一、项目决策阶段工程造价的控制

在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到70%-90%,因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着各个建设阶段计价与控制是否科学、合理决策阶段造价主要取决于项目的建设标准,主要内容有建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程等,所以建设方要根据自己的实际情况及项目的需要,通过调研,拿出切实合情的可行性研究报告,杜绝攀比和不必要的浪费。在可行性研究报告中做好投资估算编制和审核工作,它是整个建设项目投资的最高限额。

二、设计阶段的成本控制

设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短也直接决定人力、物力和财力投入的多少。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。

1.推行设计招标,择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。

2.开展限额设计,有效控制造价。积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制,避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。

3.采用合同措施,有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

三、招标投标阶段的成本控制

1.项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标建设方选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为,在招标过程中成本控制,建设方应注意以下几点:

(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。

(2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。

(3)做好招投标过程中的保密工作,防止串通投标。投标人之间相互串通,故意抬高投标报价,内定中标人;招标人与投标人串通,泄露标底,抬高报价等,这些都会形成工程造价的虚高,造成工程造价失控。

(4)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为建设方应杜绝一味寻求绝对低价中标以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。四、施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:

1.抓好合同管理,减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况,要及时提出反索赔,使成本得到有效控制。

2.从管理模式上着手,建立建设监理制。追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统;同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。特别是总进度工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后,支付相应的工程进度款。

3.从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4.从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费、销售费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本。另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗。

5.定期进行成本核算和成本控制。要以合同和原中标时的投标报价控制文件(预算书)为依据,对形成工程造价的人、材、机进行有效控制,根据每月完成情况,编制当月完成工程造价,再和实际进行比较,分析原因,做到成本的有效控制。五、竣工阶段的成本控制该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。

六、结语

项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题,项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合平衡,才能做到直接有效。在建设项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于建设项目资金的合理流动,实现投资的良性循环。也只有这样,建设项目投资才能真正可控,管理才会出效益。