一、小水电安全管理存在的问题

1.管理机构不健全。一项制度，必须要有专门的部门来监督执行。即使制定了有效的管理制度，缺乏专门的部门来执行，也不能发挥其作用。某些小水电企业一味追求生产，忽视安全问题，没有建立安全管理机构，或者只是设立了一个机构来应付有关单位的检查，使得小水电日常监管存在漏洞，增加了事故发生的概率。

2.安全投入不够。部分小水电企业盲目追求利润最大化，忽视和减少安全投入，导致职工安全教育培训不足，安全工器具，防汛物资和消防器材不能及时更新。此外，小水电多建立在贫困地区，资金本身就不充裕，因此很多企业对于安全方面就不愿再去多下功夫。

3.设备设施隐患多。部分小水电在修建初期，由于资金不足，购买的设备本身也就比较落后，年久失修，换代资金又不充裕，设备得不到及时的更新和维护，这些都给小水电的安全生产带来了严重的危害。

4.安全工作难落地。由于小水电本身就具有小、散的特点，难于管理，职工组成复杂，老龄化现象严重，接受新事物新知识的能力明显较低，使日常安全教学活动难以开展进行，不能有效提高职工的知识技能，使安全工作难以有效执行。

二、改善小水电安全管理的具体措施

1.提高安全意识。首先，企业的领导必须要对安全问题有足够的重视，要在企业内部不断开展相关活动，使得上到每个生产管理负责人，下到每个生产小组负责人和员工，都以安全生产为己任。可以通过正面教育的方式，树先锋、立榜样，使员工认识到安全与自身、与企业的关系，从而树立正确的工作态度、增强责任心；还可以利用反面教材，通过以往的血的教训，使员工能时刻引以为戒，在工作时不能掉以轻心。而在新职工正式工作之前，应当对他们进行有关安全生产制度和规程的一系列培训、考核，只有考核通过，才能正式工作，要使他们认识到工作场所的安全隐患和应对措施，这样才能提高安全意识和警惕性。

2.严格落实安全管理责任。安全管理的首要条件是有法可依、有章可循。为了避免和控制人的不安全行为，小水电企业应当制定完善的规章制度。严格执行《安全生产法》、《电力法》等法律法规，还应当根据小水电企业实际制定《安全管理奖惩制度》，并严格检查考核员工。要加强安全管理责任制落实，企业负责人作为安全生产第一责任人，要对企业的安全生产全面负责，建立健全“三级安全网”，签订《安全生产责任书》并严格考核执行。

3.建立健全安全管理机构，加强安全技术培训。为了确保水电行业的生产安全，提高管理水平，充分发挥监督作用，应建立专职安全管理机构，使安全管理监督更直接。同时应当加强职工的安全生产培训以及技术业务培训，对于一些专业知识不足够的员工，可以编写一些通俗易懂、言简意赅的教材，通过集中培训、自学等手段，提高他们的理论知识，也可以通过“名师歹徒”方式，让一些经验老道、责任心强、技术能力高的员工骨干来带新员工，通过平时的实际操作、现场指导，更有利于提高他们的技术素质、面对突发事件的反应速度和处理能力，并且可以定期举办实战演练和反事故训练，通过不断考核提高个人技术能力和安全管理意识。

4.增加安全投入力度。在安全生产方面，企业要舍得投入，要树立安全红线意识，只有确保安全生产，才能增加企业效益。企业应当制定年度安全投入计划，设立年度安全奖励基金，根据企业实际，逐年更新安全设备设施，此外有条件的单位应增设安全监督管理系统，利用先进的计算机监控系统，及时进行安全预警，更直接地反应设备设施故障点及原因，减少了隐患排查时间，提高了工作效率，有效减少企业损失。

5.加大设备设施改造更新工作。企业应当加强设备维修管理，建立设备技术档案，定期进行维修保养，及时发现问题并处理，确保设备在健康的状态下工作。对于一些年代久远，经维修也不能正常工作的的机械设备，应当及时予以更换。积极申报国家农村水电站增效扩容改造项目，利用国家优惠政策，进行设备更新改造工作，提高设备利用率。

6.开展安全工作必须“以人为本”，以安全活动为抓手。安全工作必须做到“以人为本”，即一切安全工作必须以保障职工和人民生命财产安全为出发点，严禁任何强令职工危险作业的情况发生，始终把安全放到第一位。企业可以通过举办“安全生产月”、“安全生产大检查”、“技术比武”和“知识竞赛”等形式多样活动，落实年度安全工作任务，通过奖励活动先进单位和优秀职工，调动广大职工参与安全工作的积极性，提高职工安全生产的意识。

三、结语

安全是企业效益的基础，是小水电发展的生命线。只有在确保安全的前提下，生产工作才有效益。对于小水电来说，提高安全意识，落实安全责任，建立安全管理机构，加强员工技术才是确保安全管理的必要条件，认真贯彻落实安全第一的生产方针，才能从根本上减少事故的发生，才能追求企业长远发展。

作者：马驰单位：陕西省地方电力水电有限公司