价格调查报告范文第1篇

一、中央继续加大对农业的扶持力度

在刚刚召开的十届全国人大三次会议上，总理在政府工作报告中强调：解决“三农”问题仍是全部工作的重中之重，要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。这充分体现了党中央和国务院对农业、农村和农民的重视。总理在5日的十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。中央财政为此新增支出140亿元，用于这方面的支出总额将达到664亿元。这充分体现了中央为彻底解决“三农”问题的决心。为贯彻落实中央政策，我市也把解决“三农”问题摆在了重要位置。*年*市加大对“三农”的扶持力度，率先在全市范围内取消了农业税，并且加大了对涉农收费的查处力度。*、*两个县的农业税也分别比*年降低了三个百分点。

二、农村税费改革进一步减轻农民负担

*年我市继续深化农村税费改革，加大对“三农”的扶持力度，使农民获得更多的实惠。例如，我市*县农业税税率降低了三个百分点，由7％降至4％，农业税附加按调整后的农业税的20％计征，征收任务由*年的3226万元下降至1812万元，全县降低1414万元，比上年同期减征了43％；*县*年农业税按4％计征，今年将按2％计征，每亩农业税为8元，比*年减少50％，约占户均年收入的0.6％。此外，我市加强了对种粮农民直补政策的落实，使对农民的不贴切实落到农民手中。我市*县还要求各乡（镇）将种粮直补办法、标准及有关内容列入乡（镇）政务公开和村务公开的内容，接受民主监督。

三、农产品成本收益中税金支出进一步减少

以我市*、*、*三县（市）植小麦、玉米为例。*年种植小麦每亩上缴农业税为13.78元，减去因新指标核算体系的出台而增加的37.46元土地成本每亩上交农业税占总成本的4％，*年种植大豆每亩上缴农业税为23.24元，占含税成本的16.4％。可见，*年种植小麦每亩上缴农业税比*年有了明显减少。*年种植玉米每亩上缴农业税为13.99元，*年种植玉米每亩上缴农业税为23.24元，*年种植玉米每亩上缴农业税比*年每亩减少了9.25元，降幅达40％。

四、涉农收费中存在的问题得到进一步解决

当前，涉农收费是农民负担的主要根源，解决涉农收费中存在的问题对于减轻农民负担，解决“三农”问题具有重要意义。涉农收费主要有中小学教育收费、计划生育收费、民政收费、农村电费。这些收费占农民负担的比重较大，解决与否直接关系到农民的切身利益。现就上述问题作如下汇报：

1、教育收费。通过调查，面向农民收取的教育费用主要由义务教育阶段的书费、杂费、微机费、取暖费等。以*县为例，“一费制”实行前以上这些费用小学平均每生每学期261元，初中生每学期387元，高中生加上学费、住宿费等每生每学期820元，义务教育阶段实行“一费制”后，使学校收费得到了规范。据统计，“一费制”实行后该县教育费用约占户均年收入的2.2％—6.8％。“一费制”的实行较好遏制了教育乱收费问题，但个别地方还存在违规收费现象，主要有：一、自立项目收费。主要表现在收取补课费、试卷费、取暖费；二、搭车收费。学校在开学报名之际，都要在规定范围之外加收寒暑假作业、基础训练、国防教育等课外读物，保险部门也往往利用开学的机会，让学校代收保险费；三、收费票据欠规范。印图省事或混淆收费项目，个别学校在票据上只写一个收费名称和一个收费金额，还有的是用空白收据。今后要继续加大对教育收费的检查力度，为规范教育收费，切实减轻农民负担做出贡献。

2、电价问题。农村低压线路改造后，我市农村照明电价降低，符合国家规定电价标准。但个别地方农业用电方面电价偏高，一般每度在0.60元左右，有的甚至达到0.70元／度，主要原因是个别线路老化，线损高，加之用电管理不善，存在漏洞，是个别地方农业用电价格偏高。

3、民政和计划生育收费问题。新《婚姻法》规定，婚前体检采取自愿原则，一部分结婚者省去了体检费，现在农民结婚的费用主要有照相费、结婚证工本费等。以*县为例，这个县除婚前体检费外，以上费用约145元，农民结婚所涉及的费用约占户均年收入的1.2％。计划生育收费方面由于按照国家规定只收取一胎证及二胎证工本费，二胎社会负担费已取消，所以此项费用很少。

4、涉农收费公示制度的深入开展，极大地遏制了乡农民乱集资、乱摊派现象的发生，同时也从思想上提高了农民们的自我保护意识。

五、落实政策、创新思维，努力使农民减负增收

农民问题，曾经是中国革命的根本问题，现在又成了我国改革开放和现代化建设的关键问题。随着中国现代化进程的加快，农民问题越来越突出，尤其是当前农民负担过重问题，已经成了影响现代化建设成败的关键问题之一。解决农民问题就是要解决农民的减负增收问题，只有实现了农民的减负增收，才能彻底解决“三农”问题。为此特提出以下几点建议：

1、严格贯彻落实党和各级政府的惠农减负政策，搞活粮食市场流通环节，建立多渠道的粮食流通体制，稳定粮食市场价格，充分调动农民的种粮积极性，确保粮食丰产、农民增收。

2、深化农村税费改革，继续深入推行涉农收费公示制度，提高农民抵制乱收费的自我保护能力，通过公示制度做到向农民收费收之有据，把价格和收费交给农民，不让乱集资，乱摊派现象“搭车”。

价格调查报告范文第2篇

一、价格监督检查难点问题的具体表现

（一）药品与医疗服务价格方面

1．一些医疗机构存在使用高价药、开大处方问题。近年来，国家发改委多次采取药品降价措施，而且每次降价幅度都比较大，而患者却并没有明显感受到因药品降价带来的总体医疗费用降低的实惠。从我市医院近年来的平均处方金额来看，一些医院虽有下降，但是幅度甚微，如市中医院，*年平均处方额为116.56元，*年为115.56元。而一些医院不降反升，如市人民医院*年比*年上升了4.14%。平均处方额中的药品收入比重却都占到了处方总额的60%以上。究其原因，除一些降价药品的生产企业因药品价格降低，利润减少，存在减产、改产、转产现象以外，其中很重要原因是医疗机构人为减少使用降价药品，往往采用疗效相当，而价格较高、利润空间相对大的药品。

2．医疗机构一次性材料加价问题。由于我省对医疗机构使用一次性医用材料实行进价加5%差率作价与最高差价结合的政策，而且尚未纳入统一招标采购行列，于是一些医疗机构就想方设法采取虚构进价的办法来获取更多的差价收入。因为根据现行的卫生材料的价格管理政策，对于流通环节中的卫生材料价格并没有实行价格管制，加之目前医疗器材市场竞争激烈，经销商一般总会设法满足医疗机构的购货要求，在总进货金额不变的前提下，采取“削减”进货数量的手段来变相“提高”单体医用材料进货价格，有的甚至直接虚构进货价格。

3．一些医疗机构强制服务、强制收费问题比较普遍。如我市某医院在医嘱不明的情况下，对住院病人进行价格为195元/人次的血液“大生化”检查，检验了许多与病人病情诊疗无关的检验项目，并按检查项目收取了相应的检验费用，从而变相增加了病人的负担。又如根据卫生部《临床输血技术规范》，只要求患者输血前应进行艾滋病检查，而一些医院无论是否输血或进行手术治疗，都给住院病人进行艾滋病检查并收取相应的费用。再如对病人的各项检查，如CT、B超、核磁共振等，都存在与患者病情诊疗无关的毫无意义、毫无必要的检查收费现象，此外，在医疗妇产科，强行销售婴幼儿服装的现象也时有发生。

这些都在一定程度上增加了病患者的负担，使得老百姓看不起病的呼声越来越高。药品价格、医疗服务价格问题成为社会热点问题之一。

（二）教育收费方面

1．义务教育“一费制”外的代办服务性收费项目繁多，未能真正体现自愿原则问题。我市中心学校以上的学校在实施义务教育阶段“一费制”收费办法外，同时附加了许多自愿代办服务性收费项目，如“资料费”、“报刊费”、“校服费”“保险费”等，这些与“一费制”收费同时收取的自愿代办服务性收费项目，从表面上看好象规范学校收费行为，遏制了乱收费，但这些代办服务性收费项目实际上是收取的方式方法上变化而异，而且自愿原则在实践中很难操作，无法真正体现自愿原则，造成了“一费制”外多费并存的现象，而且这些所谓自愿收费的累计额度往往较大，并要求在开学时一次性交清，不仅加重了学生家长的经济负担，违背了“一费制”教育收费政策的初衷。

2．高中阶段以补课名义收费。由于受现行高考政策的影响，普通高中普遍存在补课收费现象。一些学校在补课办班时教授正常教育大纲内容，变相强制学生参加有偿补课。由于学校收取补课费一般未给学生开具相应的收费票据，说是应学生家长要求都自愿的，而且价格监督检查部门在调查时也得不到学生家长的配合，所以这种收费行为长期得不到查处。

3．义务教育阶段的“择校费”问题。按《义务教育法》规定，小学、初中应实行免试就近入学。而我市城乡学校客观上存在师资、教育设施、教育环境上的明显差异，加上学生家长对自己子女教育上的重视和期望，义务教育阶段学生择校现象近年来呈现逾演逾烈的趋势，而相关部门在解决合理布局、均衡师资、教育基础设施投入等方面举措不多，为控制学生择校往往采取了收取高额择校费的办法，这就不能从根本上抑制择校现象的发生。由于收费票据上开具的收费是“捐助费、“资助费”，而且执收的是市教育基金会，所以价格主管部门对此在法律、法规政策上界定难度较大。

4．学校代收费、代管费中的问题比较混乱。除价格监督检查部门在查处的学校超范围列支代收费、代管费，变相多收费的行为之外，问题最为明显的是：一是弄虚作假虚构学生讲义费、资料费，由与学校有业务往来的单位开具相应的票据，并在学生代收费、代管费帐户中予以列支。二是虚构进价未按实际购进的学生用品价格对代收代办费用进行结算，利用差价牟利。

（三）行政事业性收费方面

1．行政事业性收费项目转移问题。近年来，国家相关部门为减轻企业与农民负担，相继取消了一批收费项目，降低了一些收费标准。而个别行政事业单位，为了保证本部门的既得利益不受损失，往往变换收费主体。如某单位一项年收费额度为120万元的收费项目被取消后，该单位立即向工商部门注册成立了一家中介服务公司，并利用其在某一方面的行政管理权力由中介服务公司出面向申请人收取相同标准额度的所谓“服务费”。于是就有了行政事业单位虽然收费减少，而其下属经营单位收取的经营服务费增加的现象，使国家的清费、治乱、减负政策难以真正落到实处。

2．一些行政机关所属技协收费问题。部分行政机关特别是个别涉企行政监管职能的单位，经过市总工会的批准，成立市技协分会，并向管理对象通过签订合同或协议，收取一定额度的技术服务费。经过了解与调查，这些技协并没有或很少为收费对象提供合同协议中所载明的服务内容，有的服务内容跟企业实际需求相差甚远，企业其实是迫于行政机关的行政管理权没有办法而交的费，部分企业对此反映强烈，意见很大。

3．只收费不服务或少服务问题。一些单位（协会）在没有遵循自愿原则前提下，通过在办理相关证照年度审验时，强制其加入该协会，并收取一定的费用，并且据缴费对象反映，除了每年能得到一份小纪念品以外，协会并没有其他方面的任何服务内容。使得个别协会组织失去了存在的真正意义。

4．行政事业性乱收费处理难问题。根据现行的行政事业性收费管理规定，只有国家及省级权限部门才能有权设立行政事业性收费项目，制定收费标准，而实际上地方政府以及有关部门出台行政事业性收费项目标准的现象也时有发生。对此，作为基层价格监督检查部门查处难度较大，个别政策界定难度也较大。另外，由于收支两条线政策的实行，使行政事业性乱收费案件处理中罚没款收缴受到相关部门的牵制，检查处理的难度更加突出。

二、原因分析

上述价格监督检查工作难点问题的产生，即有受经济利益驱动，法制观念淡薄等主观原因，又有资源配置不合理，财政补偿机制不完善等客观原因。

（一）经济利益驱动。行政机关、事业单位、学校、医院应该是为社会提供服务的公益单位，但个别单位却把追求经济利益放在了重要位置。行政事业单位由于财政拔款的人员编制限定，机关内部相当一部分超编人员的工资福利需要自筹解决，加上现行的收入分配制度上的缺限，部门之间相互攀比，使得这些单位想方设法钻政策空子来增加收入；而学校则在政府财政投入不足的情况下，要投入硬件建设、要改善教学条件、要提高教师待遇等，也只能采取变相收费办法，以增加收入；医院由于实行分科室核算，层层下指标、定任务，将科室的收入与医务人员的工资、奖金等效益挂钩，鼓励各科室创收，一些医务人员利用患者对药品疗效与价格、医疗服务项目内涵与收费标准不熟悉，出现了开大处方、用高价药，滥检查、滥收费的现象。

（二）法制观念淡薄。一些行政事业单位借服务之名变相收费，变换收费主体，学校和医院乱收费行为趋于隐蔽化，以规避价格监督检查部门监管的一个重要原因是缺乏法制观念。一是漠视政策规定，钻政策空子。如在取消行政事业收费项目时，权限部门都以文件形式明确表明，执收单位严禁转移职能，不得转移或变相转移为经营服务收费，由中介机构和社团组织继续收取。二是心存侥幸，甚至认为只要有一点合理因素在就法不责众，不收吃亏。如高中收取补课费，因所有高级中学都在实行有偿补课服务，于是出现你收我也收，不收白不收的心理。三是在对乱收费行为的处罚上，大多只是经济制裁，没有涉及对责任人的处理，并且经济处罚因种种原因常常存在难以到位现象，违法成本低。

（三）资源配置不合理。由于客观原因，我市城乡学校间的教学水平、升学率等存在很大的差异。在目前的教育体制下，学生家长为了自己子女的前途，不惜花钱争着为子女进好学校就读，客观上造成了一种以钱买学籍、有钱上名校的现象，使择校费、赞助费能大行其道，屡禁不止。另外，我市城区医疗机构比较多，就上规模上等级的医院就有6家之多，由于竞争激烈，为求生存和发展，各医院竞相增加投入，扩大规模，竞相购置大型先进的医疗设备，相互攀比，使得原本就不大合理的医疗资源配置更加畸形，造成资金的极大浪费，营运成本大幅上升。如螺旋CT机，我市就有3台，使得医院的不必要强行检查、重复检查有着强大的成本驱动力。

（四）财政投入不足，补偿机制不完善。按照《教育法》的规定，各级政府对教育投入的增长，应高于政府财政收入的增长，生均的教育事业费和公用经费也要逐步增长。而我市的财政收入虽在教育经费安排上给予一定倾向，但因为总体财政收入水平不高，教育经费还是略显紧张，加上近年来，学校的基础设施建设投入较大，负债较多，教育单位只能把收费作为补充经费不足的一种重要手段之一。另据统计，目前我市医院总收入中，财政拔款所占比例仍相当小，医疗服务收费标准虽经调整，但药品收入仍是医院生存和发展的重要经济来源。医院经费短缺，人员工资、奖金、添置设备、基本建设主要靠医院自筹或银行贷款。这种特殊的补偿机制，使得原本以人为本、治病救人的职业操守在某些医院被商业行为扭曲，并且成为医院开高价药、开大处方、强制检查、重复检查及一些乱收费行为的借口。

（五）事业单位改革不彻底。目前事业单位改革尚未全面完成，事业单位的财政体制不一。一些事业单位特别是自收自支事业单位人浮于事的现象尚未得到有效改观，而行政事业性收费项目的取消与收费标准的降低，势必影响行政事业单位的预算外资金收入，其中对以收费为主要经济来源的自收自支事业单位的收入影响更大。这些单位经费的收支势必出现一定的缺口，使得转移收费职能、转变收费主体，只收费不服务、少服务等不正当收费行为禁而不止。

三、政策建议

近年来出现的价格监督检查中的难点问题，实际上是各方面因素的综合反映。是相关体制不合理，机制不完善、价格政策法规宣传深度、价格行政执法力度、价格诚信教育宣传广度不到位的综合反映，所以要从根本解决问题，必须坚持标本兼治、综合治理，防微未然。

（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》规定的“三个增长”的要求，增强对教育的依法投入，只有这样，才能为彻底根治教育收费中的难点问题创造客观条件。同时，在政府财力许可的条件下，尽快实现卫生事业费占财政支出的8%的目标，只有在财政投入到位，医疗成本补偿机制完善以后，医疗机构的这些隐蔽性不正当收费行为，才能有根本改观。

（二）要进一步推进事业单位改革。逐步改变目前部分事业单位人浮于事的状况，使以费养人的现象得到有效改观。要对行政事业单位下属中介服务机构与技术协会等经营服务性单位进行清理整顿，完善规范。建立与行政职能完全脱钩并实行市场化运作的充分竞争机制。

（三）要积极优化资源配置。一方面要解决教育资源不平衡问题，建立校长、教师校际流动制度，在全市范围内，每年按一定比例对教师实行流动轮岗，建立支教，助教制度。从根本上解决学校师资等教育资源不均衡优劣明显的状况。同时，要合理布局，要加大对薄弱学校教育设施建设投入与改造工作，逐步做到教育资源均衡分布。另一方面要遵循市场经济规律，重新整合医疗资源，要建立健全社区医疗卫生服务网络体系，通过对卫生资源规模、布局、结构的调整，达到提高医疗资源的合理使用效率。同时要控制医疗服务成本的增长，要按照医疗服务技术要求，科学合理配置医护人员，减少医疗服务成本支出。

价格调查报告范文第3篇

（一）切实采取措施，全力应对物价上涨。

今年以来，受国际、国内供求关系变化及影响，我市猪肉等食品价格大幅上涨，市民日常早餐价格也一路走高，引起了社会的普遍关注，市委、市政府主要领导高度重视。对此，我局快速反应，积极应对，充分发挥价格主管部门的职能作用，采取多项措施，在加强对猪肉等食品价格的监管、调控和保持全市价格总水平基本稳定等方面做了大量的工作。

一是结合实际，迅速行动，认真贯彻中央、省、市关于稳定物价的一系列部署。特别是全国、省、市“菜篮子”工作电视电话会议以后，我局采取了6项措施认真加以贯彻落实，并于8月8日在修文县召开了全市物价系统贯彻落实工作会，对全市下一阶段应对物价高位运行态势进行了安排部署。

二是运用价格调节基金，加大对低收入群体的生活补贴。我局向市政府建议动用459万元价格调节基金对低收入群体进行了价格补贴。对大中专院校贫困学生的补助问题会同教育部门已经拿出了具体方案，现已报市政府。10月份，我局按照上级要求，会同有关部门，按照城市低保对象不低于20元，三无人员不低于30元，农村低保、五保对象不低于10元的补助标准，对全市城市低保、三无人员和农村低保、五保对象共15万多人动用价调基金698万元进行补助。

三是加大市场监测力度，做好价格监测预警工作。抽调工作人员成立监测小组，坚持价格监测日报制度，每日对全市猪肉及相关食品的价格进行监测，及时向上级部门报告。同时，加强对监测数据和信息进行分析，为市委、市政府提出切实可行的意见和建议。此外，8月份迅速拟定了《*市价格异常波动应急工作预案》，并经市政府审定通过，现已正式实施。

四是迅速开展价格监督检查，严厉查处各类价格违法行为。加强对猪肉和以猪肉作为原料的食品制品的价格，以及涉及猪肉等产品的各类行政事业性收费的专项检查，坚决制止乱收费行为。组织召开行业协会、经营者参加的价格提醒告诫会，严禁趁机囤积居奇、哄抬肉价、造谣惑众行为。8月份以来，我局先后对南明区市场服务中心超标准收取摊位物业管理费、*市社会客运第一服务站车票乱涨价、花溪区砂石场串通涨价等价格违法行为进行了处罚和整治，在罚款的基础上通过新闻媒体进行曝光，并责令其改正。

五是做好成本调查，摸清市场价格情况。一方面做好早餐成本调查，从5月份以来，对市民普遍食用的牛肉粉、肠旺面等早餐的成本构成、毛利情况进行了3次详细的调查和分析。并于9月7日向社会公布了我市主要早餐成本。另一方面针对猪肉价格高位运行的情况，我局会同农业局、商务局等部门对生猪养殖、屠宰、流通等各个环节进行跟踪调查，深入调查猪肉价格成本构成情况，并形成调查报告报市委、市政府。

六是严格控制提价项目的出台。为配合国家调控政策的实施，4月以来我局按照上级规定没有再出台相关的政策性提价项目，避免了政策性调价与市场价格涨价的“双碰头”。

七是加大价格管理工作宣传力度，正确疏导市民“心理涨价”。今年以来，我局进一步加强了舆论引导和宣传工作，通过*电视台、《*日报》、《*晚报》等新闻媒体，及时将物价涨幅趋势、采取的措施，以及市场检查情况告知广大人民群众，同时利用我局价格信息网络平台，引导社会客观看待猪肉等食品价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，防止恶意炒作，扰乱市场正常秩序。

通过以上措施，使我市物价总水平得到一定的控制。1－10月与去年同期相比，*市居民消费价格总水平上涨4.3％，低于全省平均水平1.4个百分点，在全省9个地州市中心城市中排名最后一位，为拉低贵州省居民消费价格指数做出了一定贡献。

（二）在应对物价上涨的同时，认真做好日常价格管理工作。

一是理顺价格关系，做好价格改革工作。认真落实国家发改委、省物价关于药品价格调整工作，先后4次对800多个降价品种在市属各家医院及各大药房得到落实，同时顺利完成了成品油价格的调整工作。5月份，组织召开了由社会各界、消费者代表参加的“*市供水价格调整听证会”，并按程序将听证会情况上报给省物价局。经省政府批准调价方案后，我局下发了《关于调整*市供水价格的通知》，文件明确了此次调价的幅度、对困难群众的优惠措施等，还要求供水企业加强企业内部管理。为规范商品房交易价格行为，维护房地产市场价格秩序，我局拟定了《*市新建商品住房价格管理办法》，并已报市政府。

二是清理收费项目，规范收费行为。认真贯彻《省物价局、省财政厅关于规范公安交通管理部门收费的通知》精神，及时下发通知要求相关部门取消了25项行政事业性收费项目。对我市221家行政事业性收费单位的收费情况进行了年度审验，年审率达100％。同时，对部分群众反映强烈的单位，会同市财政局到单位查账、查票据等方式，切实加大审核力度。对在审核中发现有乱收费行为的，我局已责令其清退、改正。从今年秋季学期开始，取消电影费项目及标准，并要求高中阶段学校按规定收取择校费后，一律不得再向择校生收取学费。此外，我局对*市房地产中介服务收费进行了规范，1至9月还制定了30个小区、楼宇的物业管理收费标准，促进了物业管理的健康发展。

三是加强市场检查，整顿价格秩序。4月中旬对全市农资销售价格执行情况和涉农收费情况进行了检查。开展3.15咨询活动。3月中旬，我局参加了由市消协组织的3.15投诉咨询活动。活动期间共接待消费者投诉咨询83人次，登记受理15人次，现场处理5人次，发放价格宣传资料1200余份。做好元旦、春节、五一、十一黄金周期间的市场检查工作。节日期间，分别对价格欺诈、春运票价、公话收费、明码标价、农贸市场、景区等的价格行为进行了检查。制止了各种违法和扰乱市场的行为，维护了节日、省市“两会”期间的正常价格秩序，保证了市场价格的基本稳定。

四是做好价格调节基金征收管理工作，加大支农惠农力度。由于今年以来大部分煤矿停产的影响，1至9月共征收煤炭价格调节基金450万元。征收价格调节基金8228.05万元。1至9月，已经从价格调节基金中支出支农资金2964.8万元，实际拨付753.8万元，用于扶持我市花卉、蔬菜基地等的建设，真正体现价调基金“取之于民，用之于民”的宗旨。

五是开展“价格服务进万家”活动，做好价格法律法规的宣传。为纪念《中华人民共和国价格法》颁布10周年，大力宣传价格法律法规，增强全社会价格法律意识，为全市经济社会发展创造良好的价格环境。6月3日，在全市范围开展了“价格服务进万家，构建和谐*”大型宣传活动。此次活动共发放宣传资料20000余份，现场解答群众咨询价格问题200余人次。

价格调查报告范文第4篇

随着世界经济的飞速发展以及中国经济与其不断融合，采购管理业已成为一个公司生存与发展的核心竞争力，采购职能也随之发生深远变化，单个企业之间的竞争已经逐渐衍变成供应链之间的竞争，以及与上游供应商及下游服务对象建立战略合作伙伴关系，从而获取足够的竞争优势。

一直以来，南天公司的物资采购采取每年一次的采购招标方式进行，即集中全部已有的和潜在的供应商，在质量和服务同等的条件下竞争单项产品的最低价格，胜出者即为价格最低者。此方式在一定时间内对于公司的成本控制、防止腐败（幕后操作）、以及保障供给等方面发挥了较好的作用。但是随着企业自身的进步和发展、企业内部各项安全体系、规章制度、规范流程的建立和完善，随着供应链理念下的现代战略采购作为一种先进管理模式的普及和发展，以及为适应南天公司精细化、专业化发展的整体工作思路，建立供应链理念下的现代战略采购制度成为公司必然选择。

建立本方案所遵循的原则为“制度明确、流程清晰、审核到位、责任到人”，进一步完善南天公司物资采购流程，加强所购物资质量把关及价格审核，明确相关环节及人员的责任，本着“质优价廉、货比三家”的宗旨，确保南天公司所使用的每一件原辅材料及设备符合HACCP质量管理体系要求。

二、机构设置

为适应现代战略采购要求，南天公司成立物资采购小组，组长由食品部（或经营部）分管采购工作的副经理担任，组员由下列部门的相关人员组成：采购员、价格审核员、成本核算员、仓库保管员、厨师长（或厨政总监）。物资采购小组在南天公司总经理领导下负责完成公司所有的物资采购工作，包括合格供应商的选定与评估、市场调查、价格审核、质量把关、货物验收等等。

三、岗位职责

1、采购小组组长

在南天公司总经理领导下负责公司物资采购工作的制度制定，建立健全采购小组工作流程，组织公司相关部门及人员参与质量价格审核及确认，考核采购员及价格审核员的绩效评定，在采购小组成员的协助下选定、评估各类物资的供应商，审核采购单，处理和协调采购工作的其它事项。

2、采购员

1)负责组织实施南天公司所有物资、设备的采购工作，负责所购物资的第一道质量把关，对于供应商提供的质量不合格产品拒收或退货。

2)每月单日收集公司各部门、各班组的采购信息，制定次日的采购计划（包括物资名称、数量、要求等）；将采购计划单传真给已经确认的合格供应商，并及时回收供应商的报价单，经采购小组确认后形成最终的订购单；每月双日上午九点前将所购物资运回。

3）负责与供应商的日常联系与沟通，及时了解供应商的资信及生产能力，收集供应商提供的详细产品资料，包括营业证书、工商税务证书、产品合格证书、检验检疫证书等。

3、厨师长（或厨政总监）

1）根据《餐谱》及实际需求核查公司各部门、各班组制定的采购计划，针对各类品种在餐食中的实际应用提出具体的采购要求。

2）物资采购回后参与验收工作，检查所有物资的质量，检查是否吻合采购要求，对所有采购回的物资进行第二道质量把关。

4、价格审核员

1）每周定期或不定期到市场、超市、商场调查了解各类物资价格，每周五形成市场调查报告交采购小组组长。

2）对南天公司所有采购物资的价格负责，保证所提供的市场价格调查报告及时有效、客观真实且全面。

5、仓库保管员

1）根据采购清单核查所购回物资的外观、品种、数量、合格证及保质期，对于物资的质量进行第三道把关，对于上述项目有异议的经报告使用部门经理后有权拒收或要求采购员退货。

2）根据公司仓储管理制度及时将采购回物资分类入库存放，办理入库手续，并填写入库单。

6、各使用部门及班组

物资采购回后公司各使用部门代表或班组长及时清点各部门各班组申购的物资，核查所购物品的外观、品种、数量及质量，对于物资的质量进行最后一道关口把关。对于所购物资质量有异议的经报告采购小组组长后有权拒收或要求采购员退货。

四、合格供应商的选定与评估

现代战略采购管理的核心为强调采购双方的交易关系、合作关系和战略联盟关系，其观念已由单纯的采购物品向取得供应能力转变。供应商的开发和管理是公司现代战略采购体系的核心，供应商管理包括的内容有：供应市场竞争分析，寻找合格供应商，潜在供应商的评估，询价和报价，合同条款的谈判，最终供应商的选定，以及每年定期进行的供应商评估。

目前南天公司供应商管理选择的基本准则是：质量、成本、交付与服务并重的原则，在这四者中，质量因素是最重要的，尤其对于航空食品生产企业，质量与安全是企业生存的基础。

1、合格供应商必须具备法人资格，证照齐全，具备与其生产规模相匹配的厂房、设备、设施及高素质的生产人员和技术人员，能提供相关类产品的合格证明和检验检疫证明；能确保生产的产品质量符合国家要求。

2、第一阶段各类物资分别选择1－3家供应商，在确保质量的前提下，每一批次采购分别由不同的供应商报价，参照价格审核员的市场调查价格信息，采购小组组长、采购员、价格审核员三方确定其中综合价格最低者为该批次采购的定点合格供应商。试行2－3个月后，选择其中质量最稳定、价格最低、服务最好、诚信度最高者为固定的、唯一的供应商，与之签订质量保证协议和供货合同，并纳入《合格供应商名录》。

3、合格定点供应商提供的产品如出现严重质量问题，采购小组向该供应商发出纠正措施要求，如两次发生严重质量问题两次提出建议而质量没有明显改进的，应取消其合格供应商资格。

4、各类物资在确定唯一的供应商后，对于每一批次供应商的报价，采购小组参照价格审核员的市场调查信息对其报价进行审核，该修改的予以修改，审核完毕的价格为最终的结算价格。

5、采购小组制定科学、严谨的供应商评估体系，每年一次协助总经理组织公司各使用单位代表根据评估体系内各个要素对供应商进行一次跟踪复评，对供应商进行业绩评定。累计分值在80分以上者为合格、优秀供应商；累计分值在70－80分之间为基本合格供应商，采购小组及时将评定情况反馈该供应商，要求作出改进并将改进情况书面报告采购小组，有整改措施且取得效果推荐下一年度继续使用；分值在70以下为不合格供应商，取消其供货资格。采购小组根据每年度供应商复评结果更新《合格供应商名录》。

6、《南天公司供应商评估体系》附后。

五、采购管理与流程

1、申购部门的划分

1）常备材料：生产管理部门

2）预备材料：仓储管理部门

3）办公用品：综合管理部门

4）设备及零部件：设备动力部门

2、请购单的开立、递送

1）申购经办人依存量管理基准、用料预算，参酌库存情况开立请购单，并注明材料的品名、规格、数量、需求日期及采购要求经部门主管审核后依申购核决权限呈核后送采购小组。

2）需紧急请购时，由申购部门于请购单上注明原因，并加盖“紧急采购章”，采购部门予以紧急办理，运输方面一般以空运为主。

3）办公用品由综合管理部门按月依耗用状况，综合公司预算管理制度，并考虑库存情况，填制请购单提出采购。

4）设备采购参照湖南公司物资采购制度执行；零部件采购结合南天公司费用年预算承包方案由设备动力部门提出请购。

3、申购核决权限

1）生产用原辅材料：由食品部各生产班组依实际生产情况提出请购，由厨师长审核后报食品部经理核决。

2）办公用品：各使用部门在年度预算范围内由各使用部门经理审核报综合管理部经理核决；单品申购金额在1千元以上的报南天总经理核决。

3）设备及零部件：单品申购金额在2百元以下的由动力班长核决；单品申购金额在1千元以下的由食品部经理核决；单品申购金额在3千元以下的由总经理核决；单品申购金额超过3千元的由南天公司报董事会审批通过后，由湖南公司采购领导小组核决。

4、采购

1）采购作业方式

总经理对于重要材料或特殊材料的采购，可直接与供应商或商议价，必要时由总经理指派专人或指定部门协助采购小组办理采购作业。除上述采购作业方式外，采购小组可依材料使用及采购特性，选择下列一种最有利的方式实施采购：

a、集中计划采购：凡具有共同特性的材料，以集中计划办理采购较佳，可核定材料项目，通知各请购部门依计划提出申请，采购小组定期集中办理采购。如食品部生产用原辅材料（蔬菜、食品等）。

b、长期报价采购：凡经常性使用，且使用量较大宗的材料，采购小组应事先选定合格供应商，议定长期供应价格，签署合同后通知各申购部门依需要提出请购。如食品部生产用包装材料（餐盒、包装膜）。

2）询价、比价、议价

采购员在接获申购单后依申购案件的缓急并参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，精选2－3家供应商办理比价或经分析后议价。

3）呈核及核决

采购员询价完毕后，于申购单祥填询价或议价结果及拟订“订购厂商”、“交货期限”与“报价有效期限”经采购小组组长审核，并依申购核决权限呈核。

4）订购

采购员接到经核决的申购单后以订购单向供应商订购。

5）进度控制及事务联系

a、采购小组分询价、订购、交货三个阶段，以“采购进度控制表”控制采购作业进度。

b、采购员未能按既定进度完成采购作业时，应填制“进度异常反应单”并注明“异常原因”及“预定完成日期”，经呈采购小组组长核示后转送申购部门，依申购部门意见拟订对策处理。

6）验收与入库

所采购物资送达公司仓库后，采购员协同价格审核员、仓库保管员、使用单位代表或班组长对购回货物的质量、数量进行验收。验收合格的仓库保管员开具《入库单》入库，验收发现货物质量、数量或合格证明资料有缺陷的依照下一条款办理。

7）退货或换货

对于验收有缺陷的采购物资仓库保管员填制《不合格品评审单》，通知采购员予以退货或换货。

8）价格及质量的复核

a、采购小组应调查主要材料的市场行情，并建立供应商档案，作为采购及价格审核的参考；

b、采购小组应就公司内各部门所提重要材料的项目，提供市场行情资料，作为材料存量管理及核决价格的参考；

c、采购小组应就公司内所使用的材料质量予以复核（如材料选用、质量检验）等。

价格调查报告范文第5篇

第一条本方案所指的工作创新是指在深入贯彻落实科学发展、构建和谐社会、促进价格调控、价格管理和服务、价格管理机制体制、价格理论、价格监督检查等各项工作创新思路、创新方法、创新模式、创新机制和创新实效等。

第二条评选对象。本方案适用于为*经济社会发展和物价工作发展提出创新建议、作出积极贡献的创意行为和工作成果的我市各级物价机构和企事业单位物价机构和个人。

第二章评选原则

第三条评选活动按以下原则进行

（一）前瞻性原则。以科学发展观为指导，有充分的前瞻性思考，符合党和政府对物价工作的要求和物价形势能持续不断地发展推进。

（二）创新性原则。在继承以往工作经验的基础上，解放思想、大胆创新，在全市物价系统工作领域中属于首创，具有典型性和影响力，可形成示范效益。申报项目必须具有创新性，体现首创精神，包括原始性创新，继续性创新和应用性创新。

（三）、特色性原则。紧密结合*经济，社会发展工作实践，从解决实际问题出发，能够和物价工作体现不同层面、不同地方的工作特点。

（四）效益性原则。申报项目必须具有明显的经济效益和社会效益。

（五）公开性原则。评选的对象、条件、程序等要向社会公开，评选活动要组织和动员全物价系统单位和个人广泛参与，接受社会的监督，确保评选活动公平公正。

（六）实用性原则。坚持结合实际，务求针对性，增强可操作性。

第三章评审机构

第四条设立*市物价创新奖评审委员会，委员会由市物价局局长麦马佑任主任，副主任由张德让、许燕华、陈建强、莫玉宽、宿银龙、曹国芳、罗康生、吴程伟担任，成员由各县（市、区）物价局局长及市物价局各科室负责人组成；评审委员会下设办公室负责日常工作。评审委员会办公室设在市物价局法规与调控科，负责评选活动的组织、协调工作，受理异议并开展调查。

第五条市物价创新奖评审委员会职责是：评出符合工作创新奖条件单位和个人，宣传推广获得工作创新奖项和个人经验做法；对工作创新奖提出政策性意见和建议；研究、解决创新奖评审工作的重大问题。

第四章评选条件

第六条物价工作创新奖授予评选年度在经济、社会实践中以科学理论、科学方法和科学体制实施创新、为推动我市物价工作或我市经济、社会发展做出突出贡献的单位和个人（符合下列条件之一）：

（一）坚持解放思想，并转化为推动价格管理工作的具体措施，成效显著的；

（二）破解人民群众密切相关的价格热点、难点问题，并取得明显成效的；

（三）利用价格政策增加财政收入，效果显著的；

（四）利用价格政策减负，效果突出的；

（五）利用价格政策促进重点项目和社会某项事业发展，成效显著的；

（六）物价管理工作，全省没有开展的，本市开展成效显著的；

（七）全省开展的，本市开展效果最好，获省级以上奖项，并推广经验，有突出成效的；

（八）在价格调控、价格管理、价格服务、价格检查等方面创出一流实绩，打造全市、全省、全国性工作亮点的；

（九）市委、市政府主要领导或省物价局领导以上批示推广经验的；

（十）在省物价工作会议上（含物价部门专业会议）作经验介绍，或得到省级以上主管部门肯定并予以推广的；

（十一）被中央、省级物价媒体或其他社会媒体推介报道并对*物价工作具有指导意义的；

（十二）创造性地提出可行性对策建议，被市委、市政府、省、市物价局采纳，并在工作中取得明显成效的；

（十三）有建议性意义的调查报告或理论文章，并获省级以上奖项或媒体刊登。

（十四）创新工作有其他突出贡献的；

第七条申报项目须是申报期限之前已经取得实际成效的，同一项目不重复授奖。申报项目必须为评选年度的创新项目或当年获国家、省推广（获奖）的项目。

第五章评选程序

第八条*物价工作创新奖每年度评选一次，评选时间是次年的第一季度。程序如下：

（一）申报。物价创新奖的项目由所在县（市、区）物价部门或企业物价机构统一推荐，市物价局推荐市直以上单位、群众团体、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织及个人项目的组织申报，或不符合在各县（市、区）物价部门、企事业物价机构申报的项目。

（二）申报材料。各申报单位或个人需向市物价工作创新奖评审委员会办公室提交《*市物价工作创新奖项目申报表》，并附2000字左右的简介材料（各一式三份）。申报材料应包括以下内容（附电子版本）：项目名称；项目交办单位和参加单位；项目实施的主要内容介绍（附800字以内）；项目评价（指项目的创新性、意义）、主要经验、主要成效在省内、国内的地位及已经或可能取得的成果。已获奖项目要提交证明材料。

（三）初审。市物价创新工作奖评审办公室收到材料后，进行审核和初选，按2：1的比例提出候选拟奖项目12个（若符合条件的申报项目不足10个，则按实际申报项目组织评选）。

（四）候选项目公布。通过文件或媒体形式公布候选项目的基本情况和取得成效。

（五）评审委员会评审。召开评审委员会进行评审，确定评审等次和名单。

（六）拟奖公示。市物价工作创新奖评审委员会办公室对拟奖项目进行公示，公示期限10天。

（七）呈报审批。公示完毕后，由市评审委员会报市物价局党组批准。

第九条创新工作情况列入单位干部实绩考核内容，并作为单位评先和干部使用、奖励的重要依据。

第六章评选时间及奖励

第十条创新奖由市物价局颁发奖状、资金或奖杯。也可以同时奖励外出学习、考察机会。奖项共分四个等次：创新特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。

创新特等奖1名，奖金5000元；

创新一等奖2名，奖金3000元；

创新二等奖2名，奖金2000元；

创新三等奖1名，奖金1000元。

凡创新工作思路、方法在全国领先或在部级获奖的，具有全国性指导意义的为创新特等奖，省级以下的为一、二、三等奖。

以上奖项若符合申报条件的对象不足，允许空缺。

第十一条每年7月1日前后由市物价局召开颁奖大会，对获奖单位进行表彰。