双联工作要点范文第1篇

一、指导思想

深入学习贯彻党的十和三、四中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议的部署要求，紧紧围绕深入推进一三五八发展战略和细、实、严、深四位一体水务工作目标，牢固树立立党为公、执政为民理念，进一步加大工作力度，创新工作举措，深入开展双联双帮工作，深化创先争优活动，努力实现扶贫解困明显推进、乡村面貌明显改变、干部作风明显转变、基层组织明显加强，以显著的成效惠及于民、以扎实的开局取信于民，为2020年全面建成小康社会贡献力量。

二、参与范围和工作原则

根据机关全参与、干部全覆盖的原则，全局在职干部职工为本活动的实施主体。

我局双联双帮工作以直接联系服务群众为基本原则，结合党的群众路线教育实践活动和走基层、解难题、办实事、惠民生活动，组织机关党员、干部带着感情，带着责任深入基层，深入群众，以结对帮扶的形式对联系点困难群众家庭开展帮扶工作，出实招、办实事、求实效，积极化解群众困难。

三、联系对象和范围

1.中江县黄鹿镇飞翔村及困难群众；2.旌阳区城北街道办五里堆社区及困难群众 。在此范围内采取领导带头，科室、单位职工协助的形式，集中选择一批困难对象，由每名干部职工结对帮扶，着力帮助解决其生产生活中的各类困难和问题，进一步密切干群关系。（具体安排见附件2）

四、工作任务和方式

（一）抓好摸底调查。3月26日前，局双联双帮办公室分别与中江县黄鹿镇飞翔村、旌阳区城北街道办五里堆社区取得联系，调查了解当地基本情况，确定重点联系服务对象（包括中江县黄鹿镇飞翔村村基层党组织负责人，旌阳区城北街道办五里堆社区基层党组织负责人），结对帮扶户（其中中江县黄鹿镇飞翔村10户，旌阳区城北街道办五里堆社区10户）。

（二）协助市级领导落实双联工作。要继续加强对市级领导在本地开展双联工作的协调服务，落实专人，积极配合协助市级领导开展双联工作的市级部门做好帮扶工作。协助市级领导开展双联工作的市级部门（单位）要当好市级领导的参谋、助手，充分发挥部门自身优势，积极与当地部门（单位）、联系村沟通，落实好帮扶项目，全力协助市级领导做好双联工作。

（三）开展结对帮扶。结合水务工作实际和各科室工作特点，按分工分组确定对象范围，局主要领导重点联系帮扶村书记、帮扶社区主任，及时掌握联系点帮扶动态；其他干部职工要积极协助局领导结对开展各项帮扶任务。全体干部职工要立足自身职责，坚持思想引导，积极提供政策、信息、技术、法律等方面的援助，为联系对象发展集体经济、培植富民产业等方面出谋划策，切实帮助解决联系户的实际困难。

（四）坚持入户走访。联系干部要定期与联系群众进行沟通交流，坚持把蹲点调研与入户走访结合起来。局领导干部每年深系户走访不得少于4次，其他干部职工不少于6次，每年为结对联系户办实事、解难事1件以上。到农村蹲点调研、入户走访，要尽量安排在春耕春种、秋收秋播、元旦春节前后，注意减轻基层和群众负担。局干部职工在直接联系群众的过程中，要记好民情日记，详细记录每次走访的具体时间、走访了解具体情况、帮助联系对象解决困难的具体措施办法、办结时限等。同时，要积极分析研究联系对象反映的热点、难点问题，及时反映民情民意并提出合理意见和建议。

（五）强化驻村干部帮扶力度。一是落实机关干部到社区报到制度。4月上旬以前，由办公室组织有联系服务社区服务任务的干部职工到旌阳区城北街道办五里堆社区报到，由社区统一登记造册、建立档案。办公室每年要组织联系社区的干部职工集中参加至少1次社区公益或志愿服务活动。二是下派干部驻村包村。新进机关干部、新录用公务员、新提拔干部和年轻干部、后备干部中没有基层工作经历的，局每年有计划分批分期下派到联系村锻炼，参加直接联系服务群众工作。住村干部要围绕三年帮扶规划和年度工作计划，发挥主观能动性，集中精力抓落实，充分发挥部门与联系点之间的纽带作用，做好上下沟通联系，及时反映情况，要热心基层、安心基层、主动有为、务实高效地开展工作，完成帮扶工作任务。

五、组织领导

（一）加强组织领导。局机关干部职工直接联系群众工作由局主要领导同志总负责，成立双联双帮领导小组及办公室（名单见附件1）负责牵头组织实施，各科室（直属事业单位）具体承办。各级领导带头，各科室（直属事业单位）要高度重视联系群众工作，狠抓工作落实，确保不走过场，努力实现联系帮扶措施有力、转变作风成效明显、扶贫帮困群众满意的目标任务。

（二）强化督导检查。把直接联系服务群众工作情况作为干部述职、群众评议、年度考核和领导班子民主生活会的重要内容。局双联双帮领导小组不定期的跟踪督查干部职工直接联系群众工作开展情况。双联双帮办公室要做好对《民情日记》的检查，认真听取联系对象的意见、建议、了解我局干部职工直接联系群众制度的落实情况，及时通报督查检查结果，确保我局党员干部职工联系群众工作落到实处。

（三）抓好五个结合。局机关干部职工直接联系服务群众工作要与基层实际相结合，与机关业务工作相结合，与加强基层组织建设相结合，与培养锻炼干部相结合，与完成扶贫开发任务相结合，确保各项工作相互协调、相互促进。

双联工作要点范文第2篇

一、领导高度重视，责任到人。

我局领导要求将“双联双进”工作作为一件大事来抓，并列入了党委工作的重要议程，结后实际，制立了实施方案和成立了“双联双进”领导小组，由党委书记任组长。并多次召开会议，专题研究和部署了“双联双进”工作，明确了由我局党委书记同志亲自抓该项工作，并由驻村干部专门负责。在“双联双进”工作中，我局认真落实“三个一”活动，即结成一个对子，征对该村41户相对贫困户设有一对一联户干部帮扶；建立一个档案，将扶贫对象、扶贫措施和扶贫进展情况等建卡立档，建立扶贫帮困长效机制。谋划一个金点子，为村民致富出实招、出妙招、见实效。要求工作人员要严格按照县委、县政府的布署进行工作，多想办法、多出点子提高帮扶工作的实效。要发扬不怕苦不怕累的精神，以务实的工作态度和全力以赴为农村和农民热情服务。

二、采取多种错施，增加集体、农民收入。

村是山区农村村，辖9个村民小组，全村283户、1342人，现有村干部5人，党员32人，全村山林面积3万多亩，其中竹林就有1万多亩，耕地700多亩，村委有两座小水电站，产权非村所有，村委会集体经济收入来源是电站管理费、与镇政府企业办电站分红、林场承包款。农作物主要种植水稻为主，全村外出务工人员有57人，主要是进厂打工。全村原有相对贫困71户，至2013年已降至41户，其中低保户27户、95人。针对村的实际情况，我局主要采取如下措施开展工作：

1、完善基础设施，改善发展环境。通过“五个一”（争取政策扶持一点、帮扶单位筹集一点，镇里筹集一点，村里筹集一点、村民自筹一点）的方式筹集资金，发动村民投工投劳，加快村公共基础设施建设，公路我局前后共支助资金约两万多元。路通即财通，村民晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行的时代一去不复返。并实施了“万村绿”工程，美化绿化净化了村庄环境。

2、壮大集体经济，增加集体收入。村是林地资源较为丰富的村小组，通过以林地入股经济实体（林场）等方式，提高村小组集体经济收入。在发展村集体经济方面，重点采取三项措施：一是加强和改进了村集体现有水电站管理；二是将村委林场承包给锦原公司。通过努力，使村集体经济收入有稳定增长，今年可望达到近6万元。

3、实施分类帮扶，增加农民收入。根据贫困农户的不同实际情况，选准帮扶项目，制订帮扶措施，有针对性地开展帮扶。一是开展开发式扶贫。引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业和竹木加工项目，以培育食用菌（如大棚冬菇）种植优质杉树大果红花油茶为主导产业，并帮助贫困户发展养鸡、养猪，目前已发展有养猪场3个约3000头（共有7户农户参与其中相对贫困户2户），筷子加工厂2个（其中相对贫困户用工12人），大棚冬菇种植6户，切实增加了贫困户收入。二是开展转移式扶贫，对适龄劳动力开展短期就业技能培训，并组织他们到竹木加工等当地企业务工。同时主动与人力资源和社会保障部门沟通联系，争取职业技能教育扶贫，并通过外出务工增加收入。三是开展救助式扶贫。帮助无劳动能力的贫困人员纳入社会最低生活保障范围，并适时开展慰问。今年1月共发放慰问金共3000多元。

三、夯实基层组织，完善管理。

一是加强村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力，促进村“两委”班子团结协作，确保村集体有稳定的经济收入。二是充分发挥农村党员带头作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年青人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。三是结合开展学习实践科学发展观活动，根据农村实际，制定完善村民自治各项制度，指导该村建立起贯彻落实科学发展观的长效机制。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。

四、“双联双进”、扶贫“双到”两不误，扎实稳步推进董塘镇塘联村整村推进工作。

董塘镇塘联村是丹霞山管委会、丹霞冶炼厂、仁化县林业局共同挂点的扶贫村。我们作为第二责任人，能坚持与第一责任人的要求开展该村扶贫“双到“工作。2013年继续努力完成低收入住房困难户15户的危房改造建设工程，现已全部竣工，并通过了验收。按照省委省政府规定的任务，结合塘联村的实际，从2009年下半年起，用2年半时间帮扶塘联村73户贫困户基本实现稳定脱贫目标，2013年村集体经济实现经营性收入达5.2万元，村民勤劳致富意识和信心增强，村容村貌得到改善，使塘联村贫困落后的面貌得到较大改变

2013年，帮扶单位采取相应奖励措施鼓励果农提高种植技术水平、扩大种植规模，现已扶持塘联果农4416棵柑桔种苗（价值约为2.43万元），7月共扶持果农（75户）柑桔肥料约23.6吨，价值约11.8万元，让塘联迎来更大的柑桔丰收年，预计今年产量达628吨，按市价1.8元/斤，经济价值达226.08万元。

双联工作要点范文第3篇

一、总体目标

20*年农牧区基层组织建设工作总的要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，学习贯彻党的*，*届三中、四中全会精神，地委扩大会议和县委九届九次全委（扩大）会议精神，按照县委安排部署，紧紧围绕增加农牧民收入、增强集体经济实力这一核心目标。在巩固已取得成绩的基础上，总结延伸“双重培养”、“双向培养”活动，开展“双联双增”活动，提高基层组织建设整体水平，努力把基层党组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全县“三个文明”建设提供坚强的组织保证。

二、工作重点和具体措施

（一）在总结经验的基础上，继续开展“双重培养”、“双向培养”活动

1、加强乡场领导班子建设。一是坚持“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的原则，按照县委九届九次全委（扩大）会议和“四抓”工作机制要求，用“*”重要思想武装党员干部，紧紧围绕提高党的执政能力建设，把教育和引导领导班子和领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，作为思想政治建设的重要内容；把解放思想、更新观念、创造性地开展工作，坚持发展第一要务，作为衡量领导班子思想政治建设的重要标准；把作风硬不硬、政绩实不实作为考核领导班子和领导干部的主要依据，在实践中检验班子、识别干部，促进领导干部切实转变工作作风。二是要认真落实《裕民县基层党委（党组）议事制度》和《裕民县领导干部谈心制度》，进一步完善领导班子内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策水平，增强班子团结。三是按照县委九届九次全委（扩大）会议确定的全县经济发展思路，结合实际，突出特色，理清乡村经济发展思路。

2、继续抓好“双重培养”活动，强化村队领导班子建设。要在总结“双重培养”活动经验的基础上，切实做到“四个有”，即有培养对象、有组织领导、有措施、有效果。一是要在抓好原有培养对象培养的基础上，每个村队确定的培养对象和后备干部不少于3名。确定培养对象必须在广泛征求群众意见的基础上，通过组织推荐、民主推荐提出人选，推选结果要在一定范围内公示。二是要建立健全领导干部抓“双重培养”责任制，乡党委班子成员每人要联系1-2名“双重培养”对象。三是采取加强培训、典型引路、重点扶持、岗位锻炼等有效措施，加强培养对象的培养和锻炼，增长才干，丰富经验，提高实践能力。四是采取调整、下派党政机关干部到村队挂职、两委班子成员交叉任职等措施，配齐配强村队领导班子。五是要结合实际，对培养对象进行综合评定，实行优胜劣汰，动态管理。通过扎实开展“双重培养”活动，选准配强村级班子，提高班子的整体素质和带民致富、发展农村经济的能力。

3、以“双向培养”活动为重点，提高党员队伍素质。在巩固“双向培养”活动成果的基础上，切实做到“三有”，即有培养对象、有典型、有重点。一是按照“因地制宜、分类指导、注重实效、坚持标准、改善结构”的原则，在每个村队有重点的确定5-10名培养对象。二是从支部帮、党员带、示范教、典型引入手，不断把活动引向深入，切实提高党员队伍的整体素质，增强培养对象发展经济的能力和本领。三是结合“双向培养”活动，认真做好发展党员工作，要注重在农牧生产一线和“双向培养”对象中发展党员，不断改善农村党员队伍的结构和比例，增强基层党组织的生机和活力。

4、按照地区组织工作会议和县委九届九次全委（扩大）会议要求，认真开展“乡村干部素质工程”和“农牧民素质工程”教育活动。用好县委组织部拨付的县乡党校建设资金，完善设施，为培训工作奠定基础。要建立健全领导责任制，制定培训规划和具体实施方案。坚持“实际、实用、实效”的原则，认真落实分级培训制度。县党校重点对乡场干部及村党支部书记和村委会主任进行脱产培训，时间每年不少于10天；乡场党校重点对其他村干部和村级后备干部进行脱产培训，时间每年不少于7天；村队党组织要利用文化室对一般党员和群众进行培训。同时，要加强村队干部学历教育，努力实现每个村队两委班子中至少有一名班子成员具有大专学历。

（二）围绕“增加农牧民收入、增加集体收入”这一核心目标，积极开展“双联双增”活动

在总结延伸“双培双育”活动经验的基础上，开展以“支部联建、党员联户、增加农牧民收入、增加集体经济收入”为主要内容的“双增双联”活动。充分发挥机关支部和先富起来党员的作用，通过机关支部和村队党支部联建，富裕党员和群众联户，帮助群众致富，增强乡村集体经济实力。一是要建立健全“双联双增”领导责任制，明确乡场和联建党政机关部门、乡场机关站所党支部的责任，各乡场党委书记、联建部门党支部书记是直接责任人。二是制定具体的联建帮扶措施，联建党政机关党支部要结合本部门本行业的特点，明确今年帮扶的具体措施，深入开展以送信息到户、送科技到户、送服务到户，帮村队上项目、帮村队理清发展经济思路、帮村队壮大村集体经济为主要内容的“三送到户，三帮到村”活动。同在村队开办服务代办点（帮助农牧民办理生产生活中的事务），县委将把落实情况作为年终部门考核的重要依据。三是党员联户。各党委要明确提出乡场党政机关党员、村队富裕党员与村队贫困党员群众联户名单，对贫困户应认真区分，要结合实际,分类指导，对缺劳力型贫困户、缺思路型贫困户要从找致富门路、帮资金技术等方面入手，对因病因残需救济型贫困户，不再确定联系，由民政部门定期救济。通过“双联双增”活动的深入开展，帮助和支持贫困党员和群众脱贫致富，不断提高机关党组织、党员服务农村经济的能力，提高村队党员干部带头致富和带领群众致富的能力。四是抓好农村党员电教科技示范工程工作，对原有示范基地和示范户进行认真的筛选，并不断扩大覆盖面，把“农村党员电教科技工程”与“双联双增”活动形成有机的结合，将“双联双增”活动延伸到“农村党员电教科技工程”中。五是结合实际，创新工作方法。各党委在开展“双联双增”活动中，关键要体现一个“联”字、落实一个“增”字、突出一个“新”字，要不断创新方法，赋予活动新的内容，将好的做法和经验及时总结培育并加以推广。

（三）坚持壮大集体经济，坚持创新，把“*”重要思想要求落实到发展农村经济的具体工作中

1、切实采取措施，发展壮大村集体经济、各乡场党委要按照县委九届九次全委（扩大）会议精神和《裕民县关于发展壮大集体经济的实施意见》要求，采取清产核资、规范管理、盘活固定资产，围绕农牧民产前、产中、产后服务和发展特色养殖业和特色经济等多种形式发展壮大集体经济。一是在认真调查摸底的基础上，有针对性地帮助村队理清壮大集体经济发展思路，制定发展规划和阶段目标。二是积极稳妥地开展村级资产清理，依法清收债权，落实债务，实现村集体资产规范化管理。三是盘活固定资产，对集体发包经营的土地、草场等，由乡党委统一规范发包办法和价格，公开进行招投标。四是积极开展有偿服务，增加集体积累。五是充分利用荒山、荒滩、荒沟、荒丘或夹荒地、撂荒地等“四荒”资源，扩大集体经济发展基础。六是各包点帮扶单位要切实负起帮扶责任，积极为所包扶村队提供资金、技术、政策等方面的帮助，切实提高农村基层组织可支配的实力。通过以上措施力争在三到五年的时间内，实现绝大多数村集体经济年收入达到5万元以上、半数以上的村集体经济达到年收入10万元左右、其余的村集体经济积累全部达到2万元的目标。

2、认真抓好“村级阵地建设工程”的实施。各乡场党委要把基层阵地建设作为加强基层组织建设的一项基础性工作切实抓紧抓好，要按照《关于下拔村级阵地建设补助资金和党员教育培训补助资金的通知》要求，切实加强村级阵地建设和党员的教育培训工作。在管好、用好上级拨付资金的基础上，继续弘扬裕民精神，动员党员干部投工投劳，确保基层党员有学习活动场地。

3、充分发挥“支部加协会”作用。各乡场党委要重点选择1-2个有一定经济基础的村队建立“支部加协会”示范点。加强村队党支部对协会的领导、指导、帮带、服务和监督作用，要创新工作方法，切实发挥“支部加协会”为农业、农村、农民服务的作用，要帮助协会逐步建立健全协会章程及各项规章制度，促进乡村经济发展、农牧民增收，真正实现“支部加协会、农民得实惠”。

4、各乡场党委要进一步加大贯彻落实《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》工作力度，积极探索建立征求群众意见和村民议事办法，逐步建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，切实提高村级组织工作水平。要重点选择2-3个村队作为示范点，树立典型。

三、突出重点、创新载体、转变作风，切实为群众办好事、办实事

一是要认真落实《科级以上干部和党支部扶贫帮困制度》、《领导干部联系乡场、联系贫困村户制度》、《党员联系户制度》，全县每个党组织都要联系一个村队党组织，结成互帮互助对子，从解决农牧民群众最关心、最迫切的问题入手，切实解决农牧民群众在生产生活方面存在的突出问题和实际困难；副科级以上干部要继续按照结对帮扶的要求，认真开展“一家一”结对扶贫帮困活动，每年至少为群众解决1-2件力所能及的实事、好事。二是通过开展为农牧民群众提供政策信息服务、搭建劳动力转移平台，加快脱贫致富步伐。三是积极申报和争取扶贫项目，加大扶贫项目建设力度。四是各乡场党委要以群众满意为标准，转变作风，带头深入基层，为农牧民群众提前、产中、产后服务，把服务群众作为抓基层党建工作的主要内容和落脚点，根据农业生产经营的特点、规律和农民群众所需，重点搞好籽种、化肥、农药等农用物资的调运和储备，帮助农户签订产销合同、搞好技术服务、帮助农户开辟市场，搞好农副产品销售。

四、充分发挥基层组织建设中“联”的作用，形成齐抓共创的局面

1、全面落实领导责任制，围绕县委的中心工作，下大力气巩固提高已取得的良好成绩，深入细致地开展调查研究，对每个村队进行分类排队，搞清基层干部、党员队伍和经济发展的真实状况，切实做到摸清底数，有针对性地制定加强和改进基层组织建设的措施，扎实有效地完成基层组织建设的各项工作任务。

2、农牧区基层组织建设各成员单位，要从思想上高度重视此项工作，要按照裕党办*号《裕民县基层组织建设工作领导小组成员单位工作职责》文件要求，积极开展作，要认真履行责任，县委将把此项工作作为年终部门考核的主要依据。

双联工作要点范文第4篇

顾秀莲的讲话主要围绕“双学双比”活动20年的显著成效、“双学双比”活动的新特征和新要求以及在新时期如何深化“双学双比”活动三方面展开。她认为，20年“双学双比”活动取得了显著成效，她用三个“双”对其进行概括。 “双学双比”活动实现了“双提高”，即提高妇女素质、提高妇女地位；“双促进”，即促进经济社会发展、促进妇女自身发展；“双受益”，即国家受益、广大妇女受益。总结20年的经验，她认为主要体现在五个方面：第一，始终坚持抓发展，促增收，使“双学双比”活动具有吸引力；第二，始终坚持抓培训，促提高，使“双学双比”活动具有支撑力；第三，始终坚持抓服务，办实事，使“双学双比”活动具有凝聚力；第四，始终坚持抓创新，促统筹，使“双学双比”活动具有生命力；第五，始终坚持抓协同，促共赢，使“双学双比”活动具有持续的推动力。顾秀莲指出，新阶段对农村妇女工作提出了新要求新挑战，“双学双比”活动要深刻认识“三农”工作进入到新的发展阶段，积极应对新农村建设提出的新要求和新挑战，牢牢把握现代农业提供的新机遇和新舞台，深入了解农村妇女的新诉求和新期待，团结引领妇女为农村经济社会又好又快发展作贡献，具体要从四方面努力：（1）在服务“三农”工作的大局中，进一步明确发展思路。即明确用科学发展观统筹推进城乡妇女发展工作的指导思想；明确帮助妇女持续增收的工作重点；明确重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进的工作方法；明确教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五个工作平台；明确“学、比”的内容要具有时代性和科学性。（2）在现代农业建设中，培育新型女农民。着力推动《全国妇女教育培训体系建设纲要》的实施，深化“女性素质工程”；着力提高政府职能部门相关培训工程中的妇女比例；着力发挥远程教育、网络教育、农函大农广校在培育农村妇女方面的优势；着力发挥好16万所农村妇女学校的作用。（3）在统筹共建中，促进城乡妇女的互动双赢。（4）在强化社会协同中，形成“双学双比”活动更大的工作合力。把农村妇女发展工作纳入政府部门统筹研究，纳入发展规划统一部署、纳入考核指标进行督查。

本次研讨会分大会发言和专题论坛两部分。

一、大会发言的主要观点

在大会发言中，北京市副市长牛有成、山东省副省长黄胜、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军、全国妇联妇女研究所所长谭琳分别从政策和理论的角度对“双学双比”活动进行了总结和评估，并对活动今后的开展提出了建议。

牛有成副市长从三个问题出发对“双学双比活动进行了思考：（1）为什么20年来“双学双比”活动越来越受欢迎？他认为，“双学双比”活动的组织的是妇女，带动的是社会；提高的是妇女，影响的是子女；既创造了物质财富，又积累了精神财富。（2）为什么双学双比能保持20年旺盛的生命力？他认为，这是因为双学双比活动方向明确、机制科学、动力十足。科学定位是“双学双比”的依据，部门联动是“双学双比”的保障，自身提高是“双学双比”的动力。（3）为什么要召开这次研讨会？他认为目的是探讨“双学双比”活动的规律性。“双学双比”活动的规律是多方面的，他认为主要有突出主题、明确主责、调动主体。“学”和“比”的主题应该坚持，内容上要与时俱进，形式可以灵活多样。在明确责任方面，要创新工作格局，坚持把“双学双比”活动纳入政府工作重要内容，进一步加强组织领导，强化部门联动工作极致，真正把“双学双比”活动作为政府解决“三农”问题的重要载体。广大农村妇女是“双学双比”活动的主体，巩固和发展“双学双比”活动，必须提升主体素质，充分调动主体积极性，建立引导机制和激励机制。

黄胜副省长介绍了山东省的经验，山东省始终把推进农村经济发展作为“双学双比”活动的立足点，始终把完善农村社会服务体系作为“双学双比”活动的着力点，始终把培育新型生产经营主体作为“双学双比”活动的支撑点，始终把加强组织协调作为“双学双比”活动的关键点。黄胜副省长指出，“双学双比”活动推动了农村经济大发展、农民综合素质大提高和农村文明和谐大进步。在今后的活动中，要进一步强化党委政府的领导作用，发挥妇联的协调作用和农村妇女的主体作用。

温铁军院长就新农村建设与妇女参与问题作了发言。他认为，劳动力大量流出低效益农业是农村妇女成为弱势群体的主要原因，各级妇联只有深入基层，帮助农村妇女组织起来，参与新农村建设，才能根本改变其弱势地位。为此，要加大对农民尤其是农村妇女的培训力度，加强农村文化建设，提倡合作社和有机农业，提高农民的组织化程度。

谭琳所长对全国妇联妇女研究所“双学双比”活动评估项目组完成的《具有中国特色的妇女运动实践探索――“双学双比”活动评估报告》作了介绍。评估报告采用文献收集、实地考察、焦点组访谈和个人深入访谈等方法对“双学双比”活动进行了比较全面和深入的调查研究，从政府部门、妇联组织及农村妇女群众三个层面总结和评估了“双学双比”活动取得的主要成效和特点，客观分析存在的主要问题和挑战，在此基础上提出进一步深化“双学双比”活动的对策建议。评估报告认为，“双学双比”活动取得的成效与特色有五个方面：（1）坚持以马克思主义妇女观为理论指导，贯彻落实科学发展观；（2）创建了社会化的工作模式，催生了社会性别主流化机制；（3）与时俱进地更新活动内容，创新活动形式，贴近广大农村妇女的生活；（4）增强妇女的发展能力，使“赋权”的妇女发展理念在妇联工作中萌芽；（5）因地制宜地开展活动，突出鲜明的地域特色。“双学双比”活动存在的问题与挑战主要有：（1）理论研究有待加强，活动的经验需要得到及时的总结和提升；（2）活动内容和形式有待创新，活动需要广纳人才，拓宽覆盖；（3）活动的主流化程度有待提高，社会化工作机制需要进一步完善；（4） 旨在提高农村妇女发展能力的倾斜性措施有待进一步落实，以满足建设新农村的时代要求；（5）农村妇女群众的主体意识有待增强，基层妇联组织的能力需要提升。最后，评估项目组就推动“双学双比”活动持续健康发展提出了五项对策建议：（1）进一步增强“双学双比”活动的科学性；（2）进一步丰富活动内容和方式，适应新时期农村妇女的多元需求；（3）进一步创新机制、整合资源；（4）进一步将活动重心下移，服务基层；（5）进一步扩大社会影响，促进男女平等。

二、专题论坛的观点

研讨会设城乡统筹与妇女发展、新农村建设与妇女发展两个专题论坛。8位发言人从不同的视角阐述了“双学双比”活动20年取得的主要成就、基本经验和深刻启示，探讨了新时期推进“双学双比”活动深入开展的新思路、新方法、新举措。

“双学双比”活动历20年而不衰，其20年的成功经验和活力源泉是本次研讨会的热点之一。华坤女性生活调查中心专家组组长时正新分析了“双学双比”活动的时代特性，认为这是“双学双比”活动的成功经验之一。他认为，“人”的现代化是“双学双比”活动的启动或出发点理论，解决为什么要搞“双学双比”活动即动机问题；“人力资本”是“双学双比”活动的转化理论，解决“学”和“比”的目的性问题；“双评双激”是“双学双比”活动的动力理论，解决“学”和“比”主体的积极性问题。“双学双比”活动的成功还得益于其是一个由主体能动力、政策牵引力、部门协作力、宣传扩散力、区域创新力和评估监督力6种力形成的推进力系统结构。农业部经管司司长贾广东认为，“双学双比”活动的主要经验有三方面：（1）始终遵循农村经济社会发展的客观要求，围绕党的农村工作重点推进活动不断深化；（2）始终坚持把推进活动深入开展与落实部门职责有机结合起来，形成各部门密切配合、共同推进的机制；（3）始终根据农村妇女自我发展的愿望丰富活动内容。福建省妇联副主席马义英则从融入大局、协调推动、完善机制和主动作为四个方面阐述了“双学双比”活动持续20年不衰的原因。北京市妇联副主席杨秀珍将“双学双比”活动20年的做法和经验概括为四句话：“争取领导重视，协调部门支持，调动基层合作，吸引妇女参与”。山西省运城市市委政策研究室张东婷认为，“双学双比”活动保持活力的两个基点，一个是与时俱进，不断创新，另一个是符合农村妇女求知求变、致富增收的意愿。四川省妇联发展部部长黎晓蓉在总结“双学双比”活动的经验时，除了强调定位准确和“节目常新”之外，还强调了渐进推动的因素。国务院扶贫办政策法规司司长刘福合结合中国目前农村妇女的贫困状况，介绍了扶贫部门将扶贫工作和“双学双比”活动结合起来的经验，如制定实施使妇女直接受益的扶贫政策，在扶贫开发的重点工作中突出妇女的作用，努力使贫困地区女童完成九年义务教育，探索建立母婴综合保障体系和体现性别意识的贫困监测指标体系。

在新时期如何继续推进“双学双比”活动是本次研讨会的另一个热点。贾广东认为，在新形势下，双学双比挑战与机遇并存，推进现代农业、建设生态文明对生产经营者的素质提出了新的更高的要求，农村青壮年劳动力大量外出，使农村妇女建设家园的任务更加繁重。但同时，党中央、国务院制定的强农惠农措施为深化“双学双比”活动提供了更加丰厚的政策资源，农村经济、政治、文化、社会的加快进步也为拓展活动内容创造了更加宽广的空间。然后，贾广东从农业部门的职责出发，提出了方向。他强调农业部门要以项目为载体，加大对农村妇女科技文化素质的培训力度，引导农村妇女参加农业产业化经营。马义英就今后深入开展“双学双比”活动也提出了自己的建议，她强调立足持续，突出创新，有效运作，增强实效。张东婷从四个“着力点”出发提出建议：（1）拓展内涵，把“双学双比”活动着力点放在提高农村妇女整体素质上；（2）扩展外延，把“双学双比”活动的着力点放在载体培育上；（3）开展互动，把“双学双比”活动的着力点放在广泛交流上；（4）扶贫济困，把“双学双比”活动的着力点放在若弱势群体上。杨秀珍立足妇联干部的能力，认为在今后的“双学双比”中，妇联干部应具有三种意识、三种能力，分别是大局意识，责任意识，服务意识与组织、动员、教育群众的能力，参与决策的能力，协调沟通的能力。

另外，中国社科院农村发展研究所党委书记杜晓山介绍了小额贷款的类型，回顾了中国小额贷款的发展阶段以及小额贷款对贫困妇女的影响。

双联工作要点范文第5篇

xxx镇位于田县城区西北部，辖区面积xxx平方公里，常住人口xxx人，辖xxx个行政村。是县委、县政府和全县驻军领导机关所在地，现有驻军单位xxx个，其中正团级单位xxx个（县武装部），营级单位xxx个，xxx武警中队和xxx生产建设营。近几年来，我们镇党委、镇政府和驻军部队，按照江总书记提出的“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，认真贯彻落实地区、县双拥工作会议精神，立足于社区建设和双拥工作面临的新形势、新任务，紧紧围绕“争创双拥模范新镇”的目标，拓宽思路，探索创新，大力实施“六进军营”、“六进镇区”工程，镇区双拥共建活动蓬勃开展，营造了双拥工作的浓厚氛围，有力地促进了镇区两个文明建设。三年来，我镇双拥工作曾多次获上级好评。我们的主要做法和体会是：

一、提高认识，健全机制，确保镇区双拥工作高起点高效率运行拥军优属、拥政爱民，是关系国家安危和社会稳定的一项大政策、大战略，是一项政治性、全局性、基础性工作。于田县城小，相对而言驻军部队多，联系广泛，镇区双拥资源丰富，双拥工作有着深厚的群众基础和良好的传统。随着市场经济加快发展、城市化进程全面提速，双拥工作的内容在不断地丰富和拓展，也出现了一些新的情况、新的问题。面对新的形势、新的任务，我镇党委一班人认为：双拥工作作为一项政治性、政策性很强的社会工作，联结军地，涉及长远，关系全局，只能加强，不能削弱；镇区双拥作为一个新的领域，只有按照“三个代表”的要求，与时俱进，不断创新，更好地贴近社区、服务社区，把双拥工作与社区建设有机结合起来，才能具有强烈的时代感和强大的生命力、凝聚力。立足于这些认识，我们从本镇的资源优势和工作特色上，对镇区双拥工作的任务和方向进行了重新定位，明确提出了“创建双拥模范新镇”的奋斗目标，并在双拥工作的运行机制上，突出抓了“三个坚持、四个到位”。

“三个坚持”是：坚持把镇区双拥工作，作为学习宣传和贯彻落实“三个代表”思想的重要阵地，认真落实各项拥军优属政策，积极为部队排忧解难；坚持把双拥工作，作为推进镇区建设和发展的重要突破口，充分发挥镇区的资源优势和驻军部队的政治优势、人力优势，大力开展双拥共建活动；坚持把镇区双拥工作，作为本镇党政工作的重要内容，做到双拥工作与其他各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。

“四个到位”：一是组织到位。不断调整和充实领导力量，坚持镇党政一把手挂帅，注重发挥驻军单位的骨干主导作用，发挥镇区单位的积极参与作用，切实加强了镇区双拥工作领导小组和国防教育领导小组的建设。广泛发动辖区各单位及村组与驻军单位结成军民共建对子12个，辖区共建对子40多个，保证了双拥共建活动规范化、制度化、经常性地开展。专门建立了镇区双拥工作站和工作例会制度，定期交流情况，研究解决实质问题，保证双拥活动的统一性、计划性和持续性。健全了联络员机制，保持联系渠道，及时沟通信息，形成工作网络，共商共议镇区双拥工作和国防教育活动，共建双拥模范城镇。

二是领导到位。始终坚持主要领导负总责、亲自抓，各部门和各村干部齐抓共管的双拥工作制度。镇党政一班人每年都直接参与主持制定社区的双拥规划，全镇主要的双拥活动都直接参与、直接组织实施，涉及军民、军政关系的事项都直接过问处理，优抚对象和驻军的困难都直接协调解决。

三是措施到位。坚持把双拥工作纳入镇机关各部门、各村的主要议事日程，纳入部门和村争优创先、评比考核的主要条件、硬性指标，有机地把我镇双拥活动与各项日常工作结合起来，实行了“一有三同步”的工作举措，即培训镇、村干部有双拥内容；镇拥军优属组织机构与村居委会组织机构同步组建；开展镇双拥共建活动与创建文明城镇同步开展；拥军优属工作与社区服务有机结合同步开展。从而有计划、有步骤地深化我镇的双拥活动。

四是宣传到位。坚持做到日常宣传和节日宣传相结合，不仅基层村委会的日常宣传工作坚持不懈，每到八一建军节、春节等重大节日，镇政府还集中组织宣传，造成声势，形成有规模的社会效应。坚持点上宣传和面上宣传相结合，点上宣传着重深度，面上宣传着重广度，镇上专门开辟了双拥专栏，及时利用媒体转递双拥活动信息，表扬镇内的双拥先进事迹，有力地凝聚了军心、团结了民心，形成了自觉拥军优属的教育环境。

二、选准载体，创新思路，大力实施“六进军营、六进村镇”工程镇区双拥工作，在新的形势下需要不断赋予新的生机，才能更好地为改革开放和国防建设，社会的稳定和发展提供坚强有力的政治保证，这是时代赋予双拥工作的重大任务，也是我镇各单位、各部门共同的政治任务。今年以来，我镇党委、政府深入学习贯彻“七一”、“5.31”重要讲话精神，在城镇建设上提出了创建“安全型、服务型、生态型、文化型、学习型、数字化新型城镇”的目标，在双拥工作上进一步拓宽思路，与驻军单位整体联动，围绕“创建双拥模范新镇”的目标，大力实施“六进军营”、“六进村镇”工程，努力形成具有我镇特色的双拥共建新路子。

民以拥军为荣。我们充分发挥本镇双拥资源丰富的优势，多层次、高品位地深化社区双拥工作，不断充实新的内容，拓展新的领域，探索新的模式，弘扬新的特色，全面实施了“六进军营”工程。

一是村镇文化进军营。村镇文化是镇区工作的重要一环，部队文化也是村镇文化的组成部分，抓好村镇文化与军队文化的交融共进，是双拥工作的重要内容。今年以来，我们结合本镇特点，围绕创建“文化型”城镇，营造健康向上的文化氛围，积极开展村镇文化进军营活动。以乡村乐队为主，组织各村委会文艺宣传队，到部队进行歌舞专场和戏曲专场巡回演出，送戏进军营，目前已演出十多场；镇政府镇电影院为部队放映精彩影片，送电影进军营。利用重大节日和重大活动，坚持思想性、艺术性相结合，积极举办军民书画、摄影作品展、歌咏比赛等特色活动，送文化进连队、进楼群、进家庭，广泛开展军民联欢活动，丰富了城乡居民、驻街官兵的业余文化生活，有力地促进了双拥共建工作。

二是体育联赛进军营。体育作为军民共建的重要组成部分，对促进社会安定、优化社会环境、增强军民党群凝聚力都有非常积极的作用。我镇靠近县城体育设施和资源丰富，全民健身运动有着广泛的群众基础。基于此，我们坚持把体育作为开展双拥的重要手段，经常组织开展体育联谊活动，辖区单位和各村委会定期、不定期与部队举办运动会、篮球、乒乓球、拔河等体育比赛；经常联系聘请专业体育人才辅导部队官兵和居民的健身锻炼，定期让镇卫生院医护人员到部队为官兵进行体质检测。今年来，辖区共举办各类体育比赛和联谊活动20次，进一步密切了军民关系。

三是社会服务进军营。坚持以人为本，为驻军部队搞好社区服务，始终是我镇双拥工作的重点。我们始终坚持以办实事、解决难点问题为主要内容，以加强领导、统筹规划、建章立制、经济投入为根本保障，不断拓展城区服务空间，深入开展城区双拥实事工程。专门成立相关组织，对部队官兵和有困难的优抚对象实行上门服务，积极协调学校，为一大批部队子女解决入托入学问题；组织镇志愿者队伍为驻军进行义务服务，部队子女上学接送、作业辅导等问题得到有效解决；组织美容美发店服务人员定期到部队营房为官兵义务理发；对烈军属定时间、定人员、定职责，包家庭卫生，包服务照顾。此外，还开展了医疗、电器维修、洗衣、缝补等方面的服务。

四是科技、法律进军营。我们在帮助部队解决训练、工作、生产和生活实际问题的同时，还根据部队战备训练的实际需要，适时把拥军工作向科技、法律拥军方面逐步转移，用社区的教育科技优势支援部队的人才建设和提高官兵科学文化素质，用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和官兵的正当权益。近年来，我镇先后投入资金10余万元，捐赠图书1万多册，依托县办学单位，为驻军讲授电脑、法律、财会、经济管理等专业知识，为培养军地两用人才作出了贡献。坚持把法律拥军作为双拥工作的重点来抓，专门建立了维护军人、军属合法权益法律咨询站，为部队官兵和军属维护合法权益义务提供法律咨询和服务。此外，还组织法律服务所和法律志愿者服务队送法进军营，帮助部队进行法律知识宣传、培训。

五是送温暖进军营。围绕部队官兵的学习和生活需求，积极开展内容丰富、形式多样的走访慰问活动。几年来，我们积极协调党政机关和企事业单位，组织村委会和农牧民，坚持逢年过节向驻街部队赠送食品、洗衣机、洗衣粉等日常生活用品，方便了部队官兵的生活。同时，对我镇数名烈属，20名伤残、复员军人全面建档立册，镇各单位与特困优抚对象帮困结对，机关干部定人、定点、定责，把优抚政策落实到每一位优抚对象。

六是就业岗位进军营。安置军属难是个普遍的社会问题，党委、政府知难而上，高度重视，把军属安置工作作为稳定军心，巩固国防的一项政治任务，明确提出军属安置“三优先”原则，即就业工作岗位优先给军属提供；军属开办的城区服务项目，优先为他们办理手续，享受城区服务有关的优惠政策；辖区商贸企业优先让待就业的军属挑选岗位。今年来，先后在幼儿园安置3名军属，在柏林、建德大酒店中，安置军嫂6名。三年来，根据上级有关政策措施，全镇累计接收、妥善安置了30名退伍义务兵，目前，有5人走上了县直部门、镇、村基层组织的领导岗位，成为我县经济建设的中坚力量。

军以爱民为本。驻街部队在完成战备训练任务的同时，与我镇建设配套联动，大力实施“六进村镇”工程，为我镇两个文明建设作出了积极贡献。

一是治安服务进村镇。驻地部队义务为我镇训练治保队员，积极参与社会治安综合治理，组织参加居民小区的治安巡逻，建立了“重大活动联系、互涉案件联办、营区环境联防、处置突发事件联动”的军警民协作机制，创造了稳定安全的城区环境，居民的安全感大大增强。

二是卫生服务进城区。驻军部队坚持把维护城区的环境卫生作为一项日常性工作，积极帮助城区完成时间紧、任务重的工作，特别是配合创建十佳文明新镇，驻地部队为城区内的环境卫生整治出车出人，清理垃圾，清除乱贴乱画，营造了清洁优美的城区环境。

三是绿化服务进城区。驻军部队积极帮助社区植树绿化、建设游园绿地、修剪草皮、浇水护绿，修建城区道路，实施军民共建路、军民共建游园活动，为建设绿色城区作出了贡献。

四是国防教育进村镇。驻军部队和镇各单位各村委会密切配合，充分利用闭路电视、黑板报、宣传牌、宣传栏、明白纸等多种形式，采取经常性教育和集中教育、理论教育和行为教育、重点教育和普及教育相结合的方式，通过举行报告会、座谈会，落实国防教育课和知识讲座，组织双拥知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等多种途径，大力宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规，广泛深入地开展村镇国防教育活动，激发了城镇居民的爱国热情和应征青年报名参军的积极性，每年辖区适龄青年兵役登记率达到了100%，应征入伍人数均是各镇、街道最多的。坚持为辖区各单位举办国防教育课，为大、中、小学生进行军训、上军事课，组织学生过军事生活，增强了全民的国防观念。

五是扶贫帮困进村。部队官兵与我镇居民中的困难户、低保户、老弱病残家庭等结成帮扶对子40多对，定期进行走访，慰问“三老”，重点进行帮扶，解决了他们生活中的实际困难。

六是便民服务进城区。部队官兵利用节假日和星期天走进城区，组织便民服务队深入城区开展便民服务，帮助老人和烈军属做家务劳动，与城区居民进行联谊联欢，加深了军民之间的鱼水之情。

三、几点经验和体会

双拥工作，是在“两级政府，三级管理”的新体制下，开展镇区两个文明建设的重要内容。我们体会，抓好新形势下的双拥工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合本镇实际条件，勇于探索，努力实践市场经济条件下双拥工作的新特点、新任务和新要求，在夯实基础，健全网络，完善机制，形成格局上，下真功夫，特别要坚持与时俱进，开拓创新，努力实现工作由务虚向务实、数量向质量、纵向向横向、单向向双向的四个根本性转变，构建起双拥工作的稳固平台和长效机制。

一是坚持双拥活动由务虚向务实转变，虚功实做。拥军优属工作要从通常逢年过节的慰问、联欢活动为主要内容，转向为部队做实事、办好事为主，真正做到“部队的事就是镇政府的事，部队的困难就是镇政府的困难”，想部队之所想，急部队之所急，动真情，办实事。

二是坚持军民共建由数量向质量转变，名副其实。军民共建活动要从形式上的单纯挂牌求数量，转向讲究实际内容，注重社会成效，做到抓硬件投入，重基础建设，年年有规划；结合时事，定期开展宣传教育、互助互学、联谊联欢等共建活动，月月有计划。

三是坚持双拥工作由单一型向复合型转变，形成全方位大格局，由点到面。双拥工作要从由镇机关单一的联系驻军单位开展拥军活动，转向基层村委会、城区所有单位普遍与部队单位建立广泛的横向联系，做到每所部队单位都与镇政府单位结成对子，不拘一格地开展拥军活动，使拥军活动有机地成为基层村委会、机关单位日常工作的组成部分。