1我国干部人事档案审核工作中发现的问题

1.1档案思想观念陈旧。干部人事档案工作中出现的问题，首先是陈旧的思想观念因素的影响。受“传统神秘”的干部人事档案意识“，淡薄”的现代化人事档案管理意识的影响，出现从领导阶层，广大干部群体，档案形成部门到人事档案工作者不同程度档案意识的缺乏，干部人事档案管理的内外部关系出现了不协调现象。

1.2档案基础设施落后。在干部人事档案审核工作中，发现个别单位干部人事档案管理条件相对较差。作者参与的一些省级单位干部人事档案工作中，就个别单位既没有单独的档案室，也没有独立的查档和整档空间，仅有的办公区域空间狭小，且不具备湿度控制和防尘条件。有的档案存放处一半是库房，一半像是仓库，堆放有许多闲置和废旧的办公家具、办公用品，而这些也是在应付检查时已经整理和改善过的，其平时的保管利用条件可见一斑。

1.3档案材料收集不齐全。干部人事档案是每个干部个人经历的“缩影”，应从多角度、多方面来反映一个人的全貌，其内容应当是真实和具体的，以满足干部人事档案工作的需要。然而现实情况却较为普遍性地存在不同程度上的“缺漏”现象。

1.4档案整理不规范，案卷质量不高。干部人事档案案卷是提供利用的基础，没有档案案卷材料，就没有提供利用最基本的物质基础，档案案卷材料手续不完备，同样也不能很好的发挥档案应有的作用。从现存干部人事档案材料看，不少机构的干部人事档案还没有达到“归档齐全完整、鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的要求。干部在填写《干部履历表》时，存在有头无尾，未标明材料形成的单位的问题，无法进行审核认定档案材料的完整性“；鉴定材料”则普遍存在“厚古薄今”的现象，许多干部的档案除个别因调动而附有极少鉴定材料外，大部分档案均无反映近期表现的材料“，组织意见”栏里也大多是签的“同意本人总结”之类的话语；归档材料不规范，干部任免审批表、履历表无照片，任免审批无发文字号和审批意见，任免职务不填写，考核表缺少组织印章，确定考核结果后无本人签字等，这些现状的存在严重地影响了干部人事档案案卷的质量。

1.5档案信息化建设滞后。在具体干部人事档案审核工作中发现，目前的干部人事档案信息化管理，局限于传统人工手动的管理方法，只是把个人信息、档案目录输入计算机；现代化管理的水平低，没有运用现代信息技术手段进行管理，无法建立上下互联的信息数据库，从而造成档案管理信息化建设滞后；提供干部的一些基本的信息都要通过查找纸质档案，人力投入大，花费时间长，管理的成本过高，严重阻碍了干部人事制度改革的进展。

2对改进我国干部人事档案管理的建议

2.1进一步完善我国现行干部人事档案管理体制。健全干部人事档案管理领导体制，是增强干部人事档案工作发展宏观调控能力和对干部人事档案管理导向作用的保障。《干部档案工作条例》第一条即指出“干部档案工作，是党的干部工作的一部分”，明确了人事档案工作是为了人事工作的录用、任免、培训、工资、考核等其他环节提供服务，要保持紧密衔接。人事档案管理的改革同样应当在干部人事制度改革的背景下进行思考。有什么样的干部管理制度，就应该有什么样的人事档案管理制度与之相适应。因此人事档案管理改革要紧随人事制度改革的步伐，既不能太滞后，又不能太超前。

2.2优化干部人事档案审核机制。一是形成档案材料收集的长效机制。二是建立变事后补充为事前防范的工作机制。三是加强责任监管机制。干部人事档案管理涉及的部门多，需要监管的范围广。

2.3强化干部人事档案工作人员的时代和服务中心工作意识。干部人事档案工作是一项长期性、基础性的工作，短时期内往往看不到效果。因此，有可能会面临领导不重视，档案基础设施落后，身兼数职等现状，档案工作人员如何在这样的环境下，坚持提高干部人事档案的时代意识和服务中心工作的意识，提高档案管理能力和水平，是做好干部人事档案工作的关键。首先，要端正认识。干部人事档案工作要立足基础“，融”入中心。其次，要强化档案意识，增强档案管理人员的责任心。坚持高标准、规范运行是档案事业健康发展的必然途径，然而档案工作质量的保证在于人。第三，做好干部人事档案工作，需要建立一支高素质、稳定的干部人事档案管理队伍。

2.4确保干部人事档案工作正常开展的经费投入。各管档单位，应当安排专项经费，加强库房硬件设施建设，不断改善档案保管条件，做到档案室、阅档室、办公室“三室”分开。档案保管有特殊的要求，高温、高湿会加速档案纸张的老化损坏，应加大硬件设施的投入，建立一套操作简便、安全可靠的温湿度自动调节控制装置，真正控制好档案保护所需的温湿度，不断改善档案保管条件，最大限度地延长档案寿命。防火、防盗、防尘、防驻、防潮、防霉“六防”措施要到位；配备完善计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和档案管理环境。

2.5加强干部人事档案的规范化管理。实现干部人事档案的规范化管理是干部人事档案管理工作的必然选择和发展趋势。我国传统的干部人事档案工作的设备条件、管理条件和技术方法相对比较落后，属于经验管理和手工操作，影响了干部人事档案的管理效率和干部人事档案信息的开发利用，同时也不利于干部人事档案知情权的实现。在信息化环境下，干部人事档案的规范化管理最为重要。计算机已普遍应用到干部人事档案管理领域中，但应用深度十分有限，至今仍没有全国通行的适用软件。这方面的工作也应与公务员制度推行带来的干部人事档案改革同步进行，及时规范新术语，采集新信息，并适时调整过时的程序和数据，尽快开发出适用软件，推进档案的规范化和科学化管理。完善体制，优化机制，强化意识，加大投入，规范管理，以及运用多样化手段，实现信息化、多样化、规范化。这对于在新时期，最大限度发挥干部人事档案作为信息资源的作用有着积极的现实意义。

作者：张慧玉单位：黑龙江北大仓集团有限公司