金融产业发展范文第1篇

一、推进我市金融产业发展的指导思想和发展目标

（一）加快金融产业发展的指导思想：以*和“*”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》（粤发[*]15号）精神，深化金融改革，推动金融创新，扩大金融开放，防范金融风险。创造良好的金融服务环境和社会信用环境，积极吸引金融机构落户*，全面建立与*经济发展相适应的现代金融服务体系，为我市经济和社会发展提供强有力的金融支撑。

（二）明确金融产业的发展方向。以服务经济为宗旨，以金融生态环境建设为中心，以金融体制改革为契机，达到金融与经济双赢；增强农村金融的服务功能，促进城乡金融协调发展。

（三）加快金融产业发展的总体目标。到2010年，全市金融产业增加值占生产总值的比重和占第三产业增加值的比重分别达到2.1%和6%；全市金融机构实现利润总额10亿元；按照五级分类,全市银行业金融机构贷款不良率控制在8%以下；上市公司总市值达到180亿元，全市直接融资比例达到20%；全市保险业金融机构保费总收入达到15亿元，保险深度达到2.5%，保险密度超过453元/人。

二、增强金融与经济的互动作用，实现双赢

（一）金融与经济良性互动。经济健康发展是金融稳健运行的前提条件，金融发展又反过来进一步助推经济的健康快速增长。金融业要充分发挥其在经济运行中的核心作用，发挥其在调整优化产业结构、转变经济增长方式的作用，促进全市经济社会又好又快发展。

金融机构要紧紧围绕我市“建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐*”五大目标，加大对全市工业十大支柱产业（钢铁、铅锌、烟草、电力、铝箔、玩具、制药、工程机械、汽车零配件、电子）和七大农业主导产业（蔬菜、优质稻、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类、烟）的信贷支持力度。政府将通过贷款贴息、土地储备抵押、道路收费权质押、门票收益质押等方式来支持工业、城建、交通、旅游四大建设重点的融资，实现双赢。

（二）大力支持深化金融机构改革创新，发挥主力军作用。大力支持辖内金融机构在组织架构、管理体制、运行机制、经营模式、产权制度等方面的改革创新，促进金融企业加快建立现代企业制度，建立新的管理、运行机制，不断做强做大，真正成为我市金融产业的主力军。银行业金融机构要按照审慎经营、风险可控的原则，以促进*经济发展为己任，提高信贷资产质量，加大金融支持力度。对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在*先行试点和推行。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，大力发展承兑、贴现、保函等市场业务，为企业提供多元化的融资方式。鼓励和支持银行、保险、证券等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。针对中小企业贷款需求急、频率高、规模小、风险大的特点，金融机构要积极探索新型有效快捷方便的中小企业授信模式，丰富中小企业信贷品种，扩大中小企业授信规模。

加强与国家开发银行和农业发展银行的合作，积极支持我市的基础设施建设、农业综合开发、农业产业化龙头企业、资源开发和社会事业建设等方面的资金投放。

按照政府引导、市场运作的模式，探索成立金融资产经营管理有限公司，对地方金融机构不良资产等债权进行打包收购，重新整合地方金融资源，化解我市金融机构风险，确保金融安全。

（三）大力发展利用资本市场。创新直接融资方式，推进多层次资本市场发展：大力抓好企业股份制改造，积极扶持各股份制企业上市；积极引入风险投资、私募股权投资，建立创业投资基金和产业投资基金；开拓我市企业资产证券化项目；加快发展债券市场，扩大企业债券融资规模，不断提高我市的直接融资比重。

建立完善“三库一平台”（企业资源库、专业机构库、专家库和信息交流平台）。按照“优选一批、培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批和上市一批”的要求，重点培育符合产业政策、具有发展潜力和创税能力的高新技术企业、行业龙头企业、电力交通以及城市公用事业等基础产业和第三产业企业作为上市后备资源。“一企一策”地对企业改制上市进行指引和帮助。力争每年有多家企业完成股份制改造并进入辅导，到2010年，新增2-5家企业上市。

（四）大力推进保险业改革。通过政府引导、市场运作的模式，利用政府平台，将与经济发展和人民生活密切相关的商业养老、意外和健康等方面的保险保障机制建立起来。大力发展责任保险，为高危行业提供风险保障，相关部门大力协作共同推进火灾公众责任保险。推进保险业改革创新，提升金融服务水平。针对高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目，鼓励开发相适应的新型保险产品。发挥保险的风险管理和经济保障功能，进一步完善保险市场体系，更好地支持我市经济发展。

三、搭建服务平台，创新金融服务

（一）建立信息平台。加强政、银、企沟通与合作，定期或不定期向金融机构、企业反馈政府相关政策、重点建设（项目）、招商引资等信息。引导企业向金融部门推介自己的产品和项目，金融部门向企业推荐适合的信贷品种和投资理财品种，促进相互了解，相互选择，为地方经济建设提供金融支撑。

建立信息披露机制，政府各管理部门、媒体、监管机构、中介征信机构以及社会各界对企业经营进行全方位的监管，对企业的重大经营管理方面的信息及时披露。国税、地税定期通报纳税大户企业名单。

（二）建立金融服务平台。政府相关部门应针对工作中存在的缺陷和不足，增强服务意识，简化审批程序，提高工作效率，促进金融推动经济发展。对登记不规范或登记部门不明确的行为加以规范。关于土地使用权抵押登记和房产抵押权登记的分离问题，有关部门应尽快解决“两证合一”。尽快建立小水电站产权登记平台，制定小水电站产权权属证明，办理小水电站产权确认、登记、设定他项抵押权利、产权转让过户等手续，便于小水电企业融资。相关部门要为中小企业办理房地产抵押贷款开辟绿色通道，简化审批程序，降低审批费用，提高中小企业贷款积极性。

（三）建立融资担保平台。加快建设我市信用担保体系，支持组建行业担保公司。在规范管理的基础上，大力扶持在当地注册现有或将新组建的担保机构，扩大资本金，以达到银监部门的要求。建立中小企业信用评级体系，打通银企信息不对称的瓶颈，缓解中小企业融资难的问题。

（四）促进本地企业在本地金融机构融资。政府有关部门要引导辖内企业尽量在本地金融机构融资，确保地方税收不外流。如果企业需要到外地商业银行融资，可通过市场运行，实行公开招标方式进行，在同等条件下，优先本地金融机构贷款，建立金融和经济良好的生态链，促进*经济发展。本地金融机构要主动加强与本地企业的联系，提高信贷服务质量和效率。

（五）提高司法执行力度。加强金融债权司法保护，大力打击逃废金融债务行为、骗保骗赔行为和各类非法金融活动，有效维护地方金融和社会稳定。

地方法院要提高对金融债权案件的审理、判决、执行工作的质量和效率，切实维护金融债权。

（六）创新金融服务。政府牵头推行守押社会化，尽快建立专业押运公司，将金融押运推向市场，使押运工作从金融机构分离出来，降低金融机构经营风险和成本，提高金融机构专业化经营管理水平，实现银行价值最大化。

（七）完善中介服务体系。坚持“政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”，加强协调，完善管理，适应金融业改革发展，鼓励通过收购、兼并、重组等方式，发展一批讲诚信、有一定实力的信用评级机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、期货公司、证券投资咨询机构、保险公司等中介机构，为企业融资和金融业的发展提供配套服务。

四、推进农村金融快速健康持续发展，加快我市社会主义新农村建设步伐

（一）加大农村金融建设步伐，健全农村金融服务体系。发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用，健全农村金融基础服务体系。按照“多予、少取、放活”的原则，积极创新和不断开发适合农村特色的金融产品，充分发挥金融对社会主义新农村建设的支持和促进作用。各银行业金融机构积极开发以林地、林木抵押贷款的融资项目，通过扶持农业产业化龙头企业和农业专业合作社等农民专业合作经济组织，加大“三农”的贷款力度。

（二）进一步深化农村信用社改革。以农信社改革为契机，化解历史包袱，转换经营机制，完善农信社法人治理结构，提高经营效益，按时实现票据兑付目标，进一步发挥农村金融主力军作用，成为真正服务“三农”的金融机构，支持社会主义新农村建设。

有效实施“抓两头、带中间”。扩大农户小额贷款和农户联保贷款的覆盖面，根据时节、农户信用度和贷款用途的不同，适当提高授信额度和延长期限；积极探索“农户+农村经济组织”等联保贷款新模式，积极开发“农民消费贷款”、“农民创业贷款”、“仓单质押贷款”等信贷品种，搞好、搞活小企业的融资工作，运用好社（银）团贷款方式，解决农业龙头企业的资金需求；重点加大对环保农业、生态农业和节约型农业的资金投入力度，建设一批带动作用强、示范效应大的农业产业项目；开办农村地区信用卡、、结算、投资理财等银行中间业务和保险业务。

（三）积极发展农业保险，服务社会主义新农村建设。鉴于我市属于旱涝等自然灾害频发的地区，农业保险滞后，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，不能适应现代化农业的发展要求，各级政府应高度重视农业保险，支持社会主义新农村建设。积极引进农业保险机构，引导和支持工商业、农业等龙头企业发起设立专业农业保险组织，开办种植保险和养殖业保险中各类别保险。根据我市实际情况，加快发展农房保险；在已开展黄烟种植及甘蔗火灾保险的基础上，重点加大对七大农业主导产业及蚕桑业、园艺业、林木等大宗主要农产品生产的保险力度。探索开展无公害蔬菜、农土特产、经济林等从种植、运输到销售服务的一条龙保险。

建立政策性农业保险试点工作协调机制。研究制定政策性农业保险政策措施，推进农业保险发展；采取多形式、多渠道、多层次、多角度开展农业保险宣传教育，增强保险意识；促进保险公司与相关机构的合作，共同推进农业保险发展；支持保险公司与农发行、农信社、邮政储蓄等涉农金融机构的合作，促进服务“三农”的保险体系建设。

（四）积极引导邮政储蓄服务“三农”。支持邮政储汇局依托和发挥邮政储蓄的网络优势，以零售业务和中间业务为主，面向“三农”开展业务。向社会开办存单小额质押贷款业务，扩大服务领域，充分发挥邮政储蓄在农村地区的储蓄、汇兑和小额贷款功能，体现邮政金融扎根基层，服务基层，促进邮储资金回流农村，支持县域经济发展。邮政储汇局要与农业发展银行、农业银行、农村信用社等金融机构加强合作，多种途径实现商业性金融和政策性金融的有机结合。积极支持邮政储汇局加快建立邮政储蓄银行的步伐，创新业务品种，为社会主义新农村建设发挥更大的作用。

五、防范化解金融风险，确保我市金融安全健康持续发展

（一）尽快解决我市金融业历史遗留问题。全市停业整顿地方中小金融机构尽快实施最终处置，解除历史包袱，净化金融生态环境。采取多种方法加快金融机构不良资产的处置，妥善消除金融隐患，确保社会和金融秩序的稳定。

（二）大力推进金融生态环境建设。加快社会信用体系制度建设，建立健全社会信用体系。以信用文化为支撑，以信用法规为保障，以企业信用建设为重点，以个人信用建设为基础，加快“信用*”建设步伐，不断规范金融市场秩序，推动金融生态环境建设步伐。

建立“黑名单”制度，各县（市、区）政府定期根据人民银行企业和个人征信系统对本辖内机关、企事业单位和个人拖欠金融机构逾期贷款达半年以上的建立“黑名单”，并通过媒体进行披露，以营造良好的信用环境。

（三）建立风险预警机制，完善风险应急机制。人民银行、银监分局要加强对辖内经济金融形势的分析和监测，及时反映经济金融运行中的苗头性问题。政府有关部门、监管机构以及金融机构要加强联系和沟通，完善信息共享平台，建立和完善信息共享机制，及时进行风险预警通报。人民银行应完善《*市金融机构突发事件应急预案》，建立起统一指挥、协调配合、反应快速、救助及时、成本较低、效率较高的金融机构应急处置救助机制。

（四）建立金融发展环境分析报告制度和金融风险责任追究制度。建立下级政府定期向上级政府汇报辖内金融产业发展情况及金融风险状况的制度。对金融运行问题较大的县（市、区）实施定期分析研究，建立重点县（市、区）政府主要负责人防范金融风险工作的定期汇报制度和责任追究制度。

（五）切实加强对金融机构的监管。监管部门要严格金融业的市场准入管理，严肃查处金融机构违法行为。切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况。

（六）积极发挥各类金融机构防范风险的主体作用。加强指导和管理，推动金融机构产权制度改革，改善产权机构和法人治理结构，多渠道充实资本金，加强内控管理，增强行业自律，及时有效地防范各类信用风险、市场风险、流动性风险和操作风险。

（七）加强金融业合规建设。金融业从业人员进一步提高风险意识，规范业务流程，遵守各项规章措施，以防控案件为重点，切实防范金融风险。

六、加大对金融业改革的支持力度，建立金融激励机制

（一）建立*市发展金融产业激励机制。市政府每年对服务优良、产品创新突出、支持我市经济建设贡献大的金融企业和防范金融风险成绩卓著的地区和金融机构给予表彰奖励。

（二）鼓励新设金融机构。对在我市新设立的市级金融机构，享受优惠政策。工商、税务等部门要简化办事手续，提高工作效率，为金融机构注册登记提供“一站式”服务。对有意兴建办公场所的，由国土资源部门协助积极办理相关审批手续。对购置或租赁办公用房的，建设部门要依规减免有关费用。

（三）鼓励金融机构支持中小企业发展。探索建立中小企业银行融资转贷专项基金，帮助中小企业解决在办理银行转贷过程中的资金周转问题，营造良好的企业信用环境，提高银行业对中小企业的信贷积极性。

（四）鼓励金融机构支持农村经济发展。市财政和各县（市、区）财政要根据当地农村实际情况和自身财力，安排一定比例的资金，专项用于农村贷款贴息、“三农”保险补贴。对农户购买农业保险给予一定的补助。在税收、贷款利率、再贷款等方面适当给予农业保险机构扶持政策。采取多种形式奖励涉农金融产品研发和风险管理模式创新行为，特别奖励支农贡献大的金融机构。

（五）优化金融人才结构。加强金融队伍建设，全面提升金融人才素质，加大我市金融机构对外交流与合作，鼓励金融机构引进国内外高级金融管理人才担任中层、高级管理职务。

七、切实加强金融工作的组织领导，促进经济加快发展

（一）建立健全地方政府金融工作机构。各县（市、区）金融服务办公室，应主动加强与市及县（市、区）金融机构之间的工作联系，进一步加强县域金融服务，促进县域经济加快发展。

金融产业发展范文第2篇

论文内容提要：金融服务外包在全球服务外包浪潮中迅速发展，美国、欧洲、日本等国成为主要发包方，印度、爱尔兰等成为金融服务外包接包方，中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心。浦东是上海建设“四个中心”的核心功能区，浦东陆家嘴和张江已经形成金融机构前台服务和后台服务的集聚效应，浦东应发挥已有优势，通过聚焦上海金融信息服务产业基地，扩大市场准入，加强财政扶持和人才保障，加快金融服务外包产业发展。

近年来，随着经济全球化和金融国际化的发展，金融服务外包在全球服务外包浪潮中异军突起。按照国际清算银行（BIS）所属的巴塞尔银行业监管委员会（BCBS）、国际证券委员会组织（IOSCO）和国际保险业监管协会（IAIS）组成的联合论坛2005年的《金融服务外包》（OutsourcingFinancialServices）报告对金融服务外包所下的定义,金融服务外包是指“受监管实体持续地利用外包服务商（集团内的附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活动”，即银行、保险、证券、期货等金融机构，把IT服务、后台服务和业务流程等非核心业务甚至部分核心业务，以合同形式发包给专业的服务提供商，以提高核心业务的竞争力，降低企业成本，分散经营风险。金融服务外包包括金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）。金融ITO（ITOutsouring）,即金融信息技术外包，是指金融企业以长期合同的方式委托信息技术服务商向金融企业提供部分或全部的信息技术服务，主要包括应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务以及其他相关的信息技术服务等。金融BPO（BusinessProcessOutsourcing），即金融业务流程外包，是指金融企业将非核心业务流程和部分核心业务流程委托给专业服务提供商来完成，主要包括呼叫中心、财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。从金融服务外包的发展历程来看，金融服务外包起步于金融ITO，成长壮大于金融BPO，发展趋势是金融KPO（KnowledgeProcessOutsourcing，主要帮助客户研发解决方案，并作为企业决策重要依据，锁定高度专业技能及知识密集型核心业务，包括评估研究、投资研究和技术研究等）。作为上海国际金融中心核心功能区的浦东,在推动金融服务外包产业发展过程中，应当发挥已有的优势，着眼于发展高端的金融BPO，推动上海金融业的发展，加快上海国际金融中心建设的步伐。

一、国际金融服务外包产业发展现状及趋势

当前国际金融服务外包发展的基本格局是：离岸金融服务外包发展迅速，美国、欧洲、日本等国成为主要发包方，印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方，中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心。

（一）离岸金融服务外包发展迅速

离岸金融服务外包是指企业为降低成本,保留核心业务和提高竞争力而将自己的部分业务委托给外国企业的一种商业行为。全球金融服务机构尤其是发达国家金融机构越来越多将原来自我承载的业务转交外包商，国际金融服务外包（离岸外包）迅速发展。据统计，目前全球服务外包业务总量为1.2万亿美元，其中输出境外离岸金融服务外包业务量为2100亿美元。许多跨国公司试图通过建立离岸交易及服务中心来提高本机构整体的效率。金融机构除将业务外包给服务商外,也会把一些业务交由海外附属机构来完成。

据德勤会计师事务所估计:在2004年后的五年内,美国金融服务业将有3560亿美元的业务外包到境外。离岸业务将在近几年内持续增长,到2010年离岸业务市场产值将达到4000亿美元,占整个行业总产值的20%。据金融研究公司TowerGroup的调查及预测,全球最大的15家金融企业将扩大信息技术项目的外包业务,金额将从2005年的16亿美元上升至2008年的38.9亿美元,年平均增长率为34%。一批世界超级金融机构，包括美国运通、GECapital等都向海外大规模地外移了客户呼叫中心与软件开发业务。

（二）美国、欧洲、日本等国成为主要发包方

美国、日本和西欧的发达国家金融机构的商务流程已经实现了标准化，考虑到成本的需求，将其业务流程中非核心的业务外包给国外其他的服务公司运作，通过利用互联网技术转移到其他人力成本较低的国家进行数据处理，进行24小时互动的服务支持，使国外商务公司低成本完成整个商务服务工作，从而使企业资源得到最佳分配，降低了企业的生产成本，减少了经营风险，增强了企业的核心竞争力。

（三）印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方

面对蕴含大量商机的金融服务外包离岸外包市场，越来越多具有接包能力的国家正在成为美欧日金融企业理想的海外转包地。国际金融服务外包最主要承接国是印度，爱尔兰等。以印度为例,据有关专家预测，截至2008年，全球100家大型金融机构将会向印度输送超过100万个后台与技术工作职位，约占全球金融业职位总数的15%。预计印度的金融服务外包收入将从初期的20多亿美元猛升至240亿美元。目前，国际金融服务外包市场已经形成以印度市场为核心，同时包括菲律宾、马来西亚等新兴服务外包市场的整体格局。印度金融服务外包行业自上世纪九十年代末开始高速发展，年均增长率为56％，2005年总营业额达280亿美元，直接从业人员25万人。2005年英国金融服务管理局(FSA)了主题为《离岸业务的行业反馈》的报告,总结了印度金融服务外包迅速发展的成功经验,其内容主要有:印度企业重视变革管理,由董事会负责制定的外包和离岸业务发展战略,并有专门机构负责;所有企业都准备有处理突发故的紧急预案,大规模的业务被分散到不同的子公司来减小意外风险;外包业务受到法律的监管并享受到一定的优惠措施;承包企业都通过了英国信息安全标准的认证,采取各种措施保障客户资料和数据的安全;具有大量说英语的专业人才、通信成本低的区位优势,有充足的合格服务供应商和新进入市场的中小企业可供选择;重视合同和约束;外包业务得到了印度政府的支持和鼓励。

（四）中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心

近年来，在全球金融服务外包市场体系中，中国正越来越受到世人的瞩目，并认为有机会成为继印度之后的全球第二大金融服务外包中心。毕博管理咨询公司董事总经理彼得·郝勒维茨就曾认为,到2015年中国和印度将成为全球金融服务外包业的中心。因为中、印两国拥有大量受过良好培训的外包业务人才,具有劳动力成本优势,能提供满足需求的产品和服务,更重要的是,跨国金融机构从其全球化的长远发展战略考虑,已经把中国和印度市场作为其战略部署的一部分。

二、上海浦东发展金融服务外包产业的优势和制约因素

浦东是上海建设“四个中心”的核心功能区，是中国改革开放的前沿，是世界服务业转移的乐土。浦东陆家嘴和张江已经形成金融机构前台服务和后台服务的集聚效应。2007年底陆家嘴已集聚中外金融机构493家，张江建设的上海市金融信息服务产业基地也已集聚了中国人民银行、中国银联、交通银行、平安保险、招商银行等金融机构的后台服务部门，其中银联一期全国信息处理中心、交通银行数据处理中心以及平安保险客服中心与后援中心已经入住并投入使用，金融后台服务中心初见成效，浦东有希望在承接国际金融服务外包转移上抢占先机。

目前，上海在中央的支持下正在加快推进国际金融中心建设的步伐，同时积极落实商务部提出发展服务外包的“千百十工程”，把握上海推进国际金融中心建设和落实“千百十工程”的机遇，积极发展金融服务外包，加大引进跨国公司金融服务机构的力度，加快构筑第三方服务平台，集聚和培育自主品牌的金融服务外包企业，将使浦东在提升服务外包产业的国际竞争力上起到示范带动作用。目前从综合环境和产业发展的成熟度而言，浦东拥有其他地区不可比拟的优势：

（一）金融信息服务基地建设走在全国前列

于2003年3月开发建设的上海市金融信息服务基地——上海市银行卡产业园，是全国首个以金融机构后台服务部门为主要服务对象的金融信息服务机构集聚区。基地自建立以来上海市金融信息服务基地已成功引进了中国人民银行支付系统上海中心、中国银行信息中心上海、中国银联产业发展基地、中国平安保险全国客户服务及后援中心、招商银行信用卡中心、兴业银行信用卡中心、交通银行数据处理中心（上海）、上海期货交易所金融衍生品研发和数据处理中心等。上海市金融信息服务基地的战略定位是：立足上海、辐射全国、面向世界，与陆家嘴金融贸易区前台服务功能相呼应，重点发展金融服务外包业务及金融后台服务，为金融机构的前台服务提供支持。目前，金融信息服务基地已集聚了众多金融机构后台服务部门，软硬件建设齐全，为浦东发展金融服务外包产业奠定了良好的基础。

（二）金融软件外包服务企业集聚走在全国前列

浦东软件外包产业发展走在全国前列，上海浦东软件园作为浦东软件外包产业发展的部级产业基地集聚了一大批知名软件外包企业，目前软件园内已入驻企业294家，包括HP、IBM、毕博、塔塔、印孚瑟斯、花旗软件、金仕达、新致、中国银联等一批国内外大型软件企业及研发机构。入园企业的业务范围涵盖了软件开发、信息服务、系统集成、电子商务、数据通讯、信息安全、芯片设计、软件出口、金融证券、医药、电信等各个领域，尤其是芯片设计、信息安全、软件出口、系统集成等已在园区形成产业群落，为浦东发展金融服务外包产业打下了良好的基础。

（三）金融后台服务发展走在全国前列

上海市金融信息服务基地内已经形成了金融机构后台服务部门集聚，拥有众多银行、证券、保险等金融机构的后台服务中心或银行卡业务中心，如中国银联、平安保险呼叫中心和营运中心、汇丰数据中心等。同时浦东还吸引了一批新型金融企业入驻，落户在浦东的一些高科技企业也研发出了手机支付功能，并申请了国家专利。浦东新区金融后台服务部门的集聚已经形成了一定规模，并逐渐吸引了一批专业金融外包服务机构入驻浦东新区，逐渐形成了产业的集聚效应，为浦东发展金融服务外包营造了良好的产业生态环境。

（四）金融服务外包产业环境建设走在全国前列

首先，陆家嘴金融贸易区金融前台建设已经取得了良好的成绩，为金融后台服务和金融服务外包产业打下良好的基础。其次，上海市政府2006年8月10日《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，明确提出要将上海建成全球服务外包重要基地的目标，并明确提出支持、发展金融服务外包产业以及建设金融后台服务示范基地的目标。浦东新区政府也于2005年12月28日印发了《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》，其中在对金融信息服务产业的支持方面包括：对引进金融机构总部予以奖励；新引进金融机构自建办公房土地出让金优惠；新引进金融机构购房补贴；对新引进金融机构高管进行补贴；新引进金融机构的税收补贴；为金融机构高管子女设立“专项教育基金”；金融信息服务企业形成地方财力部分予以补贴；中介服务业其利润形成地方财力部分给予财政补贴等。更为重要的是，浦东新区于2005年6月21日被批准为综合配套改革试点，将使金融服务外包产业发展有可能突破现有的政策体制障碍，获得巨大发展机遇。

当然，浦东在发展金融服务外包产业方面拥有众多其它地区不可比拟的优势，但是由于浦东金融服务外包产业发展尚处于初级阶段，配套条件还不够完善，金融服务外包产业发展在产业化、市场化、专业化和国际化方面尚存在一定差距。

浦东发展金融服务外包产业还面临一些体制性障碍，主要是：金融后台服务机构法人化市场化存在体制障碍、市场准入的限制、外汇监管限制、人才不足的限制以及缺乏接发包专业性服务和必要的财税政策扶持等，需要通过改革创新加以突破。

三、推动浦东金融服务外包产业发展的对策措施与政策建议

（一）金融服务外包产业发展的战略目标

力争经过5-10年的努力，把浦东金融服务外包产业真正发展成浦东现代服务业中的重要支柱产业，为使浦东成为我国金融服务外包创新发展的主要基地之一,成为亚太地区离岸金融服务外包业务的承包和转包中心奠定坚实的产业基础。

通过重点引进国内知名金融机构的银行卡中心、数据处理中心，国际知名金融信息服务企业、跨国银行的地区数据处理中心，金融服务外包产业达到一定规模。

配套建设进一步完善，形成符合金融服务外包产业发展需要的交通设施、通讯系统、产业配套完整的现代化金融服务外包产业基地以及与之相配套的环境优美、生活设施完善、具有高品位的文化氛围、适合高科技人才生活与发展要求的现代生活社区。

（二）推动金融服务外包产业发展的对策措施

1.建设一个基地——上海市金融服务外包产业基地

根据国际金融服务外包产业的发展趋势以及上海市金融服务外包产业发展的现状和优势，建设上海市金融服务外包产业基地，这一基地将具备以下四大基本功能：

产业集聚创新功能：集聚金融信息产品的研发与生产，形成国内外金融信息产品的技术创新中心、业务创新中心和运营机制创新中心。

金融后台服务功能：吸引国内外金融机构后台核心业务向上海集中，形成国内商业银行的跨行信息交换中心、国内外各类金融机构的数据处理中心，与陆家嘴金融贸易区金融前台服务相呼应，形成完善的金融后台服务功能。

国际金融服务外包承接功能：承接以欧美为主的国际金融机构数据处理业务的转移，为上海发展国际金融服务外包产业发挥示范作用，促进上海成为国际性的金融服务外包业务的接发包中心。辐射带动功能：通过整合浦东的金融服务资源，以张江为核心枢纽，发挥辐射带动作用，带动上海乃至长江三角洲地区服务外包产业和其他现代服务业的发展，进而推动上海和长江三角洲地区的产业升级。

2.搭建一个平台——金融服务外包专业服务平台

按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”的指导方针，搭建金融服务外包产业发展公共服务平台。这个公共服务平台将提供四大服务。

项目服务：主要是为金融服务外包产业发展提供技术、市场、经营管理等方面的服务。

人才服务：适应金融服务外包产业发展对专业性人力资源的需求，搭建人才服务平台，旨在为金融服务外包产业发展提供人力资源库。

投融资服务：根据金融服务外包产业发展对资金的需求，搭建投融资平台，构建由市、区以及张江集团公司共同组建的“上海市金融服务外包产业发展专项资金”，解决金融服务外包产业发展的资金问题，确保重大项目和功能项目的引进。

政策咨询服务：重点是为金融服务外包产业发展提供产业政策、融资政策、财税政策咨询服务。同时，制定适应国际金融服务外包发展需要的行业技术标准，建立和完善外包服务企业的资格审查和信用评级制度，制定合理完善的服务商市场准入机制，构建规范的行业发展平台，促使金融服务外包产业规范健康发展。

3.发展七大类（6+1）业务

根据目前浦东现有的条件和优势，发展金融服务外包产业，应积极发展金融数据处理和灾备业务、银行卡业务、客户服务、财务和会计服务、营销服务、营运业务以及研发设计等七大类（6+1）业务。

金融数据处理和灾备业务：以中国人民银行的支付系统灾备中心和征信管理中心为核心，积极引进各大金融机构的灾备机构和建设中小金融机构灾备共享平台，发展灾备业务；引进国内外重要金融机构的数据处理系统，发展包括清算、结算、金融基础数据库、客户数据管理中心等业务，发展以数据集中为特征的各类金融机构的信息处理业务等。

银行卡业务：以中国银联银行卡跨行网络数据交换中心为核心，引进国内外具有竞争力、名列前茅的银行卡中心，发展信用卡的流转业务（收单、信息转接、资金结算等）和市场拓展业务（发卡、客户信息管理等）；力争成为国内最重要的银行卡后台数据处理中心之一。

客户服务：客户服务是金融服务外包产业发展的一项重要业务之一，是一个低成本、高回报收集客户信息的渠道,一方面它通过电话、传真、E-mail、短信等多种途径主动为客户服务；另一方面它在内部管理功能上，通过知识库管理对金融范围内的业务、信息、资料、政策等内容进行采集、审核、归档、,通过工作流程系统实现包括咨询、投诉、业务申请、预约、外拨、知识等在内的信息流转，从而在客户业务处理、主动式服务、内部管理和整合服务渠道等多个方面得到全面优化。随着高科技的运用，金融服务外包呼叫中心，将改变传统的服务方式，引入视频技术和多媒体技术，实现多媒体综合服务，使呼叫中心在功能上发生质的飞跃。

财务和会计服务：打造金融服务外包财务和会计服务，其目的专注于金融服务的核心资产业务、负债业务、中间业务、资金业务及结算业务处理，兼顾支付控制和风险管理及总账会计核算。同时，核心平台提供相应的数据处理、分析和挖掘功能，提高金融财务服务业务管理和服务能力。

营销服务：建立金融营销服务是适应现代金融服务外包的需要，是为确保金融营销工作顺利进行和既定营销目标实现的一系列制度安排，包括金融服务营销理念的建立及营销文化的形成、金融营销战略和营销目标的制定，营销业务流程的完善与再造、统一的市场定位和营销策略、差别化的营销和服务机制、产品创新机制、综合量化的考核机制、信息共享机制、资源配置机制、风险控制机制等一系列业务。

营运业务：建立金融服务外包企业营运业务，业务范围涵盖金融服务外包业所包涵的核心业务和非核心业务，主要功能是对外承接外包业务，同时将所承接的金融服务外包业务的分拆、集成和转包。

研发设计：根据金融服务外包市场的发展变化，不断设计金融服务的新产品、新服务，以适应国际金融服务外包市场专业化、精细化、多样化发展的需求。

4.组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务

上海要建设国际金融中心，需要大力开拓金融服务外包业务，把大量国际金融后台业务吸引到上海。通过组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务，内容涵盖金融数据处理、信用卡数据处理、贷款数据处理、金融数据分析、客服业务以及开展金融服务外包论坛等等，推动金融服务外包产业健康有序发展。

（三）支持浦东发展金融服务外包产业的政策建议

根据《财政部商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》、《关于促进上海服务外包发展的若干意见》、《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》、《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》等文件，结合张江高科技园区特别是上海市金融信息服务产业基地的实际情况，提出如下政策建议：

第一，聚焦上海金融信息服务产业基地，支持基地产业化、市场化、国际化、专业化的定位，着眼于发展中高端的金融服务外包业务。支持基地引进发展银行卡业务、数据业务、客服业务、财务服务业务、销售业务、营运业务和研发设计业务，努力把上海金融信息服务产业基地建成金融服务外包产业化示范基地,形成产业规模大、竞争优势强、经济效益好、品牌效益高的产业集群，使之成为国内发展金融服务外包市场的主要试验田和集聚地，成为上海建成亚太地区离岸外包业务承包和转包中心的重要组成部分。

第二，建立第三方服务平台，为金融服务外包企业提供人才服务、政策咨询、知识产权咨询服务、项目接发包、投融资等市场化社会化服务，政府对服务平台建设和营运费用给予资金补贴，对使用平台服务的企业给予经费补贴。

第三，将张江高科技园区的优惠扶持政策延伸到上海金融信息服务产业基地，即凡入驻上海金融信息服务产业基地的金融服务外包企业，经认定后享受张江高科技园区的优惠政策，并进一步营造有利于金融服务外包产业发展的政策环境。

第四，扩大市场准入，鼓励金融服务外包企业的设立和发展，对从事金融服务外包业务的国资、外资和民营企业在注册登记和市场准入上公平对待，给予支持和便利。工商部门可在企业的经营范围内，写上“从事金融服务外包业务”。对涉及增值服务的金融信息企业，允许不同所有制企业经营金融服务外包业务。对外商独资从事离岸金融外包业务的企业实行备案制或放宽审批权限。

第五，建议将金融服务外包产业列入国家鼓励发展的产业目录，同时建议浦东新区政府牵头，联系银行、证券、保险等金融监管机构，建立金融服务外包行业协会，制订金融服务外包的行业标准，推动金融服务外包产业健康规范发展。

第六，对金融服务外包企业给予财政扶持。对从事金融服务外包的企业经认定后享受财税优惠政策。对所认定企业的营业收入实行免税；利润总额所得税按照15%的比例征收；对企业的研发经费给予一次性补贴；从事数据中心等金融服务外包企业进口自用设备，免除进口关税和进口环节增值税。

第七，为金融服务外包企业提供人才保障。支持企业境外引进高级管理人才和高级技术人才，对其引进的海外高端人才实行安置补贴，同时实行“一次审批、多次有效”的出入境便利措施；对高端人才的个人所得形成的地方财力给予奖励补贴；鼓励归国留学人员到金融信息服务产业基地创业，政府在税收减免、资金扶持方面给予优先考虑。

金融产业发展范文第3篇

关键词：小杂粮；金融；支持农村

农村经济健康、稳定和快速的发展对我国经济的可持续发展有着重要的意义。甘肃省制定相关金融政策促进小杂粮产业的规模化发展，形成地区特色经济，对于甘肃省经济和社会发展具有重要意义。

1甘肃省小杂粮产业对经济发展的意义

1.1发展小杂粮的意义

1.1.1生态意义

小杂粮抗旱、耐瘠、抗逆性强、生育期短、适应性强，与甘肃省夏天和秋天的降水量和温度相适应，产量稳定，还可以减少水土流失，保护生态环境，有利于进一步改善气候环境。种植小杂粮有利于优化种植结构，改变传统单一的种植模式，有利于充分利用土地，提高土地利用效率。

1.1.2经济意义

小杂粮是天然无污染的绿色食品，小杂粮的种植可以优化产业结构和种植结构，有效地利用了当地的土地资源，小杂粮的种植加工也培养出了大批的技术骨干。甘肃经济落后，人们的收入来源少，导致大量劳动力流失，但小杂粮的种植形成了地区特色，推动了甘肃地区的经济发展，使农民收入增加。

1.2甘肃省小杂粮产业的发展状况

1.2.1实现了小杂粮的规模化种植

近年来，随着甘肃省农业产业结构的大力调整，小杂粮作为甘肃的特色农业产业，其种植面积在保稳的基础上进一步扩大，目前已发展成为全国小杂粮绿色食品示范生产基地，以绿色和无污染而赢得了口碑，目前已实现了小杂粮的规模化种植，小杂粮品种大约20多种，小杂粮的吃法有100多种。

1.2.2实现了小杂粮的主导化

甘肃位于西部干旱地区，土壤肥沃，但水资源短缺严重制约了当地种植业的发展，人们在长期的种植过程中发现小杂粮耐旱能力较强，又能够带来一定的经济收入，而且政府对小杂粮种植大力扶持，很快小杂粮成为了当地的特色产业，实现了小杂粮产业的主导化。

1.2.3实现了小杂粮的科学化

甘肃小杂粮的生产主要集中在经济落后的边远山区和高寒地区，近几年应地制宜培育优质小杂粮的种植区，采用精耕细作科学的种植方法，注重品牌意识，从品种培育、生产种植、分类加工、市场营销等方面提高小杂粮的科技含量，大部分小杂粮生产企业能够根据市场需求进行产业化经营。如会宁县西北磨坊生产的苦荞茶等一系列以小杂粮为主的产品，采取科学开发和合理利用的原则，形成了当地特有产品。

2甘肃省小杂粮产业发展的金融供给分析

从涉农金融机构的金融供给分析，资金供给主要来自于银行类的金融机构。会宁县兴起了一大批以小杂粮生产为主的企业，主要资金来源是农村商业银行贷款。农业发展银行已经逐步拓展其在支持新兴农业产业的发展，贷款的范围扩大到生产加工环节的贷款，为小杂粮企业的生产提供了一个良好的融资环境；小额贷款公司等新兴金融机构由于贷款门槛较低，能满足农户的资金灵活需求。在财政资金的供给上，政府给农户和生产企业较多的财政资金补贴。

3甘肃省小杂粮产业发展的金融支持体系存在的问题

随着甘肃省小杂粮产业化进程的加快，甘肃省农村金融市场的不断扩大，农村金融机构的涉农业务覆盖范围和农业信贷对象有所增加。但是由于甘肃农村金融发展较为落后，改革的进程较为缓慢，金融体系还不完善，还存在很多问题，难以满足小杂粮产业发展的资金需求。

3.1政策性金融服务不够

政策性金融机构——中国农业发展银行，通过对小杂粮生产的各个环节提供支持，具有补偿、支持和开发等功能。但是目前农业发展银行营业网点较少，其主要分支机构在大中城市，导致涉农业务难以展开，不能为小杂粮农业的种植与生产的发展提供全方位的政策性的金融支持，制约了小杂粮产业的持续而稳定快速的发展。

3.2小杂粮的个性化

金融创新不足农户贷款难等问题的原因与金融机构在服务手段、服务方式和管理流程上没有创新和个性化不足密切相关。目前，甘肃省大部分金融机构提供的服务仍然停留在办理存、贷、汇以及代收税费等业务，信贷模式相对单一，缺乏支农的创新产品，无法满足小杂粮产业发展对金融多元化服务的需求；支农金融业务本来覆盖率较低，网点营业面积较小、电子化程度低，基层网点的员工对银行新开展的业务掌握还不熟练，办事粗糙简单呆板，不够细致周到，柜台服务质量较低；金融服务“乱收费”现象存在，农民还款负担较重；金融机构对落后乡镇村民的信贷门槛仍然过高，一些有创意的农户或企业由于达不到信贷条件，致使创新创业的想法得不到实施，在一定程度上抑制了农村的发展。此外，农村金融机构的“送金融知识下乡”活动开展不彻底，向农民宣传金融法规、市场动态、致富信息等工作开展地也不尽如人意。

3.3农村信贷管理体制落后

客观上，小杂粮的种植农户对金融支持的需求很大，主观上，农民的贷款意愿并不高，部分乡镇的支农信贷额呈现萎缩趋势，主要原因是金融机构贷款品种少、期限短、利率高。想要小杂粮产业化持续健康的发展，信贷必须要延伸到小杂粮的产业链和生产周期的各个环节上。农信社资金规模相对有限，满足不了农户或农企规模加大的贷款额度，为了解决这一问题，农信社一般的做法是首先要取得农行或其他金融机构的贷款，然后转手再贷给农户，这无形中增加了贷款的中间环节，增加了资金成本。为加强风险控制，各商业银行和农村信用社实行集约化管理，县级基本上没有贷款的审批权，信贷期限也不合理，不利于下杂粮产业的发展。

3.4涉农保险不到位

由于农业保险高风险、低收益的特殊性，除少数政策性保险公司开展农业保险外，大部分的商业性保险公司不愿或很少开展农业保险，农业保险的保险范围和覆盖面积比较小。农村政策性保险不足，商业保险涉农不深，农业保险还处于起步阶段，所以农业保险的缓慢发展不利于改善农户和农业企业的现状，导致其信贷条件恶化，提高了农业资金成本。

4甘肃省小杂粮产业发展的金融支持体系对策和建议

一是积极拓展政策性银行涉农业务，充分发挥农业政策性银行的职能；二是政策性银行在办理涉农业务应该因地制宜；三是充分发挥农业发展银行的政策支持作用；四是创新适合小杂粮项目的个性化金融需求。创新是一个企业发展的动力，小杂粮企业的生产想要得到长期而稳定的发展就必须要在产品上实现创新。金融机构在存、贷、汇业务的同时，要满足农户对资金需求的多元化服务，保证支农业务的覆盖率和有效的金融供给服务；农村金融机构应该在营业网点、电子化、网络化程度是下功夫；在银行的柜台业务上，应该选择有涉农经验的工作人员，这样就能够使办事效率大大提高，考虑地比较全面，从而提高服务的质量。对于落后的村镇应该降低门槛，使一些在小杂粮产业方面有创意的企业能够得到即时可用的资金，同时向农民宣传关于金融方面的法律法规，这样有利于提高农民的征信。小杂粮的种植农户需要有足够的资金，以保证每年小杂粮种植能够顺利进行；小杂粮产品生产加工企业在资金需求方面，如果降低资金门槛，有利于企业资金周转和企业的良好发展。根据小杂粮产业化发展的要求创新信贷业务，根据信贷对象和信贷条件的不同，开发农户大额信用贷款、农业产业化龙头企业信用贷款等，以适应小杂粮产业发展的生产性需要。注重各种金融产品在乡镇地区的普及，以提升涉农金融机构在乡镇地区的业务综合效益，在控制风险的前提下，开展汇款、信托、保险等业务，以满足小杂粮产业对金融服务的多层次需求。由于农业的弱质性，涉农金融机构为了控制其有可能会带来的风险，所以在办理农业信贷业务时授信评级较为严格，发放贷款期限较长，与农产品的种植与销售时机不匹配，严重影响农业贷款的实际应用效果。要尽快下放农业信贷的审批权限，提高县域机构的审批额度，并适当简化农业信贷的业务程序，降低支农贷款的成本，同时要提高涉农金融业务的办事效率，有效解决农户和农企贷款中存在的各种问题。由于甘肃省各个地区的农业发展水平与经济发展水平存在很大的差异，各地农作物的种植时间与周期、销售期也存在很大的不同，所以农村金融机构应该具体问题具体分析，根据不同地区采取弹性较大的授信制度，及时满足小杂粮产业化发展的需要。

4.1加快涉农金融产品的创新

由于甘肃省各个地区经济和农业的发展水平存在差异，所以涉农金融机构要不断的研究金融产品的创新，向农户或农业企业提供具有个性化、特色化的金融工具，加大对小杂粮产业的支持力度。

4.2加强农业保险服务

进一步完善农村保险制度，加强农村保险服务，达到有效降低自然灾害、意外事故对农业造成损失的效果。甘肃省要引进或者成立有实力的专业保险公司，逐步完善保险等服务机构，形成多层次全方位的农业保险市场，从而提高农业保险的服务效果。

4.3扩大保险公司的辐射范围

目前，甘肃省财产保险公司和人寿保险公司的分支机构大多集中在发达城市，不利于农户和农业企业办理保险业务，所以甘肃省应扩大农业保险的辐射范围，根据各地区农业保险自身的特点和各地区经济发展状况，建立县级或乡镇级的分支机构，扩大农业保险在农村地区的地域覆盖面积，方便农户和农业企业办理保险业务。

4.4实施农业保险扶持政策

甘肃省应该积极发挥政府的作用，继续对开办农业保险业务的保险公司实施政策扶持，一方面对投保的农业企业和农户给与一定比例的保费补贴，如在收取保费时，其中一部分可由政府承担，解决人们因为保费过高而不愿投保的问题；另一方面，对商业性保险公司按照农业保险的业务比重给予相应的保费补贴，免交涉农营业税等优惠政策，从而降低农村金融机构的风险，促进农业保险业务的顺利开展。

4.5提高保险的服务水平和服务质量

目前，甘肃省农民对保险公司持有一定的怀疑态度，所以保险公司必须提高其服务水平，从而提升保险在农民心中的地位和形象。为了保障受灾农户及时得到保险赔偿，保险公司应当及时进行现场勘查，和被保险农户核定保险标的实际受损情况，并迅速达成赔偿协议，提高农业保险的理赔效率，同时规定保险公司应该把现场勘定结果和理赔结果予以公示。

参考文献

[1]任瑞玉,等.甘肃省小杂粮产业竞争力分析及对策建议[J].中国农业资源与区划,2014(4).

[2]九三学社呼和浩特市委会.关于运用金融杠杆和信息化手段促进小杂粮产业健康发展的建议[J].内蒙古统战理论研究,2014(4).

金融产业发展范文第4篇

论文内容提要：金融服务外包在全球服务外包浪潮中迅速发展，美国、欧洲、日本等国成为主要发包方，印度、爱尔兰等成为金融服务外包接包方，中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心。浦东是上海建设“四个中心”的核心功能区，浦东陆家嘴和张江已经形成金融机构前台服务和后台服务的集聚效应，浦东应发挥已有优势，通过聚焦上海金融信息服务产业基地，扩大市场准入，加强财政扶持和人才保障，加快金融服务外包产业发展。

近年来，随着经济全球化和金融国际化的发展，金融服务外包在全球服务外包浪潮中异军突起。按照国际清算银行（BIS）所属的巴塞尔银行业监管委员会（BCBS）、国际证券委员会组织（IOSCO）和国际保险业监管协会（IAIS）组成的联合论坛2005年的《金融服务外包》（OutsourcingFinancialServices）报告对金融服务外包所下的定义,金融服务外包是指“受监管实体持续地利用外包服务商（集团内的附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活动”，即银行、保险、证券、期货等金融机构，把IT服务、后台服务和业务流程等非核心业务甚至部分核心业务，以合同形式发包给专业的服务提供商，以提高核心业务的竞争力，降低企业成本，分散经营风险。金融服务外包包括金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）。金融ITO（ITOutsouring）,即金融信息技术外包，是指金融企业以长期合同的方式委托信息技术服务商向金融企业提供部分或全部的信息技术服务，主要包括应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务以及其他相关的信息技术服务等。金融BPO（BusinessProcessOutsourcing），即金融业务流程外包，是指金融企业将非核心业务流程和部分核心业务流程委托给专业服务提供商来完成，主要包括呼叫中心、财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。从金融服务外包的发展历程来看，金融服务外包起步于金融ITO，成长壮大于金融BPO，发展趋势是金融KPO（KnowledgeProcessOutsourcing，主要帮助客户研发解决方案，并作为企业决策重要依据，锁定高度专业技能及知识密集型核心业务，包括评估研究、投资研究和技术研究等）。作为上海国际金融中心核心功能区的浦东,在推动金融服务外包产业发展过程中，应当发挥已有的优势，着眼于发展高端的金融BPO，推动上海金融业的发展，加快上海国际金融中心建设的步伐。

一、国际金融服务外包产业发展现状及趋势

当前国际金融服务外包发展的基本格局是：离岸金融服务外包发展迅速，美国、欧洲、日本等国成为主要发包方，印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方，中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心。

（一）离岸金融服务外包发展迅速

离岸金融服务外包是指企业为降低成本,保留核心业务和提高竞争力而将自己的部分业务委托给外国企业的一种商业行为。全球金融服务机构尤其是发达国家金融机构越来越多将原来自我承载的业务转交外包商，国际金融服务外包（离岸外包）迅速发展。据统计，目前全球服务外包业务总量为1.2万亿美元，其中输出境外离岸金融服务外包业务量为2100亿美元。许多跨国公司试图通过建立离岸交易及服务中心来提高本机构整体的效率。金融机构除将业务外包给服务商外,也会把一些业务交由海外附属机构来完成。

据德勤会计师事务所估计:在2004年后的五年内,美国金融服务业将有3560亿美元的业务外包到境外。离岸业务将在近几年内持续增长,到2010年离岸业务市场产值将达到4000亿美元,占整个行业总产值的20%。据金融研究公司TowerGroup的调查及预测,全球最大的15家金融企业将扩大信息技术项目的外包业务,金额将从2005年的16亿美元上升至2008年的38.9亿美元,年平均增长率为34%。一批世界超级金融机构，包括美国运通、GECapital等都向海外大规模地外移了客户呼叫中心与软件开发业务。

（二）美国、欧洲、日本等国成为主要发包方

美国、日本和西欧的发达国家金融机构的商务流程已经实现了标准化，考虑到成本的需求，将其业务流程中非核心的业务外包给国外其他的服务公司运作，通过利用互联网技术转移到其他人力成本较低的国家进行数据处理，进行24小时互动的服务支持，使国外商务公司低成本完成整个商务服务工作，从而使企业资源得到最佳分配，降低了企业的生产成本，减少了经营风险，增强了企业的核心竞争力。

（三）印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方

面对蕴含大量商机的金融服务外包离岸外包市场，越来越多具有接包能力的国家正在成为美欧日金融企业理想的海外转包地。国际金融服务外包最主要承接国是印度，爱尔兰等。以印度为例,据有关专家预测，截至2008年，全球100家大型金融机构将会向印度输送超过100万个后台与技术工作职位，约占全球金融业职位总数的15%。预计印度的金融服务外包收入将从初期的20多亿美元猛升至240亿美元。目前，国际金融服务外包市场已经形成以印度市场为核心，同时包括菲律宾、马来西亚等新兴服务外包市场的整体格局。印度金融服务外包行业自上世纪九十年代末开始高速发展，年均增长率为56％，2005年总营业额达280亿美元，直接从业人员25万人。2005年英国金融服务管理局(FSA)了主题为《离岸业务的行业反馈》的报告,总结了印度金融服务外包迅速发展的成功经验,其内容主要有:印度企业重视变革管理,由董事会负责制定的外包和离岸业务发展战略,并有专门机构负责;所有企业都准备有处理突发故的紧急预案,大规模的业务被分散到不同的子公司来减小意外风险;外包业务受到法律的监管并享受到一定的优惠措施;承包企业都通过了英国信息安全标准的认证,采取各种措施保障客户资料和数据的安全;具有大量说英语的专业人才、通信成本低的区位优势,有充足的合格服务供应商和新进入市场的中小企业可供选择;重视合同和约束;外包业务得到了印度政府的支持和鼓励。

（四）中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心

近年来，在全球金融服务外包市场体系中，中国正越来越受到世人的瞩目，并认为有机会成为继印度之后的全球第二大金融服务外包中心。毕博管理咨询公司董事总经理彼得·郝勒维茨就曾认为,到2015年中国和印度将成为全球金融服务外包业的中心。因为中、印两国拥有大量受过良好培训的外包业务人才,具有劳动力成本优势,能提供满足需求的产品和服务,更重要的是,跨国金融机构从其全球化的长远发展战略考虑,已经把中国和印度市场作为其战略部署的一部分。

二、上海浦东发展金融服务外包产业的优势和制约因素

浦东是上海建设“四个中心”的核心功能区，是中国改革开放的前沿，是世界服务业转移的乐土。浦东陆家嘴和张江已经形成金融机构前台服务和后台服务的集聚效应。2007年底陆家嘴已集聚中外金融机构493家，张江建设的上海市金融信息服务产业基地也已集聚了中国人民银行、中国银联、交通银行、平安保险、招商银行等金融机构的后台服务部门，其中银联一期全国信息处理中心、交通银行数据处理中心以及平安保险客服中心与后援中心已经入住并投入使用，金融后台服务中心初见成效，浦东有希望在承接国际金融服务外包转移上抢占先机。

目前，上海在中央的支持下正在加快推进国际金融中心建设的步伐，同时积极落实商务部提出发展服务外包的“千百十工程”，把握上海推进国际金融中心建设和落实“千百十工程”的机遇，积极发展金融服务外包，加大引进跨国公司金融服务机构的力度，加快构筑第三方服务平台，集聚和培育自主品牌的金融服务外包企业，将使浦东在提升服务外包产业的国际竞争力上起到示范带动作用。目前从综合环境和产业发展的成熟度而言，浦东拥有其他地区不可比拟的优势：

（一）金融信息服务基地建设走在全国前列

于2003年3月开发建设的上海市金融信息服务基地——上海市银行卡产业园，是全国首个以金融机构后台服务部门为主要服务对象的金融信息服务机构集聚区。基地自建立以来上海市金融信息服务基地已成功引进了中国人民银行支付系统上海中心、中国银行信息中心上海、中国银联产业发展基地、中国平安保险全国客户服务及后援中心、招商银行信用卡中心、兴业银行信用卡中心、交通银行数据处理中心（上海）、上海期货交易所金融衍生品研发和数据处理中心等。上海市金融信息服务基地的战略定位是：立足上海、辐射全国、面向世界，与陆家嘴金融贸易区前台服务功能相呼应，重点发展金融服务外包业务及金融后台服务，为金融机构的前台服务提供支持。目前，金融信息服务基地已集聚了众多金融机构后台服务部门，软硬件建设齐全，为浦东发展金融服务外包产业奠定了良好的基础。

（二）金融软件外包服务企业集聚走在全国前列

浦东软件外包产业发展走在全国前列，上海浦东软件园作为浦东软件外包产业发展的部级产业基地集聚了一大批知名软件外包企业，目前软件园内已入驻企业294家，包括HP、IBM、毕博、塔塔、印孚瑟斯、花旗软件、金仕达、新致、中国银联等一批国内外大型软件企业及研发机构。入园企业的业务范围涵盖了软件开发、信息服务、系统集成、电子商务、数据通讯、信息安全、芯片设计、软件出口、金融证券、医药、电信等各个领域，尤其是芯片设计、信息安全、软件出口、系统集成等已在园区形成产业群落，为浦东发展金融服务外包产业打下了良好的基础。

（三）金融后台服务发展走在全国前列

上海市金融信息服务基地内已经形成了金融机构后台服务部门集聚，拥有众多银行、证券、保险等金融机构的后台服务中心或银行卡业务中心，如中国银联、平安保险呼叫中心和营运中心、汇丰数据中心等。同时浦东还吸引了一批新型金融企业入驻，落户在浦东的一些高科技企业也研发出了手机支付功能，并申请了国家专利。浦东新区金融后台服务部门的集聚已经形成了一定规模，并逐渐吸引了一批专业金融外包服务机构入驻浦东新区，逐渐形成了产业的集聚效应，为浦东发展金融服务外包营造了良好的产业生态环境。

（四）金融服务外包产业环境建设走在全国前列

首先，陆家嘴金融贸易区金融前台建设已经取得了良好的成绩，为金融后台服务和金融服务外包产业打下良好的基础。其次，上海市政府2006年8月10日《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，明确提出要将上海建成全球服务外包重要基地的目标，并明确提出支持、发展金融服务外包产业以及建设金融后台服务示范基地的目标。浦东新区政府也于2005年12月28日印发了《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》，其中在对金融信息服务产业的支持方面包括：对引进金融机构总部予以奖励；新引进金融机构自建办公房土地出让金优惠；新引进金融机构购房补贴；对新引进金融机构高管进行补贴；新引进金融机构的税收补贴；为金融机构高管子女设立“专项教育基金”；金融信息服务企业形成地方财力部分予以补贴；中介服务业其利润形成地方财力部分给予财政补贴等。更为重要的是，浦东新区于2005年6月21日被批准为综合配套改革试点，将使金融服务外包产业发展有可能突破现有的政策体制障碍，获得巨大发展机遇。

当然，浦东在发展金融服务外包产业方面拥有众多其它地区不可比拟的优势，但是由于浦东金融服务外包产业发展尚处于初级阶段，配套条件还不够完善，金融服务外包产业发展在产业化、市场化、专业化和国际化方面尚存在一定差距。

浦东发展金融服务外包产业还面临一些体制性障碍，主要是：金融后台服务机构法人化市场化存在体制障碍、市场准入的限制、外汇监管限制、人才不足的限制以及缺乏接发包专业性服务和必要的财税政策扶持等，需要通过改革创新加以突破。

三、推动浦东金融服务外包产业发展的对策措施与政策建议

（一）金融服务外包产业发展的战略目标

力争经过5-10年的努力，把浦东金融服务外包产业真正发展成浦东现代服务业中的重要支柱产业，为使浦东成为我国金融服务外包创新发展的主要基地之一,成为亚太地区离岸金融服务外包业务的承包和转包中心奠定坚实的产业基础。

通过重点引进国内知名金融机构的银行卡中心、数据处理中心，国际知名金融信息服务企业、跨国银行的地区数据处理中心，金融服务外包产业达到一定规模。

配套建设进一步完善，形成符合金融服务外包产业发展需要的交通设施、通讯系统、产业配套完整的现代化金融服务外包产业基地以及与之相配套的环境优美、生活设施完善、具有高品位的文化氛围、适合高科技人才生活与发展要求的现代生活社区。

（二）推动金融服务外包产业发展的对策措施

1.建设一个基地——上海市金融服务外包产业基地

根据国际金融服务外包产业的发展趋势以及上海市金融服务外包产业发展的现状和优势，建设上海市金融服务外包产业基地，这一基地将具备以下四大基本功能：

产业集聚创新功能：集聚金融信息产品的研发与生产，形成国内外金融信息产品的技术创新中心、业务创新中心和运营机制创新中心。

金融后台服务功能：吸引国内外金融机构后台核心业务向上海集中，形成国内商业银行的跨行信息交换中心、国内外各类金融机构的数据处理中心，与陆家嘴金融贸易区金融前台服务相呼应，形成完善的金融后台服务功能。

国际金融服务外包承接功能：承接以欧美为主的国际金融机构数据处理业务的转移，为上海发展国际金融服务外包产业发挥示范作用，促进上海成为国际性的金融服务外包业务的接发包中心。辐射带动功能：通过整合浦东的金融服务资源，以张江为核心枢纽，发挥辐射带动作用，带动上海乃至长江三角洲地区服务外包产业和其他现代服务业的发展，进而推动上海和长江三角洲地区的产业升级。

2.搭建一个平台——金融服务外包专业服务平台

按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”的指导方针，搭建金融服务外包产业发展公共服务平台。这个公共服务平台将提供四大服务。

项目服务：主要是为金融服务外包产业发展提供技术、市场、经营管理等方面的服务。

人才服务：适应金融服务外包产业发展对专业性人力资源的需求，搭建人才服务平台，旨在为金融服务外包产业发展提供人力资源库。

投融资服务：根据金融服务外包产业发展对资金的需求，搭建投融资平台，构建由市、区以及张江集团公司共同组建的“上海市金融服务外包产业发展专项资金”，解决金融服务外包产业发展的资金问题，确保重大项目和功能项目的引进。

政策咨询服务：重点是为金融服务外包产业发展提供产业政策、融资政策、财税政策咨询服务。同时，制定适应国际金融服务外包发展需要的行业技术标准，建立和完善外包服务企业的资格审查和信用评级制度，制定合理完善的服务商市场准入机制，构建规范的行业发展平台，促使金融服务外包产业规范健康发展。

3.发展七大类（6+1）业务

根据目前浦东现有的条件和优势，发展金融服务外包产业，应积极发展金融数据处理和灾备业务、银行卡业务、客户服务、财务和会计服务、营销服务、营运业务以及研发设计等七大类（6+1）业务。

金融数据处理和灾备业务：以中国人民银行的支付系统灾备中心和征信管理中心为核心，积极引进各大金融机构的灾备机构和建设中小金融机构灾备共享平台，发展灾备业务；引进国内外重要金融机构的数据处理系统，发展包括清算、结算、金融基础数据库、客户数据管理中心等业务，发展以数据集中为特征的各类金融机构的信息处理业务等。

银行卡业务：以中国银联银行卡跨行网络数据交换中心为核心，引进国内外具有竞争力、名列前茅的银行卡中心，发展信用卡的流转业务（收单、信息转接、资金结算等）和市场拓展业务（发卡、客户信息管理等）；力争成为国内最重要的银行卡后台数据处理中心之一。

客户服务：客户服务是金融服务外包产业发展的一项重要业务之一，是一个低成本、高回报收集客户信息的渠道,一方面它通过电话、传真、E-mail、短信等多种途径主动为客户服务；另一方面它在内部管理功能上，通过知识库管理对金融范围内的业务、信息、资料、政策等内容进行采集、审核、归档、,通过工作流程系统实现包括咨询、投诉、业务申请、预约、外拨、知识等在内的信息流转，从而在客户业务处理、主动式服务、内部管理和整合服务渠道等多个方面得到全面优化。随着高科技的运用，金融服务外包呼叫中心，将改变传统的服务方式，引入视频技术和多媒体技术，实现多媒体综合服务，使呼叫中心在功能上发生质的飞跃。

财务和会计服务：打造金融服务外包财务和会计服务，其目的专注于金融服务的核心资产业务、负债业务、中间业务、资金业务及结算业务处理，兼顾支付控制和风险管理及总账会计核算。同时，核心平台提供相应的数据处理、分析和挖掘功能，提高金融财务服务业务管理和服务能力。

营销服务：建立金融营销服务是适应现代金融服务外包的需要，是为确保金融营销工作顺利进行和既定营销目标实现的一系列制度安排，包括金融服务营销理念的建立及营销文化的形成、金融营销战略和营销目标的制定，营销业务流程的完善与再造、统一的市场定位和营销策略、差别化的营销和服务机制、产品创新机制、综合量化的考核机制、信息共享机制、资源配置机制、风险控制机制等一系列业务。

营运业务：建立金融服务外包企业营运业务，业务范围涵盖金融服务外包业所包涵的核心业务和非核心业务，主要功能是对外承接外包业务，同时将所承接的金融服务外包业务的分拆、集成和转包。

研发设计：根据金融服务外包市场的发展变化，不断设计金融服务的新产品、新服务，以适应国际金融服务外包市场专业化、精细化、多样化发展的需求。

4.组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务

上海要建设国际金融中心，需要大力开拓金融服务外包业务，把大量国际金融后台业务吸引到上海。通过组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务，内容涵盖金融数据处理、信用卡数据处理、贷款数据处理、金融数据分析、客服业务以及开展金融服务外包论坛等等，推动金融服务外包产业健康有序发展。

（三）支持浦东发展金融服务外包产业的政策建议

根据《财政部商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》、《关于促进上海服务外包发展的若干意见》、《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》、《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》等文件，结合张江高科技园区特别是上海市金融信息服务产业基地的实际情况，提出如下政策建议：

第一，聚焦上海金融信息服务产业基地，支持基地产业化、市场化、国际化、专业化的定位，着眼于发展中高端的金融服务外包业务。支持基地引进发展银行卡业务、数据业务、客服业务、财务服务业务、销售业务、营运业务和研发设计业务，努力把上海金融信息服务产业基地建成金融服务外包产业化示范基地,形成产业规模大、竞争优势强、经济效益好、品牌效益高的产业集群，使之成为国内发展金融服务外包市场的主要试验田和集聚地，成为上海建成亚太地区离岸外包业务承包和转包中心的重要组成部分。

第二，建立第三方服务平台，为金融服务外包企业提供人才服务、政策咨询、知识产权咨询服务、项目接发包、投融资等市场化社会化服务，政府对服务平台建设和营运费用给予资金补贴，对使用平台服务的企业给予经费补贴。

第三，将张江高科技园区的优惠扶持政策延伸到上海金融信息服务产业基地，即凡入驻上海金融信息服务产业基地的金融服务外包企业，经认定后享受张江高科技园区的优惠政策，并进一步营造有利于金融服务外包产业发展的政策环境。

第四，扩大市场准入，鼓励金融服务外包企业的设立和发展，对从事金融服务外包业务的国资、外资和民营企业在注册登记和市场准入上公平对待，给予支持和便利。工商部门可在企业的经营范围内，写上“从事金融服务外包业务”。对涉及增值服务的金融信息企业，允许不同所有制企业经营金融服务外包业务。对外商独资从事离岸金融外包业务的企业实行备案制或放宽审批权限。

第五，建议将金融服务外包产业列入国家鼓励发展的产业目录，同时建议浦东新区政府牵头，联系银行、证券、保险等金融监管机构，建立金融服务外包行业协会，制订金融服务外包的行业标准，推动金融服务外包产业健康规范发展。

第六，对金融服务外包企业给予财政扶持。对从事金融服务外包的企业经认定后享受财税优惠政策。对所认定企业的营业收入实行免税；利润总额所得税按照15%的比例征收；对企业的研发经费给予一次性补贴；从事数据中心等金融服务外包企业进口自用设备，免除进口关税和进口环节增值税。

第七，为金融服务外包企业提供人才保障。支持企业境外引进高级管理人才和高级技术人才，对其引进的海外高端人才实行安置补贴，同时实行“一次审批、多次有效”的出入境便利措施；对高端人才的个人所得形成的地方财力给予奖励补贴；鼓励归国留学人员到金融信息服务产业基地创业，政府在税收减免、资金扶持方面给予优先考虑。

金融产业发展范文第5篇

关键词金融;城乡收入差距;产业

AbstractThispaperstudiestheeffectwhichBeijing’sfinanceindustryhasonotherindustrieswithaviewtoclarifytherelationbetweenthedevelopmentfinanceindustryandurban-ruralincomegap.Theresultshowsthatthedevelopmentoffinanceindustryhasenlargedthemarginofproceedingsbetweenurbanareaandruralarea,hencecontributestotheenlargementofurban-ruralincomegap,andputsforwardsomesuggestionstoreduceit.

KeyWordsfinance;urban-ruralincomegap;industry

一、引言

金融与实体经济的关系的研究始于上世纪,从戈德史密斯(1969)的金融结构论,麦金农(1973)和肖(1973)的金融抑制论,以及后来的金融功能论,研究都集中在金融和经济增长的关系上。Greenwood和Jovanovic(1990)将金融与收入差距联系了起来,论述了所谓的金融发展和收入分配的“库兹涅茨倒U型曲线”关系,即收入差距随着金融发展先扩大,后缩小。其后的研究有的认为金融发展扩大了收入差距,有的则认为金融发展缩小了收入差距。例如,Galor和Zeira(1993)认为在金融市场不完善的条件下,金融发展未必会使收入差距缩小,完善的金融市场才是金融发展导致收入差距缩小的前提。而ImranMatin,DavidHulme和StuartRutherford(1999)的研究则认为金融服务创新有助于穷人克服不完全金融市场带来的信贷约束,帮助他们摆脱自身初始财富的门槛限制,使收入差距缩小。国内的学者如章奇(2004)、姚耀军(2005)和温涛(2005)等,均得出了金融发展拉大了城乡收入差距的结论。

金融发展覆盖的范围比较广,涉及到金融工具、金融机构和金融市场多个方面。北京作为中国的首都,金融产业不论规模上还是发展水平上都处于全国前列,作为金融发展的一个重要方面,其对北京经济的各个方面的影响都是巨大的,重要性不言而喻。本文即从金融产业发展的角度研究金融对北京市城乡收入差距的影响。

二、作用机制

金融产业发展对城乡收入差距的作用机制可以简单表述如下:一方面,金融产业发展促进了城乡产业的发展,但由于其对它们的带动作用不同,因此对二者结构调整的贡献也不同,由此先是导致了二者整体收益增幅的差异,进而对劳动者报酬产生影响,造成劳动者收入增幅的差异,最终导致城乡收入差距扩大或缩小。由于城乡产业构成不同,金融产业对城市产业的带动往往大于农村,因此常常会拉大城乡收入差距;极端的情况,商业金融的逐利性使得农村原有的金融资源被抽调到城市,造成农村资金存量减少,产业受到损害,不仅拉大了城乡收入差距,而且使得农村居民收入的绝对数减少。另一方面,金融产业发展使农民可以享受到由此带来的征地补偿和租金收入等收益,同时产业整体收益的提高也通过对税收的贡献增加了财政对于农村的资金投入,有助于促进农村经济收益的提高,一定程度上又起到了减小城乡收入差距扩大的作用。

三、北京市情况分析

改革开放以来北京市城乡收入差距总体呈现扩大的趋势,只在1978年至1984年之间有过略微的降低,1984年以后迅速扩大,1996之后扩大的趋势则有所放缓,如图1所示。

根据《北京统计年鉴2007》计算绘制

由于征地补偿和房屋租金等财产性收入在北京市农村居民收入所占的比重不大1,本文主要考察金融产业通过带动产业发展从而影响城乡工资收入的效果,在具体分析时则根据城市居民和农村居民所在的地理位置将北京市划分为城区、近郊、远郊和县四个区域,对金融产业与各区域产业整体收益和居民收入的关系进行研究。

表1是北京市金融产业对各产业(包括其自身)的影响系数和影响系数比率2。表2是北京市各产业的人均年工资和各产业的人均年工资比率3。可以看到,在各产业中金融产业影响最小的四个产业为体育事业、公共管理和社会组织、卫生和社会保障及社会福利业和农业。除农业和建筑业以外,其它三个产业都属于公共事业,其资金主要来源于政府财政拨付,金融的影响不大;而对农业的影响较小则跟目前金融资源在城乡之间分布不均,农民家庭经营和涉农企业贷款难有关。工资最高的产业主要是一些高人力资本的产业,与农村剩余劳动力无关;农业的工资则是最低的。

根据北京投入产出表2002计算

根据《北京统计年鉴2007》计算整理

表3的二至七列是各区域内增加值最高的六个产业所占的比重及其工资比率以及金融对每个产业的影响系数比率,最后一列没有加括号的数字表示各产业增加值占各区域全部增加值的比重之和。由于各区域增加值最高的六个产业占整个区域增加值的比重总和都在60%以上,因此,可以认为这些产业吸纳了区域内大部分就业人口,具有较强的代表性。括号里的数字表示以各产业增加值比重为权数计算的人均年工资比率或金融影响系数比率的加权平均数。这两个加权平均数分别代表了各区域内主要产业的整体工资收入水平(或收益水平)以及金融影响力的大小。

根据《北京统计年鉴2007》和《北京区域统计年鉴2007》计算整理

从表3可以看出,城区增加值最高的八个产业人均年工资比率和金融影响系数比率的加权平均数在四个区域中基本上都是最高的,其次为近郊和远郊,县区最低;远郊的金融影响系数比率的加权平均数高于城区和近郊。因此,总体上看,城区各产业平均工资最高,金融产业对其的整体影响力也最大;县区平均工资最低,金融影响力也最小;近郊和远郊介于二者之间。这表明金融对整体收益越高的区域的产业影响力越大,而对整体收益越低的区域的产业影响力也越小,这样,金融产业的发展势必造成城乡产业整体收益差距的扩大,进而拉大城乡收入差距。但是也应该看到,由于远郊金融产业的整体影响力高于其它区域,则有可能促进该区域产业结构调整以更快的速度进行,从而使其未来与城区和近郊的收入差距缩小。

四、结论及建议

从以上分析可以看到:北京市金融产业发展促进了各区域产业的发展,同时由于对各区域产业的整体带动作用不同拉大了城乡收入差距。金融产业发展具有明显的城市倾向、城乡之间金融资源分布不均是造成这种情况的主要原因,同时,商业金融的逐利性使得原本金融资源就已经很匮乏的农村区域的资金被进一步抽调到城市。因此,有必要通过政策性金融加大对落后区域和农业产业的投入,通过实行差别利率等措施引导资金向落后区域流动;制定合适的产业政策帮助落后地区实现产业结构升级;充分利用地区优势因地制宜地发展区域特色农业,以市场为导向,推进农业产业结构调整,吸进资金进入。

本文的分析是基于一个较短时点的静态分析,所得出的结论并不是绝对的。如果从较长的时间看,金融产业的发展则有可能通过改变农村发展进程、带动落后地区的产业以更快的速度实现结构升级缩小城乡收入差距,关键在于如何引导资金的流向。一些产业,天生就具有弱质性,要改变这种弱质性就需要利用各种资源帮助其实现规模化、集约化。此外,其它各产业之间也有相互的推动和拉动作用,应当充分发展在落后区域起主导作用的优势产业,引导资金向这些产业流动,充分发挥其对其它产业的带动作用,促进区域内产业整体收益和劳动者报酬的提高。

参考文献

[1]董承章.投入产出分析.中国财政经济出版社,2000

[2]许宪春.中国国民经济核算理论方法与实践.中国统计出版社,1999

[3]贾小玫,周瑛.对缩小城乡收入分配差距的思考.财经科学,2006/4,总217期