营商环境政策措施范文第1篇

外商投资软环境是一个地区经济成长能力的重要条件，也是对外开放竞争力的集中体现。近十几年来，福建省高度重视外商投资环境建设工作，采取了一系列有力措施，不断改善外商投资软环境，为吸收外资创造了一个较为宽松的环境。但是，当前福建省外商投资软环境仍旧存在一些薄弱环节和急需解决的问题，还不能很好地适应提高对外开放水平的需要。加强外商投资软环境建设，是当前推进海峡西岸经济区建设的一项重要任务。

1福建省外商投资软环境发展现状分析

为全面了解掌握福建省投资环境的变动情况，对各设区市投资环境进行实时监测和量化考核，对涉外管理部门的行政效率和服务质量进行评价，福建省外资办从2001年起建立了外商投资环境监测评价工作制度，每年以问卷方式开展一次测评调查。测评工作以全省及九个设区市和有关涉外职能部门作为测评对象，通过考察外商对投资软硬环境及投资相关要素的评价，籍以衡量测评对象的投资环境现状和变化情况，并就各职能部门的施政行为进行满意度测评。本文借助测评调查数据，定量分析与定性分析相结合，从不同角度研究评估福建省外商投资环境的发展现状。

1.1对福建省外商投资软环境的总体分析

测评结果显示，外商投资企业对福建省投资软环境的满意度，2001～2007年期间整体呈现上升趋势。2001～2004年，得分区间在6.66～6.94。实施海峡西岸经济区发展战略以来，近三年得分均超过7分，表明福建省外商投资软环境建设跃上了一个新台阶。2007年全省投资环境总体满意度指数为7.12分，较前两年相比有所下降。其主要原因是存在一些全国性的客观因素影响，诸如人民币升值幅度较大、货币政策越来越紧、出口退税率连续下调、加工贸易政策调整力度较强、“两税合一”以及《劳动合同法》的实施。加之福建省业已存在的劳动力紧缺、用地紧张等老问题，对于多数以外向为主的外商投资企业来说，矛盾和困难比较突出。测评调查结果是在闽外商对现实困境的真实反映，同时也表明福建省外商投资软环境竞争力还有待于提高。

从投资软环境期望满足程度看，在全省九个设区市被访的外资企业中，认为目前本地区投资软环境已超过预期期望的占12.8%，基本接近预期期望的占67.7%，未达到预期期望的占19.5%，全省投资软环境期望满足指数为5.78，处于“基本接近期望”的水平。这表明，目前福建省投资软环境总体水平基本达到外商的预期期望。

调查数据显示，外商对福建省投资环境持续改善抱有信心，对海西发展前景表示乐观。在调查中，认为投资软环境会继续得到改善的占66.6%，有八成多的被访者对海西发展前景表示比较乐观，仅有1.5%的被访企业感到不太乐观。外商在闽继续投资的意愿较为强烈，有六成多的被访企业表示将会继续在本地区投资，有四成多的被访企业表示还会推荐亲友或同行来本地区投资兴业。

1.2对福建省外商投资政务环境的分析

政务环境是外商投资软环境建设的核心，其内容主要体现在政务工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投资环境测评中，对各设区市政务环境满意度的评价设置了6个项目，分别为办事效率、服务态度、廉洁奉公、政策稳定性、政策透明度、执行公平性，其中后三项为近两年新增评价项目。根据我们的分类，同时为便于跨年度的比较分析，我们以前三项作为政务环境的评判依据，而把后三项作为政策环境的评判依据。

测评数据显示，2001～2007年福建省外商投资政务环境满意度指数整体呈现上升趋势，2001年为5.74，2005年达到峰值7.11后，在高位整理，有所回调。具体分析近三年政务环境分项评价结果，外商对公务人员服务态度较为满意，对政务部门办事效率较不满意，办事效率满意度指数下降幅度比较大。对政府职能部门施政行为满意度进行分析，被访企业近几年普遍对外经贸部门、海关、对台部门、税务部门和侨务部门评价较高。在2007年全省9个设区市的政务环境评价中，总体满意度较高的依次为三明市、龙岩市和南平市。从总体上看，外商对内陆地区政务环境满意度的评价要高于沿海地区。

外商投资企业大多属于“两头在外”类型，因此比较关注通关环境的优劣，这是政务环境的一个重要环节。测评结果显示，近几年福建口岸管理部门高度重视环境建设工作，改善通关环境卓有成效。2003年以来外商满意度指数大幅提升，2004～2007年平均值高达7.43，比同期政务环境得分（6.86）高出8.3个百分点，也高于其他投资要素和条件的测评得分。2007年测评数据显示，6个设区市的通关环境满意度指数在各项可比测评数据中排名第一。

1.3对福建省外商投资政策环境的分析

外商投资政策环境是指各级政府制定的关于吸收外资的政策规定，诸如鼓励外商投资的财政税收政策、土地政策、金融政策、劳动人事政策等。这些政策规定是否适应外商投资变化的需求，其稳定性、透明度和执行公平性如何，则是我们考察的重点。

根据测评调查数据，2005～2007年福建省外商投资政策环境满意度指数分别为7.41、7.36、7.01，政策环境满意度指数在2005年达到阶段峰值后，开始出现下降趋势。相较而言，外商对政策稳定性的评价较高，对政策透明度还有疑义。主要原因是，福建省政府于2005年集中出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》、《关于加快推进口岸大通关建设的若干意见》等一系列有利于改善投资环境、扩大吸收外资的政策规定，其后政策出台力度则有所减弱。各设区市的情况也与此类似，近两年很少推出新的扶持政策。

从2007年各设区市政策环境评价结果看，满意度指数高于全省平均水平的依次为：三明、龙岩、宁德、漳州、南平、莆田、厦门。山区地市更加注重通过营造较好的政策环境，以增强对外商投资的吸引力。同时也一定程度上表明，条件较好的地方已经开始从“招商引资”向“招商选资”过渡。具体考察政策执行公平性的满意度指数，尽管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6个设区市满意度指数低于政策透明度，反映出大多数地方在政策执行方面还不尽人意。

1.4对福建省外商投资市场环境的分析

外商投资市场环境主要包括与外商投资行为相关的市场体系健全性、运行机制健康性、市场信用环境和资本市场的发育程度等。在投资环境测评调查中，2001～2003年指标设计为市场秩序，2004年采用市场开放性、竞争平等性、社会信用度三项指标平均，2005～2007年直接采用“市场环境”来衡量上述要素和条件。需要进一步说明的是，在投资环境测评调查指标体系中，“市场环境”与“融资环境”并列作为调查内容。因此，本文所研究的“市场环境”并不包括资本及其他要素市场，而把这部分内容归并到“投资要素配套环境”。

由于我国市场环境建设还处于初级阶段，外商对市场环境的满意度指数呈现波动性较强的特征，2001年得分为6.06，2002年得分最低（为5.91），2006年为得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商对市场环境的满意度指数为6.74，低于政务环境得分6.92、政策环境得分7.01，说明福建省在市场环境建设方面有所滞后。

分析比较各设区市的市场环境，2007年外商满意度指数除三明、宁德外的其它七个设区市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的厦门、泉州、龙岩的降幅较大。与国内宏观经济环境变化相一致，各地市场环境进一步趋紧，这一现象应引起重视。

1.5对福建省外商投资要素配套环境的分析

如上所述，我们把与外商投资行为相关的资本、土地、技术、劳动力等要素市场的条件统称为投资要素配套环境。为便于直观分析，投资要素配套环境主要考察土地供应、劳动力供应、资金供应（融资环境）、能源及原材料供应、产业及技术配套的变动情况。

根据测评调查数据，我们整理形成2005～2007年福建省外商投资要素配套环境满意度指数及其构成表（见表1）。由此可见，近三年投资要素配套环境满意度指数逐年下降，而且每一构成要素均呈回落态势。同时，外商最不满意的依次为劳动力供应、资金供应和土地供应，三个年度无一例外。特别是劳动力供应满意度指数仅6.17，是所有投资软环境测评指标的最低值，而且在6个设区市测评结果中排名倒数第一。

2007年测评调查还表明，目前影响福建省外商投资企业经营的几大难题分别是：人才招聘与稳定、生产经营成本过高、资金筹措困难等。其中人才招聘与稳定问题尤为突出，9个设区市的外商都把它作为最主要的问题。这从另一个侧面证实了投资要素配套环境测评结论的可靠性。

综上所述，近几年福建省外商投资软环境改善不力，既有自身在政务环境、政策环境、市场环境建设方面有所松懈的原因，但更多的是受制于国内宏观经济环境变动的影响，投资要素配套环境有所恶化带来的结果。因此，能否有效解决外商反映突出的用工难、融资难、用地难问题，必须引起各地政府及相关部门的高度重视。

2改善福建省外商投资软环境的对策建议

改善外商投资软环境，事关福建对外开放竞争力的提升，事关推进海峡西岸经济区建设的成效。因此，建议各级政府及相关部门要高度重视外商投资软环境建设工作，进一步更新观念，突出重点，协调推进政务环境、政策环境、市场环境的持续改善，大力解决外商投资企业面临的用工难、融资难、用地难等问题。

2.1营造更加高效、便捷、规范的政务环境

2.1.1完善外商投资审批管理制度

以提高工作效能为目标，按照《行政许可法》的要求，对现行外商投资管理体制进行重新核准定位和规范，从职能设置上界定各职能部门施行对外商投资企业的管理权限、管理事项和相应的操作办法。对能够通过市场机制和社会中介组织的自律管理解决的问题，可不设立行政审批，并要加快向中介组织转移有关涉外管理职能；对确需设立的行政审批、审核事项，也要明确条件，精简层次，缩短时限，强化服务，增加透明度。

2.1.2健全外商投资促进服务体系

以增强服务功能为目标，推行外商投资企业和外商投资项目跟踪服务制度，在项目选择、项目审批、企业设立、项目实施、企业经营、政策咨询等方面为外商当好参谋，主动帮助外商协调处理项目实施过程中的有关问题。积极为外商提供便利的生产、生活、文化环境，建立健全人才流动和激励机制，改革劳动用工制度和完善社会保障体系，为外商投资企业职工入户、就医、子女入学等提供方便。改进外商投资企业人员出入境的管理办法，简化审批程序，提高服务效率。

2.1.3加强行政执法环境建设

以规范执法行为为目标，建立健全激励和约束机制，通过岗位责任制来明确工作职责、承诺制来明确管理和服务要求、公示制来推行政务公开、公开评议来强化民主监督、效能告诫来严肃工作纪律，切实转变机关工作作风，营造良好的行政执法环境。当前特别要进一步规范对外商投资企业的收费、检查、评比等活动，由各级政府纠风部门负责加强监督和管理。清理现行行政事业性收费项目，推行“收费许可证”、“项目上网公示”、“一个窗口”收费等制度。各类检查必须实行检查报备、登记制和检查许可证制，严禁对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查。禁止对外商投资企业搞各种达标或评比等活动。

2.2营造更加统一、稳定、透明的政策环境

2.2.1清理调整涉外政策法规

各级政府和有关部门要进一步清理现行的地方性涉外经济法律、法规和政策措施，保持政策的统一性，努力消除政出多门、有法不依、执法不严的现象。要从省里有关部门入手开展清理政策法规工作，做到政策规章条文明晰，表述准确，避免部门间交叉和矛盾，各地政府也要依据省里清理政策规章的要求，调整各地相关的政策规章，废止不统一、不规范的政策文件。新制定的涉外经济法律、法规及政策措施，必须和国家法律法规保持一致，特别要注重从制订实施优惠的激励性政策转向制订实施基于规则的规范性政策。

2.2.2落实兑现涉外扶持政策

各级政府和有关部门要切实落实兑现国家和省里出台的涉外优惠政策和扶持措施，保持政策的稳定性，并最大限度地释放政策效应。对近年来福建省政府出台的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修订的条款之外，必须坚决贯彻执行，不得以任何借口拒不执行。对于有些与外资企业订立的合同条款，由于国家政策的调整而难以执行，或由于合同条款不严密、市场供求关系发生变化而产生矛盾的，必须主动与外商协商，采取过渡性措施或以其他方式予以补偿。加大执法监督检查工作力度，保证各项优惠政策和扶持措施在基层得到落实。

2.2.3完善政策信息咨询服务

成立专门的省级涉外政策咨询机构，统一国家和省里的涉外经济政策法规，并适时向社会提供涉外经济政策的咨询服务，促进政策信息更加公开、透明。各级政府与省直涉外部门要协同配合，建立相应的机制，交流信息，提供数据，为外商投资提供全面的政策法规和信息服务。各级政府部门所制定的影响涉外经济政策的法规和措施，要在指定刊物上予以公布，杜绝靠印发内部文件、红头文件来管理涉外经济活动的做法。

2.3营造更加公平、有序、诚信的市场环境

2.3.1建立健全公平竞争机制

加强市场自身建设，完善市场管理制度，强化市场监管，为外商和外商投资企业营造公平的市场竞争环境。着力消除地方保护主义和地区经济封锁，打破部门和行业对市场的垄断，纠正以任何行政手段歧视或阻碍外商投资的行为，建立统一、公开的市场准入制度。查处行政机关、事业单位，尤其是垄断性行业和公用企业以价格或收费形式限制、妨碍公平竞争的行为。

2.3.2整顿规范市场秩序

继续严厉打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为，规范市场经济秩序。外商对市场环境存在问题反映强烈的地方，要组织开展涉及外商投资企业专项治理活动，维护外商投资企业的正当权益。规范中介机构行为，实行中介机构市场准入制度，加强对经济鉴证服务市场的整顿，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。

2.3.3加快社会信用体系建设

社会信用体系建设是改善信用环境、规范信用秩序的治本之策。抓紧研究出台地方性法规和政策，理顺监管体制，积极培育和发展信用服务市场，依法规范信用服务行为，保护外商的合法权益。各级政府和相关部门要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律，推动社会信用体系的商业化运作。完善信用监管和失信惩戒制度，依托“金税”、“金关”、“金质”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业偷逃骗税记录，推动企业产品质量记录电子化，形成失信行为联合惩戒机制。

2.4营造更加符合外商投资需求的配套环境

2.4.1强化人力资源保障

研究制定《劳动合同法》的实施办法和有关配套法规，创建新型的人才流动和吸纳机制，加强对外商投资企业用工的指导。同时进一步加大对《劳动合同法》的宣传力度，使广大的劳动者和企业全面地、准确地理解和贯彻这部法律。在大力发展教育、科技的同时，积极构建若干人才制高点，着力培育若干吸纳人才的重点载体和人才创业基地。要把引资工作与引智工作有机结合起来，以项目为主体，大力引进留学生、海外学者来闽创业。加强与四川、河南等劳务输出大省和宁夏、重庆、新疆等对口帮扶地区的合作，建立劳动力市场信息交流机制，定期相互通报劳务合作计划，广泛引进经过当地职业技能培训的农民工。

2.4.2积极改善融资环境

推进金融市场的培育和发展，不断提高直接融资的比重，扩大企业债券、股票融资、风险投资的规模，为外商投资企业创造一个可靠和宽松的融资环境。金融业要牢固树立服务外商投资的经营观念，适时调整信贷策略，扩大外商投资企业的信贷规模。有关金融部门要围绕外商投资企业进行金融信贷创新，对具备条件的外商投资企业开展综合授信和循环信用业务，为其提供贷款、承兑、贴现、信用证等多种信用品种服务，推选各种金融中介业务，探索信贷市场、货币市场和资本市场有机结合的金融工具创新，并通过财政转移支付，资本市场直接融资、风险投资等多种渠道，为外商投资企业融资创造条件。改进信用管理，建立以企业、企业法人、中介机构为主体，以信用登记、信用评估、信用为主要内容的信用制度。各级政府要推动建立外商投资企业信用担保体系，担保资金可由地方政府出资，各类基金和私营企业介入，或采取向社会公共募集资金等多种形式。

2.4.3有效破解用地难题

福建省人均耕地仅0.6亩，不及全国平均水平的一半，用地短缺问题尤其突出。目前，项目用地存量少和土地使用费大幅提高，直接影响到福建省外资项目的落地。各级国土部门要落实政策，对符合产业政策的外资工业项目和基础设施项目的建设用地指标予以重点保证，同时设立省重大利用外资项目专项用地指标。规范地产交易行为，完善工作流程，实行全程制，提高服务水平。鼓励外商以收购、兼并、租赁、产权置换、特许权经营等参与国有企业的改造，鼓励外商采用BOT或TOTT基金方式投资基础设施以及投资证券业等，缓解用地的压力。引导外资项目向开发区和工业园区集中，推行多层标准厂房，努力提高土地容积率，提高外资项目土地节约集约利用率。

参考文献：

[1]杨柳勇,等．中国市场化进程中的利用外资研究[M]．北京：中国社会科学出版社，2002:191-199．

[2]杨先明．发展阶段与国际直接投资[M]．北京：商务印书馆，2000:277-285．

[3]张蔚，徐晨，陈宇玲．国际投资学[M]．北京：北京大学出版社，2002:187-219．

营商环境政策措施范文第2篇

一、基本情况及成效

近年来，县上按照“招商引资办工业，立足农业兴工业，开发资源强工业”的主攻方向，全力营造良好的投资、融资环境，以转变政府职能为突破口，立足实际，加强领导，注重宣传，强化措施，标本兼治，我县营造良好发展环境工作取得了阶段性成效。

（一）各级领导普遍重视，齐抓共管的局面初步形成。我县高度重视对良好投资环境的营造工作，政府相关职能部门各尽其职，协力配合，县营造经济发展良好环境工作的领导体制和工作机制已初步形成，“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系不断完善。

（二）社会各界普遍关注，基本形成共识。在市场经济条件下，企业追求利润的最大化，政府追求税收的最大化，部门和个人追求效益的最大化，特别是在我县财政溃乏，部门经费紧张的前提下，这三者的矛盾表现尤为尖锐。营造经济发展良好环境工作是关键问题，对于这点全县上下已经基本形成了共识。企业和群众对此呼声很高，对营造经济发展良好环境工作寄予很大希望。

（三）各项规章制度逐渐完善，运行态势良好。近年来，县委、县政府及相关职能部门加大营造经济发展良好环境工作力度，出台了相关规章制度。先后制定了《##县招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》等政策措施，对利税大户实行县级领导包扶制度，适时到企业检查、指导，了解企业发展工程中的困难和问题，尽全力保障企业的发展，县上先后减免了部分行政性收费项目。

二、存在的主要问题

一是有的单位、部门领导对营造经济发展环境工作在认识上还存在偏差，重视不够，对营造经济发展良好环境工作缺乏自觉性。有的领导干部错误的认为营造经济发展良好环境工作是主要领导的事，与自己关系不大，没有形成整体合力。有的单位、部门领导认为营造经济发展良好环境工作不是硬指标，可抓可不抓，时抓时不抓，对县上出台的营造经济发展良好环境工作方面的政策漠不关心，措施落实不到位。有的单位、部门领导对如何强化营造经济发展良好环境工作招法不多，措施不具体，不知从何处下手，上边催一催，下边动一动。有的仍停留在过去窗口服务承诺上，工作口头部署多，抓落实的力度不够。有的单位、部门领导对干扰、阻碍经济发展良好环境建设的违法违纪行为查处不力，不愿查、不愿处。个别垂直管理单位的领导错误的认为,我们不归地方管辖，营造经济发展良好环境工作与我们关系不大，重视不够。

二是政策规定落实不到位，“中梗阻”问题仍然存在。有的单位固守本系统的条条框框，对收费必须实行的“两证一卡”制度执行的不够好。

三是“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”个别现象仍然存在。有部分单位和部门缺乏大局意识，只重视自身利益，影响了全县营造良好投资环境工作的大局。

四是一些执法人员素质不高，以权代法、野蛮执法，不依法行政问题时有发生。有的执法部门政务公开不到位，执法不严、执法不公，有的行政人员素质不高，把党和人民赋予的权力当作个人特权，服务态度生、冷、硬，利用职权吃、拿、卡、要、报、拖,工作不负责任，服务意识不够强，推诿扯皮，办事效率不高，门难进、脸难看、事难办，群众意见大。

上述这些问题表明我县营造经济发展良好环境工作的任务还十分艰巨，必须认真尽快加以解决。

三、几点建议

（一）进一步加强组织领导。完善原有的领导机制，同时加强岗位目标责任制的落实工作。形成各单位、各部门一把手亲自抓、负总责，分管领导各司其职，责任到人，自上而下一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的管理机制。把工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办人员，狠抓跟踪落实，确保营造经济发展良好环境工作不断深入

（二）突出整治重点。要把当前制约我县营造经济发展良好环境建设的突出问题作为重点，开展整治工作。一是畅通政令。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不通等问题。二是转变工作作风。重点解决部门纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。三是规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法问题。四是遏制违纪行为。重点解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、向企业拉赞助及利用职权吃、拿、卡、要、报、拖，、权钱交易等问题。五是加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商等问题。六是强化检查监督。重点解决营造经济发展良好环境工作监督机制不健全、监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏窄偏软等问题。七是继续深化改革。重点解决政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

营商环境政策措施范文第3篇

【关键词】林业分类经营;体系划分;管理体制;科技措施;政策策略

分类经营是我国林业产生在发展国过程中总结出的适合我国林业发展的经营模式，在具体的操作过程中要始终坚持从实际情况出发，根据国情和林业发展现状，制定有针对性的措施。下文中笔者将对该问题的设计和实施进去浅析，诸多不足，还望批评指正。

1、林业分类经营的体系划分

1.1林业分类经营类型的划分体系

由于林业产业性质的特殊性，在对其进行种类划分时，通常以具体的森林功能为标准，所以我国的森林可以分为公益林和商品林两种，而建立在这两种森林类型上的经营，就是公益林业和商品林业。而在具体的操作过程中，还可以对这两种不同的林业类型进行纵向划分：首先，由于公益林的发展目的是为了为人类营造更加适应的生态环境，促进人与自然和和谐发展，保护国土资源，所以，可以进一步的划分为以生态性公益林和社会性公益林；其次，由于商品林的主要目的在于为社会发展提供适宜的林业产品，所以，可以根据产品的材质不同具体划分为木材产品林和非木材产品林两种。

1.2我国林业经营区域的划分体系

由于我国幅员辽阔,各个地区在社会发展和人文环境方面都存在着很大差异，也就导致了我国林业产业存在着地区性的发展不平衡的现象。所以，为了更好的实现林业经营管理，有关部门将我国林业划分为了具体的经营区域，具体分为两大类四小区：首先，两大类指的是生态环境建设类和商品林建设类；其次，四个小区主要包括的第一类中的是长江上游、黄河上中游地区,西北北部、华北北部和东北西部风沙干旱地区，以及第二类中的东北内蒙古国有林区、东部沿海及东南部地区。这种具体区域和类别的划分，有助于我国林业经营的有层次的开展。

2、林业分类经营的经营机制和管理体制

2.1公益林业

由于公益林业的主要目的和作用在于促进环境的改善和人与自然的和谐发展，所以其从本质上讲具有一定的行政性和法规性，这个特点也就决定了其经营行为要更加公开、公正。在公益林的经营过程中，有关部门不仅要严格的遵循国家相关法律法规，还要根据各级地方政府的不同林业规划，来调整自己的经营措施。

2.2商品林业

由于商品林业的发展的主要目的是为了为社会生产和发展提供林产品，所以在商品林业的经营的过程中，有关部门应该遵循市场规律和经济规律来调整自己的政策，一般说来应该从以下几个方面来调整自己的经营行为：首先，一定要实行企业化经营；其次，要实现企业性质的多样化；再次，要组建独立的集团,形成产业体系，最后，要制定专门的法律、法规,使林政资源管理更加系统化、规范化。

3、林业分类经营的科技措施

林业分类经营是现代林业管理的最理想方式，也是符合未来林业发展方向和需要的最合适的管理模式。同时要注意的是，在林业分类经营的过程中，要不断的提高经营的技术水平，利用先进的管理理念和技术，来不断的完善分类管理。是传统林业向现代林业转变,是实现林业可持续发展的主要通道。尤其是对于一些涉及专业知识和技术方面的管理内容，诸如病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测等，必须加强同其他部门的科技合作，才能有效的提高自身经营管理水平。

一般来说，可以从以下几个方面入手：一是提高森林培育技术,针对各种性质的林业采用不同的措施;二是分类划分及评价的方法,要采用既符合国际通用,又适合我国林情需要;三是提高目的树种选择及良种育苗技术。要以林木改良为主,选育速生、优质、抗逆性强的新良种;四是加强森林病虫害防治技术研究,特别是对生态环境恶劣、对森林影响大、要求高的地域,要研究适合的林木及森林系统,以达到改善环境的目的;五是进一步研究现有林木加工深度拓展和附加值高的产品的综合技术,充分利用林木资源。

4、林业分类经营的政策策略

营商环境政策措施范文第4篇

为认真贯彻关于优化营商环境重要指示精神,深入落实全省优化营商环境大会工作部署和省、州纪委相关要求,进一步发挥派出纪检组政治监督职能,推动各项惠企政策落地落实,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,现就专项检查惠企政策落实情况推动优化营商环境制定如下方案。

一、检查目的

坚持问题导向、目标导向、结果导向,督促***各乡镇、部门全面贯彻落实《省优化营商环境领导小组2021年工作要点》(*营商发〔2021〕1号)和《**省优化营商环境2021年重点任务清单》(*营商发〔2021〕2号,部署要求,部室联动,形成监督合力,推动各项惠企政策及时精准直达市场主体,切实解决困扰企业发展的痛点难点堵点,提振企业信心、助推企业发展,为推进全县疫后重振和高质量发展提供坚强保障。

二、检查时间

2021年6月至12月。

三、检查内容

重点检查《重点任务清单》落实情况,主要包括以下三个9个

方面（共29条措施，详见《***纪委营商环境监督检查任务清单》）:

(一)优化政务环境,提高行政效率方面的政策落实情况。重点是推动“非禁即入”政策落实、提升企业开办注销便利度、推进证照制度改革、推进跨境贸易便利化、促进创新人才聚集、优化招投标服务、深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办、推动政务服务向基层延伸、深化工程项目审批改革等方面的政策落实情况。

(二)优化市场环境,保障企业发展方面的政策落实情况。重点是优化登记财产服务、优化用水用电用气服务、拓展企业融资渠道、深化金融产品和模式创新、提高金融服务便捷性、降低企业融资成本、提升纳税服务质效、降低物流成本、规范中介服务、降低用水用能成本等方面的政策落实情况。

(三)优化法治环境,激发市场活力方面的政策落实情况。重点是推进社会诚信建设、推进信用信息安全共享应用、提高监管效能、加强市场主体司法保护和服务、加强知识产权保护、推进“立审执”提速增效、强化对涉市场主体司法活动的监督、健全政策落实机制、完善督办整改机制、强化宣传引导机制、建立考核激励机制等方面的政策落实情况。

四、方法措施

专项检查不划阶段、不分步骤,重在发现问题、整改问题、解决问题,完善机制、补齐短板。

(一)督促全面自查自纠。各派出纪检监察组督促相关职能部门,集中半个月左右时间,对照《重点任务清单》中涉及本部门任务,逐项进行深入自查自纠,掌握政策落实进度,查找工作短板和不足,分类制定整改措施并认真整改。纪委监委各相关监督检查室会同纪检监察组适时对部门自查自纠情况进行抽查,发现组织领导不力、工作不严不实、整改敷衍应付、推诿扯皮甚至弄虚作假的,严肃追责问责。

(二)收集问题线索。6月份,各派出纪检监察组公布受理群众监督举报和反映问题方式,督促驻在部门用好现有投诉举报平台,广泛收集惠企政策落实方面的违规违纪违法问题线索,建立管理台账,按规定进行办理。纪委监委信访、案管部门对2020年以来收到的相关信访举报和问题线索进行大起底,及时分办查办。

(三)开展重点检查。纪委监委各相关监督检查室会同派出纪检监察组,深入问题较多、市场主体反映较为集中的部门和企业生产经营一线,采取集中座谈、个别访谈、走访调研、暗访体验、电话询查、调查核实等方式开展重点检查,发现问题及时督促整改,发现违纪违法问题线索及时查办。

(四)加大查处力度。紧盯惠企政策落实的重点领域和关键环节,对发现的推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推,“新官不理旧账”“微笑不办事,热情不服务”等形式主义、官僚主义问题坚决查处,对以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要的,坚决严查快处,典型问题和案件一律曝光。

(五)督促建章立制。坚持边查边改边治边建,通过发送纪律检查建议书、监察建议书等方式,督促相关职能部门围绕惠企政策落实的薄弱环节和暴露出的苗头性倾向性问题,健全完善一批制度机制,巩固拓展专项检查工作成果。

五、有关要求

(一)各派出纪检监察组要学透优化营商环境相关政策,发挥贴身监督作用。优化营商环境专班要抓好综合协调,及时汇总、梳理、报送工作情况,及时研究工作推进中的有关政策问题。

(二)专项检查要注重“抓重点、动真格、见成效”,力戒形式主义、官僚主义,防止简单看材料、看台账、看报表。要坚持问题导向,善于发现问题,敢于查处问题,推动解决问题,防止搞形式、走过场。

营商环境政策措施范文第5篇

企业在进行国际贸易活动时，必定会受到诸多环境因素的制约，企业只有在完全了解并分析各种环境继而制定出相应的战略后才能更好的生存和发展。国际市场经营所面临的外部环境比国内市场经营复杂.首先，国际市场经营环境有更大的不确定性。其次，国内市场经营根植于企业土生土长的文化环境，而国际市场经营则必须适应存在着巨大差异的各国宗教、习惯、政治制度、法律条文、经济形势和竞争结构。第三，国际惯例是支配国际商业活动的普遍规范，它有时可能与国内商业习惯和法律相冲突，国际市场经营必须适应国际惯例的要求。

国际市场环境如此纷繁复杂，政治环境是其中关键的构成。国际营销作为一种跨国界的经济与贸易行为，必然受到各国政治环境的制约。世界各国由于不同的政治制度、不同的政治局势、不同的政治目的、具有不同法律效力的条约、公约及协定等，使得企业在不同的国家开展营销时面临不同的情况，也使得企业在不同的国家进行经营决策时考虑因素差异较大。鉴于此，企业在从事国际营销时，必须全面了解各国的政治环境。历史上，几乎从来没有存在过纯粹自由的国际经济秩序，经济问题往往成为政府首脑谈判桌上的砝码，或成为政府的干预对象。事实上，政治环境体现于政治事件、政府干预经济的程度等方面，它对国际市场营销产生的影响可能比其他任何因素产生的影响都更加难以预料和难以控制。例如，香港商人曾在伊朗的德黑兰兴建一座跑马场，这正好投合了当时的国王巴列维嘉看跑马的意愿，但没料到，当跑马场即将竣工时，巴列维政府被推翻，新政府上台后禁止跑马活动，投资商蒙受极为惨重的损失。

国际营销可能遭受的政治风险来自多方面，尽管这些因素难以预料，但国际营销者在进入某一国市场之前，都必须对这些因素进行系统分析并进行风险评价。企业如果想在某一国家开展业务，必须得到该国政府的批准，东道国政府不仅有能力，而且事实上也确实在对外国企业的活动实施着控制，它可以采取对外国企业鼓励、支持或者抑制、禁止的种种措施。因此，企业在决定进入某一国市场之前，应当花费相当大的精力来分析该国的政治气候，分析的对象包括政府和政党体系、政府政策的稳定性、民族主义、政府管制和限制等多种因素。企业注重对东道国政局情报的搜集，可以有效避免或减少因政策突变造成的风险。例如，1965年印尼发生了军事政变，苏加诺政府被推翻，一时政局动荡，许多外国企业遭受重大损失，而日本商社依靠广泛的情报网，在政变之前就获得了这一绝密消息，进而采取措施，将损失减小到最低程度。

以上分析讨论的政治环境是客观存在的，是企业不能直接控制或改变的。这就使企业必定面临着一定的政治风险而遭受直接或间接的损失。这些风险主要来自政体的改变、社会动荡与骚乱、武装冲突与战争、国际新同盟关系的形成等。尽管国际营销企业不能直接控制或改变东道国的政治环境、驱除上述风险，但可以采取适当的措施来减少商业投资的政治风险，主要对策如下：

（1）取得东道国政府的信任。外国投资常常被指责为剥削东道国和损人利已。为了消除东道国的敌意和无根据的惧怕心理，国际营销企业要主动与当地政府协商，取得当地政府的和合作。

（2）协调好企业目标与东道国利益的关系。国际营销企业不能只顾自身的经济利益，而应该兼顾东道国的利益，把东道国经济发展的需要与企业的目标结合为一体。

（3）联合投资。有三种方式：一是与当地合伙人建立合资企业，二是与其他多国公司联合投资，三是联合几家银行对投资项目提供资金。

（4）资金渗透，即在东道国证券市场发行公司股票，从东道国当地公民那里吸取一部分资金。这样，外国企业在东道国投资，东道国有关机构和公民反过来又向外国投资，资金相互渗透，从而减少政治风险。

（5）赞助东道国的文教及其他公益事业。

（6）与东道国的企业形成相互储存关系。例如，美国西尔斯公司在拉丁美洲开拓业务的过程中贯彻这样的方针，即在经销的产品中，至少有20%的产品是当地厂商制造的。现在，西尔斯公司经销的产品中，当地厂商制造的产品已占90%，大约1000家当地厂商向西尔斯公司供货，他们的生存与发展完全依赖西尔斯公司的存在。