巡视工作心得体会范文第1篇

巡视工作条例颁布实施，对全面从严治党、依法依规治党，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，都具有十分重要的意义。

《巡视条例》体现了四新。贯穿了新思想，《巡视条例》是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻系列重要讲话精神，落实党中央巡视工作精神和要求，做好新时期巡视工作的根本遵循。体现了新成果，通过党内法规的形式将巡视工作的方法、经验固定下来，是加强制度建设的重要成果，加强对巡视工作的领导，确保巡视工作力度范围更大、聚焦更准、方式更灵活。完善了新机制，《巡视条例》要求执行党委定期研究制度、请示报告制度等，进一步强化两个责任的落实。提出了新要求，强调发现问题、成果运用和整改落实的责任，杜绝巡而不视的敷衍，视而不见的纵容，见而不报的包庇。

《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环。党内监督作为执政党建设是很重要的一个方面，中国共产党一刻也没有放松过。从制度建设的角度，也是在不断完善。从现代政治发展角度以及中国共产党自身建设角度来看，党内监督要想得到真正的落实，第一，要有重点性的突破，即在哪些重要领域我们能够获得突破性的进展;第二，要有阶段性的强调，即在某一个阶段我们要做什么、解决什么问题等等。党内监督，重在制度。现在党内制度是越来越多，但是制度落实的效果不佳，原因主要是制度本身的问题，即制度是否科学的问题，包括制度短板、制度脱节、制度博弈、制度空转这四个方面。现代制度分析理论认为，完整意义上的制度，不仅包括规则条文，还包括落实这些条文的体制与机制，以及对这些条文理解认同方面的观念与意识。党内监督这一制度安排，至少应该包括基本制度规范的设计、组织实施体制的配套和观念意识的培育等内容。

实践告诉我们，采用自我监督方式，并不能阻止权力的滥用。自我监督仅仅是一种自我修养和自我克制的道德行为，其效果与个人的思想修养息息相关，思想水平较差的人，是最需要监督的，因而仅仅依靠自我监督是远远不够的。所以，监督工作不能以被监督者自觉自愿为前提，不管被监督者是否自觉自愿都必须接受监督，违反了就要受到纪律惩处，自律与他律要有机结合。现行党内监督体制存在着问题：由于受行政地域管辖的影响，上级监督机构，实际上是无法及时全面了解下级监督客体的具体情况，搞不清楚，也就很难对下级机构实行有效的监督。监督机构由于受同级党委或行政首长的领导，也难以实施有效的监督。完善我们党内监督体制，其中非常重要的一个制度设计，就是《中国共产党党内监督条例(试行)》。应该说，这个条例被认为是加强党内监督，推进制度化、规范化的一个新起点。

中国共产党巡视工作条例学习心得体会

中国共产党不断探索完善对权力监督的有效形式，推出了新的党内巡视制度，受到全党、全社会的广泛关注。笔者认为我国古代的巡视制度从一定程度上有效地解决了中央对地方官员的监察，成为历朝历代皇室对各级官僚实施监督的一项主要制度，积累了诸多历史经验，为我们今天制定巡视条例提供参考依据。

一是独立性。战国时期商鞅认为只有确立利益相异的钳制关系，才能使监督真正发挥作用。主要体现在巡视官长期流动，不常驻一地，实行自上而下的垂直领导，只对皇帝一人负责，不受其他部门干扰，便于独立行使职权。中国共产党新的巡视工作条例改进了巡视工作领导体制，明确要求中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导，加强了巡视工作的独立性。

二是权限性。宋代御史掌握肃正纪钢，纠劾不法，自朝廷至州县，由宰相及于百官不守典法，皆合弹奏的职权。明朝巡按御史出巡，对违法失职的地方官员，五品以上参劾，由朝廷裁决，六品及其以下官员，可就便拿问。中国共产党新的巡视工作条例从有利于发现问题、形成震慑出发，将党的十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来，增加了抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况向有关知情人询问情况开展专项检查等工作方式，赋予了巡视工作更大权限。

三是问责性。宋代派监司出巡，为防止监司与州县官勾结，或利用出巡之机向老百姓勒索钱财，因而对监司出巡制订了种种约法，如不得在州县住过三日，随从不得超过规定人数，不得大吃大喝，不得向州县打白条借钱，等等。中国共产党新的巡视条例规定依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责，并将工作中超越权限，造成不良后果列为对巡视工作人员责任追究的情形，强化了巡视工作的问责性。

巡视工作心得体会范文第2篇

最新中央巡视工作条例心得一《巡视条例》是中央巡视工作的指挥棒和风向标，也是开展巡视工作的基本方法和准则，随着反腐败工作的进程，一些深入、隐晦的腐败问题逐渐在中央巡视组的高压之下浮上水面，一些地方和官员反调查和潜伏能力暗中增强，使反腐败工面临着前所未有的难题。如何在新的反腐败态势之下继续保持一往无前高压的冲劲儿，为官场清霾、为改革减压，在新版的《巡视条例》里我们能找到方法。

笔者认为，新版的《巡视条例》处处体现出高大上的独特气质，最重要是它在秉持以往严肃认真、一查到底的巡视精神的基础之上，从巡查范围、巡视方法和自身定位三个方面进一步强化了巡视的力度。

一是巡视范围进一步扩大，将副省级城市纳入中央巡视组巡视范围，巡视的对象级别更高对全覆盖再提要求，能够起到治病树、拔烂树、扶歪树的效果;二是巡视内容和工作方法有所改进，按照与时俱进实事求是的工作方法， 增加了抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况、向有关知情人询问情况、开展专项检查等方式，将中央下发制度与巡视工作无缝对接;三是注重巡视组的自身定位，巡视组组长摘下铁帽子，一次一授权，特别是指导改为领导，有利于巡视制度发挥异体监督作用，明确了巡视组成员的纪律和责任，规定巡视组成员违纪违法最高可被追刑责。

可以说，新版《巡视条例》体现了全面从严治党的鲜明特质，也用更加严格的规定和制度表明了中央将用巡视工作来推动纪律建设，用纪律建设来强化巡视工作的决心，对于推进反腐败工作向纵深发展，保证党的执政根基巩固有重要意义。同时，新条例也进一步明确和强化了巡视组自身的规矩和使命，让巡视组更具公信力，更具备党纪国法的权威。总之，巡视工作开展的好，政治生态和改革发展将受益无穷。

最新中央巡视工作条例心得二新修订的《中国共产党巡视工作条例》作为基础性的党内法规，坚持与时俱进，总结吸收以往巡视工作实践成果，立足管党治党的现实需要，做出了许多新规定，提出了许多新要求，对做好新形势下巡视工作、促进全面从严治党提供了强有力的支撑。

一、深刻认识《条例》的重要意义，增强做好巡视工作的政治责任感

《条例》是党内监督之利器，是落实全面从严治党、依规依纪管党建设党的有力制度保障。我们要站在全面从严治党的战略高度，深刻认识贯彻《条例》的重要性，切实增强做好巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一要充分认清《条例》是依规管党治党的重要举措。依规管党治党是党的xx届四中全会作出的重大部署，是全面从严治党的必然要求。《条例》与党章和其他党内法规相衔接，着重对党的各级组织及党员领导干部遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现有令不行、有禁不止，以权谋私、贪污腐败以及四风等问题线索，既明确了巡视工作的范围和任务，也对党员领导干部廉洁用权、一岗双责提出了明确要求。落实好《条例》，就能更好地依规管党治党，增强巡视工作的针对性和有效性。二要充分认清《条例》是巡视实践发展的最新成果。《条例》紧密联系当前巡视工作实践，既有继承也有发展，及时把巡视实践成果转化为制度成果。比如，进一步强化了应该发现的问题没有发现是失职，发现了问题没有如实报告是渎职的工作理念，明确提出了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强调着力发现纪律、作风、选人和腐败问题线索这个重点，增强了《条例》的科学性和执行力。三要充分认清《条例》是做好巡视工作的根本保障。修订条例的目的，在于严格规范巡视工作。《条例》进一步明确了巡视工作的指导思想和原则，规范了巡视机构和职责范围，提出了做好巡视工作的途径和方式，特别是严格规定了党委及巡视领导小组的主体责任、相关部门的支持责任、巡视组和工作人员的履职责任、被巡视对象的配合责任以及问责情形，这对于更加规范有效地做好新形势下的巡视工作具有重要保障作用。

二、准确把握《条例》新要求，切实提高巡视工作的制度化、科学化水平

《条例》着眼于全面从严治党，对做好新形势下的巡视工作做出许多新规定，我们要在工作中准确把握，认真贯彻执行。一是明确了巡视工作定位和指导思想。《条例》开宗明义，确立了落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作的新定位，体现了时代特色。丰富了巡视工作指导思想，强调要深入贯彻系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，促进党的先进性和纯洁性建设。这就进一步明确了巡视工作的理论指导、原则方针和目标任务。二是明确了领导体制和工作机制。《条例》规范了巡视领导小组设置和职责，规定巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，为组织实施巡视工作的主要责任人。理顺了巡视办设置和机构，明确其是党委工作部门，设在同级纪委，赋予巡视办统筹、协调、指导三项职责。规定巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权，使巡视工作领导体制和工作机制更加完善。三是明确了巡视工作内容和方式。《条例》规定，巡视内容重点是对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。巡视方式重点体现依法依规开展巡视，把抽查核实领导干部报告个人有关事项、向有关知情人询问、开展专项检查、立行立改等经过实践检验的有效做法上升到制度层面。这就使巡视工作的任务更加全面具体，方法更加科学可行。四是明确了巡视责任和相关纪律。《条例》进一步明确了派出巡视组的党组织及巡视工作领导小组的主体责任、有关单位的支持责任、巡视组的履职责任、被巡视党组织的配合责任，特别是列出了有关责任对象具体追责的情形，以严明的纪律保障巡视工作深入开展。

三、认真学习贯彻《条例》，推动巡视工作创新有序发展

党的以来，黑龙江省委认真贯彻落实中央要求，切实加强对巡视工作的组织领导，巡视领导小组、五人小组和会多次听取巡视工作汇报，研究处理工作中的问题和重大问题线索;加强巡视机构组织建设，建立了巡视组长库和巡视人力资源库，增加了巡视组数量，实现了三不固定，并把巡视办升格为正厅级机构，增加了人员编制;深入开展巡视工作，扩大巡视范围，加快巡视频率，改进巡视方式，发现了一批违纪违法问题线索，取得了发现问题、形成震慑的效果。同时，积极配合中央巡视组做好巡视工作，认真调查和处理中央巡视组移交的问题线索，查处一大批违纪违法案件，做到了件件有着落、事事有回音。

下一步，我们要抓住新修订的《条例》贯彻实施的有利契机，进一步做好巡视工作。一是认真学习宣传《条例》。省委会将组织专题学习，准确把握《条例》的指导思想、工作原则、职责任务和有关规定，切实把思想行动统一到中央部署和《条例》要求上来。省委巡视领导小组、巡视办和巡视人员要正确理解和贯彻执行《条例》有关要求，搞好培训辅导和研讨交流，准确理解精神实质，正确把握规定内涵，严格依照《条例》开展巡视工作。要充分运用各种媒体和信息手段，准确、生动、有效地向社会各界宣传《条例》内容和要求，全面介绍《条例》修订的背景和原则，努力在全党全社会营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围。二是抓紧制定配套制度。结合《条例》要求和工作实际，抓紧制定《黑龙江省巡视工作实施细则》，细化巡视工作主体责任、职能定位、目标任务、方式方法，完善巡视成果运用、干部管理、整改问责等相关制度，形成健全完备、切实管用的巡视工作制度体系，增强巡视工作的规范性、实践性和保障力。三是积极推进巡视监督全覆盖。要加大对市地、县市区、高等院校和国有企业的巡视力度，采取一托N模式，充分运用抽查核实、询问调阅、专项检查等方式开展巡视，建立定期安排优秀年轻干部参加巡视制度，坚持以队伍素质保证巡视质量，处理好巡视数量、进度与质量的关系，做到巡视不留死角、不留空白，在本届省委任期内实现巡视监督全覆盖。要把纪律挺在前沿，坚持抓早抓小，着力发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律尤其是群众身边的四风和腐败问题线索，切实维护纪律的严肃性和权威性。要强化对巡视工作的组织领导，省委及巡视领导小组要切实担负起主体责任，落实好中央巡视工作的部署要求;巡视办要充分发挥三项职能作用，加强请示报告、沟通协调和检查指导;巡视组要创新方式方法，提高发现问题线索的能力，发挥好震慑、遏制、治本的作用。要强化问责工作，对工作不力、发生严重问题的巡视工作人员、相关部门和被巡视单位，要严肃追究当事人和有关领导的责任，切实保障《条例》的贯彻执行。

最新中央巡视工作条例心得三20xx年10月至12月，市委巡视组对丰都开展了巡视，巡视反馈指出了我县党风廉政建设责任制落实不够到位、领导班子议事决策不够规范、班子成员分工交叉重叠、执行招投标规定不严格、干部选拔任用不够规范、贯彻执行中央八项规定不够严格等问题。经过一年多时间的整改，领导班子团结、勤奋、务实、廉洁，全县上下风清气正、风正劲足的良好局面基本形成。通过学习贯彻巡视工作条例和抓巡视整改，我们深深体会到：只有自觉接受巡视监督、认真抓好整改落实，才能永葆党的肌体健康和事业兴旺。

一是思想上要真自觉。条例明确规定，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。作为被巡视党组织，应当把巡视监督作为一次全面体检，作为凝心聚力、正风肃纪、推动工作的重要抓手，切实增强自觉性和主动性;营造坦诚接受巡视监督的环境，畅通问题反映渠道，实事求是、客观真实地反映情况，对问题不遮掩、不回避、不夸大、不缩小，让巡视组掌握真实情况，保障巡视工作顺利开展。

巡视工作心得体会范文第3篇

现在，我就做好巡视工作作表态发言。

刚才，赵组长代表省委第一巡视组作了重要讲话，深刻阐述了开展巡视工作的重大意义，明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法，讲话充分体现了中央、省委关于巡视工作的精神要求，这不仅是对这次巡视工作的深入动员，也为我们上了一堂生动的党风廉政教育课和警示教育实践课，具有很强的思想性、指导性和针对性。李主任对我们如何配合巡视组开展工作提出具体要求，为我们教了方法，传了经验。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决抓好落实。

第一，切实提高认识，坚决贯彻省委巡视工作部署。巡视制度是党章作出的重要制度安排，是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要形式。党的十八大以来，以同志为总书记的党中央将巡视工作摆在了前所未有的高度，提出了一系列加强和改进巡视工作的新思想、新论断、新举措，特别是明确了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争“一个中心”、突出“四个着力”的新定位，取得了一系列重大的理论创新、制度创新和实践创新成果，这充分体现了中央对反腐倡廉形势的准确判断，表达了对坚决惩治腐败、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心。省委对做好新时期党风廉政建设和巡视工作高度重视，省委王三运书记多次强调，巡视工作不仅要坚持不懈，而且要提高水平，创新方式，注重效果，先后提出了“两带”、“四同”、“五抓”、“三化”、“三敢意识”、“三个延伸”和“六个同向发力”等一些列工作部署和具体要求，对我们抓好党风廉政建设责任制，落实好“两个责任”，具有十分重要的指导意义。

这次省委第一巡视组来我市开展巡视，是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”，更是对我们党风廉政建设取得成效的“综合会诊”，充分体现了省委对我市工作的重视与支持，也是对我市各级领导班子和领导干部的关心与爱护。我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识巡视工作的重大意义，把接受省委巡视组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次加快经济社会发展的机会，切实把思想和行动统一到省委的工作部署上来。各县区、各部门、各单位和各级领导干部要切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性，坚决服从巡视组的安排，共同努力完成好这次巡视任务。

第二，积极配合衔接，全力保障巡视工作顺利开展。配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，这次巡视时间跨度长，涉及面广，任务繁重，全市上下要高度重视、妥善安排，搞好服务，确保巡视工作顺利进行。一要切实加强综合协调。在这次会议召开之前，市委已经确定了与巡视组进行联络的相关负责人和具体工作人员，联络工作组要严格按照巡视组的工作计划，合理调整时间，全力做好配合，绝不能因自身原因影响巡视工作的顺利开展。二要坚决服从巡视安排。在这次巡视期间，巡视组的领导同志要参加市委、县区和相关部门的重要会议，与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料，全市各级各部门要严格按照巡视组要求，提前谋划、精心组织、做好准备，认真完成巡视组交办的各项工作。三要全力做好服务保障。市委办公室、市纪委、市委组织部要认真细致地做好各项后勤保障工作，科学合理地安排巡视组的起居生活，努力排除各种干扰，为巡视组真实了解情况、高效开展工作，创造最优良的环境，提供最便利的条件。

第三，强化纪律意识，自觉主动接受巡视监督检查。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，我们一定要把接受监督检查作为当前的一项重大政治任务，以正确的态度、积极的状态应对这次巡视。一要坚持领导带头。要从市委常委做起，从市级领导做起，在执行中央八项规定、省委“双十条”规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面，既要当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率，又要认真履行党委的主体责任、党委书记的第一责任、党委班子成员的分管领导责任，真正把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。二要严守工作纪律。在巡视工作开展期间，全市各级领导干部特别是市上四大班子领导和各县区、各部门党政“一把手”要合理安排好工作和时间，不得随便离开工作岗位，更不能擅自外出，工作需要外出的要提前向市委请假，确保准时参加巡视组要求的各项活动，及时完成巡视组交办的工作任务。三要强化求真意识。各级领导干部要严格按照巡视组的要求，本着对党负责、对白银发展负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡视组充分了解我市领导班子和干部队伍建设的状况，全面掌握经济社会发展的实际情况。我在这里也表个态，自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，主动接受监督，自觉接受检查，坚决抓好整改，全力配合好巡视组的工作。

巡视工作心得体会范文第4篇

首先，我代表X全体干部员工，对X巡视组各位领导的到来，再次表示热烈的欢迎！对X在X开展巡视工作的决定，表示坚决拥护！对X巡视组开展巡视工作，表示全力支持！对X开展巡视工作，体现了X党组对X工作的重视、爱护和帮助，是改善企业经营管理、促进X健康持续发展的一次难得机会。刚才，X组长作了动员讲话，阐明了这次巡视工作的重大意义,明确了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决抓好落实。

一、提高思想认识，坚决贯彻X巡视工作部署。巡视制度是作出的重要制度安排，是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要形式。X对X开展巡视工作，是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对X各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”，更是对我们党风廉政建设取得成效的“综合会诊”，对X健康发展和党员干部健康成长具有重要意义。各单位、各部门、全体干部员工一定要站在政治和全局的高度，严守政治纪律和政治规矩，以正确的态度对待巡视，接受监督，切实把思想和行动统一到X党组的决策部署上来、统一到X巡视组的工作要求上来，坚决服从巡视组的安排，共同努力完成好这次巡视任务。

二、主动支持配合，全力保障巡视工作顺利开展。配合X巡视组做好巡视工作，是我们的政治责任和应尽义务。大家一定要高度重视，围绕巡视组的工作和部署，积极主动地提供工作与生活保障条件，确保巡视工作顺利进行。在这次会议召开之前，X已经确定了与巡视组进行联络的具体联系人，负责与巡视组接洽、协调。各直属库、质监中心确定的负责人，要督促有关工作人员按要求提前准备好巡视工作所需材料，确保数据真实。各单位要认真细致地做好各项后勤保障工作，科学合理地安排巡视组的起居生活，努力排除各种干扰，为巡视组真实了解情况、高效开展工作，创造最优良的环境，提供最便利的条件。

三、遵守巡视纪律，自觉接受巡视监督检查。我作为X主要负责人，将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，主动接受监督，自觉接受检查，全力配合好巡视组的工作。X各级领导干部及全体员工要严格按照巡视组的要求，本着对X党组负责、对X发展负责、对同志负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、回答提问，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡视组真实了解、全面掌握X的实际情况。巡视工作开展期间，干部员工要妥善处理好配合巡视工作与日常工作的关系，安排好工作和时间，坚守工作岗位。各单位党政一把手及关键岗位工作人员离岗，需提前向X请假。

四、注重成果转化，坚决落实巡视整改任务。各单位、各部门和全体干部员工要正确认识和对待巡视组的监督，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对巡视组指出的问题，要诚恳接受、主动认领，不推卸责任、不敷衍了事、不找理由借口，深入剖析，认真制定整改措施，明确整改时限，积极主动抓好整改工作。要把巡视整改贯穿于接受巡视监督检查的全过程，对巡视组提出的整改建议，要立行立改，真改实改，做到事事有回音、件件有着落。对巡视组发现的违规违纪问题，不管涉及到什么人，都要严格调查、认真核实、严肃处理。要自觉把这次巡视工作同推进X改革发展、实现各项工作再上新台阶结合起来，进一步理清发展思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡视工作的成效体现到转型升级的实践中，推动X党的建设及各项事业取得新的更大的成绩。

我恳请巡视组各位领导对X工作多批评、多指导、多提宝贵意见，严肃指出我们存在的问题和不足，帮助我们把X的工作做得更好。我们一定会珍惜和把握好这次巡视监督的重要机遇，充分利用好开展巡视工作创造的良好政治环境，团结带领X全体干部员工积极进取、扎实工作，以更严的要求、更实的作风，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，推动X健康持续发展，为打造X新时期“金字招牌”贡献力量。

巡视工作心得体会范文第5篇

[关键词]巡视;监督;制度创新;党风廉政建设

[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）09-0038-05

面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，新一届党中央以巡视监督为重要抓手，强化党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争。近三年来，党内巡视工作是以中央巡视组为主体，以省（区、市）和中直单位巡视组为基础，全国一盘棋，创新方式方法，上下联动，重拳出击，紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视，发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着党要管党、从严治党的不断深化，巡视与“四个全面”的联系更加紧密，服务全面、从严治党、发现问题的能力越来越强，有效发挥了震慑、遏制和治本作用。

一、战略性制度安排

改革开放以来，伴随党的纪检监察工作不断完善、加强，党的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段，已成为加强党建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，正在发挥着不可或缺的作用，做出自己特有的贡献。实践创新中，巡视工作呈现出以下鲜明的特点：

1.着眼全局的战略性。党的巡视工作自步入反腐战场之日起，就关乎根本，关乎全局。正如所指出：“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计”[1]。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进党内，一些中、高级干部经不起考验，私欲膨胀，，影响了党风，败坏了社会风气，广大党员和人民群众对此深恶痛绝，反响强烈。为此，党中央及时制定和推行巡视制度，通过中央和省（区、市）党委两级专设巡视机构，根据巡视制度规定，派出巡视组，由上至下，对地方、部门和单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后，有效克服了“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端，对遏制震慑党内腐败，加强党的建设，促进党和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用，用同志的话说：“巡视既是治标之举，也是治本之策。”[2]

2.依规治党的权威性。完善巡视制度、开展巡视工作既体现了依规治党，又服务于依规治党。一方面，必须看到党的巡视工作与党委、政府组织的各种专项检查性质不同，它是和《条例》规定的制度，授权具有权威性、严肃性，工作任务和方式方法具有确定性、规范性。对此，明确指出：“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”[3]。另一方面，必须看到通过加强巡视监督将有力促进被巡视地区（单位）进一步强化纪律意识、规矩意识、制度意识，坚持依法行政、按章办事，增强制度执行力，推动依规治党落到实处。

3.强化监督的特殊性。巡视制度是党内十项监督制度中，唯一上级对下级的监督制度，是一种自上而下的强势监督、涵盖广泛的全方位监督、重点突出的针对性监督、关口前移的预防性监督和自始至终的经常性监督，实现同体监督异体化，达到强化外源性监督、异体监督的效果，防止“关键少数”权力腐败的特殊作用十分明显。正如指出：“新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为党要管党、从严治党提供了有力支撑”。[4]

二、经历重要的发展阶段

巡视制度是建党、管党的实践产物，也是继承和创新的产物。是党借鉴了古今中外政治经验，经过较长时间的探索、实践，特别是经历了改革开放后的恢复、发展和逐渐成熟几个重要阶段后逐步形成确立的。

1.借鉴历史经验。中国是世界上最早建立监察制度的国家之一，先秦时期，就已出现监察活动，秦汉以后，形成制度。这些监察制度有着中国独到的特点，巡视就是其中之一。巡视活动初始于古代帝王，成熟于职官巡视制度。据史家考证，巡视位列先秦时期监察方式之首，即：第一“巡狩”;第二“省视”;第三“监国”;第四“暗中监视”;第五“述职”[5]。这些巡视官员，或代天子出行，或有自己的巡视区域，职责分明，流动巡视。他们职级不高，权威很重，公开出行，“动摇山岳，震慑州县”[6]，为维护政权统治、稳定社会秩序、制衡官僚权力、调节民众心理做出了贡献。两千多年来，巡视制度作为中国传统官制文化的有机部分，传承相延，不断丰富严密，形成了从中央到地方较为严密的独立巡视系统，具有其独特的制衡、调节、纠举、保障等功能与内涵。历代巡视制度也为新时期党内开展巡视工作，建立巡视制度提供了宝贵的经验参鉴。

2.革命时期的探索。开展党内巡视工作，与前苏联建党经验有一定联系。他们派到中国的巡视员、特派员、军事顾问的指导和对党内巡视工作的重视，给予了我党初期设立巡视制度以直接启示。

党所面临的军事斗争和组织形势又促进了党内巡视工作的发展。早在1921年建党之初，中央就强调对下级党组织的监督指导。1923年6月，针对各地党的组织迅速发展，急需指导的实际，中共二大在中国共产党第一部正式的第15条中就规定：“中央随时派员到各地召集会议，此项会议应以中央特派员为主席。”[7]1925年10月中央又在第四届扩大执行委员会的第二次会议上决定：“增加中央特派巡行的指导员”[8]。这是党内巡视工作的雏形、开端和标志。此后，1927年11月，中央在《最近组织问题的重要任务议决案》中决定：“应当开始建立各级党部的巡视指导制度。”[9]这是党内从中央到地方建立巡视制度的发轫。

3.实现了改革开放后的重要发展。新中国成立后，多种原因所致，巡视制度长期未被起用。党的十一届三中全会以后，我国经济社会发展较快，成就突出。但一涌而入的资本主义价值观和腐朽的意识形态，使腐败迅速在党内滋生蔓延，特别是中高级干部的腐败现象，给党执政带来了巨大风险与威胁。对此，邓小平同志提出：“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”“这个党该抓了，不抓不行了”[10]。为此，党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》，把新的历史条件下加强党内监督和反腐败斗争摆在全党的面前，《决定》明确提出要建立党内巡视制度，指出：“中央和各省、自治区、直辖市党委，可根据需要向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市党委报告情况”[11]。巡视制度甫一恢复，即被赋予重要的监督检查、发现问题和直接向中央和省、区市党委报告情况的权力。

三、党的十八以来的实践创新

党的十以来，以同志为总书记的新一届党中央对巡视工作高度重视，站在推进全面从严治党的战略高度，针对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，进一步明确党内巡视工作的重要职责、地位和作用，提出一系列新思想、新论断、新要求。使巡视工作得到了与时俱进的探索创新。

（一）工作方针创新

党的巡视工作方针，是巡视工作前进的方向和发展目标，也是深入推进新形势下巡视工作的根本遵循。如何针对当前形势实际，切实发挥巡视监督作用，党中央在不断总结实践经验的基础上经过了深入思考。2015年2月12日，明确提出中央巡视工作的方针是：“在中央有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’。”这一新方针，对于把握了党内监督主题，揭示发现问题主线，突出巡视工作重点，升华了巡视工作实践，具有重要意义。表现出以下鲜明特征：

1.明确了工作方向。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时，明确提出“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”。他还着重强调，“在贯彻落实党的十精神的开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”。同时，他特别提到“工作没有重点就抓不出成绩”，“巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”。首次提出了巡视工作的中心亦即总方针，是“要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心”来开展。

2.明确了职责定位。强调，巡视应具有“善于发现问题，发挥震慑力”的职能要求。指明了巡视发现问题的重点是“四个着力”，即：“要着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策，下有对策’等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”[3]。

3.明确了实践路径。指出，增强巡视工作的针对性、实效性的路径是：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日，一年时间里，又先后四次在中央政治局常委听取中央巡视组巡视情况汇报，中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》时，代表中央就“切实运用好巡视成果”、“发挥巡视震慑作用”、“用好巡视这把反腐‘利剑’”和巡视全覆盖，全国“一盘棋”等作出重要讲话和重大工作部署。

（二）体制机制创新

根据关于“要加强组织领导，改进中央和省市巡视制度，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导”[3]和深入推进省区市巡视工作，“发挥省级巡视的基础作用”[13]的具体指示，中央巡视工作领导小组带领中央和省区市两级巡视机构，着眼于建设符合党情国情、具有中国特色的巡视制度，加大改革创新力度，探索形成责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的巡视组织机构和工作机制，使党对巡视工作的领导在创新中得到了切实强化。

1.强化领导体制。自2013年起，中央政治局常委坚持听取每一轮中央巡视组关于巡视情况的汇报，总书记亲自讲话，作出重大部署。根据中央要求，各省区市建立了“五人小组”听取巡视情况汇报制度，同时，各省区市健全完善了党委常委定期研究巡视工作的制度。2014年11月19日，中央巡视工作领导小组第27次会议，还进一步明确了巡视工作的领导责任，强调：“省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，省区市党委巡视工作领导小组组长是落实巡视主体责任的第一责任人，省区市党委巡视组组长是落实巡视监督主体责任的第一责任人”，做到各级领导分兵把口，层层落实工作责任，从领导体制上强化对巡视工作的领导。

2.完善协调机制。巡视工作要靠相关监督主体和有关部门的密切配合，形成合力，才能真正履职尽责，完成既定任务。为此，2014年6月26日，在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年首轮巡视情况汇报时强调：“对于巡视发现的问题线索，中纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处”。“对中央和国家机关各部门存在的问题，要报给中央和国务院有关负责同志，使他们了解分管领域存在的问题”。根据中央指示精神，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等有关部门建立了10个方面的工作协调机制，各省（区、市）的纪检、监察、组织、人事等机关和部门对于巡视组在巡视前“备足弹药”、巡视期间“突破问题”、巡视后移交督办“跟踪问题”和巡视整改“解决问题”也都给予了积极支持。

3.健全管理机制。随着巡视实践的不断深入不断完善，通过制度建设，进一步明确了中央巡视组和省（区市）中央单位巡视的工作范围、权责界限及其相互关系，探索机构设置的科学性及合理性，使整个巡视系统的管理达到纵向通畅，横向配套，上下衔接，运行高效，成为又一个创新课题。近三年来，中央巡视工作领导小组制定和完善了《中央巡视工作流程》《关于巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见》等19项制度。在制度设计中，既注意把握制度体系的整体性和系统性，又注意发挥制度的传导作用，推动各省区市和中央单位的管理机制建设。

（三）规划布局创新

为深化和拓展巡视工作，使巡视工作能够围绕中心、突出重点、着眼全局，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋，上下联动，更好地发挥监督体系的整体作用，党中央以马克思主义发展和普遍联系的辩证观点对全国巡视工作进行了科学规划布局。

1.制定总体规划。2013年6月，中央及时制订了（2013-2017年）巡视工作规划。规划将对各省区市和新疆生产建设兵团、中央金融机构、中管国有骨干企业和中管高等学校的巡视工作纳入总体把握、分步实施的既定计划之中，设计通过常规、试点和专项巡视等多种方式，保证实现巡视“全覆盖”。规划从基本要求、主要任务、工作措施、成果运用、完善机制和自身建设6个方面对巡视工作提出了明确的要求。各省（区市）和中直单位也作出相应的巡视工作规划，全国巡视工作就此步入了布局合理，运行科学，紧张而有秩序的工作实践中。

2.构建工作格局。中央及时提出，要形成以中央巡视为主体、省（区市）和中央单位巡视为基础的工作格局，即“一个主体、两个基础”。省（区市）巡视工作要抓巩固、抓深入，向地市县一级延伸;中央单位巡视要抓改进、抓规范，在职责定位、谋划部署、队伍建设和提高发现问题能力上，进一步规范提高，切实解决机制不顺畅、机构不完善、发展不平衡等问题，促进巡视质量的提升。

3.专项检查推动。党的十以来，中央巡视组在对各省（区市）和中央单位的巡视中，把巡视工作有关情况作为专项检查内容。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作办公室主任黎晓宏同志和其他副主任带队检查，就被巡视地区和单位的党委（党组）是否重视巡视工作，是否深入开展巡视工作，是否注重加强巡视机构与队伍建设等有关情况进行深入了解掌握，向中央领导小组汇报后，将意见反馈给被巡视对象，指出突出问题，提出限时整改要求和建议，从面上指导、推动全国巡视工作扎实均衡开展。

（四）方式方法创新

党的十以来，党中央和中央巡视工作领导小组，始终强调要“紧紧围绕有利于发现问题改进工作方法，注重巡视工作的方式方法创新”。中央巡视机构，在中央巡视工作领导小组的带领下，积极实践，认真总结，工作方式方法不断创新改进：

1.聚焦工作重点。按照党的十和十八届三中全会精神，巡视机构与纪检监察机关一道，履行职责，认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化巡视监督，突出主业主责。特别是在巡视中不忘聚焦、同志多次强调的“四个着力”工作重点，以问题为导向，着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的问题，发挥巡视监督反腐利剑的震慑、遏制和治本作用。

2.方式方法灵活。中央巡视工作领导小组灵活安排巡视任务，做到巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;利用巡视工作动员会充分说明巡视工作的重要意义、工作重点;为提高效率，采取了巡视“一托二”，汇报“二合一”的方式，即每轮一个组巡视两家，各组同类同步安排、分批集中汇报;提高巡视频率，增加了次数，加快巡视节奏，适当缩短了时间，把主要精力放在了解问题上。强调：“专项巡视要害在‘专’，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”[14]。

3.扩大成果运用。检验巡视工作的成功与否，关键看巡视成果是否转化和运用。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》的第一次讲话时就指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”党的十以来，根据中央精神，加强了对中央巡视领导小组决定事项、巡视组移交线索和问题、巡视反馈意见的督办，扩大成果运用。

（五）队伍管理创新

党的十八以后，党内巡视作为党内监督制度体系中的一支不可或缺的重要力量，党和群众对这支队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了更高要求与期许。正如所说：“巡视干部要忠诚、干净、担当，坚持原则，敢于碰硬，带头落实中央八项规定精神，严守政治纪律、保密纪律。”[14]中央巡视工作领导小组和各省、（区市）党委巡视工作领导小组高度重视，不断在队伍建设和管理创新上下功夫，进一步加大干部管理的工作力度。

1.健全组长选配方式。近三年来，中央巡视工作领导小组严格把好用人关，选好配强组长、副组长。同时，严格执行回避交流制度，中央率先取消了组长的“铁帽子”，建立组长库，由中央巡视工作领导小组根据每次巡视任务确定组长人选，一次一抽取，一次一授权;各省区市巡视工作领导小组及时跟进部署，随之也着手建立起各自的组长库。对此，给予充分肯定，指出“建立组长库的办法很好，组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也不固定，这次到省区市巡视，下次到企业金融单位巡视，这个办法可以继续探索，也要完善回避制度”[3]。

2.规范日常管理。中央巡视机构注重强化对巡视干部的日常教育和监督管理，2012年9月，中纪委、中组部和中央巡视工作领导小组制定了《中央巡视组干部管理暂行办法》，从干部的选配任用、轮岗交流、培训管理、考核、纪律与监督、党组织的建设、职责分工都作出明确规定，2014年底，针对巡视机构党委加强队伍管理工作下发文件，提出“六严格、五严禁”要求，各省区市巡视机构也相应作出类似有关规定。在落实规定强化相关管理的实践中，巡视机构的队伍结构得到优化，激励约束机制逐步建立健全，实践经验丰富的优秀干部被选调到巡视组锻炼，巡视干部交流得到加强。

四、结语

梳理、回顾近三年来党内巡视工作的理路与脉络，使我们更明确地看到，巡视工作的每一步具体实践与创新，每一个理论的总结与升华都是在党的总体战略布局下展开的;更深刻地认识到，这种有机而丰富的实践创新，其理论基础是马克思主义思想，是党的实事求是思想路线，其成果是马克思主义普遍联系与发展的理论在巡视工作中的继承和发展。

我们也欣喜地看到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，新一届党中央怀着对组织、对民族、对国家高度负责的使命感和责任感，直面腐败对党的执政基础、执政地位的威胁，坚决与之斗争。在总结党内巡视工作经验的基础上，进行了积极的实践探索，使党的巡视工作，在马克思主义理论的指导下，方式方法不断创新，制度建设不断完善，工作成效更加显著，为反腐治本做出了巨大贡献。

参考文献：

[1]同志在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.

[2]同志在2014年中央首轮巡视工作动员部署会上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.

[3]同志在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.

[4]同志在中央巡视工作领导小组第27次会议上的讲话[J].中国纪检监察，2015，（7）.

[5]林代昭主编.中国监察制度[M].北京：中华书局，1988：7.

[6]新唐书卷一百十六，韦思谦传[M].北京：中华书局，1988.

[7]中央档案馆编.中共中央文件选编（1）[M].北京：中共中央党校出版社，1989：96.

[8]中共中央组织部，中共中央党史研究室，中央档案馆编.中国共产党组织史资料（8）[M].北京：中共中央党校出版社，2000.

[9]中央档案馆编.中共中央文件选编（1）[M].北京：中共中央党校出版社，1989：471-472.

[10]邓小平文选（1）[M].北京：人民出版社，1993：314.

[11]中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定[M].北京：人民出版社，1990.

[12]本刊评论员.贯彻方针锻利剑[J].中国纪检监察，2015，（7）.