农场经营总体要求：在确保土地使用性质不变的前提下，按照产品结构适应机关食堂需求的原则，优先保障机关食堂供应，其次供给机关住宅小区和市场；坚持因地制宜向绿色生态发展种植、养殖的原则，走协调发展的道路，实现经济效益、社会效益和生态效益同步增长。

一、自主经营模式

在基础设施按照规划要求投资建设的同时，设立农场管理机构，配备一定比例的管理、专业技术和后勤保障人员，招收种养合同工人若干名，工资按照局要求统筹分配支付。种养品种根据农场规划要求和机关食堂需求进行生产，食堂以保护价收购农场种养产品，实行定购、定产、定销。农场农产品在供给机关食堂有富足的前提下，再延伸供给机关住宅小区和市场。

利弊分析：该经营方式由于掌握了经营主动权，种植产品的质量能够保证安全，种养品种能够与机关食堂的需求相统一。弊端是发展压力较大，招进的员工和技术力量与投资初期产生的效益不能成正比，见效时间慢，不利于农场长远发展。

二、农场外包经营模式

农场不设立管理机构，不配备管理、专业技术和后勤保障人员，引进市场机制，完全用社会化模式经营。采取招投标形式，将农场全部或分块承包给有种植、管理、经营经验的企业与个人，确定租赁期限，签订租赁协议，要求承包者根据农场规划实施投资建设，按照机关食堂需求进行生产，农产品优先满足机关食堂需求。

利弊分析：该经营方式没有投资风险，经济收入稳定。弊端是监管困难。农场承包后，从业人员的聘用、物品采购、利润控制、经营状况都是承包者说了算，对种植和养殖的农产品安全、质量等监督管理很难按照要求标准落实到位，而且承包经营者为追求利润，急功近利，难免会存在短期行为。

三、自主经营包产到人模式

该模式实质为“管理机构+农户模式”方式，主体为农场管理机构，配备相应比例的管理、专业技术和后勤保障人员，将农场分包给有种植、管理经验人，实行责任到人，分片包产到人的方式，明确分包人责权利关系。农场管理机构负责提供水电、种苗肥料、种养工具、技术指导和产品销售，分包人负责招收工人进行生产，以及对生产工人的管理，并按照农场管理机构的要求实施种植和养殖。农场管理机构设立种养考核指标，对分包人生产目标、生产职责和任务、生产要求，实行公正考评和奖罚，分包人及其工人的工资实行底薪和绩效奖励的方式给予支付，通过激励政策和鼓励措施，实现责权利的有机结合。

利弊分析：该经营方式既有经营主动权，又能便于监督管理，既能明确责任，又避免了管理上诸多不利因素，产品的质量安全也有保障，有利于农场长远发展。