一、加强高校二级学院行政管理创新的重要意义

(一)国家高等教育体制改革要求高校行政管理创新

改革开放以来，我国从高度计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，为适应这种经济体制转轨，适应社会的发展，我国的高等教育体制进行了一系列改革，高等教育得到了较大的发展，规模、结构、质量、效益几方面协调发展。办学体制由国家统包统揽向国家举办为主、多种形式发展；管理体制由国家调配为主逐步向自主办学、自主调配资源发展；国家部委属高校逐步下放到地方；经费筹措、招生就业以及学校内部管理体制改革均发生了较大变化。这一切对高校行政管理提出了新的迫切的要求，以高等教育市场为导向，以教学科研为中心的行政管理创新体制初露锋芒。而高校二级学院也需要加强自身素质的提高，助力国家高等教育体制的改革目标的实现。

(二)高校内部的动力促进高校行政管理创新

来自高校内部的动力是促进高校二级学院行政管理创新的根本和源泉，各个高校及学院都有自身的特点，在自身发展过程中，为了适应外部环境的变化，其内部行政管理相应产生变革。并及时调整自身的发展战略。随着高校外部环境变化，高校面临的形势、任务也发生了变化。高校行政管理工作的内涵也随之不断丰富，外延不断扩大。不断涌现的新事物和新问题使以往的工作经验和程序规范已经不能适应形势发展的需要。新的教育教学和就业观念的产生促进教育行政管理制度的创新。要求高校管理干部在全面客观地把握校情的基础上，以科学发展观的思想为指导，解放思想、开拓创新、善于在工作中打破条条框框，冲破禁区，探索工作新思路，探求解决问题的新途径，及时修订和完善过去的规章制度；制定符合新的管理理念的管理制度，从而保证管理工作有章可循、有法可依。

(三)知识经济时代的到来，高校行政应成为管理创新的先锋

传统的行政管理中，管理学家和管理者经常忽略知识资源的配置。随着人类社会日益进步，科技飞速发展，人们已认识到所有的管理体系都是建立在知识体系之上的，知识可以渗透到管理者、被管理者及资源等多种因素中，其作用越来越强化。高等学校在当今社会的三大功能(教学、科研与服务社会)使得高校在知识创新上显得尤为重要。运用知识管理，在日常行政管理中创新是高校行政管理问题中应有之义，高校作为研发基地和科学研究等创造性活动的源头，不仅有强大的知识积累，更重要的是厚积薄发，产生新的管理模式与方法，高校行政管理是配置高校教学资源、人力资源等诸多有形或无形资源的核心，其在管理中的探索和创新将延展到社会管理中，对社会的发展将产生重大的影响。高校行政管理当然地应该成为管理创新的先锋。

二、我国高校二级学院行政管理工作特点

(一)管理综合性

高校二级学院的行政管理工作具有着无法比拟的重要意义，其不仅仅是高校院系领导的良好参谋，而且也肩负着高校学院的各项后勤服务工作。就高校二级学院行政管理工作的实质来看，其是学院整体管理工作的中转站；从其所在的管理地域性来看，它的管理与学院教学、学生管理及其他行政管理服务工作密切相关；从其工作性质上来看，它又具备着承上启下的过渡作用，如，沟通情况、组织会议、信息反馈、接待来访、教学工作量计算、教务工作管理等业务。

(二)管理延伸性

由于受制于封闭与半封闭的工作环境限定，大大减弱了行政管理工作的透明度。这使得管理科学化和服务自主化的目标与实际相渐甚远，在当前教育体系改革的深切发展背景下，高校、教职人员以及大学生的主体意识也不断增强，高校二级学院的行政管理工作也得到了前所未有的改观。在管理体制的构建上，强调因地制宜，根据需求的不同、服务对象的不同等来采取与其相对应的解决方法和服务方式。而目前二级学院的行政管理人员少任务重，不仅要在正常的工作时间全力以赴、卯足精神，也要在其它时间针对相关大小事务中做到尽职尽责。可以说，高校二级学院的行政管理工作人员具有着工作的两面性，即，管理者与参与者。这个特殊的两面性，从根本上明确了管理工作人员的工作细致性、效率性和工作内容的延伸性。

(三)协调性

综合协调职能贯穿于高校二级学院行政管理工作的全过程，关系协调的目的是调整和改善各种关系，由于分工不同和人员思想差异等原因，在行政工作中难免会有矛盾出现，行政管理工作就是调整和改善这些关系，避免或减少各种摩擦，创造良好的工作氛围，培养团结协作的精神。与领导得体相处，尊重服从领导的意向，忠实积极地贯彻领导意图，以出色的服务协助学院领导指挥全院各项工作。另外，学院办公室与各系(所)、各部门是平等的关系，不存在领导与被领导、指挥与服从的关系。这就决定了行政管理工作的协调是一种非权力性的“软”协调，是一种说服式、商量式的协调。因此，高校二级学院行政管理人员必须协调各类矛盾的解决，保障信息传递畅通无阻，协助调解各方面关系。在学院行政管理工作过程中，工作人员不但要与高校教师打交道，而且也要接触到高校各层领导和学生学习、生活的深入，正是由于这些触及的管理主体多样性，为了从根本实现教学工作的井然有序，所以说，学院行政管理工作的协调作用至关重要。这要求了广大学院在行政管理的工作进行中，必须本着以“协调”为目的，从而保证管理工作的信息传递舒畅和各方面关系的疏通。

(四)辅助性和服务性

高校二级学院行政管理工作具有辅助性和服务性的双重属性。从工作任务来看，其内容到方式，是根据领导工作的需要来确定的，不具有行使权力的性质，都是辅助和服务于领导和领导工作的；其次，从工作的机构的性质上看，行政管理部分的工作都是围绕领导的工作办文、办公、办事的，是为领导当参谋助手的，是办事部门，而不是职能部门，更不是权力部门。第三，从工作的指导思想上看，行政管理工作要围绕学院工作的总目标、总任务，直接为本级领导服务，为相关的各级领导服务，为教师的教学和科研服务，为学生服务。

三、高校二级学院实现行政管理工作的创新对策

(一)“以人为本”的服务意识要加强

在“以人为本”的现代化科学发展管理观中，人是最主要且也是最重要的一个关键因素，在全面协调可持续发展和统筹兼顾的基本要求中，只有实现了“人”是发展的根本目的，才能懂发展和会发展。高校的主要任务是为社会主义现代化建设培养各种各样的创新型人才，为社会主义现代化建设提供更多更好的“公共教育产品”；更要为地方的物质文明和精神文明建设服务，有责任有义务为地方经济建设和社会发展培养更多的大量的应用型人才；二级学院行政管理是高校内部管理工作的重要组成部分，他直接面对全体师生，这就要求在管理过程中，必须从“命令管理”到“服务管理”观念的转变。树立“以人为本”的服务式管理理念，尤其必须加强管理人员的思想政治意识和服务意识，从根本上增强管理者的责任使命感；将师生作为工作的切入基点，抛弃传统的“管理”行政，保证教学的中心地位，为教与学提供保障和优质服务，努力形成相互激励、教学相长的师生关系，以通过服务来提升教学绩效。与此同时，在管理中坚持和改善服务管理的形式，以真诚作为为师生服务的根本，加强学院教师与学生之间的相互联系和各方面思想沟通，最大限度地满足师生的共同需要，从而构建一个和谐互动的教学系统。

(二)加强文化职能的建设

学校的文化职能建设不外乎教职人员的全体素质、价值信仰、文学行为、思维方式、教学观念等。学院的文化建设是高校校园总体建设的一部分，与该学校的历史渊源、地域关系、社区环境等有着紧密的关系。毫无疑问，教师在学校的文化职能建设中扮演重要角色，而学院的行政管理工作则是主体工作实现的主导依靠，其在与行政管理工作的紧密配合下，两者共同创建出一个具有自身特色的学院文化，为全院教职工和学生营造一个健康和谐的学习生活环境。在高校的文化建设中，也具有着多样性，如，显性文化、隐性文化、主流文化、组织文化等等，这些多种多样的文化存在实实在在、不同程度的影响了学院师生的行为规范。二级学院行政管理工作，在明确的岗位职责分工下，在协调精神和无私精神的信仰下，合作分工，团结一心，打造一个浓厚文化氛围的校园气息。

(三)办公复原力的提高

“复原力”一词是指当某种个体面向困境等危机状态的良好适应力，如，对于事实的欣然接受并战胜其的能力；或是在危机时刻找出问题的解决之法等。而本文所谓的高校二级学院复原力则是倾向于应对与适应两者的一种交互过程。具体是，在高校二级学院办公室的工作中对于人各种实际利益的需求乃二级学院办公室工作人员的首要。人们的生产生活是在源源不断的需求中进行着，而这些需求正是人们对于利益得以满足的一种表现，也正是人类生产的根本源动力和社会发展的支撑点。因此，人们在生活中对于各方面的思想意识、利益索取、道德品质的养成等等都是社会复原力的基础。在高校二级学院的工作中，提高复原力是推进高校二级学院和谐行政管理工作的重要手段。教师和学生共同以大学校园为生活的载体，但是他们来自自身家庭的希望、支持、爱是其他机构或团体无法取代的。因此，师生与家人良好亲密的支持关系建立是当前高校二级学院行政管理工作的基本。其次，要特别注意与学校、同事建立起良好关系，因为他们大部分时间都生活在学校这个群体中。因此，学院办公室要更多的发挥协调作用，提供各种平台，帮助教师之间加强交流与沟通，相互理解，建立起和谐人际关系。

(四)建立一套完善的规章制度

“无以规矩不成方圆”，也就是只有在一个有说服力的章程下才能规范行为，更好的落实管理工作的目标。应及时出台相关规章制度，此外，在该规章制度制订的同时，还要有相应的宏观调控制度作为依托，使二级学院不脱离高校本身的管理，明确学院以学院的办学目标为工作出发点，通过管理制度创新将各种管理要素充分组织、协调、调动起来，以最低的管理成本求得最大的管理成效和最强的综合竞争实力；在事务的处理上，更要以高校的大局为首，确保管理体制的奏效性。

四、总结

综上所述，高校作为知识创新和高层次人才培养的重要基地，其社会地位不断提高，社会影响力越来越大。高校行政管理是为实现教育目标服务的，是配置高校教育资源的核心；科学化、规范化的行政管理队伍建设对推动和谐校园建设和人才培养起着决定性的作用。当前我国高校学院的构建模式多种多样，即便是在同一所高校中，也可存在多模式管理的学院共存。大学生是中国发展的未来，是实现未来的希望，因此我们在高校的行政管理工作中，在因地制宜的自我审视与自我突破前提下，合理借鉴国外大学的先进管理技术和管理模式，探索出一条具有中国特色的、符合中国发展前景的中国高校新的管理体制，进一步推进和完善当前高校二级学院的行政管理。更好的促进学校各项事业的发展，以增强学校发展的综合竞争力。