一、和谐农村的特征

第一，和谐农村是民主法治的农村。

当前，我国农民的民主参与意识、参与热情都得到了大幅度提升。但受制于几千年封建文化传统和其他因素影响，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究并没有得到全面贯彻落实，农民利益也没有得到切实有效保护。这就要求我们，在建设和谐农村过程中，要不断完善农村民主法治，使法律真正成为维护农民利益的尚方宝剑。

第二，和谐农村是公平正义的农村。

公平正义就是各方面利益关系得到通盘考量，各种社会矛盾得到正确处理，公平正义得到切实维护和实现。对目前存在的利益多元化格局、贫富差距逐渐拉大等新问题，对农民反映强烈的问题，只有有效地协调和解决，才能确保公平正义，才能保证整个农村的和谐。

第三，和谐农村是诚信友爱的农村。

诚信友爱就是诚实守信，友好互爱。历史发展表明，社会要和谐，国家要稳定，很大程度上取决于全体社会成员的文明程度和思想道德素质，取决于良好的社会风气和诚信文化。在市场经济冲击下，农民的诚实守信、友爱互助思想不可避免地受到了冲击，农村信用制度缺失。这说明，和谐农村建设，必须从最基本的道德建设抓起，加强农民、乃至地方政府的诚信制度建设，使农村不仅和谐，而且更具“人性”味。

第四，和谐农村是充满活力的农村。

充满活力就是使人们生活在宽松自由的环境中，创造思想得到发挥、创造活动得到支持、创造才能得到实现、创造成果得到肯定。历史上我国农村就是一个充满活力、充满创新思想的农村，很多技术上的发明创造、体制上的改革创新都是从农村出现或开始的。要想继续激发农民的创造性，就必须要不断完善基层民主自治，及时解决发展进程中出现的问题，让农民真正成为村主。第五，和谐农村是安定有序的农村。安定有序就是社会管理完善，社会秩序良好，社会安定团结。总的来看，农村社会是稳定的。但是，由于腐败及有些利益关系不平衡导致的矛盾不仅存在而且还有上升势头，近些年来时有发生的危机事件，给农村带来巨大财产损失的同时，对农民的生产、生活构成严重威胁。对这些影响农村安定有序的矛盾、问题的解决，必然成为和谐农村建设的题中应有之义。第六，和谐农村是人与自然和谐相处的农村。自然界是人类安身立命的基础，人类要想继续发展，就必须要学会与自然和谐相处。作为农业大国，我国农村依然脏、乱、差，农民群体的环保意识差，有的农村自然环境遭到严重破坏。因此，要在农村加大环境保护、资源节约的宣传力度，让人与自然和谐相处的观念在农民心中扎根，真正实现“生产发展、生活富裕、生态良好”的目标。

二、当前影响和谐农村建设的因素

本世纪初以来，随着废除“皇粮国税”等政策的实施，农村生产力的进一步发展，农民从国家政策及整个社会发展中获取的实惠可圈可点，党群关系，干群关系不再剑拔弩张，和谐音调占据主流。然而，深入观察不难发现，还有很多因素影响农村和谐的构建，和谐农村建设的路还很长。

第一，城乡差距仍在拉大。

新中国成立以来，为了尽快发展工业，国家全面推行了重工业轻农业政策，致使城市快速发展，农村贫穷落后，形成了城乡发展脱节的局面，而这也是目前建设和谐社会的最大障碍。据学者们统计，1984年城乡居民收入差距为1．7∶1;1993年城乡居民收入差距为2．5∶1，超过了改革初期的水平。2004年城市居民人均可支配收入为9421元，农民人均纯收入为2936元，城乡收入差距扩大到3．2∶1，两者相差6485元。

第二，土地差价流失，严重损害农民利益。

土地，对于农民来说，不仅是获取生存资料的源泉，还承载着安身立命、薪火相传、乡土血脉等特殊功能。由于我国土地市场化严重滞后，农村集体土地转为国有土地是严格按照土地征用制度来进行的。土地征用后，又通过拍卖的方式转入经营者手中，其中高出几倍或几十倍差价收益归于国有。农民在土地征用过程中的被动地位，表明了农民拥有的农村集体土地所有权、收益权名存实亡，加之补偿上的漏洞，征地的就业安置和社会保障不到位，使失地农民利益严重损失。

第三，基层民主和村务公开隐患多。

目前农村的村务公开和民主管理基础极其薄弱，村民自治在很多地方得不到落实。村务公开和财务公开仅是做样子，甚至不公开或假公开，农民很难对集体资产进行有效监督。农民的知情权、决策权、监督权和参与权得不到保障。有的农村，村级财务甚至成为干群关系激化的源头，成为影响农村和谐的重要因素。

第四，农村公共事业滞后。

实行家庭联产承包责任制后，农民的积极性空前提高，个体财富得到了增长，可公共事业并未得到改善，有的甚至还遭到破坏。中国农业大学叶齐茂教授曾踏遍11个省的60多个乡镇，对农村公共事业做了这样描述:“如中国只有10个村子的话，我们可以这样地描述10个村子的人居环境:3个村子在猪圈旁或厕所旁打了一口井，供人们饮用;4个村子路基比房子墙基高;5个村子夜里进不去;6个村子没有公共活动场所;7个村子养着猪、牛、鸡、兔、羊，其中5个村子不宜居人;8个村子没有电脑或图书室;9个村子没在防火上花一分钱;10个村子都把脏水往外泼。”

作者：卢英单位：西华师范大学