通信一体化范文第1篇

1.通信一体化管理的定义。一体化管理指的是运用项目总体控制的模式，将管理工作方面的专业壁垒打通，从而实施规范、科学以及高效的全方面的专业的管理制度与流程。把通信项目建设过程中的各个专业的工程计划、进度和监理工作进行有机地结合，使管理工作的高效性、前瞻性以及全局性提高。保证各专业的各个环节能够紧密衔接、环环相扣，使各个专业的资源利用率和协同作业的效率得到提高，使通信工程项目的整体实施速度加快，工程质量提高。而对于通信一体化管理主要包括无线工程、交换工程、WLAN工程以及传输工程等的一体化。

2.通信项目中存在的问题。虽然我国在某些项目上曾经使用过一些项目控制的方法，并且取得一定的成效，然而仍有很多事故项目屡见于报端，引起这些问题发生的主要原因是项目管理控制不足导致。主要体现为以下几方面：第一，在项目执行的过程中，项目管理者的项目管控观念不强，导致工程项目无法按项目进度实施；第二，项目管理者虽然有一定的项目管控能力，但在面对繁杂的项目管理工作时，管理者的个人管理能力不足或企业制度不完善，导致无法有效的管控好项目的运行；第三，在对通信工程项目管控时，部分的项目管理者只关注经济收益；而忽略项目管理的生态效益以及社会效益，导致项目开展过程中遇到多种困难，无法按时完成项目。

3.一体化的作用。通信工程一体化对工程项目管理作用体现在以下几方面：

（1）对于项目管理内部，优化企业组织结构，精简管理人员，提高管理人员的管理素质水平。一体化后，各个专业不在独立配置人员，而是统一配置，利于项目组织结构扁平化，提高工作效率。

（2）统筹采购，降低成本，提高企业竞争力。一体化后，整体统筹分析材料需求量，做到物尽其用，避免浪费，节约成本。

（3）提升企业员工技术水平，使员工向复合型人才转型,提高员工的归属感和满意度，实现员工的最优效能。总之，通信工程一体化，可以实现项目工程各个环节的优化配置。

二、一体化的通信工程项目管理组织模式的规划与实施

1.项目的规划。传统模式的项目规划，是从各个专家那里得到年度规划后开始实施的。而一体化的项目管理组织模式是在任务书下达之后，建设单位在管理单位的协助下将任务书分解，对设计单位所制定的整体网络规划进行监督，召集各个专业负责人共同制定年度和月度计划。一体化的项目管理组织模式，使各个专业计划得到统一，使建设任务的实施得到高效的保证；同时，工程项目在前期规划中各个专业以及合作单位均参与其中，让个体对工程整体的网络结构更加清晰，让个体更加明确各自在项目中的重要性和所需要完成的工程内容，利于项目工程施工高效实施。

2.项目的实施。传统模式的项目实施计划是各专业依照自身的情况来制定的，由工程管理人员协调专业间的事务。对比而言，一体化的项目管理模式是各专业部门和合作单位共同制定各个工序的工程实施计划，同时，由工程项目管理部门内部协调处理日常事务，简化日常工作流程，提高专业部门间的协调效率。一体化的项目管理组织模式，作用是使各个专业制定统一的明细的工程规划和统一的进度目标，使工程项目的建设潜力最大限度地发挥和提高。同时，一体化项目管理中的制度，如工程例会及全项目的工程巡检等，能够有效地监督工程项目的整体建设状况，使工程项目建设实施地更加顺利。

3.反馈与改进。一体化通信工程项目的管理中，许多管理制度被不断优化，使一体化项目管理的体系得到持续地完善。其中全项目的巡检是由总体控制人组织工程巡检，定期对整体的项目进度、投资以及质量进行巡检，确保工程项目依据计划来实施，每周进行一次进度巡检，每月进行一次投资、质量的巡检。另外全项目的工程例会同样是由总体控制人组织，他们组织各个片区的负责人，汇报各自站点工程项目的进度，把对站点的正常进度有影响的死角挖掘出来，对问题产生的原因进行分析，同时制定有效的解决方法。

三、一体化的通信工程项目管理组织模式的发展建议

1.增强一体化中各个专业部门的沟通与协调，提高通信工程项目的管理效率。在实施一体化的工程项目管理时，各个管理单位需要在各单位之间主动做好沟通与协调的工作，否则一体化项目管理的意义将不复存在。对于传统的管理方式，经常是由建设单位的各个主管协调帮助各个管理单位。一体化工程项目的管理，管理单位之间的协调工作是由总体控制人负责的，具体的总体控制人包括各站点、项目、区域的总控人。若是某站点出现问题，则管理该站点的单位来主动协调，其余的管理单位积极配合。

2.各个专业部门和合作单位使用一体化的设计支撑系统，使工程项目管理得到完善。一体化的设计支撑系统是管理和建设部门运用统一的软件平台，也是合作单位也会使用，建设单位、设计单位以及管理单位等，使用该平台能够使信息快速传递和反馈，下达的指令也能够及时得到执行，利于日常工程施工的管控。此软件作为一个支撑系统的建设管理平台，能实现工程项目信息的快速传递和交流，改进后实现施工人员通过安装在手机终端及时了解情况和及时反馈具体内容；这样有利于各专业部门和合作单位的项目负责人及时了解工程进度和管控工程进度。因此一个优秀的支持系统平台不仅提高现场施工的效率，同时也便于一体化项目管理人员及时了解和管控项目的运作，这个系统平台是项目按计划完成的有力保证。

四、结语

通信一体化范文第2篇

1.1一体化项目的设计规划

原有的工程项目设计规划的进行主要是收集来自各个专家人士的年度规划信息，对其进行实施落实。而一体化的项目管理模式的规划主要是指在相关任务书制定下达后，建设企业通过借助管理单位的帮助对整个任务书进行分解处理，对整个网络规划实行科学全面的监管。组织各负责人员对月、年计划进行科学全面的制定。一体化的管理模式能够帮助将各专业计划进行集中统一，为建设项目的顺利实施提供全面保障。与此同时，在前期规划之中，各专业及合作人员均参与进来，使得各个体对于整个工程的结构脉络的认识了解更为全面，各个体对自身的重要性及职责任务更为明确，能够有效提升工程实施效率及质量。

1.2一体化项目的实施

落实传统意义上的项目建设实施计划主要是将其自身具体状况作为依据制定，由相关管理人员对各专业之间的事务进行协调处理。将一体化管理模式进行对比分析发现，一体化的管理模式应用中，工程建设计划由各部门及合作单位共同制定，而工程相关日常事务的处理也由管理部门实行内部协调。整个工作流程得以简化优化，专业部门彼此之间的协调效率得以有效提升。一体化的管理模式，其应用的主要作用为：为各工程专业部门制定出统一化的工程规划及施工建设目标，使得建设潜能得以激发及实现最大化的发挥。与此同时，一体化管理模式中的各类制度规范，如工程例会及巡检等，能够对整个通信项目的建设状况进行科学全面的监管，促进保障工程建设的顺利进行。

1.3信息反馈及改进完善

在一体化项目管理中，各种管理制度均进行了调整优化，从而使得整个一体化体系也得以科学的健全完善。在管理模式中，巡检主要是指由工程总负责人组织安排人员进行工程巡检，对其建设施工进度、投资成本、施工质量等多方面工作进行巡检管理，从而有效确保整个工程建设的顺利进行。各工作的巡检频率为：工程进度巡检每周一次；投资质量巡检每月一次。另外，在工程例会中，组织各管理区域负责人对各负责工程进度、存在问题具体状况进行汇报，对其原因进行分研究，并制定出有针对性的解决办法。

二、一体化的通信工程项目管理组织模式的应用建议

2.1加强协调沟通，提升管理效率

在一体化管理模式的实施中，各个监理部门需加强彼此之间的协调沟通。如果出现一些细微的矛盾冲突问题，则应及时运用一个耐心、认真的态度予以解决。在传统的监理工作中，各单位之间存在问题的协调处理通常是交由建设管理人员解决。而当实施了一体化管理模式后，各个区域、项目的总控制人员便需承担起监理部门的协调责任。具体表现在于各区域、项目的无线设备管理负责人员需对自身负责范围内容的事务协调工作进行负责承担。如果在一个区域中，存在多个监理部门各自负责不同专业事务的情况，就需从其中选出一家建立单位进行总控，其它监理部门对其予以帮助支持。

2.2应用设计支撑系统，健全完善管理体系

所谓一体化设计支撑系统主要是指建设、建立、设计单位通过此软件平台，对相关信息数据进行传输、反馈及决策的制定实施。此支撑系统的建设应用对于一体化设计项目具有极为重要的意义。支撑系统的主要建设目的是通过大量信息数据的传输帮助各单位的负责人对整个工程建设状况全面掌握了解。此时便需要进行各单位负责人信息传输载体的建立，此承载体可以为项目控制表单。控制表单的建立使得无论是建设、监理还是设计部门都可以对整个项目的建设进度，处于哪个环节清楚了解，对工程建设进行全面跟踪。与此同时，监理及设计单位也可将工程建设进度作为依据，对下一步的施工工作进行提前安排，在第一时间对工程进行管理。

三、结语

通信一体化范文第3篇

在一体化项目管理中，各种管理制度均进行了调整优化，从而使得整个一体化体系也得以科学的健全完善。在管理模式中，巡检主要是指由工程总负责人组织安排人员进行工程巡检，对其建设施工进度、投资成本、施工质量等多方面工作进行巡检管理，从而有效确保整个工程建设的顺利进行，各工作的巡检频率为：工程进度巡检每周一次；投资质量巡检每月一次。另外，在工程例会中，组织各管理区域负责人对各负责工程进度、存在问题具体状况进行汇报，对其原因进行分研究，并制定出有针对性的解决办法。

二、一体化的通信工程项目管理组织模式的应用建议

2.1加强协调沟通，提升管理效率

在一体化管理模式的实施中，各个监理部门需加强彼此之间的协调沟通。如果出现一些细微的矛盾冲突问题，则应及时运用一个耐心、认真的态度予以解决。在传统的监理工作中，各单位之间存在问题的协调处理通常是交由建设管理人员解决。而当实施了一体化管理模式后，各个区域、项目的总控制人员便需承担起监理部门的协调责任。具体表现在于各区域、项目的无线设备管理负责人员需对自身负责范围内容的事务协调工作进行负责承担。如果在一个区域中，存在多个监理部门各自负责不同专业事务的情况，就需从其中选出一家建立单位进行总控，其它监理部门对其予以帮助支持。

2.2应用设计支撑系统，健全完善管理体系

所谓一体化设计支撑系统主要是指建设、建立、设计单位通过此软件平台，对相关信息数据进行传输、反馈及决策的制定实施。此支撑系统的建设应用对于一体化设计项目具有极为重要的意义。支撑系统的主要建设目的是通过大量信息数据的传输帮助各单位的负责人对整个工程建设状况全面掌握了解。此时便需要进行各单位负责人信息传输载体的建立，此承载体可以为项目控制表单。控制表单的建立使得无论是建设、监理还是设计部门都可以对整个项目的建设进度，处于哪个环节清楚了解，对工程建设进行全面跟踪。与此同时，监理及设计单位也可将工程建设进度作为依据，对下一步的施工工作进行提前安排，在第一时间对工程进行管理。

三、结语

通信一体化范文第4篇

学习同志七一讲话心得体会

同志6月30日在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育大会上的讲话中深刻指出：中国共产党85年的历史，是为实现中国人民的根本利益不懈奋斗的历史。

中国共产党85年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这85年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的85年；是我们伟大的祖国结束近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面、战胜各种困难和风险顽强奋进的85年；是中国人民掌握自己的命运、意气风发地建设新生活的85年；是我们党经受住各种风浪考验、不断发展壮大、不断开创各项事业新局面的85年。

这个论断实事求是、高屋建瓴、言简意赅，对于我们正确认识中国共产党85年来上下求索，创建出光耀中华的辉煌业绩，具有重要指导作用。

马克思主义理论在中国大放光彩

85年来中国革命、建设和改革取得的巨大成就，是马克思主义理论及其中国化成果指导的结果。事实有力证明，只要把马克思主义的基本原理同各国的具体实践紧密结合起来，在实践中不断发展马克思主义理论，马克思主义就能万古长青。

一个马克思主义政党，要领导革命和建设事业不断取得成功，就必须与时代同步伐，根据世界发展趋势和中国国情的变化，不断进行理论创新和实践创新，制定符合时代要求、符合人民愿望的理论和路线方针政策。这是我们党成功的首要因素。

我们党一成立，就把反映人类社会发展规律的马克思列宁主义这一科学理论写在自己的旗帜上。但是，马克思主义是普遍真理而不是教条，必须结合不同国家的实际创造性地运用它。我们党以马克思主义基本原理为指导，从中国半殖民地、半封建社会的基本国情出发，逐步找到了一条工人阶级人数很少、农民占人口大多数的条件下民主革命和党的建设的道路，形成了新民主主义革命的理论和路线方针政策，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃，形成了思想，指导中国新民主主义革命取得成功。建国后，又创造性地提出了有别于苏联模式的社会主义改造道路，丰富和发展了思想。

进入改革开放新时期，我们党运用马克思主义关于人类社会发展阶段的理论来分析中国的现实情况，围绕“当今世界的主题是什么”、“中国处于什么样的发展阶段”、“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这些重大问题进行探索，作出了和平和发展是当今世界的主题的重要判断，创造性地提出了社会主义初级阶段的理论，并从我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情出发，制定了以“一个中心、两个基本点”为主要内容的基本路线，形成了邓小平理论，完成了马克思主义中国化的第二次飞跃。在这一理论的指导下，我国找到了强国富民的道路。

党的十三届四中全会以来，我们党坚持邓小平理论和党的基本路线不动摇，在推进改革开放和现代化建设的实践中继续进行理论探索，创造性地提出了社会主义市场经济理论等一系列创新理论，到2000年形成了“三个代表”重要思想，实现了马克思主义中国化的第三次飞跃。在这一理论的指导下，我国成功应对了国际国内各种风险，把建设中国特色社会主义事业推向一个新的发展阶段。

十六大以后，以同志为总书记的党中央继续高举理论创新和实践创新的旗帜，针对我国经济社会发展中面临的新情况、出现的新问题，创造性地提出了科学发展现、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家和加强党的执政能力、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想。在这些重大战略思想的指导下，我国经济社会发展开始步入科学发展、全面发展、协调发展的轨道。

正是因为坚持不懈地进行理论创新和实践创新，不断推进马克思主义理论中国化的进程，不断发展马克思主义理论，我们党才能够在国际国内形势不断变化的条件下，领导全国人民使中国革命、建设和改革事业不断从胜利走胜利。

伟大祖国阔步前进

85年来，中国共产党为了实现民族独立、国家富强而不懈奋斗，使古老的中国焕发了青春。

中国是一个文明古国，具有悠久而辉煌的历史。且不说强汉盛唐，直到清朝中期，中国的gdp也占世界的40%以上，比当今世界头号经济强国——美国占世界gdp的比例还要高。至于源远流长的中华文化在世界上的影响更是无与伦比。但是，自1840年鸦片战争以来，中国迅速衰败，沦为积弱积贫的半殖民地、半封建国家，成为一个任人肆意欺凌的“东亚病夫”。

中国共产党的成立和发展、壮大，彻底改变了中国任人宰割的屈辱历史，使中国重新屹立于世界民族之林。

经过28年艰苦卓绝的斗争，我们建立了人民当家作主的新中国，废除了帝国主义列强强加在中国身上的各种不平等条约，真正实现了国家独立，结束了中国一百多年来任人宰割、受尽欺凌的历史。我们建立了强大的国防力量，保卫着祖国的政权和安全。原子弹、氢弹爆炸，卫星上天，表明我国的科技实力和国防实力大大增强。我们独立自主地处理国内和国际事务，在维护世界和平与人类正义事业的斗争中，不畏强权，不怕压力，保持民族尊严，赢得了世界人民的尊重。中国在国际舞台上发挥着越来越大的作用。

中国的发展成就，也是对世界的巨大贡献。国际舆论普遍认为，中国经济发展成为世界经济发展的“火车头”之一，使中国周边特别是亚洲乃至美、欧、日三大经济体受益。著名的美国科尔尼管理咨询公司不久前发表的报告《2005年外国直接投资信心指数》中得出的结论为，2005年中国作为最具潜力的发展中国家，继续名列“外国直接投资信心指数榜”首位，从而连续四年成为世界上最具外资吸引力的国家。

二十多年来的中国，不仅以经济实力为标志的“硬力量”大大增强，“软力量”也显著增强。如今，在世界上一些重要场合几乎都不能没有中国的身影和声音，“八国集团”的会议也不例外；许多国家都开办了“孔子学校”，世界各地有3000万人在学习汉语；各大洲都有“中国文化年”。所有这些，都标志着中国“软力量”的增强。

中国受到了世界各国的尊重，中国真正成为国际社会大家庭中有尊严的一员，这早已是一个不容置疑的事实。

中国人民意气风发地站起来和富起来

85年来，中国共产党坚持立党为公、执政为民，为了中国人民的富裕幸福而不懈奋斗，使全中国人民实现了政治上当家作主、经济上逐步富裕。

新中国建立以来，经过29年的大规模社会主义建设和28年的改革开放，随着国家经济实力和综合国力的增强，人民的生活水平大幅度提高。到2000年，我国人民生活水平整体上达到小康。2005年，我国人均gdp达到1700美元，按照国际上通用的购买力平价计算，正在逐步接近中等发达国家的水平。

现在我国的人均gdp水平，对发达国家来说还微不足道，但考虑到85年前和57年前中国的基础，考虑到中国人多地少、人均资源不足的国情，能够达到这样的水平，是相当不容易的。特别是我们用不到世界7%的土地解决了占世界22%人口的吃饭问题，这确实是了不起的成就。

我们党始终代表最广大人民的根本利益，时刻关注人民群众的具体利益。改革开放以来，随着实行以按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度，在人民群众整体生活水平提高的同时，出现了一些相对困难的群体。我们建立了下岗职工生活保障、城市困难群众最低生活保障和职工养老保险“三条保障线”，使弱势群体得到了基本的生活保障。改革开放28年来，我们坚持不懈地开展扶贫工作，贫困人口由1978年的2.5亿（占总人口的33%），减少到2005年2300万（占总人口的1.7%），累积解决了4亿人口的脱贫。农村“五保户”纳入财政供养。

尽管我国人民的生活水平还不高，尽管还存在贫富差距较大等问题，但我国人民对执政党和政府、对生活现状的满意度比较高。据美国皮尤世界民情项目进行的年度调查，接受调查询问的中国人中有81%表示对本国现状感到满意，这个满意度堪称举世无双，远超过美国、德国的29%、日本的27%和法国的20%。

如今，中国人民的民族自信心和民族自豪感大大增强。过去，出国生活和工作成为许多中国人的向往；现在，不仅出现了“归国潮”，而且外国人选择到中国生活和工作的越来越多；过去，不少海外华人、华侨不敢承认自己是中国人，现在，海外华人、华侨都以自己的身上流淌着中国的血液而骄傲。

党经受住各种风浪考验、不断开创事业新局面

85年来中国革命、建设和改革的成就是巨大的，但道路并不平坦。为国家独立、民族解放、人民幸福，我们党历经磨难和挫折，但矢志不渝，百折不挠，迎难而上，自身不断发展和壮大，事业不断发展和胜利。

首先，我们党经受了不同时期国内外形势、环境变化的考验。在85年的奋斗历程中，我们党多次面临国内外形势、环境变化的严峻考验，但都能够成功应对，走出困境，走向胜利。比如，1927年，和控制的国民党，背叛孙中山所决定的国共合作政策和反帝反封建政策，勾结帝国主义，残酷屠杀共产党人和革命人民，致使已经发展到六万多党员的中国共产党只剩下了一万多党员。中国共产党从血的教训中逐渐成熟起来，确定了实行土地革命和武装起义的方针，先后领导了南昌起义、秋收起义、广州起义和其他许多地区的起义，创建了工农革命军，建立了农村革命根据地，开展了轰轰烈烈的土地革命，使中国革命走出了低谷。

再比如，建国以来自然灾害接踵而至，邢台大地震、唐山大地震、1998年特大洪涝灾害、2003年以来的“非典”和“禽流感”，等等。我们党科学决策，领导人民沉着应对，战胜了一个个自然灾害，把损失减少到最低程度。

其次，我们党经受了自身失误、挫折的考验。我们党在85年的奋斗历程中，由于主客观条件的限制，出现过不少失误，遭受了不少挫折。但我们党依靠自己的力量及时纠正了这些失误，使党和党领导的事业不断进步。比如，土地革命时期，由于王明“左”倾冒险主义领导造成了第五次反“围剿”的失败，红军从30万人减到3万人左右，共产党员从30万人减到4万人左右。在长征途中，我们党在遵义会议上纠正了王明“左”倾错误，确立了同志在我党、我军的领导地位，红军摆脱了国民党军队和地方军阀的围追堵截，经过二万五千里的转战到达陕北，走上抗日救国的最前线，并促成了第二次国共合作，开创了全民抗日的新局面。

又比如，建国后我们党在社会主义建设中出现了不少失误，如反右扩大化，轻率地发动了“”运动和农村化运动，特别是夸大了社会主义时期阶级斗争和资本主义复辟的严重性，错误地提出了以阶级斗争为纲的口号，直至错误地发动了“”。但是，我们党本着坚持真理、修正错误的原则，始终在不断地反省自己、纠正错误。特别是党的十一届三中全会彻底纠正了“”的错误，把全党工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放，开创了中国特色社会主义建设的崭新局面。

85年验证两个鲜明特点

回顾我们党经受各种风险考验的历程，可以得出许多重要结论，其中两点特别值得重视。

中国共产党是一个大公无私、勇于牺牲的党。中国共产党一成立，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，并把立党为公、执政为民贯彻在自己的全部实践中。

革命战争年代，广大共产党员积极响应党的召唤，冲锋在前，英勇牺牲。据不完全统计，有三千多万共产党员和革命战士献出了宝贵的生命，中央委员以上的高级领导干部就有一百多人英勇献身。毫不夸张地说，共和国大厦的基础是无数革命先烈的身躯托起的，共和国的旗帜是无数共产党人的鲜血染红的。为了中国革命的胜利，我们党作出了最大贡献，也作出了最大的牺牲。

同样，在建设和改革事业中，广大共产党员积极成为建设和改革事业的排头兵。农村改革初期，带头推行联产承包责任制的是共产党员，最先带头致富、带领群众致富的是共产党员，在急难险重任务面前、在危急关头，冲在最前面的绝大多数是共产党员。为了人民的事业坚忍不拔，为了人民的事业勇于牺牲，这是我们党能够得到全国人民衷心拥护的重要原因，也是能够成功应对各种风险考验的重要原因。

中国共产党是一个注重学习、善于总结的党。我们党应对各种风险考验、不断走向成熟的过程，也是一个不断学习、不断总结经验的过程。学习、学习、再学习，是我们党的口号，也是我们党的行动。在战争中学习战争，在建设中学习建设，在改革中学习改革，使我们党由外行变成内行，取得了领导革命、建设和改革的主动权。

一个国家、一个政党，最好的学习是认真总结自己的经验教训，特别是善于从自己的错误和挫折中学习。我们党正是这样的党。最能说明这一点的是《关于建国以来若干重大历史问题的决议》。

粉碎“”以后，人们开始对“”这场灾难进行深入反思。当时有两种极端的倾向，一种是认为“”是同志发动和领导的，同志的决定不可能错；另一种是从否定“”走向彻底否定同志和思想。我们党克服了这两种倾向，既坚定地否定了“”，又对同志作出一分为二的评价，捍卫了同志的历史地位和思想。

《决议》指出：同志是伟大的马克思主义者，是伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。他虽然在“”中犯了严重错误，但是就他的一生来看，他对中国革命的功绩远远大于他的过失。他的功绩是第一位的，错误是第二位的。他为我们党和中国人民解放军的创立和发展，为中国各族人民解放事业的胜利，为中华人民共和国的缔造和我国社会主义事业的发展，建立了永远不可磨灭的功勋。他为世界被压迫民族的解放和人类进步事业作出了重大的贡献。《决议》的这个评价，坚持了实事求是的原则，不搞片面性，不搞绝对化。这对于统一全党和全国人民的思想，坚持四项基本原则，团结一致向前看，具有决定性意义。

通信一体化范文第5篇

（一）融化内外贸分割体制之坚冰非一日之功

1949年11月1日，成立中央人民政府贸易部。从1949年到1952年，贸易部统一管理国内贸易与对外贸易。从1953年至1977年在计划经济时期，逐步形成了内外贸分割的体制，长达25年。与内外贸分割的同时，形成了生产资料流通与生活资料流通，城市流通与农村流通的分割。先后成立了外贸部、商业部、粮食部、农产品采购部、水产部、第二商业部、城市服务部、全国供销合作总社、物资部，在改革开放前是商业部、物资部、外贸部三分天下。合久必分，分久必合，合与分都有一定的历史背景。改革开放以后，中国实行社会主义市场经济，但流通管理体制一直摇摆不定。1993年成立内贸部，把生产资料流通与生活资料流通以及城市流通与农村流通一体化，被外国人称之为迈向市场经济，形成统一大市场的重要一步，但不久供销社与粮食部门又分离出来。1998年，本来应该实观内外贸一体化管理，但顾虑重重，下不了决心。到2003年才成立商务部，从组织形成上解决了内外贸一体化，但晚了5年，且思想上并没有真正解决问题。内外贸分割根深蒂固，加上商务部的成立是原封不动的外贸部加上一小块内贸，使这种分割不可能彻底打破。这种长期形成的体制性、习惯性不是短时间内可以解决的。商务部成立后，内外贸两张皮，分割依然如旧，如最近召开的全国流通改革与发展工作会，这里的“全国流通”实际上只单指内贸，不包含外贸。内外贸不能真正融为一体，对整个大流通、大市场、大贸易的形成极为不利。但也不可能操之过急，需要一个过程，需要从制度上、思想上来一个脱胎换骨的改造，才能解决问题。

（二）对内外贸一体化要有一个客观的认识

内外贸分割的体制是历史形成的，在计划经济体制下发挥过巨大的历史作用，在市场经济条件下，危害很大。但打破内外贸分割并不是说内外贸易是一回事，内贸与外贸是绝然不同的，打破内外贸分割，也不是说内外贸要平分天下，半斤八两，中国国民经济发展的内需主导型，决定了内贸的重要地位，但外贸对国民经济的发展举足轻重，内外贸的作用从不同的角度有不同的含义，不能一概而论。现在的问题是商务部成立了，但并没有在内外贸一体化上迈出多少实质性的步伐，这是需要反思的一个问题。

（三）解决内外贸分割，可以从四个方面入手

1995年我在《人民日报》理论版发表文章，系统提出了“流通三论”即“流通决定论”、“流通调节论”与“流通一体论”。这里的“流通一体论”指的就是内外贸一体化。后来，又加上了“流通发展阶段论”与“流通运行统一论”。1995年，我承接了部级课题“跨世纪中国流通发展战略研究”，其中有一个子课题叫“商品流通内外贸一体化研究”，这个子课题是由外贸部承担写的，负责人是周捷同志，王子先同志是主要起草人。对于中国流通的管理体制，我在总论中提出，在管理范围上，可选择实行面向全社会的大市场、大流通、大贸易和商务管理体制；在机构设置上，实现内贸、外贸、旅游、工商管理、物价、质量监督、计量等合并；在管理方式上可选择中央与地方两级管理与中央垂直领导两种形成并存。商务部的成立，从组织上宣布了内外贸分割体制的结束，但仍然要做好四个方面的工作。

①形成全国统一大市场的思维定式，即首先在思想上、认识上解决问题。过去我们讲一个人组织上入了党，思想上没有入党，商务部成立好像组织上解决了问题，但如果思想上没有解决问题，实践就会出偏差。

②借鉴外国的经验，并结合中国的实际，逐步完善、扩充商务部职能，把目前仍然分割的流通职能集中起来，形成大流通格局。目前商务部要转变职能，实行政企分开，政事分会、政会分开，从管制政府到有限政府，并按实际需要设置机构。不要穿新鞋，走老路。

③培育与发展内外贸一体的大商业企业集团，作为一种主导力量，包括批发与零售企业，不要再去区分内贸企业与外贸企业，要全国一盘棋。做强大的与放给小的要同时并举。抓大商贸企业集团的培育早就提出，但抓得不力，成效欠佳，形成了十分被动的局面。

④要创造有利于内外贸一体的法律与政策环境。凡影响内外贸一体的制度性法规应一律废除。

二、中国的流通业要从“四低”，即消费率低、市场集中度低、流通业对国民经济贡献率低以及流通效率低的现实出发，着力抓好“四高”

谈到流通，就有一个对当前中国流通业的一个总体估价问题，我在“跨世纪中国流通发展战略”部级课题中，写过这样一段话，“改革开放以来，我国的流通体制改革与流通的产业发展取得了阶段性成果。我国的流通体制改革经过起步、发展，目前处于深化阶段。我国的流通产业发展处于社会化、现代化中期，我国商品流通的市场化程度从商品通过市场销售比例、价格形成机制、多元化流通格局、商品市场成熟程度、市场中介组织发展情况等因素综合衡量，已接近60％。”

“改革开放以来，影响流通发展的因素很多，但从计划体制向市场体制的转换，以及人民生活水平从温饱型向小康型的转变是两个最根本的因素。这使我国的流通观念、流通功能、流通结构、流通方式、流通组织都发生了巨大变化。未来的10年至20年，将是有中国特色的商品流通总框架逐步形成时期，是商品市场体系逐步建成的时期，是流通的社会化、现代化、市场化、产业化、国际化迅速推进时期。抓住了这一时期的流通业，就是抓住了我国经济发展的主要矛盾之一。流通业将成为推动我国社会经济发展的主导产业。”

我同时提出了三步走发展战略，即第一个10年（2001-2010），完成两个根本转变，形成建立社会主义市场经济需要的流通总框架和大流通、大市场总格局，与整个国民经济协调发展。第二步，即第二个10年（2011-2020），商品流通市场化基本完成，与国民经济的市场化相一致。第三步，到本世纪中叶，全面实现流通的现代化，赶上世界先进水平。

讲到流通还有一个对什么是流通。什么是流通业的认识问题。我认为马克思已给我们解决了这个问题，马克思把法国庸俗政治经济学派代表人物萨伊·让·巴蒂斯特（1767-1832）的生产与再生产过程的“三分法”变成“四分法”，明确“流通”（交换）是社会生产与再生产过程中的一个独立的经济活动。明确流通是“商品以货币为媒介的交换”，“对商品流通来说，有两样东西始终是必要的：投入流通的商品和投入流通的货币”（马恩全集25卷，第385页）。他还提出，“流通是商品所有者的全部相互关系的总和”（马思全集23卷，第188页）。所以，从大的概念讲，流通应当包括商流、物流、信息流与资金流。但我们日常谈到的流通，往往是小概念的流通，即商品批发与零售。鉴于这种理解，对什么是流通产业也会有二种解释，但我们习惯于把批发业、零售业及相关的服务业称为流通产业，而不包含金融业、交通运输业、仓储业、信息产业。但不管是从大概念或小概念来理解，流通是国民经济运行中的一个宏观问题，是国民经济大系统中的一个重要子系统，在市场经济条件下，消费通过流通决定生产已成了一个客观规律，流通也是生产力，但在我国目前国民经济的运行中，重生产轻流通的烙印很深，仍然阻碍着中国经济的发展。而在流通的运行中，是重零售轻批发，同样阻碍着中国市场的发展与大流通格局的形成。

当前，中国流通业要敢于面对“四低”的实际。2003年，我国的投资率上升到43％，而消费率不足57％，下降到改革开放以来的最低点，投资与消费的比例失衡达到改革开放以来最大程度。中国的消费率长期以来在60％左右徘徊，比发达国家低10至20个百分点。消费率中，政府消费有增无减，而下降的是居民的最终消费，这与以人为本，提高人民生活水平是不相称的，流通部门要十分关注这一问题。

市场集中度低在中国十分突出，美国的商品市场集中度为69%，中国不到10%。连锁店销售额占全社会消费品零售总额的比例美国为60%，中国只有6%。美国零售前100强的销售额占全社会销售额34%，中国前100强只占8.91%。

流通业对国民经济的贡献率2001年美国为21.7%，日本为13.9%，中国2002年为7.8%。流通就业人员占全国就业人数的比例日本为22.95%，美国为20.66%，巴西为13.4%，中国只占6.73%。

中国流通效率低，流动资金的年周转次数只有3次左右，而发达国家达到20-30次。物流成本占GDP的比重2003年中国为21.4%，而美国等发达国家只有10%左右。流通领域信息化水平不高，电子商务交易在社会消费品零售总额中的比例很低，流通交易成本居高不下。

所以，商务部要从“四低”的实际出发，着力促进“四高”。第一，提高流通业对社会经济发展的适应度。对流通有决定性影响的有四大因素，一是从计划经济体制向市场经济体制转轨处于最后冲刺期，改革深化，结构性调整加快；二是进入全面建设小康时期，消费结构升级，提高人民生活质量的要求越来越迫切；三是加入WTO，机遇与挑战同在；四是从片面追求GDP的高增长，向以人为本，经济、社会、环境全面、协调、可持续的方面发展，新的科学发展观要求提高经济运行质量。这些对中国的流通业是一个巨大的挑战，如何提高适应度，既靠看得见的手，也靠看不见的手，双管齐下。

第二，提高流通引导生产、促进消费，调节国民经济运行的中间作用。目前中国已出现供大于求的常态，好像已进入消费者主权时期，其实并不然，由于中国政府的一些政策导向，加上政府的强制性行为，使经济轨迹出现扭曲，同时削弱了流通引导生产与促进消费的作用。在某些领域，某些地区实际上仍然是生产主宰着一切。商务部如何通过进出口贸易调节国内供需，如何通过市场调控确保供大于求的常态是首要任务。是国内外两种资源、两个市场把内外贸融合在一起。

第三，提高加入WTO以后，中国经济与世界经济接轨的水平，也就是提高中国流通业的国际化水平。

中国的进出口贸易2003年已达到8512亿美元，居世界第四位，中国需要世界，世界需要中国，依存度在提高，中国逐步成为世界制造业中心，增强了中国经济在国际经济中的地位。

中国加入WTO，外资、外商大量进入中国市场，1979年到2003年，中国引进外资累计已接近5000亿美元。就流通业讲，世界零售业50强中三分之一已进入中国，世界物流前10强已全部进入中国。下一步是世界级批发商的进入。我不同意在5年之内，跨国零售集团将控制中国60%的市场的说法，因为不可能。但跨国流通企业集团的进入，的确有利有弊，我们不能小视。加入WTO的承诺，我们不可能把人家挡在外面，老喊狼来了没有用，而要做如何加快改革与发展这篇文章，要做健全与完善国内流通经济法这篇文章。而这两篇文章我们做得都不好。