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一、坚持发展为第一要义的科学发展观,要求工会经费审查工作必须自觉服从和服务于工会工作的创新发展
工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分,贯彻落实科学发展观,首要的就是要在工会经费审查工作中牢固树立发展是第一要义的思想,找准服务科学发展、服务工会工作的着力点和切入点,把握发展规律,创新发展理念,破解发展难题,提高工会经费审查工作的质量和水平,努力推动工会全局工作和工会经费收缴工作又好又快发展。工会经审工作围绕中心,服务大局认真履行经费审查监督职能,取得了显著成效,在工会全局工作中发挥了重要作用。但是,工会经费审查工作与新形势新任务的要求相比还有一定的差距,还存在一些影响和制约工会经费审查工作服务科学发展、服务工会全局工作的体制机制障碍。我们必须站在工会全局工作的高度,把经费审查工作放到工会工作的全局中去认识、去谋划、去把握,采取有效措施,强化工会经费审查工作,使经费审查工作与经费收缴工作、工会全局工作同步加强、同步推进、同步发展。一是要围绕收好、管好、用好工会经费的总要求,主动监督服务工会财务工作,通过以审促收,把该收的经费收上来,促进工会经费稳步增长,壮大工会经济实力,为工会全局工作的开展提供坚实的物质基础。二是要认真贯彻“组织起来,切实维权”的工作方针,按照经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举的原则,建立健全基层工会经审组织,重视经审人员的选配,并配备专职经审干部,使工会经费审查工作的组织建设与工会工作的发展相适应。三是要解放思想,进一步创新工会经审工作理论和工作理念。要认真分析工会经费审计工作面临的新形势和新任务,围绕工会经费审查工作遇到的新情况、新问题,开展深入细致的调查,研究破解制约工会经费审查工作创新发展的难题,进一步明确工会经审工作在建设中国特色社会主义工会中的地位和作用。在认真总结经验的基础上,积极探索和实践工会经审工作的新理念、新机制、新方法,不断推动工会工作的创新发展。
二、坚持以人为本的科学发展观,要求工会经审工作必须树立以职工为本的思想
工会经费审查工作贯彻落实科学发展观,应坚持以人为本的思想作为经审工作的出发点和落脚点,并贯穿于工会经审工作的始终,通过工会经审组织代表会员群众依法履行对工会经费和资产的审查监督,实施从“源头、过程、结果”的全面审查监督。体现以职工为本的思想,体现对职工的高度负责。因此,一是要切实加大依法审计的力度,坚持把工会全部经济活动置于工会经费审查组织的有效监督之下,坚持工会工作开展到哪里,工会经审工作就延伸到哪里。二是要大力加强对工会经费和资产的审查监督,保证工会经费及资产的安全、完整和效益,保证工会经费的正确使用方向,把有限的经费用在服务工会重点工作、服务基层工会、服务职工群众的活动上。三是要加强对工会预决算的审计审查,促进支出结构合理,维护预算的严肃性,保证工会重点工作的开展和各项职能工作的履行。同时,要按照“工会经费来自职工,使用面向职工”的原则,合理编制预算,保证工会经费向基层工会和职工群众倾斜,对列入预算的职工活动费要加强审计监督,确保到位,防止挤占。四是要加强对帮扶资金、送温暖资金、“劳模三金”等使用情况进行重点专项审查审计,突出专项资金支出是否合规,各项手续是否健全,专项资金是否做到不截留、不挪用、不滞留等重点,规范专项资金的使用和管理,真正做到专款专用,把党和政府以及工会组织对困难职工的关心真正落到实处。
三、坚持全面协调可持续的科学发展观,要求工会经审组织切实加强经费审查的基础工作
从工会经费审查的工作中贯彻落实全面协调可持续发展的这一基本要求,首先,要在提高经审组织的大局观上下功夫。工会经费审查监督工作,是工会工作不可缺少的重要组成部分,是贯彻工会经费独立原则的客观要求,是对工会经费和资产实行民主监督和审计监督的重要方式,是以法治会的重要措施,是工会顺利完成各项工作任务不可或缺的重要保证,在工会全局中发挥着重要作用。其次要在加强工会经审干部队伍建设上下功夫。应把作风正派、原则性强、懂财务和审计业务的专业人员充实到工会经审组织中来,进一步改善经费审查委员和经费审查干部队伍的专业知识结构,不断提高专业人员的比例,弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”审计精神,努力建设一支政治过硬、作风扎实、业务精湛、清正廉洁的经费审查干部队伍。同时,要整合工会内部资源,充分利用社会资源,建立兼职审计员、特邀审计员队伍,不断充实工会审计力量。三是,要在提高经费审查人员的素质上下功夫。要加强经审人员岗位培训和后续教育,鼓励和支持经费审查人员取得相关资格证书,提高工会审查人员的政策理论水平和业务工作能力,不断提高经费审查工作水平,为保证工会经费审查工作的全面协调可持续发展奠定基础。四是,要在探索审计方式方法上下功夫。坚持解放思想,更新观念,认真探索工会经费审查工作的规律,及时总结工会经费审查工作的新鲜经验和创新成果,着力研究基层工会经审组织不健全,专业人员缺乏、任务重的情况下,如何开展工会经费审查工作的方法和途径,通过审计方式方式的转变,推动工会经费审查工作的创新发展。
一、现状及特点
一是商贸流通业规模不断扩大。20__年,全县完成社会消费品零售总额32.76亿元,同比增长13.5,其中批发零售贸易业28.34亿元,增长13.8,住宿和餐饮业4.19亿元,增长12.4。实现商品销售总额74.67亿元,增长12.9,其中限额以上企业18家,实现销售额14.34亿元,增长46.9。全县商贸流通业完成增加值7.97亿元,占全县生产总值的13.44,占第三产业增加值的38.4。规模较大的专业市场有6个,营业面积2.72万平方米,员工3392人,营业额40.06亿元,利润4.1亿元。另有14个小型市场,分布全县乡镇、村。
二是流通业态呈多元化发展趋势。连锁经营规模逐步扩大,已有连锁经营企业6家,营业面积2.72万平方米,员工708人,营业额1.94亿元,利润1617.9万元,有连锁门店76家。物流配送不断发展,有物流配送企业20家,营业面积1096万平方米,员工92人,营业额2932万元,利润46万元。全县有载货汽车1375辆,吨位5770吨,从业人员1700人。电子商务受到重视,因特网进入千家万户。拥有自己网站的企业占企业总数的4左右,部分骨干企业在内部生产设计、制造、管理、营销等环节运用信息化技术。电子商务在科技、农业、劳动服务业等行业开始运行。百货业发展有序推进,有经营企业787家,营业面积5.69万平方米,员工4025人,营业额3.5亿元,利润3554万元。宾馆餐饮日渐繁荣,有752家企业,营业面积5.93万平方米,员工4426人,营业额3.7亿元,利润3700万元。美容美发业遍布城乡,共有262家企业,营业面积1.2万平方米,员工610人,营业额3001万元,利润1050万元。营业用房面广量多,在册登记的营业性用房建筑面积82.65万平方米,其中空置面积17.29平方米,空置率为20.92。
三是开放发展取得明显成效。20__年,全县实现自营进出口总额1.08亿美元,首次突破1亿美元大关,同比增长71.53,其中出口9243.32万美元,增长64.49,进口1515.96万美元,增长132.05。市场开放步伐进一步加快,引进了世纪联华、福泰隆等知名连锁经营企业的经营门店,在极大改善购物环境的同时,也促进了商贸流通业经营方式的转变、管理模式的提升。在“引进来”的同时,部分企业开始跨县、跨省“走出去”经营。
二、存在的问题
一是重视程度不足。商贸流通企业规模普遍较小,对经济建社会发展的贡献能力体现不够,各级对商贸流通业的重视程度远不如抓工业经济发展的力度。对商贸流通业的政策扶持力度不足,而商贸流通业涵盖范围广,产业门类多,经营分散,大企业、大项目少,客观上对制订和实施扶持政策带来了难度。
二是发展特色不明显。商贸流通业缺乏科学的规划引导,放手发展多,引导发展少,导致布局不合理,配套不到位,经营业态散乱,经营理念落后,显现散、乱、小的经营格局突出。多数业态经营企业经营内容相同,经营方式雷同,同质化竞争十分明显。缺少特色市场、特色商业街、特色专业店、特色商品和特色经营模式,竞争力不强。
三是流通业态明显落后。现代流通业态尚处于起步阶段,传统经营业态仍占据主导地位。商品零售业规模偏小,有品牌有影响力的大型商品零售企业还未形成。餐饮业档次较低,管理水平有待提高,经营方式急需改善。商贸业业态结构调整滞缓,发展不完善,信息化建设滞后。物流服务业信息系统、仓库、交通工具等设施不配套,与生产发展要求还有较大差距。市场结构总体框架不合理,消费品市场数量比例偏高,生产资料市场和要素市场明显不足。
三、几点建议
1、制定规划,完善商贸流通业发展扶持政策。要导入经营城市理念,象抓工业一样抓商贸流通业,科学编制发展规划,合理引导产业发展。进一完善商贸流通业发展的扶持政策,重点扶持连锁经营、电子商务、现代物流、市场(大型超市)改造提升、专业市场建设、乡村便利店、星级宾馆、等级酒店酒家及其他新型商贸流通业业态。
2、大力推进专业市场建设。结合工业产业培育发展状况,进一步调整市场结构,以产业发展培育为导向,加快专业市场建设,以专业市场建设为载体,促进产业发展培育。通过招商引资等多种途径发展生产资料和要素市场建设,按照各类专业市场建设计划,将市场建设项目纳入对外招商引资范围,享受与工业项目招商引资同等奖励政策及扶持政策。
3、加快商贸流通业信息化建设。按照“政府推动、市场引导、企业运作”的模式,推进商贸流通业信息化建设,鼓励和支持商贸流通企业积极采用电子数据交换、企业管理、电子订货、供应链管理、全球定位、地理信息等先进的信息数据管理系统,提高企业信息化水平,适应发展现代商贸流通
业需要。4、推进“农村现代流通网”建设。加大连锁经营龙头企业培育,以“农村现代流通网”建设为契机,抓好连锁经营龙头企业培育,鼓励连锁经营龙头企业面向农村消费市场,加快农村流通网络建设,完善农村流通网络。鼓励连锁经营龙头企业发展农村便利店,逐步将“农村放心店”工程建设及校内商店纳入连锁经营龙头企业连锁经营范畴,鼓励连锁经营。
5、整合提升传统流通业态。根据卫生部对餐饮业量化定级管理要求,加大对小餐饮业的整治和管理。结合城市改造,建设美食广场。对规模较大的餐饮企业引导分等定级评定,加强内部管理,规范、提高其管理水平。鼓励推出本地特色菜肴,培育品牌餐饮企业。加大现有市场改造力度,对市场设施、卫生条件逐步进行改造完善,做好市场搬迁及迁建工作。对农副产品市场鼓励向“农改超”方向发展。
6、进一步整顿和规范市场秩序,规范市场竞争。严厉打击经营假冒伪劣商品、商业欺诈等不法行为,规范商业零售业促销行为,树立诚信经商风气,严格商品市场准入制度,规范市场经营秩序。加强商业信用体系建设,推进商贸流通业诚信经营。
全市经济工作一季度讲评会的调查情况汇报
市委:
市效能革命领导小组办公室接到市委办转来的通知,要求调查部分单位未参加或提早退出全市经济工作一季度讲评会的情况。今天下午一上班,效能办立即组成3个调查小组分别到5个缺席单位、2个早退单位了解情况。现将调查情况汇报如下:
一、基本情况
1、海门日报:成锦如总编解释说,海门日报确实收到了通知,且早就拿到了会议材料。因《海门日报》社早就发出了通知,30日上午九点半在供电局会议室召开全市通讯员表彰会议,要求总编主持,副总编参加,所以就派记者刘海滢参加市经济会议,并要求做好相关报道工作,故成锦如没有参加市里会议。
2、中国人民银行海门支行:27日上午,人民银行办公室办事员朱建华接到了会议通知,将之打印后放在办公室主任许明桌上。28日上午,许明赴南通开会,没有将会议通知汇报领导,所以领导遗漏了今天的会议。张惠仁行长表示,将进一步完善内部管理制度,同时追究办公室主任许明的责任,要求他作出书面检查,并在季度考核中扣10分,大约扣除奖金30元。
3、安监局:4月27日,安监局收到通知,杨正新局长批示王志强副局长参加市经济会议。王志强副局长于4月28日去苏州开会,4月29日晚回到海门,4月30日上午参加全市安全生产检查,没有在意放在办公桌上的会议通知,故未去开会。杨正新局长于4月30日上午11点左右接到会务组关于安监局未派人参加会议的通知,立即派杨慰华副局长赴会,会议签到表上的“王志强”签名是杨慰华代签的。杨正新局长表示,要求王志强在党组会上作出自我批评,同时安监局将进一步加强内部管理。
4、农信社:从尤其伟行长处了解到,该行办公室办事员王欲华于4月27日9:44从党政网上收到会议通知,看到标题后自以为与农信社无关,未将文件送领导阅示,故尤其伟行长未参加这次会议。尤行长表示,要加强内部管理,责成当事人王欲华写出书面检查,扣除奖金。
5、农业发展银行海门支行:从黄光伟行长处了解到,会议通知是办公室主任鲁成娟签收的,她认为参加会议对象没有发展银行,就没有将会议通知向行长黄光伟汇报,所以黄光伟行长不知道有这次会议。今天上午9点左右,黄光伟行长在市政府办公室向钮健副主任汇报海门市粮食基地项目1亿多元的资金落实情况。黄光伟行长表示,他们将吸取这次教训,对办公室主任鲁成娟这次工作失误要求其作出书面检查,并在季度考核中扣5分,大约扣除奖金30元。
6、人武部:为迎接省军区来海检查,近几天人武部除留个别人员值班外,其余人员都到海门港仓库参加劳动。经顾敏华政委排查,估计收文件人员为即将转业待岗的俞忠同志,由于疏忽未向领导汇报。顾政委表示,将继续排查下去,今后将加强内部值班制度管理,整顿机关作风。曹部长表示将追查相关责任人员,对责任人员通报批评,并加强会议文件收发传达制度。
7、供电公司:因秦健局长到南京开会,故请工会主席周建勇代开会。周建勇于今天8:10左右准时参加会议,当会议进行到颁奖议程时,接到溧阳有人来海与海门电力公司签订茶叶购销合同的电话,所以中途回公司签订合同。后接到市委办查询电话后,又重新回到会场开会,直至会议结束。秦健局长表示,将在党委会上对周建勇进行严肃批评,扣除其一个月奖金。
二、处理意见
经效能办这次调查了解,上述各单位主要负责同志对未参加本次会议或中途退场情况都很重视,表示一定吸取这次教训,进一步完善内部管理制度,并对相关责任人员进行责任追究。效能办将于五月十五日左右对他们的责任追究情况予以跟踪督查,看是否追究到位。
州人民政府:全州统计调查工作会议召开后,我县高度重视,立即召开会议将全州统计调查工作会议精神传达到相关部门、乡镇,并就全县贯彻落实全州统计调查工作会议精神进行了安排部署,现将贯彻落实情况汇报如下:
一、会议精神传达贯彻落实情况
一是将全州统计调查工作会议精神传达提纲印发各部门和乡镇。
二是召开经济部门负责人会议传达全州统计调查工作会议精神。2月27日,召开县直部门负责人会议,进一步传达全州统计调查工作会议精神。要求各部门单位要高度重视统计工作,主要领导要亲自过问统计工作,明确班子成员分管统计工作,同时要明确好各部门统计人员,部门统计要切实做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部门要主动与县统计局对接工作,接受统计局的业务指导,积极主动做好本单位和所管辖部门、企业的统计工作。县工信局、县住建局、县招商和商务局还要切实抓好所辖企业的“一套表”联网直报的指导和把关工作,要做到不漏报、不错报,以确保全县“企业一套表”工作顺利开展,确保全县经济实现首季“开门红”,全年经济快速发展。
二、贯彻落实全州统计调查工作会议的具体措施。
(一)抓住关键、强化措施,确保全县首季实现“开门红”,确保全县首季实现“开门红”2月27日,召开全县经济运行调度会,进一步明确部门职责和任务,狠抓项目建设、工业企业生产和财税征收等工作。同时各级各部门做好服务企业工作,使项目早开工、正常施工,使落地企业早投产、达产,在产企业实现满负荷生产。县督查组加强工作督查,确保各项措施落实到位,以超常规的工作,全面实现首季“开门红”的目标。
(二)周密部署、狠抓落实,确保“企业一套表”工作顺利推进。一是继续抓好宣传工作,为“企业一套表”营造工作环境。继续采取召开会议、下发文件、悬挂标语等多种方式等进行宣传。县工信、住建、招商和商务局等部门按照部门职责分工继续做好工业企业、房地产企业、建筑企业、商业企业的宣传、沟通和跟踪服务工作,努力争取企业和社会各界的理解、配合和支持,县统计部门做好“企业一套表”的业务和技术跟踪服务,及时解决企业在网上直报方面遇到的技术问题,确保7月份全县“企业一套表”工作实现单轨运行。二是县统计部门认真做好调查单位库的更新维护。按照“先进库、再有数”的要求,统计、编委、民政、税务、工商和质监部门做好沟通协调,健全完善资料来源、维护更新、数据共享工作机制,及时做好调查单位库的更新维护工作。三是成立县“企业一套表”应急工作办公室,在数据集中上报期间实行网上值班制度,确保企业反映的问题在最短时间内得到解决。同时统计和工信、住建、招商和商务部门相关人员实行直报企业定点跟踪服务制度,责任到人,及时了解掌握所负责企业的数据上报进展情况,及时对企业上报中遇到的各种困难、问题予以指导和帮助。
(三)加强统计监测和统计分析,为经济社会发展做好优质服务。一是围绕今年经济社会发展的主要目标任务,做好生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入等指标的跟踪分析工作,密切关注主要指标的速度升降及目标任务的完成情况。二是把主要经济指标任务分解到行业、到部门、到企业、到个人,做到部门有任务、企业有目标、个人有责任,确保全年各项目标任务的完成。三是围绕“工业强县、城镇带县、旅游活县”战略,加强对经济运行态势的分析,加大工业、城镇和旅游发展方面的调查研究,全力推动投资拉动经济和工业发展。
(四)积极探索,不断完善统计方法制度。一是健全服务业统计。配齐配强统计和商务部门服务业专职统计人员。积极开展服务业重点行业、重点企业直接调查,建立健全服务业统计工作会商制度,完善服务业统计数据审核评估办法,客观、准确地反映全县商业的发展情况。二是加强对新《国民经济行业分类》的业务知识培训,初步预定3月下旬举办一期全县新《国民经济行业分类》知识业务培训班,确保各部门行业划分准、行业经济发展情况明。三是切实抓好保障性安居工程投资统计,真实反映我县民生建设的投资情况和实效。
(五)加强统计信息化建设。一是完善县乡统计信息网络,为县乡统计网络配备必要的硬件和软件,切实保证统计工作的需要。二是县财政每年预算2万元作为统计信息网络的维护费,确保统计网络的正常运行。
(六)加强统计基层基础工作,切实提高统计数据质量。
市直各学校(幼儿园):
元月10-11日,由人事科、基教科、监察室、督导室、政教科等科室的同志组成四个小组,对市直19所学校(幼儿园)贯彻落实《新余市中小学教师“十条禁令”》情况进行了一次专项检查。检查组通过听汇报、看材料、召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛了解各校对“十条禁令”执行情况,从检查情况来看,各学校在贯彻执行“十条禁令”方面,总体情况较好,广大教师爱岗敬业精神大大加强,师德师风有了新的面貌。
一、整体情况
1、领导重视,组织到位。“十条禁令”颁布后,各校领导都十分重视,把学习贯彻“十条禁令”当作贯彻党的教育方针,树立学校良好的师德师风的大事来抓,成立了以校长为首的领导小组,指定专门领导、专门科室具体抓。市一中、市四中等学校还在各年级组成立了工作小组,把工作抓细抓实。
2、加强学习,认识到位。各学校都召开了行政会、教工大会,组织全体教师进行了认真学习讨论,将“十条禁令”张贴到每个办公室,并结合实际进行对照检查。市四中每个老师、每个年级都写出了自查材料,发现问题认真整改。西湖小学结合“十条禁令”的教育,在周一的教工例会上组织师生观看《师德启示录》、《教师礼仪》等录相,还举行“师德是一座人品的山”征文活动,增强广大教师教书育人的使命感和责任感。
3、完善制度,措施到位。针对“十条禁令”,各学校在认真自查的基础上,还进一步完善了各种制度。市一中规定:学生必须的学习资料,要由备课组提出申请,教务处审批,分管领导把关,再经信息处统一到新华书店订购。市九中、市十中、铁路小学、新钢一小等学校还对“十条禁令”的内容进行了具体的量化和细化,把它作为教师评先、评优、职称评聘的一项重要依据。
二、存在问题
1、宣传教育有待进一步深入。在检查中发现,少数教师对“十条禁令”的内容还不是很了解,还有体罚或变相体罚学生情况存在。市三中一位教师体罚学生并造成一定后果。因此,对“十条禁令”的宣传教育应该常抓不懈。
2、思想认识有待进一步提高。此次检查,我们每到一所学校都对学生发放了调查问卷,从回收的情况来看,违规补课、擅自收费、违规收费、上课接听手机等情况还不同程度的存在,这说明在少数教师、甚至是学校领导对此问题的认识还不够深刻。
3、各项工作措施有待进一步完善。有的学校还存在有偿家教、少数老师参加学生家长宴请现象;有些老师在教育学生的方式方法上过于简单、粗暴,思想工作做得还不够深入细致。因此,各学校还应结合实际,制订出具体的措施,把该项工作认真抓好抓实。