食物调查报告范文第1篇

一、基本情况

2014年下半年，继“蒜你狠”、“豆你玩”之后，以蒜、豆、姜等农副产品等农产品为代表的消费品价格不断上涨，中央接连出招稳定消费价格，打出政策“组合拳”，力度为历年所罕见。国务院办公厅2014年11月16日通过中国政府网《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，主要包括：稳定农副产品供应、做好煤电油气运协调工作、发放价格临时补贴、加强价格监督检查和反价格垄断执法等措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。国家通过采取16项措施全国物价有所回落。

(一)关于青菜价格情况

我先来到青菜摊档。我刚表明来意，摊主便滔滔不绝地说出她的感受：由于春节临近，这几天的生意都比较好。当我问起价格的时候，她说：“春节临近已经涨得厉害了。像最好卖的菜心，往常都是1块多一斤，春节前就慢慢升价了。从之前的2块一直涨到4到5块。现在的顾客都不敢买菜心了，嫌太贵。小白菜，之前1块多，现在都涨2块多了。现在是旺季。但我们赚回来的钱还不能填补铺租、水电费呢。”

(二)关于猪肉价格的情况

体会最深刻的，就是在采访猪肉摊档的时候。档主告诉我，现在，排骨16元一斤，精瘦肉价格是14元一斤，五花肉价格是10元一斤，这两天肉平均一斤升5毛左右，过年前2天就升得比较高一些。现在虽然都平稳下来了，但是比起去年12月还是在增长。当我问到现在猪肉这么贵的原因，他说受全省生猪养殖滑坡、价格低靡影响，今年农民普遍持观望态度，生猪供应因此出现断档期，生猪供不应求，目前毛猪收购价已涨至每斤7.5元，因此猪肉价格短期内还有继续上涨趋势，看来还要三个月后才有可能下降。

随后，我又询问了一些消费者。一位陈先生说，物价上涨也是有利的，可以大幅度增加农民收入，调动农民种粮积极性。

一位外来工表示，自从猪肉上涨这几个月，家里就没买过猪肉，买肉的话就买价格上涨幅度较小的鱼肉。

一位50多岁的家庭主妇李太太表示，物价的上涨并没有给她家里的日常生活带来太大的影响，也不会对家里购买猪肉的多少产生太大的影响。

而一位白领说，现在猪肉这么贵了。一个月才领1000多元的工资，不抽烟，不喝酒，不上网，不用电，不出门，不穿衣服，省下来的钱，才勉强够买小半头猪的。我这么爱吃肉的人以后可怎么办啊？其他食品的价格也比较贵。

档主最后说：“大家见猪肉贵了，就转吃鸡肉鸡肉，我们也不好做。”我问：“报纸上常说有一些不良商贩，将猪肉注水，以卖好价钱，这市场里面会否有这些情况？”档主说：“那些注水的猪肉一般都是不准卖的。我们卖的猪来源一般是良种瘦肉猪（养猪场用饲料养的）或者农家自己养的土猪。”后来，他还说，假如猪肉的价格再不稳定，他可能要转行。

(三)关于副食价格的情况

来到了副食品专区，看到粳米集市价格为2.25元/500克，同比上涨36.36%；菜籽油（一级散装）集市价格为5.25元/500克，同比上涨5%；鲤鱼集市价格为6元/500克，同比上涨9.1%；西红柿集市价格为2元/500克，同比上涨33.3%；土豆集市价格为1.75元/500克，同比上涨75%；大苦菜集市价格为1.75元/500克，同比上涨133.1%。同样，乳制品的价格也普遍上涨1元左右，例如蒙牛220毫升的纯牛奶从原来的2元涨到了2.5元。

调查完毕后，我在网上搜索了一些资料，关于物价上涨的原因主要有：一是连续多年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使近年来中国经济持续快速增长。二是居民消费价格总水平上涨，主要是受粮食价格恢复性上涨并带动肉禽蛋等主要副食品价格上涨的影响。三是国际市场价格上涨也对中国市场物价上涨起到了一定的推动作用。

二、发展菜市场的几点建议

菜市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一是制定优惠政策，涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是督促引导蔬菜批发市场，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的基础设施建设和先进设备的使用，推广冷库储存、全程冷链运输、先进质量检测等技术。四是大力推进“放心菜”市场、农改超、农超对接等先进流通形式的建设。五是尽快制定相关办法，规范和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场的发展，对重点行业、重点商品、重点区域，加大监管和查处力度，坚决打击假冒伪劣食品流入市场。

食物调查报告范文第2篇

一、考察调研的主要情况

1、重点考察的三个市场的基本情况：

我们重点考察了浙江省永康市的“中国科技五金城”，湖南省邵阳市邵东县的“中南五金大市场”和长沙市的“南湖大市场”，其中中国科技五金城规模最大，发展势头最好，也是我们重点考察和学习的对象。

①“中国科技五金城”：位于浙江省中部、隶属金华市管辖的永康市是一个县级市，由于其悠久的五金历史和雄厚的五金产业实力，被誉为中国的“五金之乡”、“百工之乡”、“五金之都”。为发挥其传统产业优势，进一步发展壮大五金产业，该市设立了五金城管理委员会，并下设浙江永康中国科技五金城有限公司作为开发实体，于1992年底投建中国科技五金城，首期占地500多亩，总建筑面积33万多平方米，采取滚动开发形式，历时9年，总投资3亿多元。该五金城现有营业店铺2300多家，其中50%左右来自全国其他省市和台湾等地，内设五金产品、机械设备、电动工具等12类专业交易区，建有全国唯一的中国五金博物馆及大型五金广场，主营日用五金、建筑五金、工具五金及机电产品、金属材料、机械设备、装饰材料等上万种五金产品及相关产品，批发全国各地、行销国际市场，*1年市场成交额80多亿元，目前已成为全国最大的五金专业市场、国家经贸委重点联系批发市场、浙江省重点市场。该五金城从1996年开始举办一年一届的中国五金博览会，使之成为了以五金商贸为主，融科技服务、信息交流、博览展示为一体的多功能商城，大大扩大了知名度和影响力。在市场管理上，该市工商、财税、技监、公安、邮电、供电、供水、运输等部门及各商业银行都分别派出了管理服务机构，为市场经营者提供及时、方便、周到的服务，确保了市场的良好运作。据该市场项目负责人介绍，该五金城在发展过程中也经历了3-4年“有场无市”的困难时期，但由于政府在工商管理费、税收等方面持续实行了较为优惠政策以及通过举办中国五金博览会等一系列力度较大的宣传措施，使市场经营有了很大的转机。目前市场发展的势头非常好，店面供不应求，税金不断攀升，也有力地带动了五金产业的进一步发展和整个区域的城市建设。目前，该五金城Ⅱ期工程正在抓紧建设中，Ⅱ期除了继续扩大市场规模外，还规划了几个专门的五金产业区，以进一步发展五金产业，增强市场的产业依托。目前该市已有多家五金类生产厂家拥有中国著名商标，五金机电已成为永康市最主要的支柱产业。80多亿的国内生产总值中有70%以上来自五金及其上下游产品。

②“中南五金大市场”：由私营企业主联合投资建设，占地100多亩，98年开始建设，现有店铺600多个，市场一层全部为沿街店面，二层为商住房。在市场管理上，县政府设立了市场管理局（事业单位）负责物业管理，税务、工商、公安（消防）等部门对入驻市场经营者在办证上给予了方便快捷的服务。据县政府负责人介绍，为促进市场的形成，县政府采取了“划行入市”的行政手段，将县城五金店铺全部划入该市场，政府对有关税费收取也实行了优惠和扶持。该市场前几年经营状况不错，每年缴纳税费700多万元，但近一两年有点滑坡，主要原因是交通不便及缺乏产业支撑。

③“南湖大市场”：是一个位于长沙市效的综合性市场群，设有建材、家亻私、五金等专业市场区，其中五金专业市场区占地*多亩，目前发展势头不错，实际规模也有进一步扩大。该五金专业市场是由当地菜农投资建设的，一层为沿街店面，二层为仓库，店面招租由几家大企业牵头组织，相应给予几家大企业较好的店面地点、较优惠的店租。在市场管理上，设有专门的工商所、税务所和银行服务网点。

2、几点感受：

通过重点考察上述三个市场以及沿途所见所闻，我们有几点较深的感受：

①各地对市场建设普遍非常重视。商品专业市场发达是浙江经济的一大特色。据省政府去年组织赴江浙沪考察的报告指出，浙江省现有各类市场4300多个，年交易额连续10年居全国第一。这次考察活动沿途我们也感受到了浓烈的市场建设气氛：义乌市正在继续拓展其他门类的专业市场；东阳市正在省道旁建设一个颇具规模的专业批发市场；永康市现有各类商品专业市场67个，其中规模最大的中国科技五金城正在扩建Ⅱ期工程。另外，在湖南省的长沙及长沙至邵东途中，我们也看到了南湖大市场、三湘大市场、湘潭大市场及邵东的中南五金大市场等一批较具规模的专业市场。在市场经济日益发展的今天，各地对规模市场建设的重视由此可见一斑。

②三个专业市场都具备相当的规模。市场的规模关系到市场的吸引力和辐射力，关系到市场运作的效益。我们重点考察的三个市场规模都在100亩以上，其中中国科技五金城远远不止，而且规模还在不断拓展。拓展过程中均有政府介入合作，并从中取得不少收益和效应。

③招商、宣传及政府的扶持对市场培育十分重要。专业市场建设不同于一般的房地产开发，不能急功近利，要有长远眼光和长期投入。市场的形成需要长期的精心培育，除了要投入一定的土地和建设资金外，还要投入大量人力、物力做宣传招商工作，提高知名度和影响力，吸引八方来客。永康五金专业市场管委会在市场创建之初，就在招商、宣传方面，精心组织，投入大量资金，至今每年还要花二千多万元做宣传广告和招商工作，所以影响力越来越大，市场越办越繁荣。同时，政府的扶持和服务也十分关键。我们考察的几个市场所在地政府都出台了一系列的优惠政策和措施，对市场成功发展发挥了重要作用。如永康市在市场投入营业的前几年，税收、工商管理费全免，至今税收仍只减半收取；邵东县政府实行市场试营业半年内免收一切税费，半年后正常收取的办法。

④市场对产业发展起了反哺和带动作用。成功的专业市场对产业发展及城市建设有十分积极的促进作用。在永康市，五金专业市场的发展已成为五金产业和相关产业发展的原动力，促成永康成为全国闻名的五金产品集散地，同时还吸引了国内外大量人才、技术、资金到那办厂经商，提高了产品科技含量，促进了产品的更新换代，也大大增加了永康市政府的税源、财力，有力地推动了永康经济的全面快速发展。尤其是中国科技五金城的建设，更是带动周边整个区域（原为郊区）商住、餐饮、娱乐、运输等服务业的发展，促进了区域繁荣。

二、对我区建设五金专业市场及发展五金产业的思考和构想

大型专业市场作为物流业的一种重要形式，在现代经济发展中的作用是不言而喻的。对我区来说，五金机电商城建设若取得成功，其意义不仅在于带动物流业发展，更重要的是，对吸引五金行业企业入驻我区将产生十分积极的影响。对此，政府应站在更高的角度，有意识到加以引导和培育，争取使五金产业成为我区的一大特色产业。

1、我区具备建设大型专业市场的优越条件。与永康市相比，我区具有不少优越的条件：一是我区地处闽南金三角地带，海陆空交通便捷，泉州市经济总量位居全省第一，有良好的经济发展基础；二是我区区位优势明显，地处泉州市区东片区轴心位置，交通位置重要，是现阶段泉州城市发展的重要拓展带，区域经济发展的潜力很大；三是我区中心区尚处于新城区建设阶段，市场建设用地成本相对较低，在中心区建设大型专业市场，可利用其较低的土地成本优势和便利的交通条件，有效辐射周边地区乃至全省、全国。四是从发展趋势和市场竞争日趋剧烈看，今后随着经济的日趋国际化、信息网络业的发展，商业行业走向大市场、大流通、大商贸、规模化，减少中间批发环节的趋势势在必行。我区在规划和建设过程中利用有利的地理位置和交通优势，形成若干辐射周边的原材料和工业品、农副批发市场，从而更有效地培植主导产业和带动房地产市场及其他第三产业的发展，壮大区域竞争力，是否应该成为我们今后几年乃至更长的时期政府的战略需要和影响区域经济竞争力的必然选择，值得进一步探讨。

2、在我区建设五金专业市场是可行的。综合分析周边地区的产业情况和市场基础，我们认为在我区发展五金专业市场是可行的：一是五金产业是泉州市的传统产业之一，晋江、惠安、南安、安溪等县市有1000多家规模不等的五金生产厂家及商家，对建设统一的五金市场愿望比较强烈。据我市五金行业业内人士分析，目前我省五金制品年销售额约*亿元，我市约60亿元，泉州历来是我省五金制品的集散地，市区新、旧车站、义全街、宝洲路一带早已自发形成五金经销市场，商号云集，不下400-500家，但因相对分散，而且受市区交通管制影响，不能停靠大型车辆，因而无法形成大市场。二是台湾省是世界五金制品的主要产地，其五金产品品质好、技术含量高，年出口额250亿美元，早已有大量五金制品在大陆销售，中国科技五金城就有大量台湾客商入驻，今年四月中旬厦门还成功举办了“闽台五金机电产品博览会”。我市与台湾仅一海之隔，有地缘、人缘优势，现正值台湾企业外移之时，如果在泉州创建五金机电专业市场，有利于吸引台商到泉州生产、经营五金机电产品。据五金机电商城项目负责人说，全国五金商会之所以批准泉州创建五金机电商城，还在于看好福建、台湾的五金机电业，有意使之成为闽台五金机电物流中心。

3、政府要积极参与培育促进市场形成。为扩大市场影响力，确保市场成功运作，政府对市场项目用地要给予支持。可将100亩作为首期用地，对周围一定范围的土地进行控制，作为五金机电商城扩大规模的备用地，也可开发建设其他类别的商品专业市场，形成市场区。同时，为促进市场形成，政府各有关部门对市场的经营者要实行优质服务，简化办事手续，提高办事效率；工商、税务部门对有关税费收取要实行优惠，建设部门对房屋产权证办理要给予大力支持，为经营者抵押贷款提供方便。

4、可以五金机电商城建设为契机，将五金产业作为一个支柱产业加以引导和培育。投资专业市场的意义和效益并不只是商业店铺的简单叠加，更重要在于聚集信息流、资金流、专业人才和原材料市场等要素，提高产业竞争力，为大规模的招商引资创造必备条件。利用五金机电商城的影响力和带动作用，可有意识地规划引导五金产业发展，对五金行业企业在用地、税收等方面给予一定的倾斜和优惠，优先保证现有五金机电企业增资扩营用地。在新开发的万亩工业园内可规划五金机电园区，引导五金行业集中发展，形成规模。在招商引资方面，可与五金机电商城投资商搞联合招商，政府招企业，商城招经营者，以扩大招商影响，提高招商成效。以此为窗口，寻找对台招商的较大突破。

三、对五金机电商城项目建设的几点建议

借鉴其他地方的成功经验和不足之处，结合我区实际，我们对五金机电商城项目建设提出如下几点建议：

1、要高起点、高标准搞好规划。要根据商城长远发展需要，合理确定规模，进行整体规划设计。要搞精搞细规划设计，做到总体规划、总平图、透视图等一应俱应。要合理规划市场布局，合理布设店面、仓库、办公场所、停车场及金融服务网点，健全市场设施及配套服务，并预留足够的道路、绿化用地，对建筑物的风格、楼高，广告牌的布设也要认真设计，严格控制，使整个商城做到通畅、整洁、美观，增强环境吸引力。

2、要抓紧成立市场建设筹备组和运作主体，抓紧规划、勘探、设计等前期工作，尽快投建市场，把握好发展机遇。

3、要对市场的潜在经营者和辐射能力进行科学论证，准确定位，有针对性地做工作，提高市场运作的成功率。可有意识地多做台湾客商的工作，打好、打响“闽台”牌。

食物调查报告范文第3篇

一、试行审计式稽查底稿的必要性

（一）试行审计式稽查底稿是适应税务稽查管理转型升级的客观要求。随着经济社会和税收工作的发展，税收集中度不断提高，现行稽查管理体制和模式已经与税源结构不相适应，现代信息管理手段在企业经营管理中广泛应用，稽查部门依靠传统稽查方式方法检查已经很难深入开展，同时，今年省局提出了“服务加速崛起，推进管理转型升级”的明确要求，为此，稽查部门要积极适应形势变化，准确把握形势要求，积极推进稽查管理转型升级。审计式稽查是运用企业会计制度和内部控制评价方式、分析性复核方法等现代先进的审计技术手段而进行的一种稽查方式。与传统的稽查方式相比，它具有重案头分析、重“工具箱”模式、重工作底稿、重程序等“四重”特点。因而推行审计式稽查底稿，可以促进税务稽查实现“收入型稽查”向“执法型稽查”、“被动检查”稽查向“主动预防”稽查、“传统型稽查”向“专业型稽查”、“理想型稽查”向“理性型稽查”以及“对外监督型稽查”向“内外监督并重型稽查”的转型。

（二）试行审计式稽查底稿是提高稽查工作规范化、科学化和稽查工作质量的有益探索。随着企业生产经营方式的多元化，经营规模的不断扩张，传统的检查方式已经不能适应新的稽查形势。同时，税务机关对稽查工作底稿没有形成统一的标准模式。一般除统一简单列举被查单位基本情况外，其余事项都由稽查人员自由记录，这样对稽查质量失去了最原始的控制。审计型稽查工作底稿模式以“痕迹化管理”思想为重点，通过列示涉税风险点和评估、检查程序，指导检查人员“干什么、怎么干”，为检查人员提供了统一规范的作业标准。底稿工作内容详细记载了检查人员的实际工作轨迹，使得检查工作真正做到过程有控制、责任有分工、检查有记录、行为有监督、成果有评价，克服了传统税务检查“检查环节失控，想怎么查就怎么查”、容易产生执法风险的弊端，实现稽查管理由以往管“结果”向既管“结果”更管“过程”的转变。

（三）试行审计式稽查底稿是实施税源专业化管理、防范重大税收流失的重要举措。当前，国家税务总局提出税源专业化管理的新要求，主要就是要运用税收风险管理理念，按照科学化、专业化、精细化的要求，整合、优化和合理配置税收管理资源，把有限的征管资源用于风险大的行业和企业，进一步提高税收征管质量和效率。开展重点税源企业检查，防范重大税收流失是稽查部门开展税源专业化管理的主要内容之一。审计式稽查工作底稿就是针对重点税源企业内部控制制度健全、财务核算信息化水平高、财务数据相对真实准确的特点，为提高驾驭重点税源企业检查能力专门设计的。它借鉴现代审计技术，以稽查专用工作底稿为载体，通过风险评估、控制测试、实质检查和纳税遵从评价，将税务稽查融入到企业核算过程，促进企业减少涉税风险，提高税收风险控制能力，进一步减少税收管理成本和税收流失。

（四）试行审计式稽查底稿是加强执法监控、防范执法风险的有效手段。对税务稽查四环节特别是实施环节有效的全过程管理一直是稽查管理工作的重点。以往稽查人员从领取检查任务到提交稽查报告的中间过程缺乏有效的指导和规范，导致稽查出现“两头可控、中间失控”的被动局面。审计式稽查工作底稿通过检查流程和专用表格填制，用底稿明确检查内容、规范检查流程、记载检查行为，考评检查人员“干没干、干得怎么样”，为指导、规范、约束、记录检查全过程提供了抓手，为事后监督提供了客观详实的复查依据，有助于规范检查人员行为，强化执法监督，有效地防范和减少了执法风险的发生，使稽查管理更加精细化。

二、主要做法

（一）强化学习，提高认识。首先，我们及时购买《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，组织全体人员认真学习审计型稽查工作底稿指引，充分认识开展审计式检查工作的重要性和必要性，全面掌握精神实质，以便消化、吸收和改进，其次，抽调业务骨干6人认真对审计型检查工作底稿进行深入研究和探讨，提出我市地税稽查部门实施审计式检查工作底稿的初步实施办法，提交全体人员讨论。

（二）因地制宜，改进创新。《税务稽查审计型检查工作底稿指引》中审计型检查工作底稿主要以大型工商企业为适用对象，检查内容主要体现在国税部分，为此，我们在深入学习讨论的基础上，紧密结合本地实际，针对地税稽查业务内容对上述内容进行了部分修改，对不宜操作的各种指标分析等内容进行了删减，取消暂时不适用和不属于地税稽查部门的部分底稿，积极引入“阳光稽查”和涉及地税部门的各税种、政府性基金费以及发票情况的检查底稿，提高了审计型检查底稿的适用性。同时，及时制定并下发《市地方税务局审计型税务检查工作试行办法》，明确了审计式检查工作底稿的适用范围和操作办法。

（三）选择试点，稳步推进。由于试行审计式检查工作底稿是一项较新的工作，并且我们结合实际进行了部分修改，为稳妥推进审计时检查工作开展，我们在组织开展重点企业发票检查工作中，积极引入审计式检查工作底稿模式。我们着重做了以下几个方面的工作：

1、案头准备阶段。稽查选案部门根据专项检查工作计划和征管软件数据以及纳税评估信息，运用重点税源企业选择法、行业选择法、纳税状况总体评价选择法、循环选择法等或根据专项检查要求确定审计对象，在试行审计型税务稽查中积极开展查前约谈，要求企业对涉税风险部分资料认真填写《会计制度和内部控制制度问卷调查表》等资料信息，稽查人员通过索取、查阅、询问、分析等方法收集纳税人各种内外部信息，结合财务数据运用分析性复核方法，对相关税种的审计项目分别进行趋势性、结构性分析和比较分析，对纳税人涉税风险进行判断，拟定重点审计项目，以提高检查针对性和检查效率。

2、现场检查阶段。检查人员根据所确定的重点审计项目，编制详细的审计预案和程序，组织人员明确分工，做好时间预算。检查人员一般由3人（一名项目主查，两名协查人员）组成一个检查小组，通过综合运用观察、盘点、分析等各种实质性方法对各个涉税风险点进行检查，对确定的重点审计项目和提示的检查方向开展格式化检查,对疑点问题调查取证，按步骤、按环节、按会计科目进行重点稽查，同时编制审计型检查工作底稿，采取一事一证一底稿的模式，并在每张工作底稿上签名,以示负责，从而确保了税种查全、环节查到、项目查清、问题查透。同时，稽查人员制作《稽查意见反馈书》，交送审计对象，拟写《税务稽查报告》，连同稽查案卷、审计对象回复意见移送审理部门。

3、检查终结阶段。审理部门对《税务稽查报告》的复核、确认，根据审计对象回复意见，进行分析研究后分别制发《税务行政处罚事项告知书》、《税务处理决定书》和《税务处罚决定书》、《账务调整通知书》，并交执行人员送达被审计对象，及时组织查补税款（含滞纳罚款）入库。同时，及时通过总结、归纳纳税人存在的涉税风险，对检查结果进行深入分析总结，对纳税遵从情况作出客观评价，帮助纳税人提高风险控制能力，提高纳税人的纳税遵从度，降低管理成本和减少税收流失，体现了查处与预防相结合的全新执法理念，真正实现“检查一户，规范一户”的目的。

三、取得成效

（一）提高了稽查工作质量。由于审计式稽查方式重案头分析，项目主查经过案头分析，不仅确定了稽查项目及目标，而且也确定了每个检查项目的主要检查方向，检查的准确性、针对性较强，从而大大提高了稽查的针对性，保证了现场实施阶段的稽查工作质量。

（二）规范了税务稽查行为。审计式稽查从案头分析到现场检查实施均设计了一系列审计稽查工作底稿，基本上涵盖了企业供、产、销全过程，具有格式化检查的作用。案头分析审计稽查工作底稿主要是记录案头分析情况，从而确定审计稽查项目，并进一步确定每个审计稽查项目目标提示检查方向。同时对案头分析所确定的审计稽查项目都要进行检查和记录，并在检查工作底稿上签名，以示负责。改变了传统检查方式仅记录发现问题和对一些科目可查可不查的状况，从而有效地防止了执法随意性的发生，进一步规范了税务稽查执法行为。

（三）强化了对稽查全过程的监控。审计式税务稽查按照确定审计对象，案头分析整理，现场实施稽查和审计终结相互分离又相互制约的程序进行。项目主查对检查人员的检查情况实行全面监督，对检查有疑议的可以进行复查，复查有情况的一律追究检查人员的执法责任。在审理环节，审理人员对稽查人员执行税收政策、执法程序到位以及稽查证据、资料的有效性、完整性进行审查，对有问题的一律追究项目主查的责任。这样，基本上形成了对稽查全过程的有效监督制约网。

（四）更好地发挥“以查促管”的作用。由于审计式稽案头分析，所以要求纳税人的征管资料和财务报表等资料必须真实、齐全，否则将直接影响到案头分析的正确性，这在一定程度上对征收单位的征收管理提出了更高的要求。它要求征收单位在平时的征管工作中，不仅要对企业的征收资料进行分析检查，而且要对企业的生产经营情况做到心中有数。

（五）锤炼了稽查干部队伍。审计型检查工作底稿的以中国注册会计师协会《财务报表审计工作底稿编制指南》为基本参考编制的，对稽查人员业务水平要求较高，要求稽查人员不仅要熟练掌握税收业务、财务会计核算知识，还要掌握经营管理、财务管理与分析以及计算机技术和相关法律知识。开展审计式稽查可以有效地推动稽查人员学业务的积极性，促进了干部队伍整体素质的不断提高。

四、存在问题及建议

审计式稽查的推行，取得了一定的成效，推进了我市地税系统稽查工作向科学化、制度化、规范化发展。但是，审计式稽查仍然存在一些问题，有待于在今后的工作实践中进一步的完善。

（一）税务稽查深度不足，就账查账、经验查账的现象仍然存在，针对不同案件性质的分类稽查模式尚未形成，推行审计式检查受到财会业务技能、审计稽查底稿设计以及检查效率等各方面因素的制约，选案不准、检查不深、审理不严、执行不力的问题仍未得到彻底解决，规避税收执法风险的细节上仍需不断完善。这就需要我们优化分级分类税务稽查模式，合理调配资源，分类开展打击型、管理型、审计型的稽查方法。同时，完善审计式稽查底稿的设计，开展针对性培训，不断探索合理、高效的审计式检查方法，确保税务稽查深度。

（二）由于地税涉及行业多，纳税人千差万别，底稿中的表格可能存在设计不合理、不方便使用的地方，各税种风险点的描述修改不到位，也不尽准确。同时，由于不同的纳税人业务范围、会计核算办法各不相同，我们试行的审计式检查工作底稿存在考虑不到之处，规模较小的纳税人会计核算科目设置不全的，也只就有的科目填写，这些都需要在执行中逐步加以完善。

食物调查报告范文第4篇

我局结合自身的实际对分级分类稽查进行了有益的尝试，取得了一定成效，通过实施分级分类稽查，稽查质量得到稳步提升，稽查效能得到明显提高，稽查威慑作用得到有效发挥，不仅砺练了稽查队伍，而且实现了以查促收、以查促管、以查促查的目的。现就我市分级分类稽查开展情况谈几点体会和想法。

一、推行税务稽查分级分类管理的必要性

税务稽查作为维护经济秩序、管理与监督经济活动的重要手段，必然受到税收信息化及税源专业化管理的深刻影响。而现有的稽查体制与税源专业化管理不相适应，税务稽查定位不够准确，稽查职责范围不够明确，相关稽查工作机制不够完善。这些问题的存在，迫切需要推进稽查体制的改革和稽查制度的创新。分级分类稽查正是针对上述问题而推出的一种新型稽查工作模式，这一模式的推行，将有效规范税务稽查行为，加大税务违法案件的查处力度，有效地整合稽查人才资源，提高税务稽查办案质量和办案效率，同时对公正税务执法、提高纳税人税收遵从度和营造公平税收环境等方面也将起到至关重要的作用。

（一）分级分类稽查有利于税收执法的公平、公正。分级分类稽查的目的是强化对重点税源的监控，遏制重大涉税案件的发生，加大对涉税大要案的查处力度，充分发挥税务稽查的职能，堵塞税收征管漏洞，体现了对合法纳税人权益的尊重，有利于公平、公正的税收环境建设，顺应了构建社会主义和谐社会的呼声。

（二）分级分类稽查有利于提升税务稽查执法的效能。分级分类稽查采用集中选案、统一检查、交叉检查等组织方式，抽调各级稽查部门人员组成检查组实施检查活动，突破了稽查工作的地域界限，实现了稽查部门之间的良性互动，形成分级负责，职责明确的工作格局，有利于整合现有稽查资源，提高稽查工作效能，实现各级稽查部门之间的才力资源、信息资源共享，建立一个规范互动、协调高效的稽查网络平台。同时，也有利于上级稽查部门对下级部门的管理、监督和考核，规范下级稽查部门的规范执法，提高案件查处质量，减轻当地执法部门的压力，减少执法过程中的人为干扰，有效推进依法治税的进程。

（三）分级分类稽查有利于以查促管、以查促查。通过对不同规模、不同类型纳税人实施分类查处，有利于深入分析、总结和研究稽查过程中发现的具有普遍性、规律性的征管问题，提出加强税收征管的建议和意见，促进税收征管水平的提高。通过对同类稽查案件的剖析，有利于发现涉税违法行为的手段和规律，总结和提炼案件查处的方法、经验，促进税务案件查处质量和水平的提高。通过对重点税源企业的查处，特别是对大要案的查处，有利于发挥稽查的震慑作用，提高纳税人的税法遵从度，规范税收秩序。

（四）分级分类稽查有利于提升税务稽查干部业务水平。对于经济相对落后、规模以上纳税人较少的县（区）的稽查干部，参加一些规模较大的企业检查，对提高政策业务水平和查帐技能有很大帮助。统一检查、异地检查、省市联动和市县联动等稽查工作方法，为税务稽查干部创造了交流、学习和锻炼的机会，有助于提高税务稽查干部应对各类涉税违法行为的能力。

二、我市推行税务稽查分级分类管理的现状

（一）出台管理办法

二O一O年市地方税务局出台了《市地方税务局分级分类稽查管理办法（试行）》，办法规定如下：

市地税局按照纳税人规模、类型和案件性质，对全市纳税人进行分类，对不同类别的纳税人确定相应的稽查主体，由各级稽查部门根据分级分类稽查的原则，组织实施稽查。

每年1月底前，由各县、区地税局统计上报辖区内重点纳税人名单，市地税局以统计名单为基础，结合全年工作计划，统筹安排，制定重点检查计划。

市地税局稽查局确定分级分类稽查范围外纳税人的检查，由县、区地税局根据征管权限确定。市地税局当年已列入检查计划的重点纳税人，由市地税局稽查局书面通知被查纳税人所在地县、区地方税务局，县、区地税局不得再列入本级当年检查范围，避免重复检查。已列入检查计划的重点纳税人，如遇群众举报，县、区政府交办等情况需要专案检查的，县、区地税局应及时上报市地税局，由市地税局根据工作需要指定稽查实施主体。

市地税局稽查局对重点纳税人检查终结后，将检查结果及稽查建议反馈县、区地税局，以达到以查促管的作用。对市地税局确定检查的重点纳税人的检查，根据需要也可以委托县、区地税局(稽查局)组织实施，检查终结后，县、区地税局(稽查局)应及时将检查结果上报市地税局（稽查局）。

（二）具体做法

在试行分级分类稽查工作中，我们分别采取了不同的做法，取得了初步成效。具体有以下几点：

1、试行集中统一选案。

根据国家税务总局和省局专项检查指令性、指导性计划，结合重点税源管理情况，首先由市地税局稽查局通过征管软件调取征管信息，进行数据分析，选取部分备查纳税人名单下发县（区）地方税务局作为税务稽查指导性计划，然后由县（区）地方税务局结合日常征管和以往年度涉税检查情况，对备查名单提出修改意见和建议，上报市局稽查局，最后由市局稽查局统筹安排，经报批后，以文件形式下达稽查任务书，由县（区）地税局稽查局负责实施。2011年度我局共对金融保险、通讯、石油石化、房地产、中介机构和资本交易等行业和项目进行集中统一选案73户。

2、组织开展重点税源检查。

根据国家税务总局和省局关于重点税源管理工作要求，结合我市地税征管工作实际，每年由市局从征管软件中调取重点税源征管信息，进行征管数据比对分析，通过对以前年度重点税源稽查案卷剖析整理，总结重点税源发案规律性，并结合日常征管工作中掌握的重大工程建设项目、企业大额投资筹资、资本交易等涉税信息确定重点税源被查对象。确定重点税源被查对象后，首先由县（区）主管税务机关对被查对象进行自查自纠，然后市局根据自查自纠情况，确定最终被查单位名单，由市稽查局组织实施检查。

3、开展异地交叉稽查。

市局根据掌握的企业征管信息及企业核算状况，结合县（区）局上报要求重点整治的行业或部门，确定异地交叉稽查被查对象，由市局从全市稽查人才库中抽调业务骨干，组成联合检查组，统一对被查对象实施检查。

三、推行税务稽查分级分类管理的制约因素

（一）“四位一体”的联动机制欠缺。“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”的“四位一体”良性互动机制既是稽查职责要求，又是提升稽查效率和稽查执行力的有效途径；既是以查促管、提高征管质量的有效手段，又是规避执法风险的有效渠道。目前，征收、管理、稽查各职能部门之间的业务衔接不够通畅，主要表现在信息交流共享层次不高、利用水平较低、协作运转效率不高、协作范围不宽等方面，在一定程度上制约着分级分类稽查的全面推行。

（二）征管信息质量整体不高。由于上级税务机关对下级税务机关所管辖重点税源户的涉税信息不能及时掌握，只能通过征管系统信息了解重点税源户的涉税变动情况，但在实际工作中，往往存在征管信息内容不完整，更新不及时，审核不严格，重点不突出等问题。这在一定程度上影响了征管数据分析的质量和稽查选案的准确。

（三）稽查人力资源不足。稽查人员占总人数的比例不到15%，而现有稽查人员真正在一线检查岗位上的不足50%，并且大部分工作精力集中放在年度上级布置的专项稽查、外地协查和举报案件的查处上，对其他工作则疲于应付，这一问题成为制约实施分级分类稽查的重要因素。

（四）税务稽查体制的制约。稽查机构的形式设立、职能配置、权限划分、上下级稽查部门间的管理机制尚不能完全适应分级分类稽查管理的要求。如：抽调人员的检查权限、异地执法权限以及的文书使用、稽查案件的审理、执行及入库级次等问题。

四、完善税务稽查分级分类管理的几点思考

（一）完善“四位一体”的联动机制，确保分级分类稽查顺利进行。税务部门内部的计划、税政、法规、征管等部门，应密切合作，及时为稽查部门提供税源资料、征管信息、政策依据等方面的支持。稽查部门应及时反馈检查过程中发现的税收征管和税收政策执行方面存在的问题，提出加强征管建议，建立查前、查中、查后全方位的查管互动工作机制。加强与公安、法院、检察院等司法部门的协作配合，为推行税务稽查分级分类管理的实施提供司法保障，确保分级分类稽查顺利进行。

（二）建立和完善重点税源数据库，提高数据质量和分析功能。要建立一个以纳税人为主题、反映各种业务情况的综合的业务数据分析系统，税务部门要加强与工商、银行、财政、土地、房产等部门沟通，实现信息共享，使涉税信息的采集更充分、更及时。注重涉税信息资料收集的真实性和完整性，科学确定税源分析指标，把经验分析、定量分析、宏观分析有效结合起来，为推行分级分类稽查提供良好的数据保障。

食物调查报告范文第5篇

第一，加强高层次人才队伍建设是建立现代企业管理制度的需要。当前，我市的企业无论是国有还是非公有制企业，多数都面临着经营管理机制落后、产品科技含量低、更新换代慢、市场竞争力弱等问题，产生这一问题的根本原因就是企业基础科技力量弱、人才整体素质偏低，尤其是缺乏高级管理人才和科研人员。随着我国加入WTO及社会主义市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争将日趋激烈，而这种竞争归要到底是知识的竞争、人才的竞争，谁拥有了一支宏大的高素质人才队伍，谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，无论从当前还是长远来看，培养、引进、用好、用活高层次人才已经成为促进我市国有和非公有制企业可持续发展的基础和关键环节。

第二，加强高层次人才队伍建设是加快农业经济结构调整的需要。作为一个传统的农业大市，农业在我市国民经济中占有十分重要的地位。特别是随着社会的发展和人民消费水平的提高，对农业提出了新的更高的要求，农业逐渐开始由传统农业向现代农业转变，这种转变当前集中体现在农业产业结构调整步伐的加快和“两高一优”农业的拓展，它对农业专业技术人才的需求在数量上要求越来越多，在素质上要求越来越高。因此，我们必须牢固树立“人才是第一资源”的现代人才观，把本地农业技术人才队伍尤其是掌握“高、精、尖”农业技术的高层次人才队伍建设与本地农村经济和社会发展有机结合起来，强化工作措施，加大工作力度，为本地农业经济结构调整、发展现代农业提供充足的人才保障。

第三，加强高层次人才队伍建设是推动社会全面发展的需要。当前，群众对艺术、文化等高层次精神生活的需求日益迫切，而从我市现状来看，满足群众这一需求的人才队伍远远不足，这就需要我们立足于社会全面发展对各行业高层次人才的需求，积极引进和培养紧缺行业的专门人才，努力调整和优化人才结构，提高人才素质，建设一支与社会主义精神文明建设相适应的广播、教育、文学艺术、卫生等专业的高素质人才队伍，推动社会主义“三个文明”建设的相互促进、相互发展。

二、高层次人才队伍现状及存在的主要问题

截止目前，藁城市具有中专以上学历和初级以上职称的人才共2.3万人，占全市人口总数的3%，其中具有副高以上职称或紧缺行业的高层次人才644人。按职称分，高、中、初级比例分别为2%、25%和61%；按学历分，本科、大专、中专比例分别为15%、42%和36%。近年来，藁城市人才资源开发取得了较大进展，主要表现在，人才资源总量增长较快，2003年比1997年净增0.8万人;人才培养力度加大,通过在职研修、学历教育、挂职锻炼等途径使近万名人才素质得到提高；人才交流日趋活跃，5年来全市共引进各类人才500余人；人才工作机制日益完善，市委、市政府先后出台关于加强人才工作的一系列政策文件。“科技兴市”、“人才兴市”在社会已形成共识。

但是，应当清醒的看到，我市人才工作在取得一定成绩的同时，仍然存在着以下问题。

第一，高层次人才总量少。一是绝对数量少。从当前看，藁城市高层次人才占全市人才总量的不足3%，且很大一部分集中在教育、卫生系统；二是专门行业人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等领域的新兴行业人才和硕士、博士等高学历人员；三是知名人才少。石家庄市管拔尖人才数量无几，省管专家至今仍是空白。上述现象在县（市）级人才队伍中较为普遍，而且很难在短时间内有较大改变。

第二，人才结构布局不够合理。一是年龄结构不合理。年龄结构与所任职称对比呈明显的“金字塔”状分布，高层次人才平均年龄偏大，存在高级人才“断层”现象。在全市近400名高级职称的知识分子中，45岁以上的人员达到了90%以上。二是行业分布不合理。卫生和文教两个行业部门高层次人才高度密集，占总数三分之二以上，而工农业生产一线的高级人才较为匮乏。三是地域分布不合理。市区、开发区等经济发达区域高层次人才相对集中，而经济相对落后的乡镇、农村等区域高层次人才较为匮乏。

第三，创新型人才数量少，智力资源利用效能低。现在的高层次人才大多专业知识比较单一，创新能力较差，科研开发转化能力低，不能及时把科研成果转化为生产力。同时，由于受现有用人机制的制约，一方面农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等急需大批掌握新技术、推广新成果的高级人才。另一方面大量的专业技术人才或沉冗于国家机关、或没有基础科研项目，而造成人才资源闲置和浪费。

人才队伍中存在的这些问题，直接或间接地造成了工农业生产中的产品技术含量低、生产经营粗放、传统产业改造步履维艰、高新技术产业技术滞后、科技成果转化慢等不良后果，在很大程度上制约了经济和社会发展。分析起来，大致有以下原因：⑴基础条件差。主要表现为教育设施落后，教育投入较少，科研经费不足，制约了人才的“梯度”培养和高层次人才作用的充分发挥。⑵人才流动不合理。环绕京津石的地理位置使我们在人才队伍建设方面既有机遇又面临挑战，总的来说挑战大于机遇，京津石等大城市的环境、经济和政策优势造成了大批高层次人才形成单向流动，对我市经济发展造成了一定影响。⑶管理体制不科学。长期以来，我们一直沿用管理行政人员的方式管理各类人才，在流动、晋升、住房等问题上设置了许多壁垒，缺乏竞争和激励机制，在工作中存在着思想不够解放、措施不够灵活、管理不够规范的问题。

三、加强高层次人才队伍建设的探讨

要解决上述问题，我们只有牢固坚持“以人为本”、“关键在人”的指导思想，坚持“党管人才”的原则，结合本地实际，采取有效措施，在高层次人才的培养、引进、使用和管理上下大功夫，积极构筑人才高地，努力建设一支适合本地发展的数量多、素质高、复合型的高层次人才队伍。

第一，进一步深化用人制度改革。一方面要下大力气改革传统的人才使用管理制度，面向社会，打破身份、部门行业和地域限制，实行公开、平等、竞争、择优，促进优秀人才脱颖而出。另一方面要进一步加快人才市场建设，努力形成功能齐全、措施配套、行为规范、服务周到、快捷高效、运行灵活的市场机制，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用。国有企业要加快建立能上能下、人员能出能进、企业用人自主、个人择业自由、充满微型机和活力的人才管理制度；事业单位要按照国家制度的关于事业单位从事制度改革的《通知》要求，积极探索建立管理人员职员制，强化专业技术人员聘任制。同时，通过科研机构改革，鼓励和引导高级科技人才进入企业技术开发中心或自办科研实体，不断在促进经济建设和社会发展中建功立业。

第二，进一步加强人才培养力度。要在建立和完善后备人才库的基础上，立足本地实际，有计划、有针对地开展高层次人才的选拔与培养。一是大力发展科教事业。要加大教育、科研经费投入，并加强与重点高等院校和科研院所的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提高各类人才的素质。二是建立外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才，通过到重点院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、锻炼等方式，加快知识更新步伐。三是在实践中培养人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位，让其充分施展才华，在实践中成长，在实践中提高，尽快脱颖而出。

第三，进一步优化人才结构。一是要围绕农业结构调整，通过人才分流、下乡服务、兴办实体等措施，加大科技兴农、智力支农力度，提高农业科技含量；二是要围绕工业结构调整，以支柱产业的人才资源开发为重点，大力开发企业科研人才和经营管理人才；三是要围绕发展高新技术及其产业化，加快培养计算机应用、新材料新产品开发、环境保护等方面的高机关报技术人才。四是要加快人才培养层次结构调整，加大适应本地社会发展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培养力度，并积极支持和鼓励这些人才参加高层次的进修教育，促进知识更新。同时，要采取有效措施，在使用、配置人才时强调“专业对口、行业对路”，切实解决人才用非所学和积压浪费等问题。