本文作者：孙晓芙作者单位：吉林工商学院

政权机关人员分配的‘住三制”原则

(一)“三三制”原则的提出:为了建立一个民主、高效、团结各抗日阶级的政权机关，1940年3月，提出了政权机关中人员分配的“三三制”原则，即无论是在权力(民意)机关还是在行政机关中，共产党员只占1/3，或少于1/3，他们代表无产阶级和贫农;左派进步分子占1/3，他们代表小资产阶级;中间分子及其他分子占1/3，他们代表中等资产阶级和开明绅士。在民意机关中，还可容许少数右派分子参加。

(二)“三三制”中党的领导方式的实现：认为，党的领导优势的保证，主要靠两条:第一，要靠党的正确方针政策的制定和贯彻;第二，靠参政的共产党员的模范作用。明确要求，参政的共产党员“应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。

抗日民主政权政治体制的借鉴意义

(一)有助于加强当前的民主政治建设，推动社会主义政治文明

实行民主政治，是抗日民主政权的一个重要特点。这些民主政治思想对于当今社会主义政治文明建设仍然有重要指导意义。第一，坚持人民当家作主，保障人民享有广泛的民主自由权利。抗战时期，国家政权思想都规定了人民的民主权利。在参议会制度中规定，实行无论男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制，选举方式上，规定采取普遍、直接、平等无记名的投票选举制。这些理论观点对当今的政治体制改革有重要借鉴意义，当前，我们要积极探索保证人民当家作主的正确渠道。为此，要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与、保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督、享有广泛的权利和自由。第二，坚持民主集中制。在抗日民主政权中，强调必须实行民主集中制的组织原则，提出了民主集中制的参议会制的组织形式。今天，我党提出了发展社会主义民主政治，全面建设小康社会的目标，适用于战争年代的民主集中制原则同样适用于新的形势。因为民主集中制原则不仅是我党领导建设有中国特色社会主义事业取得胜利的组织保证，而且也是提高党的领导水平、实现决策的民主化和科学化的需要，同时还是在社会主义市场经济条件下，保持党的先进性的客观要求。所以，在社会主义市场经济条件下，我们不仅不能削弱和放弃民主集中制，而且要强调民主集中制。

(二)有助于改进党的领导

改进党的领导方式是当前我国政治建设中的重要内容。在参议会制度和“三三制”原则中就体现了这方面的内容。第一，强调党的领导方式和执政方式的实现问题。强调中国共产党和无产阶级的领导地位是抗日民主政权思想的一个重要特征，但这种领导地位需要以自己领导的正确性来实现。在抗日民主政权中，共产党员在人数上只占三分之一，认为，保证党在“三三制”政权中的领导，要靠“共产党员在质量上的优势”，即靠党制定正确的政策和党员的模范作用，不必有更多的人数。这两方面也是当前党的建设中函待解决的问题。第二，建立和完善对党的监督制度。抗日民主政权机关人员上实行“三三制”，加强了派人士对政权的监督，以防止权力的滥用。这对于当前党的建设有重要启示。当前，我们仍要继续完善监督制度，在党外，要积极邀请派对党进行监督，另外，还要加强人民群众对党和政府的监督，拓宽人民群众的监督渠道。这对于改进党的领导方式和执政方式有重要作用。