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预算会计属于现代会计中的一个分支,在行政部门中,预算会计是通过自身的活动为企业的生产建设服务。预算会计是以预算管理为中心,以经济发展为主要目的。在行政事业单位的管理中,预算会计的工作关系到单位的成本控制,可以保证行政事业单位的持续发展,同时可以最大程度的提升行政事业单位的收益。
二、行政事业单位预算会计工作中存在的问题
(一)缺乏管理意识
在我国行政事业单位的发展中,由于部分管理者缺乏管理意识,致使管理工作存在较大的缺陷,不利于行政事业单位的会计预算工作顺利的实行。其主要表现在以下几个方面:首先,由于管理者意识的缺乏,致使预算工作未能和单位的工作计划有机的结合起来,影响了行政事业单位的计划实行。其次,行政事业单位的预算工作未能和企业的发展规划有机的结合起来。诸多因素难以反映行政事业单位的发展需求,制约了行政事业单位的预算工作质量提升。
(二)预算质量较低
在行政事业单位的预算会计工作中,由于预算工作属于复杂的工作,需要会计人员谨慎对待。但是在目前行政事业单位的预算会计工作中,由于会计人员未能充分的投入到预算工作中,致使会计人员难以做好数据的分析和预算工作,影响了预算编制的质量。同时,由于行政事业单位的预算质量较低,影响了预算的权威性,进而会限制行政事业单位的发展。
(三)缺乏完善的会计核算体系
行政事业单位的预算会计工作关系着企业的发展,其主要是由于我国行政事业单位缺乏完善的会计核算体系,致使行政事业单位的预算会计工作中,存在较大的问题。例如在我国行政事业单位的发展中,固定资产均为不计提折旧,但是在会计人员的财务报表中却无法反应固定资产的净值,这对于行政事业单位而言,会造成企业的固定资产和实际价值不符,继而会影响行政事业单位的会计预算质量。同时,在行政事业单位的预算会计工作中,其难以精确的反应公共服务的成本消耗情况,从而难以正确的反映行政事业单位的绩效。诸多因素限制着预算会计工作的实行,不利于我国行政事业单位的可持续发展。
(四)缺乏完善的预算考评体系
预算考评与奖惩制度是行政事业单位发展的重要保证,同时可以保证单位预算工作的合理实行。但是在我国行政单位的发展中,其缺乏完善的预算考评体系,致使行政事业单位的预算不到位,难以将考评工作落实到实际工作中。同时在行政事业单位的发展中,其预算工作涉及的范围较广,致使行政事业单位的预算工作难以有效的对信息进行公开,不利于行政单位预算的透明化,进而不利于预算的合理性发展。
(五)存在预算执行问题
在行政事业单位的预算会计工作中,存在较大的预算执行问题,不利于预算会计工作的顺利实行。其主要表现在以下几个方面:首先,行政事业单位的预算编制和申报较为笼统,具有随意夸大或者隐瞒收入的现象,同时行政事业单位存在对人员或者资料掌握不全的现象,给行政事业单位的预算工作带来了较大的难题。其次,行政事业单位在定额和定员方面存在不完整的现象,单位的支出预算普遍较大。最后,行政事业单位在发展过程中,在无预算的情况下,存在对下属单位进行拨款的现象。诸多因素证明行政事业单位在预算执行方面存在较大的问题,不利于行政事业单位的持续发展。
三、提升行政事业单位预算会计工作效率的对策
(一)提升管理意识
在行政事业单位的预算工作中,由于管理者缺乏相应的管理意识,致使单位的预算会计工作受到一定程度的限制。针对这种现象,企业的管理者要明确自身的职责,提升自身的管理意识,以便可以更好的促进行政事业单位预算工作的发展。首先,管理者要不断的提升自身的思想意识,使其能够符合行政事业单位的发展需求,以便可以提升对预算工作的重视程度。其次,管理者要根据单位的发展计划,将预算制度和年度计划有机的结合起来,这样可以使预算工作符合单位的发展形势。最后,管理者要将预算工作和自身的发展形势有机的结合起来,以便可以更好的促进行政事业单位的发展。
(二)规范会计管理工作
在我国行政事业单位的发展中,由于会计预算质量较低,致使其难以符合行政事业单位的发展形势,继而不利于单位的高速发展。针对这种情况,我国行政事业单位应该规范会计的基础工作,并且要加强对资金结余的管理,以便可以更好的规范会计管理工作,使其可以更好的促进行政事业单位的发展。在规范会计基础工作方面,行政事业单位必须对会计机构与人员的配置进行合理的了解和控制,以便可以提升内部控制质量,在规范会计基础工作方面,只有行政事业单位不断的提升内部控制质量,才可以保证会计工作的规范化进行;在结余资金的管理方面,行政事业单位应该加强对资金的管理,同时要保证预算编制的合理性,对于截留和挪用公款的人员,要严加惩处。只有加强行政事业单位的内部控制,并且完善对资金的管理,才可以更好的规范会计的基础工作,进而可以使行政事业单位健康持续的发展。
(三)明确会计准则,完善会计制度
在我国行政事业单位的预算会计工作中,会计人员要不断的提升自身的专业素养,以便可以更好的对行政事业单位的会计体系产生较好的认知。同时,管理者需要根据我国的实际情况来建立起符合我国发展形势,而且符合企业发展形势的会计体系。在事业单位的发展中,由于其存在特殊的性质,致使其预算工作存在不理想的效果。因此,只有明确事业单位的归属问题,才可以更好的完善事业单位的预算会计制度。同时,行政事业单位在建立会计制度的过程中,需要根据自身的发展需求来改革会计制度,但是必须要保证会计制度符合我国的经济发展需求。在行政事业单位的发展中,只有明确会计准则,并且根据实际情况完善会计制度,才可以更好的将预算会计工作应用到行政事业单位的管理中,进而可以更好的促进行政事业单位的发展。
(四)完善预算考评制度
行政事业单位的预算考评是企业发展的重要保证,但是由于目前行政事业单位缺乏完善的考评体系,制约了企业预算会计工作的顺利实施。因此,行政事业单位需要明确处理预算与实际工作中的差异,同时在完善考评制度的过程中,行政事业单位需要提升预算制度的公开化,以便可以保证会计工作的顺利实行。管理者在预算会计工作中,需要不断的提升思想认识,并且要建立协调的沟通机制,以便可以保证预算会计工作考评制度的合理建设,进而可以更好的促进行政事业单位的发展。
(五)健全预算的编制方法
【关键词】行政事业单位 ;构建 ; 管理会计; 体系
在我国经济体制的不断发展中,为了满足现实工作需求,会计管理信息系统亟待完善。与此同时,财政管理体制经历着一系列的改革,并且在随之进行的配套的改革中,管理会计体系的改革,是一项作为能够为行政事业单位提供所需要的内部管理信息的体制改革,有关人士已经针对管理会计体系的建立做过调查,并结合理论与实践,提出了构建管理会计体制的基本框架。
一、构建行政事业单位管理会计体系必要性
目前,行政事业单位会计体系中仍存在不同程度的问题,但经过国家指导文件规范以及多年实践经验,基本形成固有体系。这种体系仅可在个别板块或个别业务中体现管理会计内容,如行政事业单位内部控制、预算管理开展中,若单纯依据国家指导文件规范,则决策体系极为匮乏。当前虽然提出若干规章制度,但并不能有效执行,例如固定资产管理,内部控制制度尽管可以施行,但是并不可以实施在其他业务活动中。为此,构建行政事业单位管理会计体系大有必要。
1.提高行政事业单位的决策效率
社会主义市场经济体制确立以来,为了确保行政事业单位各项职能够得到更好的发挥,我国不断针对行政事业单位进行改革。以行政事业单位能够适应我国经济发展为目的,不断对行政事业单位的组织结构进行优化,使其组织结构发生了变化,行政事业单位所需要的信息也发生了变化。但在改革过程中,自始至终都存在个一个严重的问题,即管理会计信息体系并不完善。因此,为了使决策效率逐步提高,并为行政事业单位提供更多的信息,则在改革的同时,逐步完善的管理会计信息体系是十分必要的。
2.优化行政事业单位管理会计体系
公共委托是行政事业单位必须承担的责任,在此基础上,需要营造公平可持续的环境,以期能够最大化的提高行政事业单位内部管理水平。而实际上,建立一套完善的管理会计体系,是提高行政事业单位内部管理水平最重要的方法。
管理会计体系,经过长达一个多世纪的发展,取得了长足的发展并不断完善,但管理会计体系的核心功能“信息提供与管理控制”并没有发生太大的变化。如上世纪初的管理会计体系主要由差异分析、传统预算、标准成本制来用于业绩评价三项内容组成,它们涵盖了管理控制、管理会计信息提供两大功能,而上世纪末期至今的管理会计体系,不论发展了何种新型管理工具,都没有改变管理会计体系核心功能本身;管理会计体系意味着要将管理会计体系的作用发挥出来,应当以行政事业单位的战略为目标,其也正是提高行政事业单位内部管理水平的重要标志。
二、在行政事业单位中构建管理会计体系
1.行政事业单位管理会计的构建思路
按照行政事业单位管理的特点,对其构建的前提应是执行、完善以及设计预算管理系统,以提供管理决策信息为目标。在行政事业单位中应当以构建管理会计为前提,建立“以资金管控为核心、以预算管理为重心”的管理会计体系,是行政事业单位的首要任务。在构建行政单位管理会计体系的过程中,需要以预算管理作为基础进行构建,同时处理好其与内部控制系统、预算会计之间的关系,行政事业单位中的所有业务,最终需要通过预算管理系统来衔接,从而达到实现对预算管理全过程的控制。控制过程即是信息运动过程,即信息传递、反馈以及产生的过程, 通过管理会计信息系统将信息运动的过程反映出来,进而将行政事业单位管理会计体系构建出来,以达到全面反映行政事业单位履行职责的情况以及财政资源使用及其结果的情况,为行政事业单位管理部门提供管理决策所需要的信息。
2.行政事业单位管理会计体系构建要点
(1)重视管理会计工作
提高思想认识,认真学习,营造良好的学习氛围,充分应用网络交互工具,例如QQ、微信、短信等媒体,提高行政事业单位管理会计的社会影响,对管理会计工作内容、方式、框架以及理念予以宣传,抓优秀管理会计典型,对比分析没开展管理会计工作和开展管理会计工作的管理情况和单位运营情况,追踪和调研其中的差异,创新管理会计培养模式和知识结构,便于跟踪服务。
(2)营造良好的管理会计发展环境
行政事业单位由于特殊的运营要求,所以极为重视管理会计的战略参考和分析结果,旨在通过管理会计的综合分析报告,为行政事业单位战略决策提供帮助,不断优化行政事业单位的运营流程、市场需求以及成本管理。一般而言,行政事业单位管理会计发展障碍较多,其财政主要用于预算基金,除却新业务的挖掘和扩展、提高服务能力以及降低运营成本,行政事业单位的实际需求并不迫切,为此,需要决策者为管理会计营造良好的民主决策环境,提高管理会计在单位运营中的权重,当前我国正处于产业升级和转型的关键时期,服务型事业单位的运营效率对企业而言具有重要的发展影响,如行政许可、政府服务等,如何更好的扭转发展挂念,摒弃管理缺口,促使管理会计成为企业、行政事业单位的价值创造者,进而影响其他行业的升级转型。同时,行政事业单位决策者还要强化管理会计的公共管理价值,结合管理会计信息数据统筹分析,对行政事业单位的成本和运营情况予以有效控制,提高服务效率,优化治理能力。
(3)加强管理会计话语权和工作环境
管理会计不仅要站在业务角度看待问题,更要站在战略高度透视行政事业单位的业务服务,精准清晰定位行政事业单位的工作内容。假如管理会计不能参与制定战略和管理工作中,则难以通过整合信息和数据关联中高瞻远瞩,无从实现管理优化价值。所以管理会计要参与到行政事业单位绩效方案、工作计划、发展计划的制定和研究中来,对业务部门的工作内容、流程、模式等深入了解,掌握日常管理要点,从而更好的站在宏观角度上,结合业务数据有效信息,为行政事业单位决策者佐以有价值的战略决策参考。
(4)管理会计体系流程优化
行政事业单位管理会计的工作内容流程优化如下:预测系统决策系统预算系统管控系统责任会计与项目管理业绩评价系统,依据现在及过去的经济条件,科学预测、科学决策、科学评价,满足行政事业单位管理层的信息需要。
三、结论
综上所述,在行政事业单位中,受到改革和环境的变化,构建并不断完善管理会计体系是重中之重。本文针对实施管理会计对行政事业单位的必要性以及在行政事业单位中构建管理会计体系做了初步探索与研究,笔者认为,行政事业单位的管理会计体系,应当以行政事业单位管理的特点作为基础,构建行政事业单位管理会计的内容,从预测系统、决策系统、预算系统、管控系统、责任会计与项目管理以及业绩评价系统等方面进行构建。
参考文献:
[1]刘永泽,况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究,2014(2):28-34.
关键词:新会计制度;财政局;财务管理研究
随着现代化经济的发展,财政局财务管理在新会计制度的形势下出现了一系列不适应新形势发展的问题,部门信息的不对称,监管力度不严,工作效率低下等等问题使得我国财政局财务管理需要得到进一步改善,以适应新会计制度的改革发展。在管理工作中,改革管理方法,提升人员素质有助于我国财政局的发展。
一、我国财政局财政管理的现状和问题
财政局主要工作是管理地方各行政部门、政法部门、科教文卫、广播电视等单位经费支出,监督指导行政单位、企业事业单位、社会团体等等严格执行财务制度等。同时,国家财政局还制定一系列的经济管理制度和社会保障以及社会保险制度,加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督,在我国的经济发展中起着至关重要的作用。财政局目前的发展处于一种相对稳定的状态,但是在制度建设和财务管理方面仍然有一些问题值得去探讨,在具体的实践操作中也会出现管理监督不严,制度建设不完善,导致工作效率低下或者是监管不力带来的工作人员懒散的后果,因此,在制度层面和监督管理层面,财政局必须要将工作方法改革放在财务管理的重中之重的首要地位。
二、浅谈新会计制度下创新我国财政局财务管理的原因
(一)新会计准则对于财务管理的影响不容小视
随着经济水平的不断发展,我国的会计制度也在不断改革发展,最新修改的会计制度对于会计处理方面增加了许多的规则性条件,在信息获取方面也减低了成本,从而使得我国的资本市场更加的繁荣。在一定层面上有利于我国的财务管理环境的改善,与此同时,新会计准则也在逐渐的实现国际化,有利于实现拓展我国企业融资以及投资方面的渠道目的,有助于我国改善国际财务管理环境,提高会计信息的质量,涉及到相关人员的切身利益给发展。在新会计制度改革中,比较强调财务信息有用性和受托责任履行评价支持,对于我国的现金流量信息和资产质量是非常有价值的,这种转变可以直接带动财务决策的转变。这也使得我国的会计准则快速的走上国际化道路,信息化发展比较快速,信息间的传递与沟通实现了进一步的接轨,在国际层面进一步得到会计专业化发展,加速我国与全球的贸易往来,有利于我国的经济水平提高,同时,这也促使了我国不断改进国内的财政局财务管理方法以适应新的会计制度带来的影响。
(二)我国财政局财务管理现状存在一定的弊端
财政局管理着国家财务的方方面面,在许多大小财务部门都有一定的管理制度和管理方法,管理的事务和人员都非常多,难免会出现一些问题,下面就以财政局国库业务管理举例说明财政局财务管理的问题。国库是国家的财政供给来源和基础,是处理国家财务和财政以及协助税务部门管理税收工作的机构。但是我国财政局关于国库业务管库的现行制度主要是以过度单一账户的形式为主,辅之以目前的中央人民银行的制度,在实践中出现了许多问题,例如:执行中的政策资金汇入国库效率低下,重复环节增加了对财政资金的监督难度,使得整个制度管理不规范,质量下降等等。其次,由于国库现行的监管制度设计不完善,缺乏具体详实的法律制度,监管部门缺乏对国库外的财政资金有效控制和检察,为非法挪用财政资金等违法行为提供了诸多便利条件。尽管财政局国库业务管理环节管理的十分严格,但是由于和央行之间的程序比较繁琐,很难实现财政部门的预期工作目的和工作计划。
三、新会计制度下创新我国财政局财务管理的工作方法
(一)完善财政局财务管理制度和会计核算体系
在新会计制度下,完善和建立国家财政局财务管理制度有助于减弱国家财政资金的风险以及避免中间环节的复杂对于财政资金使用相率产生影响,是一项保障政策有效实施的优化途径,是保证机构能够顺利进行的重要依据。国家应当建立全面的账户资金核实系统,同意财政资金纳入和支出的确认机制,保证和的银行机构之间的账表一致,在过程中做到有据可循,从而达到一种有效的各个环节监控措施。会计核算体系应当确保会计账单课报表可以对财政局的财务具体使用状况提供及时的、准确的全面估计和核算,严格把关国家财政局每一笔支出和收入的财务会计审核,加强会计监管,在财政局的财政资金的使用效率和使用方法上得到创新,为国家的财政政策提供更加可靠的帮助,杜绝政策资金的浪费,非法挪用资金的情况,提高资金的使用效率,促进财政局财务管理业务的健康全面,可持续发展。
(二)加强财政局会计预算管理质量
在财务管理中,会计预算管理起着至关重要的作用。财政局必须要加大财务报告的约束力,采用多方面、多途径、多方法的方式,完善财务信息,并且在加强监管力度的前提下尽可能的减少财务管理漏洞,提出更加全面,更加严格的财务管理要求,创新财政固定资产核算制度,在财务报表上做到严格的核算和整理,提高财务会计的管理效率。加大财务公开管理的力度,尽可能的进行财务公开,做到公正透明,通过财务公开实行对于财务管理的公开阳光化管理。增强预算管理的信息全面性和真实性核查,避免出现风险预测偏差,避免在信息管理方面出现遗漏。对账工作效率必须大大提高,加大会计核算监管,确保账目可以真实有效的反应会计信息,充分发挥会计预算管理的作用,规范会计操作流程和操作方法,采取多渠道多方法的核算措施,在预算和决算中都要做到核算无误,保障会计工作的高效率完成,在财务管理中起到一定的监管和促进作用。
(三)提高财政局财务管理人员的工作素质
财政局的稳步发展和工作效率的提高离不开这些工作人员的努力和积极参与,因此,工作人员的自身专业素质有着十分重要的影响,在创新财政局财务管理工作方法中,必须要做到财政管理工作人员自身素质的改善。这方面要求工作人员必须要具备良好的品行和道德,在自身的道德建设和思想建设中都起到一定的积极作用,在工作中做到敬业爱岗,勤奋和坚持,不贪小便宜,不做违背道德和违背法律的事情,在现实的生活中积极地面对生活和工作,用正确的太对对待生活和工作,不疏忽大意。其次,工作人员中的会计工作人员应当提升自身的专业素质,在新会计制度的引领下,加强自身会计专业修养,积极地学习新时代下的新会计知识和新方法,积极参加定期的会计考核,虚心向其他专业性更强的人员学习会计知识,用自己的专业素养去带动财政局财务管理工作的高效运行;财政局的管理人员也应当在具备良好道德基础的前提下,积极地学习现代管理学知识,提高自身的管理能力和管理素质,用严格和有效地管理方法去提高自己的管理工作质量,在新的会计制度下,要个要求自己和被管理者,将改进工作质量和工作方法,提高管理工作效率放在自身管理工作的首位。
四、结语
综上所述,本文讨论了新会计制度下我国财政局财务管理的现状和出现的一系列不适应新形势发展的问题,相应的提出了一些解决这些问题的措施,在制度层面和人员素质层面给予了一定的建议,希望对于新阶段我国财政局财务管理工作的改善有一定的帮助和借鉴作用,也希望财政局的财务管理工作效率能够得到明显的提高。
参考文献:
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[2]刘晓霞.新会计制度下高校财务管理工作的创新研究[J].湖南工业职业技术学院学报,2013,06:31-33.
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[4]王凤岩.新会计制度背景下如何创新企业财务管理[J].价值工程,2014(05).
[5]李海霞,康永华.浅谈新企业会计准则对财务管理理念的影响[J].知识经济,2011(03).