编者按：本论文主要从德兴市创建生态开发区的战略意义;德兴市创建生态开发区的可行性分析;创建生态开发区的重点工作等进行讲述，包括了顺应经济发展的必然趋势、促进循环经济发展模式的建立、推进区域经济发展的必然选择、必能促进环境管理思想和方式实现以下转变、资源优势，为产业链延伸提供了充足的上游产品、交通便捷，为生态产业聚集开辟了通道等，具体资料请见：

[论文摘要]作为典型的资源工业型城市，创建生态开发区是实现科学发展和可持续发展的必然选择，是德兴当前和今后相当长时间内的一重大系统工程。要保持德兴经济持续健康稳定发展，必须加强环境建设，发展循环接替产业。随着经济发展和资源的紧缺，循环经济理论得到了较大的发展，并在刨建生态开发区中发挥了重要的作用。分析了创建生态开发区的条件和步骤，提出了循环经济创建生态开发区若干有益的建议。

[论文关键词]生态开发区循环经济生态文明

德兴是一个资源型工矿城市，有色金属采选业对财政贡献率达71％。但是长期以来粗放性的经济增长方式，造成了严重的环境与资源问题。目前，我市正处在经济加速发展的关键时期，经济增长与资源利用、环境保护的矛盾越来越大，对生态环境提出了新的严峻挑战。环境承载压力不断增大，一些重要资源逐渐枯竭。这些问题将严重阻碍德兴经济发展和可持续发展，笔者认为，建设生态经济开发区(以下简称“生态开发区”)是破解这些问题的必然选择。

1德兴市创建生态开发区的战略意义

1．1顺应经济发展的必然趋势

党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国家“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。并相继颁布实施了系列法律法规政策文件江西省较早启动了循环经济示范点工作。也相继出台了系列政策和地方性法规。08年省委省政府提出了建设“环鄱阳湖生态经济区”战略构想，德兴已被纳入环鄱阳湖生态经济区。全国上下已形成了贯彻落实科学发展发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会的热潮。在这一背景下，建设生态经济开发区，加快发展循环经济，已成为我市实施新型工业化的必然选择。

1．2促进循环经济发展模式的建立

按照自然生态学原理而建立的生态1：业园区，将促进经济发展模式的改变，形成循环经济的发展模式。

传统工业的生产活动是由“资源一一产品一一废物”所构成的物质单向流动的生产过程，这是一种线性经济发展模式。这种线性经济发展模式，是以高消耗、高污染、低效率为特征的发展模式，是一种不可持续的发展模式。

生态工业园是若干工业生产活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品”的物质循环流动生产过程，这是一种循环经济发展模式。在这个经济发展模式中，没有了废物的概念，每一个生产过程产生的废物都变成下一生产过程的原料，所有的物质都得到了循环往复的利用。这种模式是可持续发展模式。

1．3推进区域经济发展的必然选择

德兴工业经济存在“三高一低”问题，即，资源高消耗、环境高污染、经济高风险、资源物资利用率低下，德兴经济还存在“资源诅咒”问题而循环经济正是解决这两个问题的“一副良方”。

1．4必能促进环境管理思想和方式实现以下转变

环境污染由末端控制向全过程控制转变，促进企业实行清洁生产，最大限度地减少污染物的产生和排放。

环境管理由单纯的浓度控制向浓度与总量控制相结合转变。

环境保护由政府行政调控为主向市场调控与政府调控相结合转变。

清洁生产由促进单个企业实施清洁生产向促进区域性清洁生产转变

2德兴市创建生态开发区的可行性分析

2．1资源优势，为产业链延伸提供了充足的上游产品

德兴地下有金、银、铅、锌、铁、钨、铬、大理石、石英石等资源，蕴量丰富；地表有丰富的木竹、油茶、中草药等资源，还有3O多万亩粮食、棉花等，产量稳定。德兴作为一个老矿山工业地域，矿石累计存放量超过4．5亿吨，尾矿存放量超过2．7亿吨；尾矿可以综合利用，尾砂中含有较高有价元素，这些资源为有色金属加工、食品加工、化工、建材等产业链提供了充足的原材料，为资源物质综合利用提供了物质基础。

2．2交通便捷，为生态产业聚集开辟了通道。

近几年，德兴牢牢抓住国家扩大内需、增加投资的极佳机遇，大力推进“两条高速、两条铁路、两条公路、两大工程”项目建设，再用三年将彻底打破德兴交通瓶颈，显著提升德兴区位优势，进一步优化经济发展环境，为招商引资、为产业集聚打造好便捷通道。

2．3平台建设，为生态产业集聚打造了发展空间

大茅山经济开发区按照“基础设施适应度超前，配套工程随项目”的思路，不断加快园区基础设施建设，着力改善配套设施和投资条件，积极落实环保“三同时”制度，大力推进“一大四小”造林绿化工程，六个工业小区已初具特色，发展平台已搭建成形，为有色金属、食品加工制造、生物医药、机械制造、冶炼化工等产业在各自园区内的聚集打下一个良好基础。2．4基础扎实，为发展循环经济创造了良好条件

近几年，市委市政府审时度势，提出了“发展循环经济战略构想”，08年安排德兴市与南昌大学联合编制《德兴循环经济战略报告》。通过几年来的宣传和实践，作出了有益的探索和实践取得了初步成效：江铜化工公司利用余热发电，德畅集团发展以竹木工程，金德铅业股份有限公司投资6亿元采用氧气底吹熔炼一鼓风炉还原炼铅法进行环境治理技改项目，不仅有效解决了铅冶炼厂对城区的环境污染问题，而且实现了工业废水零排放，还可对生产过程中产生的硫进行回收；金山金矿07年投资5280万元，对矿山电机系统进行节能改造；百勤集团投资1．18亿元，实施D一异抗坏血酸钠生产能量系统优化工程，从源头减少和避免污染物的产生；该集团还自主研发“三效低温连续结晶”技术，每年可节约能耗和原材料消耗达800多万元；江铜矿山新技术公司从铜精矿中分离钼精矿又成功提取金属铼产品，江铜(德兴)新型建材有限公司和金山金矿利用尾砂生产新型建材产品。2008年德兴市主要污染物减排量：COD减排量为249．8吨，其中德兴市富德纸业有限公司68．3吨，德兴市海河木业有限公司138吨，弋阳江西冶炼有色加工厂铅冶炼厂5．2吨，德兴市百勤异Vc钠有限公司1．7吨，江铜集团(德兴铜矿)医院13．8吨，德兴市人民医院13．7吨，德兴市中医院9．1吨；S02减排量608．3吨，江铜矿山新技术开民有限公司608．3吨。

以上成效，必将产生引导和带动效应，必将有力推动我市循环经济发展。

3创建生态开发区的重点工作

创建生态开发区是德兴实现科学发展和可持续发展的必然选择，是德兴当前和今后相当长时间内的一重大系统工程，也是一个功在当代，利在千秋的伟大工程。建议市委市政府发动全市上下立即投身到这个工程的建设当中，当前，应抓好以下几方面工作：

3．1成立组织机构

市政府成立创建生态开发区领导小组，领导小组下设办公室，负责收集、整理、汇编国家上级有关循环经济的文件，认真组织学习贯彻落实活动。市直有关部门要按照各自职责范围和工作分工，拟定实施方案，制定相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实形成合力，扎实推进工作，务求得实效。

3．2制定规章制度

生态开发区创建办公室要加紧总结资源利用，节能降耗，环境保护成功经验，吸收和借鉴新理念，机关报方法，按照有关规定，制定德兴工业循环经济投资评估、项目管理、信息化管理、绩效考核的一系列办法，建立工业循环经济快速推进的长效机制。

3．3做好政策引导工作

运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉发展循环经济的创建生态开发区的重大项目，技术开发和产业化项目，给予资金补助、贷款贴息等扶持手段，充分发挥政府投资对社会投资的引导作用；财政部门要积极安排落实资金，用于支持发展循环经济和创建生态开发区的研究、项目建设、示范试点、宣传培训等工作；税务部门要切实执行国家关于资源综合利用，再生资源、回收利用的税收优惠政策；金融机构要对促进循环经济发展和生态开发区创建的重点项目和突出企业给予积极的金融支持。

3．4积极争取国家上级的扶持

循环经济是集资金、技术、人才等要素为一体的成本经济，我市园区企业都为中小企业，缺乏的正是这三个要素。一方面，要向上级政府部门提出意见，尽早出台完善相关政策法规；另一方面，要根据实际困难，积极向上级政府部门争取资金、项目、技术、人才、政策等方面的支持扶持。