1工程变更管理的必要性、复杂性

由于现代工程项目的建设参与者众多,建设方或监理方所面对的承包商也比较多,因为工程变更管理是涉及质量控制、投资控制和组织协调的一项综合性工作。工程变更管理能够使工程参建各方严格遵守本工程各类合同规定的工作范围,有效管理和严格控制合同范围的工作活动,明确各方的经济责任,维护工程建设各方的合法利益。工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性。工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多,设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等;工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。

2工程变更类别、签证内容及工作

根据工程变更的实际运用,工程变更可以分为设计变更类、建设方(监理)指令类、工程洽商类、技术核定单四大类。其中设计变更类和建设方(监理)指令类是由建设方签发的工程变更,而工程洽商和技术核定单是由承包商申报的工程变更。

3工程变更导致签证处理流程

在工程变更发生后,根据合同的约定可能会产生签证。签证的两大必要条件,就是并非自己的责任造成了损失,且损失应该由对方承担。签证处理的原则是以事实为依据,以合同为准绳。在工程变更导致签证事件后,一般按以下流程处理:

3·1发生签证事件,在合同约定的时间内(施工合同示范文本[1999]为28d)提出签证意向通知书;

3·2在签证事件发生后,承包商应及时提交工程量计量申请,审核确认的工程量可以作为签证的依据,根据合同示范文本,工程量计量应在7日内审核完毕;

3·3承包商在合同规定的时限内(施工合同示范文本[1999]为28d),按照统一要求的格式(工程费用签证报审单、延长工期报审单)和应附的详细依据资料,提出工程签证;

3·4监理、建设方在合同约定的时间内(示范文本为28d)处理签证报告或要求补充材料;

3·5双方就签证报告达成一致意见(达不成一致意见按合同争议条款处理)。

4工程变更管理工作的注意事项

因为工程变更的重要性和复杂性,在管理过程中要特别注意有序和时效。

4·1工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。要严格按照既定的程序执行,还要注意一些细节问题;

4·2图纸会审纪要须经设计方确认,由建设方签发;涉及施工技术核定的内容,应要求承包商另行单独提出技术核定,不应视作设计变更;图纸会审中涉及的重要图纸更改,应要求设计单位另行单独出具设计变更。

4·3在工程变更实施前涉及价格(或计价依据)确认事项或根据合同、定额需提出价格(或计价依据)的,承包商提出价格(或计价依据)确认申请,建设方依据合同原则予以确认。

4·4在紧急情况下,承包商对建设方(或监理)发出的工程变更指令(口头或会议明确)必须执行,建设方(或监理)应及时补办正式书面手续,建设方(或监理)未及时补办正式书面手续的,承包商提出书面要求确认复函,建设方(或监理)在48h内未予书面答复的,视同认可,可作为签证的依据。

4·5工程量计量的两种形式:

4·5·1可按图纸理论计算的,承包商应提供相应详细的工程计算书;

4·5·2不能按图纸计算的,或可按定额计算规则需按实计算的,在现场直接计量。监理及承包商在现场当场实测、清点和记录,并在当时形成的文件上双方签名确认。

4·6根据合同示范文本“3611:当一方向另一方提出签证时,要有正当签证理由,且有签证事件发生时的有效证据”。详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。

4·7提出工程签证的前提是对已完工程的计量(持续签证事件除外),先计量,后定价,量价分离,量为价的前提,必须在进行了计量以后才可以进行签证。

4·8持续签证事件应及时申报阶段性签证报告,在签证事件结束后,应在合同约定的时间内申报最终签证报告。

4·9涉及工程减少的工程变更,建设方(监理)按照合同原则,在工程决算时相应扣减。