一、招投标过程中存在的问题

在工程的招标阶段，因为受多方面因素的影响，会导致合同在具体实施的过程中，出现诸多的经济风险。这类风险会对工程施工建设的资金投入及控制产生不利影响。1.招标文件的编制质量问题做好招标文件的编制工作，是招标活动顺利进行的保障，其质量的好坏会直接影响到工程的造价控制及招标活动的顺利开展。许多招标文件过于简单，仅有对招标事项的大致描述和对采购货物的价格要求，缺乏具体的评标标准和评标方法，导致各投标单位对文件的理解不一，不能在同一个平台、尺度下公开公平竞争，甚至出现确定预中标人后再行确定相关技术参数、优化方案、配置设备、变更方案图纸等现象，导致实际合同价与中标价相去甚远，从而失去了通过招标活动开展合理竞争的效果，也使建设工程的严肃性招致质疑。2.工程量清单的编制存在的不准确问题工程量清单，作为招标文件重要的组成部分，具有重要意义，但是由于部分编制人员水平不足，加上编制的时间紧迫等原因，致使编制的工程量清单不准确。如：项目的具体描述不准确、模糊的项目过多、出现了缺项漏项、项目的编码不够具体等问题，这些问题都会在一定程度上影响到招标控制价的编制，无法精准地确定投标单位的报价，使工程的造价出现混乱。在工程招标的过程中，部分企业为抢夺工程，不惜以低于成本的价格进行投标或以不平衡的报价来获得工程。在工程施工的开展过程中，前者会造成工程后期的诸类质量隐患，而后者于施工过程中，会令工程的造价持续出现虚假报价情况，令整个工程的投资无法得到有效的控制。

二、提高工程项目招标质量的途径

承揽工程项目招标任务，是招标机构永恒的主题。工程项目招标质量的好坏直接影响到招标业务的项目承揽。如何提高工程项目招标质量，成为了招标机构首先应解决的重大而紧迫的课题。招标、投标、中标是一项系统工作，哪个环节出了问题或工作不到位都可能影响到招标质量。因此，编制高质量的招标文件，组建强大的评标专家库，建立重大、重点项目协调机制和加强对招投标活动的监督是提高招标质量和招标业绩的有效途径。

1.编制高质量的招标文件

编制高质量的招标文件以规避市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单。致使各投标人的报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈的倾向性。为了满足招标人的要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学。整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在编制招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性地编制招标文件初稿；二是全面、准确地吃透招标人的意图和项目的技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款：三是编制科学合理的评标办法。因此，必须做到“编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责”，方可百战百胜。

2.组建强大的咨询专家库

一支强大的专家队伍是提高工程项目招标质量的坚实基础。应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水平高的专家并邀请其加入咨询专家库。在专家群的支持下，就能够在项目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为机构提供详细、准确的客观资料，以便其帮助招标人对工程项目作出正确的定位；在招标实施过程中，依法为机构严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位，招标后期为机构监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。

3.建立重点项目协调机制

分工协作，形成合力针对一些规模大、投资大、技术复杂且社会影响大的重点项目，应建立协调机制。在整个招标工作中，一要加强信息收集和管理。项目前期通过考察学习其他类似项目的招标经验，或通过书籍、网络等途径查询和收集与项目有关的资料为招标人的项目出谋划策，取得招标人的充分信任；二要搞好内部协调。避免各自为战、内部竞争现象的发生。对一些具有拓展市场战略意义的项目，公司领导要充分发挥指导和协调作用，组建项目组，选调经验丰富的员工担任项目负责人，举公司之全力完成项目招标工作；三要及时总结经验教训，并完善提高。招标工作中不确定因素较多，很难考虑周全，因此，要对以往的招标评标工作中出现的问题特别是投标人提出的质疑进行理性思考，分析原因。区分出在这些原因中，哪些是主要原因，哪些是次要原因，哪些是经过努力可以做好的，哪些是自身根本无法做到的，哪些是需要妥善运作才能解决好的等等。同时，明确各要素部门应承担的相关责任，形成整体优势和整体合力，以增强招标经营的实际效果。

4.加强对招投标活动的监督

进一步规范招投标活动在招投标活动中，从招标到最后合同的签订，都有严格的程序和规则。这些程序和规则具有法律约束力，任何人不得随意改变。应依法接受行政监督部门对整个招投标活动的监督。对于违反有关法规的行为，报请监督管理部门，依法追究责任并给予处罚。一个经得起检查、让招标人满意、投标人信服的招标结果才是一次高质量的招标。

三、结束语

招标机构在招标活动中如何控制和提高工程招标质量、规范招投标行为是一项长期的任务，这就迫切需要招标机构熟练掌握有关法律法规及招标办理流程，提高自身业务素质，规范从业行为，使建设工程项目招标市场公开、公正、公平和诚信，增加透明度，更为专业化、规范化。

作者：杨琳袁小军胡艳红单位：四川坤林建设项目管理有限公司