1行业的发展历史

国内工程造价咨询行业的产生源于体制的改革，至今已经经历了二十多年的发展历史了。20世纪80年代末，市场中表现出了业主与承包商利益两相对立的情况，这就表明工程概预算人员所扮演的公正“角色”需要得到确立。1996年年末，相关部门下发了造价工程师考试大纲等多个文件，并在两年后在全国范围内设立考场。2000年，《工程造价咨询单位管理办法》得以施行。随后，政府相关部门明确提出工程造价咨询单位的人才聘用、财务工作以及相关职能可以自主确定。一年后，工程造价咨询单位的脱钩制度改革从整体上实现，同时还获得了良好的效果。2005年，国内的工程造价咨询行业得到了正式的运营，其运营对象包括了国外人员。从这时开始，国内的工程咨询行业垄断现象不复存在。

2行业现状分析

2．1企业管理存在的问题

不少执业机构的管理水平较为低下，缺乏统一性，且基础管理不够扎实。目前，很大一部分的工程造价咨询业务企业都兼营会计师事务所等。而这部分企业不论是在管理方法方面还是在管理理念方面都将会计与监理业务作为重点，工程造价咨询只是一个附属内容。所以，他们很难建立专业工程造价咨询业务运营与管理系统。

2．2从业人员素质不高

根据相关规范要求，工程造价咨询从业人员必须是兼具法律与管理、经济等专业理论的人才。但是就整体而言，现阶段国内工程造价从业人员的个人素养还未达到市场需求。因为缺少标准型的职业道德，咨询人员的职业道德往往会出现这样或那样的问题，欠缺风险意识，尤其是职业性。不仅如此，一部分从业人员是转行而来的，之前并未接受过相关的专业理论教育，仅仅是经过了简单的培训就开始上岗了。

2．3市场尚未形成有序竞争

最近几年，工程咨询行业实现了快速的进步，且咨询企业间的竞争愈演愈烈。由于受到了利益的诱惑，很大一部分企业都将工作的重心定位在了业务包揽方面，并为了包揽项目而不择手段。如此一来，工程造价咨询行业就普遍出现了压低价格、相互诽谤等多种问题。此外，还有一些企业为满足委托方需求，挂羊头卖狗肉，故弄玄虚，引起了各种法律纠纷。还有一些有较高社会地位的咨询企业，为获得更多的利益，借助行政权力包揽业务，导致大量业务被这些企业所垄断。

2．4业务范围有待扩展

当前，咨询企业大都把业务局限在了工程结算审查上，尤其是重视财政、投资管理与审计三方面。更有甚者借助行政之便特搞审查，导致工程造价咨询行业很难真正的起到作用。我国发展工程造价咨询的重要目标就是建立全新的市场主体，并借助其自身的计价功能推动造价管理规范的发展。因此，在未来的发展中，咨询单位应将职能定位在项目评估、投资回收效益分析等业务上。

3完善行业发展的对策

3．1完善法律体系与行业规范

尽管工程造价管理部门早已制定并实施了相应的企业管理规范，尤其是在资质上，然而仍然有不少企业敷衍了事，只是在形式上达到相关标准。调查资料显示，有些基础行业管理办法还没得到贯彻，包括执业规范的统一性等。加之工程造价管理部门也没有实施切实可行的指导工作，且在这方面的宣传工作也没有做到位，这进一步导致了行业规范的难以统一。因此，必须要健全相关的法律制度和行业标准。例如，通过借助法律收回兼营单位的工程造价咨询权利，并要求咨询人员的任职资格是本专业人员。与此同时，还要建立专业责任制，重视从业人员的个人责任。

3．2强化监管手段

通常情况下，工程造价咨询行业的监管方式主要包括:1)优化市场环境，实现市场的公开性与公正性;2)构建行业自律体系，明确工程造价协会的重要性，将其切实作为政府和单位间的联系桥;3)解决好行业管理部门和咨询单位间的关系以及咨询单位间的关系;4)做好咨询单位的评审工作，以此来提升其业务能力。此外，管理部门还要引进并学习新型监管思想，依法管理，并对咨询单位提供有效的引导。

3．3提高行业管理水平

工程造价咨询单位必须要发挥出新型工具与方法的优势，不断开拓服务业务。同时，还要健全自身的运行体系，做好相关资料的搜集、分类工作，在第一时间内获得市场的最新信息。除此之外，还应借助新型的科学管理方式，坚持提升企业的工作水平和管理能力。近几年，外商开始进入了工程造价咨询行业，他们拥有成熟的管理思想，健全的管理体系与高质的服务，这必然会成为国内工程造价咨询单位的一大强有力的对手。所以，国内咨询单位则更应该加快自身的管理水平的提升进度了。

3．4规范工程造价咨询市场

在未来的发展进程中，工程造价咨询市场必将会朝着愈演愈烈的趋势发展，而根据“优胜劣汰”法则，这期间一定会有一大部分单位面临出局的局面。如此一来，工程造价咨询企业的竞争能力将得到提升。现阶段，尽管国家相关管理部门已经加强了咨询企业的资格评判工作，然而在市场规范、良性竞争以及业务质量的监管环节仍然亟待进一步的发展。

3．5转变造价工程师的职能

造价工程师要想提出切实可行的意见就必须要首先掌握项目的基本情况与特征。就当前的发展局势而言，造价工程师的职责范围会延伸到工程合同管理、工程管理服务以及相关的保险索赔理赔方面。而这恰好正是未来工程造价咨询行业的需求，所以调整造价工程师的职能有着十分重要的意义。

3．6发挥融资在服务中的作用

项目融资无需通过融资者的信用或资产进行担保，同样无需政府的还款承诺。当前，国内不少企业或决策层人员都对融资方式知之甚少，在多种多样的融资方式面前毫无头绪。也正是因为如此，他们才会在市场竞争中因为资金而和难得的发展契机错失。但是工程咨询存在于整个项目融资始末，咨询单位必须要改变原有思想，意识到项目融资的优势，并发挥出这一融资方式的优势。

4结语

在经济持续发展的新时期，工程造价咨询行业要想获得长期、稳定的发展就必须要单位深入、透彻的分析当前存在的问题，从而更好的实施解决对策。而咨询单位要想在市场中立于不败之地就必须要健全自身的管理体系，开拓业务，提升咨询人员的职业素养。

作者：贾支华 单位：山西嘉盛工程造价咨询有限公司太原分公司