对口帮扶工作方案范文第1篇

程淑华刘聪香唐浪娟刘珊

摘要目的：探讨建立县级医院护理帮扶需求指标体系。方法：采用开放性、半结构式访谈法对11名县级护理部主任进行深度访谈，运用质性研究资料分析的方法对资料进行整理和分析，提炼主题。结果：护理帮扶需求共析出3个主题：(1)对县级医院实施护理帮扶的必要性。(2)县级医院护理帮扶需求指标体系的维度。(3)每个维度具体包括的内容。结论：护理帮扶需求指标体系有助于了解基层医院护理对口帮扶工作的实际需求，为后续工作的针对性和有效性实施提供经验与指导。

关键词 县级医院；帮扶需求；指标体系；质性研究

doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.05.002

Construction of qualitative research needs of the county hospital care aid indicator system

CHENG Shu-hua,LIU Cong-xiang,TANG Lang-juan，et al

(The Fouth Affiliated Hospital of Nanchang University,Nanchang330003)

AbstractObjective:To discuss how to establish need of the county hospital care aid indicator system.

Methods:11 nursing director were interviewed witth open,semi-structured interviews.To analyze the data used qualitative research.

Results:There were 3 topics of need of nursing:(1)The necessity of helping the county hospitals for nursing.(2)The dimensions of indicator system of nursing needs help.(3)The specific content of each dimension.

Conclusion:The indicator system of nursing needs help could understand the ture needs,and provide experience and guidance for the relevance and effectiveness of the implementation of the follow-up work.

Key wordsCounty hospital;Help needs;Indicator system;Qualitative research

县级医院能力建设是实现新医改政策目标的关键，而城市公立医院作为优秀医疗资源的集合体，其帮扶县级医院能有效提高县级医院医疗服务能力［1-3］。随着医疗改革的深入，医疗机构之间的竞争日趋激烈。医院之间的竞争不仅体现在医疗服务项目上，更多地反映在服务质量上。护理服务质量是医院质量管理体系的重要组成部分［4］。然而，基层医院护理工作存在着许多问题，如护理管理经验不足、护士服务意识差、人员数量缺编和知识滞后等，导致护理工作发展缓慢，影响了县级医院护理整体水平的提高。本研究通过质性研究访谈法，采集受援医院临床护理专家对护理帮扶需求的建议，初步构建县级医院护理帮扶指标体系，以期为提高帮扶绩效，探索新型对口帮扶模式提供依据。现报道如下。

1对象与方法

1.1研究对象本研究采取便利取样法，抽取江西省11家县级医院护理部主任11名作为受访者，11名受访者均为女性。年龄36~50岁，平均（38.70±4.91）岁。工作年限11~27年，平均（19.10±2.54）年。职称：副主任护师7名，主管护师4名。学历:大专4名，本科7名。样本量根据访谈资料的饱和原则确定［5］。

1.2研究方法

1.2.1资料的收集本研究以质性研究的现象学方法［6］为指导，资料收集采用半结构式访谈的形式。在文献回顾的基础上，经过课题组员的多次讨论，形成访谈提纲。访谈前，与受访者联系约定适当的访谈时间和地点，向受访者说明访谈目的及具体要求，在征得受访者同意后进行访谈。每个人访谈时间30~60 min,访谈内容全部录音，访谈结束后及时转化为文字。访谈内容如下：您所在医院是否与其他医院开展过护理对口帮扶活动，请您谈谈对开展护理帮扶的感受，如果开展护理对口帮扶您希望为您们提供哪些方面的帮扶，这些方面具体包括哪些指标等。

1.2.2资料的分析通过反复阅读记录，回忆访谈中的细节，将资料整理成誊本。按照A-K依次给11名受访者的访谈记录编序并建立各自独立的文档［7］，进行分析、反思、编码、归类、提炼主题。

2结果

访谈资料经一系列分析步骤后，提炼出3个主题：（1）对县级医院开展护理帮扶的必要。（2）护理帮扶需求指标体系的维度。（3）每个维度具体的指标。

2.1对县级医院开展护理帮扶的必要性11名受访者都认为护理帮扶能有效提高县级医院整体护理服务质量。如个案B，G，E认为：开展护理帮扶很有必要。我们医院护理人员整体护理能力及设备等各方面都相对落后，特别是目前，护理方面发展很快，很多先进的护理理念及技术我们医院都很少了解到，我们医院很希望在各方面都得到提高，如果上一级医院护理专家能提供一些专业上的指导，对护理队伍服务水平整体的提高将起着至关重要的作用。

2.2护理帮扶需求指标体系各维度通过查阅大量文献，结合受访专家的意见，得出对县级医院实施帮扶，主要从帮扶内容、帮扶形式、帮扶时间3个方面考虑。（1）帮扶内容。帮扶内容分成知识方面、技能方面、人才培养方面及其他方面4大类。如个案A，B，F，H，K和I认为：护理帮扶应该最先考虑县级医院实际需要什么帮助，这也是帮扶的意义所在。个案G：帮扶内容可以细分成知识方面、技能方面、人才培养、资源设备个4个方面。（2）帮扶形式。包括在被帮扶医院采取的形式和在帮扶医院采取的帮扶。如个案D，H认为：以什么样的形式开展帮扶也是非常重要的，就像学习一样，学习方法至关成败，这里也是一样。个案C认为：一些技能如PICC管道维护、造口护理在县级医院开展很少，所以应派人在帮扶医院学习。个案G认为：上一级医院的专家来我们医院亲自了解一下情况，就更容易根据实际情况制订出科学的帮扶方案，而不是把一些模式硬套在我们头上。（3）帮扶时间。如个案A，B认为：应根据具体需要分为长期帮扶和短期帮扶。

2.3护理帮扶需求指标体系各维度具体包含的内容从帮扶内容、帮扶形式、帮扶时间3个方面出发，帮扶内容具体指标比较多，各医院都有一些自己觉得特别需要帮扶的地方。帮扶形式、帮扶时间意见比较一致。（1）帮扶内容方面。①知识方面。如个案A，D，E和K认为，主要在院感知识、糖尿病相关知识、护理科研等方面进行帮扶，其中护理科研方面在基层医院较薄弱，基层医院人员也希望做课题，但不知道如何去做，迫切希望专家能多指导。②技能方面。个案B，F，G，H认为，主要在PICC管道维护、动脉采血技术等方面。③人才培养方面。如个案C，G，J认为，临床急需管理方面、专科护士等方面的人才。个案B，E，I认为，医院的护士大多是中专毕业，综合素质相对比较差，基本上不具备发现问题、解决问题的能力。作为临床管理者用这样的护士，我们表示每天的压力很大，得时刻盯着她们，生怕出现差错。如何培养她们这是我们一直很迷茫的问题，所以我们迫切希望上一级医院能够把对年轻护士培养的一些好的方法和方案带给我们。个案D，G认为，对专科护士的培养比较欠缺，工作中很少去专门培养护士，也不知道如何去培养，一般是护士固定科室逐渐熟悉基本业务和技能，所以我们希望能够在对专科护士培养这方面有所提高。④其他方面。个案A，C，H，J希望对县级医院提供设备帮扶，病人转诊后延续护理措施的指导。个案A，C认为，特殊疾病的病人手术后从上级医院转下来，一般县级医院对特殊疾病的护理不是很熟悉，所以很迷茫。如果上一级医院能够对我们进行护理指导，像医师一样有一个出院小结用于指导我们如何去护理，这样就很好了。（2）帮扶形式方面。个案B，C，D，H，E认为，帮扶形式可以分为在帮扶医院和在被帮扶医院实行帮扶；个案A，C，E认为，可以派护士到帮扶医院去进修、观摩等。在被帮扶医院开展培训、座谈会、学术讲座等。（3）帮扶形式方面。个案A，C认为，应该实行短期帮扶，时间太长的话领导会考虑资金问题，可能会花费比较大。个案E，I认为，应该实施长期帮扶，短期的帮扶不能从根本上解决问题，只有通过长期的合作，我们县级医院一些陈旧的观念，管理方式才会根除，达到从“换血”到“造血”的一个转变。

3讨论

目前开展护理对口帮扶中，支援社区卫生服务中心的文献较多，而支援县级医院的文献较少；从支援医院的角度研究对口支援的文献较多，而从受援医院的角度研究对口支援的文献较少［8］。国内目前还没有构建护理帮扶需求指标体系的相关研究，本研究通过与11名经验丰富的护理管理者进行近距离访谈，分析了目前县级医院护理对口帮扶工作现状，了解基层医院护理对帮扶工作的实际需求，而且对指标体系构建的必要性有了深刻的理解，同时他们对帮扶指标体系所应包含的内容提了不少的建议，现归纳如下：

3.1护理帮扶指标体系维度的构建构建护理帮扶指标体系应重点从帮扶内容、帮扶形式、帮扶时间3个维度出发。其中，帮扶内容是最主要的方面，它归纳出各县级医院普遍迫切需要帮扶的项目，如知识、技能、人才培养和其他方面。其次，帮扶形式和帮扶时间是重要的组成部分，因在适当的时间段内选择好的帮扶形式进行帮扶，这对帮扶项目的效果起至关重要的作用。

3.2护理帮扶指标体系各维度包含的具体内容（1）帮扶内容方面。这方面涉及的内容较多，各医院的侧重点也不一样。主要包括：①知识方面。院感知识、康复护理知识、糖尿病护理相关知识、护理科研知识、术后指导知识。②技能方面。动脉采血、PICC管道的维护、危重病人压疮护理技术。③人才培养方面。管理人才、年轻护士分层培养、临床带教、专科护士培养等方面。④其他方面。帮助新项目新技术的开展，帮助护理制度流程的修订完善及软技能、优质护理、病人双向转诊后延续护理措施的指导等。其中新护士的培养、科研及专科护士的培养是医院最迫切需要解决的问题。（2）帮扶形式。在帮扶医院主要是派护士进修、观摩，进行远程帮扶和“一对一”导师带教式等。在被帮扶医院主要通过护理培训、护理会诊、开展座谈会、安排护理教学查房、远程帮扶等。（3）帮扶时间。综合各访谈专家及各组员的经验，将帮扶时间方面分为长期帮扶和短期帮扶。长期帮扶1年，2年，2年以上；短期帮扶1个月以内，2~3个月，4~6个月。

综上所述，护理指标体系的构建是非常有必要的，通过构建指标体系，可以了解基层迫切需要帮扶的内容，为后续工作的针对性和有效性实施提供经验与指导，将帮扶工作落到实处，从而更有效地提高县级医院护理服务整体水平。

参考文献

［1］张莉，卫志刚.从受援医院的角度分析对口支援的成功模式［J］.中国医院管理，2011,31(11)：1-2.

［2］宓轶群,张李琼，刘霞.我院对口支援云南省县级医院的成效分析［J］.中国医院管理，2011，31(11)：3-4.

［3］李雪松，翟三江.我院坚持城乡医院长期对口支援的做法与体会［J］.中国医院管理，2011，31(6)：18-19.

［4］赵光红.护士工作量与质量综合评价体系的研究［D］.武汉：华中科技大学，2008.

［5］绳宇，赵盈盈，赵培，等.住院患者护理工作满意度调查量表初步研制［J］.中国护理管理，2011,11(1)：39-43.

［6］刘明主编.护理质性研究［M］.北京：人民卫生出版社，2008：100-124.

［7］吴欣娟,马丽莉，贾朝霞.护理专业毕业生择业意向及影响因素的质性研究［J］.中华护理杂志，2006，41(9)：837-839.

［8］王静.我国城乡医院对口支援工作回顾［J］.现代医院管理， 2011，9(1):15-17.

对口帮扶工作方案范文第2篇

一、高度重视，建立健全脱贫攻坚责任制

市林业局高度重视脱贫攻坚工作。成立了以局党组书记、局长吕邦运同志为组长的市林业局扶贫攻坚工作领导小组，下设3个驻村扶贫工作队，每队安排1名班子成员负责，成员3－4名，具体开展扶贫工作。明确驻村工作队员责任，严格实行考核。建立结对联系帮扶机制，每名班子成员和工作队员联系1－2个贫困户，开展上门走访慰问，帮助制定脱贫方案，落实帮扶措施等。把扶贫攻坚工作放在优先位置，在资金安排、车辆使用上优先考虑。加强对驻村工作队员的纪律考核，不定期查阅队员工作日志，对驻村扶贫的工作成效进行检查评定。

二、规划先行，认真制定脱贫攻坚工作方案

精准扶贫，规划先行。我局根据市委统一部署，认真做好扶贫攻坚规划。一是制定了市脱贫攻坚林业发展专项工作方案。从全市的实际情况出发，把林业生态建设和林业产业发展同全市扶贫攻坚工作结合起来，整合项目资金，建设林业产业基地，通过发展花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业，提升贫困村的经济实力，帮助贫困户脱贫致富。二是帮助联系村制定脱贫攻坚产业发展方案。针对各村的不同情况，驻村工作队员认真调研，协助村委会制定产业发展规划。廖家林村确定以花卉苗木产业为龙头，进一步扩大花卉苗木栽种面积，充分发挥合作社的示范带动作用，吸引更多农民加入。火山口村以发展精品柑桔为主，加大柑桔种植面积，提高管理水平，增加农民收入。三是针对贫困家庭致贫的不同原因，帮助每个贫困户制定脱贫方案。对年老丧失劳动能力的，采取政府兜底脱贫方案；对缺少发展资金的，多方帮其筹措资金，提供生产资料，开展技术指导；对因病因残致贫的，积极争取更大比例的报销看病费用，将其纳入民政低收入人群求助。

对口帮扶工作方案范文第3篇

一、指导思想

以学校之间对口支援为基本形式，以乡镇学校为支援对象，以提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质为中心，以发挥示范学校和骨干教师作用为主线，以相对薄弱学校为重点，以推进薄弱学校素质教育、提高教育教学质量为目的，坚持从实际出发、注重实效、双向交流、共同提高的原则，促使城乡教育协调均衡发展。

二、帮扶目标

按照“整体帮扶、软硬兼施、长短结合”的帮扶总体思路，在学校管理、队伍建设、教育教学、文化建设、学生互动等方面构建帮扶机制。通过实施校对校“对口帮扶”工作，发挥城镇学校优质教育资源的示范辐射作用，使所有优质学校建立对口支援关系，提高学校的整体管理水平和教育教学质量。

三、帮扶时限

帮扶活动从2013年10月开始，至2016年8月止，为期三年。所有优质学校要对口帮扶一所薄弱学校，制定相应的帮扶工作方案，组织落实好对口支援计划。

四、帮扶任务

校对校“对口帮扶”活动，重点做好以下几方面帮扶工作。

（一）学校管理水平帮扶

1、支援学校要帮助受援学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，帮助受援学校提高管理水平。

2、帮助受援学校制定中长期发展目标和发展规划。

3、支援学校和受援学校每学期互派至少1名经验丰富的管理人员到对口学校挂职，参与学校的决策与管理。支教领导每学期支教累计不少于一个月，每次连续开展指导工作不少于一周。

4、支援学校和受援学校每年要开展校风、教风、学风建设等方面工作的交流与学习。

5、帮助受援学校规划校园布局，做好校园文化、绿化、美化、净化等工作。

（二）教育教学工作帮扶

1、帮助受援学校抓好教学常规管理，规范教学各个环节。指导和帮助受援学校开齐开足国家规定的课程，引导受援学校教师积极投身课程改革，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育质量。

2、帮助和指导受援学校切实加强学生思想品德教育，加强日常行为习惯养成教育、校园文化建设、班级管理等方面的交流，提高德育工作的实效性。

3、帮助和指导受援学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高效率和水平。帮助受援学校用好各级基础教育网的教育资源。利用信息化手段，加强与受援学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。

4、帮助受援学校加强部室的建设、配备，并对实验教学和实验操作进行指导。

5、共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节和运动会等大型活动和相关节庆活动时，双方学校互派师生参与，促进师生相互交流，相互学习，共同进步。

6、共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动，促进支援学校和受援学校的学生进行多方面交流。

（三）教师业务素质帮扶

1、帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施。对受援学校教师每年全员培训一次以上，3年内支援学校要帮助受援学校培养一定数量的县级学科骨干教师。受援学校科任教师人数在20人以下，至少培养1名，受援学校科任教师在20-50人，至少培养2名，受援学校科任教师在50人以上，至少培养3名。

2、帮助受援学校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。

3、帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，进行教学指导。包括制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。

4、支援学校和受援学校每学年要互派教师不少于2名到对口学校任教，尤其是短缺学科，确保受援学校开齐开足课程。支援学校教师每学期支教时间累积不得少于一个月，每次连续开展支教时间不得少于一周。

（四）经济物质方面帮扶

支援学校要根据本校实际状况给予受援学校经济物质帮扶，也可提供自身闲置的教学仪器、教具和图书等。

（五）其它方面帮扶

提倡开展多种形式富有实效的其它帮扶，并能创新性的开展工作。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

开展校对校“对口帮扶”活动是促进城乡教育均衡发展的重要举措，是促进薄弱学校改造，提高学校管理水平，提高教育教学质量的有效途径；也是进一步挖掘优质学校办学潜力，促进支援学校自我提高的有效途径。各学校要统一思想，充分认识实施“对口帮扶”活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感。要把对口帮扶工作列入议事日程，纳入年度工作计划，明确责任，安排专人负责。要认真规划，精心组织，狠抓落实，确保成效。

（二）加强领导，落实责任

校对校“对口帮扶”活动是一项全方位合作、多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。各学校要成立校对校“对口帮扶”活动领导小组并下设办公室，教育局每学期进行定期和不定期对帮扶工作考核和评估。各学校要建立健全各项帮扶工作制度，制定工作方案，层层落实目标责任，要通过建立互访制度和联席会议等制度，加强校对校沟通，及时掌握帮扶工作进展情况，共同研究和协商解决存在的困难和问题，不定期做好工作小结，进一步探索有效的帮扶办法。

（三）签定帮扶协议，规范双方行为

对口学校要进一步明确双方的责任和义务，要签定帮扶责任书，进一步明晰3年内支援学校和受援学校应实现的预期目标和分年度的具体目标任务。支援学校要加强与受援学校沟通和交流，逐项落实自身担负的责任目标。各受援学校要积极主动、认真学习帮扶学校的先进理念、先进经验以及好思想、好作风，要克服依赖思想和各种困难，发扬艰苦奋斗优良传统，全面加强自身建设，努力开创工作的新局面。

（四）落实优惠政策，创设帮扶条件

各学校要将“对口帮扶”所需的经费列入预算，给予保证。教师在支教帮扶或挂职培训期间，原学校待遇不变，年度考核由对方学校负责，年度考核的情况作为教师职称晋升和评优树模的重要依据，并优先考虑。表现突出的，应给予表彰奖励。对口学校应给予支教人员在工作、生活等方面提供必备的条件和积极的支持与关心，为他们创造良好宽松的工作环境和便利的生活条件，支援学校三年一轮对口帮扶工作将作为校长评聘重要业绩进行考核。

对口帮扶工作方案范文第4篇

一、破解城市相对贫困的做法

（一）党委、政府主导，搭建社会化帮扶平台

一是构建政府主导、社会组织承接、全社会参与的帮扶模式。形成了1名党员干部（1个机关团体）+1个困难群众+N名爱心人士（N个爱心企业）的“1+1+N”贫困群众帮扶平台，通过各类资源整合，推行“组团式”服务、“项目化”扶贫，实现帮扶工作既“精”又“准”。二是区政府投资修建“锦江区社会关爱援助中心”，部分街道成立“个案管理中心”，均以政府购买服务的方式委托专业社会组织负责日常管理工作，确保专业化运营。三是整合资源，注册成立锦江区社会组织发展基金会――锦基金、街道慈善基金会――水井坊街道慈善会，建立“困境人群社会化帮扶”专项基金，并由此形成了“义仓”“义集”“义坊”“义学”“义网”等基层特色慈善项目，用全社会的“爱心GDP”提升精准扶贫的质量。

（二）创新体制机制，引导社会组织广泛参与

一是坚持“社工服务”理念，开展个案服务。以水井坊街道为例，个案管理中心深入推行“1+2”走访群众工作模式，将家庭收入高于低保标准，但因病、因残、因学等原因致贫的“夹心层”困难群众纳入帮扶范围，建立完善特殊困难群众基本信息库，按照“信息到户、真实准确，动态管理、有进有出”的原则，对他们实施“三级分类”帮扶，实现精准识别有据可查、精准扶贫有据可依。二是引入“心理学”治理模式，在专业服务过程中，通过创新性地开展心理障碍扶贫对象服务，挖掘和激发扶贫对象自身潜能，链接各类社会资源，实现扶贫对象自身应对困难意识和能力的提升。三是以家庭帮扶为单位，突出家庭支持系统的功能。开展残疾人及家庭成员“支持系统”，建立社工服务项目，逐渐恢复和建立家庭“支持系统”。

（三）整合社会资源，引导全社会参与

创新“1+1+N”社会援助帮扶模式，让党员干部有效整合各类社会资源，积极引导社会力量参与精准扶贫工作。一是由党员干部与扶贫对象帮扶结对，认领帮扶项目。二是整合爱心企业力量，弘扬社会责任。以街道党员干部为主体，定期拜访辖区爱心企业，收集反馈帮扶需求，为扶贫对象提供及时的帮助。三是鼓励全民参与，多样化开展贫困帮扶。通过社区义工、社区捐赠、社区志愿服务等方式鼓励辖区居民主动参与到困难群众救助工作中来，实现参与力量的最大化。

（四）项目带动扶贫，实现帮扶工作既“精”又“准”

按照分类援助、个的思路，推行“组团式”服务、“项目化”扶贫，量身打造针对贫困学子、孤寡老人、重度残障人士、长期（突发）性疾病病人的“乐助展翅”“邻里互助”“乐助医疗”“大病救助”等援助项目，针对有心理障碍、技能匮乏、出行不便等居民的“心灵彩虹计划”“希望之旅”“暖心计划”等援助项目，用“群众点单、中心下单、干部接单”的“三单制”模式，有针对性地帮助困难群众走出困境，实现扶贫工作的精准化。

二、锦江区“1+1+N”社会化帮扶模式的特色优势

（一）弥补政府单方开展扶贫工作的不足

成都市街道人口一般在5～10万，有些大型街道甚至多达20万人以上，每个街道相对贫困人口也有数百人（户），单纯依靠街道或社区工作人员难以对困难群众实施精细化的管理，也无法及时跟进贫困动态，贫困帮扶的效率大打折扣。

（二）发挥社会组织“专业性”

由专业社工和心理咨询师组成的社会组织，具有众多的社会工作和临床心理咨询经验，可以解决非传统性的致贫问题，例如家庭功能失调、社会功能缺失、心理障碍以及长期生活在困顿环境中形成的“等、靠、要”心理与行为能力。通过社会工作的“个案”工作手法，实施一对一的精准帮扶，改善困境人群的生存困难、人际关系和社会关系。

（三）以多样化的帮扶项目为依托

以锦江区水井坊街道为例，由党委、政府主导，社会组织运营，全年开展了“1+1大病家庭营养费计划”“心灵彩虹计划――心理辅导与社工专业服务”“暖心计划――困境人群志愿服务”等10余项工作计划，不断改善特殊扶贫对象的生活水平。

（四）通过社会组织带动全社会参与

发挥社会组织在基层的强大能力，由社会组织帮助政府链接各类社会资源，建立系统性的资源库，与爱心企业、合作基金会、合作医院及爱心居民建立稳定关系，为困难群众个案救助工作提供强大的服务转接平台，并定期向爱心单位和居民公示捐赠资金物资的去向，共同探讨辖区困境人员社会参与模式，协助企业、居民更有力地践行社会责任。

三、破解城市相对贫困的建议

（一）建立信息对称机制，构建统一的综合信息平台

城市相对贫困的原因复杂，但目前单纯地依靠低保和入户走访来判断相对单一，信息没有得到全面反馈，要建立与低保以外的残联、红十字会、住房保障、劳动保障等职能部门业务窗口的信息对接机制，由民政局牵头构建全市统一的困难群体综合信息平台，完善困难评价标准，对困难个案进行再分类、再核实，形成一套完备的动态调整机制。

（二）加大“能力扶贫”和“思想扶贫”，从源头上去除“穷根”

由于长期生活在困顿环境中，很多困难群众一是缺乏就业技能，二是形成了“等、靠、要”的心理与畏难情绪。建议一方面要采取定向、订单培训等方式，增强就业培训的针对性和实效性；另一方面要加大对这类群体的心理帮扶，政府积极宣传“脱贫”典型事迹，营造“勤劳致富光荣、好逸恶劳可耻”的观念，同时社会组织通过鼓励、接纳、倾听、尊重、支持等心理治疗方式，帮助困难群众克服“畏难情绪”，提升他们应对困难的能力。

（三）加大对扶贫类社会组织的培育发展

在原基础上，建议设立“社会组织参与扶贫开发专项扶贫资金”子项目，加大对参与扶贫开发工作社会组织的资金支持力度，发挥扶持资金的导向功能和“种子”作用，激发各类社会组织参与扶贫开发的积极性和创造性，确保精准扶贫效率得到提升。

（四）完善政策支持，强化社会组织资源整合能力

当前的资源整合是由政府牵头，承接扶贫工作的社会组织具体负责运作，但相对而言，社会组织在资源整合方面能力较弱，政府应当加大对社会组织的政策支持力度，建议出台政府购买社会组织参与精准扶贫服务的具体方案和办法，实际解决社会组织在财物募集、政策咨询、法律援助等方面的困难，推动精准扶贫工作更好地发展。

（五）完善就业扶贫对接机制，畅通困难人群就业渠道

对口帮扶工作方案范文第5篇

1、积极申报20__年项目。根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20__年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。

2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。

3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。

4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。

5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。

6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。

7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。

8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。

今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要

国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。