一、我国事业单位经济管理存在的一些问题

1.事业单位经济管理制度不健全。

健全的经济管理制度是事业单位健康发展的重要保障，而目前许多事业单位都存在经济管理制度不健全这一漏洞，严重制约了事业单位的进步和发展。事业单位经济管理制度不健全主要表现在以下几个方面:第一，由于知识结构存在缺陷，事业单位的工作人员在实际操作中沿用以前的财务管理方法，至今还没有建立起一套完整的经济管理制度体系，而且没有相关的法律法规的政策指导，在实际工作中无章可循。第二，有些事业单位虽然建立了一套经济管理体系，但多显得大而空，缺乏经济管理的实践指导，而且约束力不强，很多时候还没有去着手真正实施方案，就半途而废了，不能发挥经济管理制度的实际效用。第三，还有一些建立了经济管理制度的事业单位，他们确实去具体实施了，但又缺乏有效的监督机制，有些自身素质不高的工作人员为了一己私利，做出了违法乱纪的行为，严重影响了事业单位的正常运转。

2.事业单位对自身的风险意识淡薄。

我国的事业单位一直以来都是参照国家公务员的标准，很容易使事业单位风险意识淡薄，认为反正有财政拨款，产生了很强的依赖性。十一届三中全会以后，社会主义市场经济制度在我国确立起来，事业单位也由原来单一的“行政管理”模式转变为“市场管理”和“行政指导”相结合的模式，事业单位发展的外部环境发生了很大的改变，事业单位在享受财政拨款的同时也要面临来自市场内外的诸多压力和挑战。除了事业单位外部的冲击，事业单位内部也存在很多的问题。事业单位自身“旱涝保收”的思想，财政拨款不足的现象，使事业单位的资金常常入不敷出，资金无法满足事业单位发展的实际需要。同时，事业单位的接待、报销制度混乱，监督不到位，对事业单位的发展都造成了消极的影响。

3.事业单位资金使用不合理，分配比例失调。

合理分配资金是事业单位实施经济管理职能的重要方面，然而现在事业单位资金使用不合理，分配比例失调的现象比较严重。事业单位以前长期受制于行政管理模式，然而随着社会环境的改变，在市场管理环境下，事业单位还不能做到自主经营。事业单位的资金使用分配，往往和单位的决策者有很大的关系。一个新的领导上台，要做出业绩，若要能很快地显现出来，就要建设项目，无论项目大小，都要有一个，在他们眼里，项目就是业绩的最好表现。很多时候这些项目并不符合实际需求，当资金链断裂时，甚至向银行申请贷款，这就给事业单位留下资金漏洞。由于这种风气的长期盛行，形成了恶性循环，从而严重阻碍了事业单位的发展。

二、加强事业单位经济管理的几点建议

1.完善事业单位经济管理制度。

健全的经济管理制度是事业单位提高工作效率、实施科学有效管理的前提条件。因此，建立科学、完善、积极的管理制度是非常必要的。我国是社会主义法治国家，各项规章制度的建立都要做到有法可依。针对我国事业单位经济制度不完善的问题，我们可以从两方面下手:第一方面，建立健全经济管理制度，明确经济管理人员的权责，使各项工作有章可循，制定具体的实施方案，并对方案的可行性进行检测。第二方面，事业单位要建立符合自身单位特点的严格的监督管理体系，使工作人员的行为能够得到有效的监督，及时发现实践操作中的问题，严肃处理违法乱纪的相关人员，防止经济损失的发生，保障事业单位的合法权益。

2.提高事业单位对自身的风险意识。

以前，我国事业单位主要靠财政拨款获取资金，随着社会主义市场化改革和政治经济体制的改革，我国的综合国力得到很大程度的提高，事业单位资金的来源不再是单一的财政拨款，而是与事业单位自身的建设有很大的关系，自主经营的企业化运作趋势也日益明显。目前国家对事业单位的资金流动进行了控制，事业单位要想申请财政拨款的门槛提高了，因此事业单位经济管理部门必须要提高自身的风险意识，树立正确的风险意识。还要充分考虑自身的实际情况，对资金实行严格的控制和管理，对于一些领导的“面子工程”“形象工程”要坚决抵制，避免不必要的贷款给事业单位造成损失，甚至造成事业单位整体运作的失败。

3.加强预算控制，合理分配资金。

事业单位要加强预算控制，合理分配资金。财政预算和核算工作是事业单位经济管理的两个重要环节，预算是经济管理的重中之重，提前做好预算是非常必要的。在进行预算时，要充分考虑各方面的影响:事业单位外部大环境的影响、国家政策扶持方向和市场发展状态等。最主要的是事业单位内部的因素影响，比如历年的财政拨款力度、单位自主经营收入、人事变动和事业单位每年大概资金支出方向等，要严格按照国家法律法规进行编制，制作成切实可行的文本或条文。此外，事业单位还要做好开源节流的工作，严格控制资金的流动，在各种项目的建设上要严格把关，请相关人员进行调研和评估，从各方面严格控制资金，合理分配资金。

作者：周丽 单位：邯郸市市政工程管理处