众筹考察报告范文第1篇

根据乡党委、政府安排部署,按照省市县乡关于村党支部换届工作要求和《***党支部换届工作实施方案》精神,为切实做好我村党支部换届工作,制定如下工作推进计划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和四中、五中全会精神,深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,严格遵循党章党规和国家法律,切实保障党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权,统筹谋划,精心组织,有序推进,以基层党组织带头人队伍建设为重点,把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来,选优配强村党支部班子;理清发展思路,增强整体功能,提升基层治理能力,努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为全面建成小康社会、推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。

二、目标要求

按照乡党委的统一部署,全乡村党组织委员会和第十次村民委员会换届,于2020年第四季度启动,2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织换届选举工作于2020年12月底前完成,村民委员会换届选举工作于2021年3月底前完成。

三、方法步骤

(一)组织准备阶段(2020年11月23日前)

1、成立领导机构（2020年11月14日）。我村要成立换届工作领导机构,党支部书记任领导小组组长,加强对本村党支部换届工作领导,专人报送资料。

2、做好宣传发动（2020年11月23日前）。为保证本次换届选举工作顺利进行,要利用各种宣传工具广泛深入宣传村党支部换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤、具体要求和政策法规,使其真正熟悉选举的各个环节和投票方法,积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响,按照真实意愿进行投票,学会正确行使民主权利,为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。

3、做好动员部署（2020年11月23日前）。按照乡党委、政府要求的时间,及时召开村“两委”以及全体党员、群众代表等换届选举动员会,全面安排部署本村党支部换届选举工作。同时,村党支部成员、村干部及村民选举委员会要加强对政策业务知识的学习,熟悉换届流程和程序。

4、做好财务收支审计（2020年11月26日）。配合乡上完成所有村干部离任审计和任期经济责任审计,对审计结果进行公示,接受广大党员群众的监督。

(二)村党支部换届选举(2020年11月22日-2020年12月31日)

（一）、选举准备(2020年11月25日前)

1.研究换届选举事宜：村党组织召开党支部委员会会议,研究换届选举有关事宜,对会议时间、议程、新一届委员会名额、构成及产生办法提出初步意见,并向乡党委上报，确定召开党员大会的时间地点、会议议程、党支部委员和书记名额、构成及提名和选举办法等,并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后,要及时传达乡党委批复精神,研究召开党员大会事宜,做好各项筹备工作。

2.确定不计算在应到会人数之内的党员。村党支部针对全体党员逐一进行核实,经本人同意后,向乡党委上报《关于***党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》,明确不计算在应到会人数之内的人员名单。

3.筹备部署：村党支部接到乡党委正式批复后,研究召开党员大会的筹备事项,明确宣传动员、酝酿推荐候选人初步人选、起草工作报告、准备会议文件、布置会场等工作任务。

4.推荐候选人初步人选（2020年11月23日)：召开党支部会议,对现任村党支部领导班子及成员进行民主测评,结合测评结果,以不少于应选人数20%的差额比例,通过投票推荐新一届村党支部委员会委员、书记候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众代表人数超过应到人数一半以上推荐有效,党员和群众代表每人一张推荐票,具有同等效力,统一进行计票,推荐结果及时与乡党委汇报沟通。

5.组织考察，确定预备(2020年12月3日)：（1）村党支部结合党员群众推荐和乡党委推荐意见,按照不少于应选人数20%的差额比例,研究确定新一届党组织委员会委员、书记初步人选考察名单,上报乡党委进行审核。(2)接受考察待收到上级资格联审结果后,配合乡党委完成候选人初步人选的考察工作。

6.确定候选人预备人选。村党支部根据乡党委考察情况,召开党组织委员会，研究新一届村党支部委员会候选人预备人选名单,向乡党委上报《关于中共***支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》;村党支部将候选人预备人选在村党务公开栏内公示5日。待收到上级批复后,村党支部委员会候选人预备人选与乡党委签订换届纪律协议,明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求,候选人预备人选作出书面承诺。

7.大会选举(2020年12月22日前）：(1)筹备会议。村党支部起草党支部委员会工作报告、党员大会选举办法(草案)、新一届党支部委员会第一次会议选举办法、日程安排、会议通知,制作应到党员名册,向全体应参会党员发放《关于召开***党员大会的通知》,并做好党员反馈记录。(2)大会选举。一是召开党员大会,清点到会人数,会议主持人向大会报告应参会的党员人数和实际参会的党员人数,宣布会议是否有效。二是宣布党员大会开始,奏唱国歌;通过党员大会议程;村党支部上届委员会负责人作工作报告;参会人员讨论审议工作报告、讨论大会选举办法(草案)、推选监票人。三是召开村党支部委员会会议,参会人员汇报讨论情况;审议通过选举办法(草案),委员、书记正式候选人和监票人名单、指定计票人。四是讨论并通过支部委员会工作报告、大会选举办法和监票人、计票人名单,宣布新一届委员会候选人名单。五是组织选举,差额选举产生新一届村支部委员会委员，再次清点到会党员人数;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说明填写选票注意事项;填写选票和投票;当场清点选票,确认选举是否有效;计票人在监票人监督下当场计票。六是监票人向大会报告选举结果;七是召开党支部委员会第一次会议,清点实到委员人数;确定书记正式候选人和监票人名单、指定计票人;监票人当场检查票箱,计票人分发选票;监票人说眀填写选票注意事项;填写选票和投票;当场计票;监票人向大会报告选举结果;主持人宣布当选人员名单;新当选的村党支部书记表态发言。选举结果报乡党委批复,待上级批复后,组织开展新老班子工作交接,对换届选举工作资料进行整理归档。

众筹考察报告范文第2篇

顺着时间轴，让我们从检察预防的成长史和一份最新的资料说起。检察预防作为专门设置，始于1989年，广东先试，上海跟进。1994年，北京探索预防内设。自此，从南到北，从高检到地方相继成立了预防部门。2002年，北京市各级检察机关预防处（科）从反贪局独立出来，成立预防处。一路走来，预防人用汗水铸就了不同时期的作为。特别是近年来，全国检察机关预防工作在高检院统一部署下，围绕党和国家工作大局，立足检察职能进一步深化预防工作。然而据《2013年全国检察机关职务犯罪预防工作情况》显示，江苏预防职务犯罪人民阵线全面推开、上海东方航空“文化+制度+科技”立体预防、陕西未央的长庆模式、黑龙江非公领域预防等等，在这些被高检得以肯定与推广的经验中，唯独不见皇城根的预防现龙身，这引起了记者好奇。

内行看门道。纵观检察预防20多年的发展史，年轻的大舞台，北京队虽不是先出场的，似乎也不是频频亮相的，特别是过去的两年，甚至“低调”得有些过分。然而，“低调”的背后是底气、实力与大器晚成。走进后台，一睹她的“热身功夫”、“重彩浓墨”，让记者感到深不可测。怎么考、怎么干，“大戏在后头”！

考：五大指标力促“质量、效果、精品”三位一体

预防调查、案例分析、预防宣传和警示教育（包括廉政法制课）、行贿犯罪档案查询和检察联络室，这五项基础业务的系统认证，成为北京市检察机关预防工作的核心业务指标。在成果转化的评价标准上，从多个角度对评价机制进行补充完善，强调了预防调查转化工作的质量和效果。这缘于北京市检察机关高度重视机制建设、考核引导、督促、激励、规范的作用，通过全面、科学地修订考核指标，把全市预防工作方向和标准引导到提升质量、效果和精品上来。经过两年的探索和整合，使预防工作的效果看得见、可评估。

预防调查：“2+1”模式，从量变到质变

好的预防调查，应深入研究职务犯罪发案的特点、原因、规律及对策，有针对性地做好各项预防工作并取得实效。北京预防部门不仅在修改考核标准中提高了预防调查的权重，而且在2013年，还在全国率先制定了《预防调查工作标准和要求》，采取“2+1”模式，即两项全市统筹开展的预防调查和一项具有区域特色的预防调查。

以“三级联动”和“十步法”为核心的“全市统筹模式”。2013年，北京市检察机关变以往“各自为战”工作局面为“三级联动”工作机制，明确“市院为主导，分院为纽带，基层院为基础”。“三级联动”工作机制统一部署、统一实施、上下联动，同时由于资源的有效整合，形成了预防合力，有力提升了工作的质量、效率和效果。同时，凡是全市统筹开展的预防调查要遵循“十步法”战略，即划分责任单位和协助单位；收集案件资料；案例分析；走访调研；撰写报告；结项提交材料；各院的分报告在本区内成果转化；各院将市院提供的该领域总报告进行成果转化；市院统筹制作十大领域警示教育展板、编纂警示教育书籍、撰写廉政法制课讲稿，实现全市资源共享；上下级院同时开展警示教育宣传，扩大检察机关影响力。

“以“党委领导”和“四个围绕”为中心的“区域特色模式”。在做好全市统筹开展的两项预防调查工作的同时，还明确要求，各基层院需结合实际，做好一项具有区域特色的预防调查工作。2012年底，北京市各区县院均建立了党委领导下的预防职务犯罪工作领导小组，组长由区县纪委书记或政法委书记担任，这一举措为检察机关开展专业化预防调查提供了重要平台。各区县院每年选定一个主题，开展特色预防工作。区域特色预防调查的选题立项，要做到“四围绕”即围绕区域中心工作；围绕上年度市院统筹开展的各领域预防调查中的重点环节或关键岗位；围绕本院查办的职务犯罪案件中暴露出的突出问题；围绕区域内有影响、有特点、有代表性的重点行业或领域。

案例分析：

具有首都特色的“3115”体系

检察预防工作离不开反贪、反渎办理的职务犯罪案件，这些案件是检察机关开展预防宣传和警示教育工作的最大优势和宝贵资源。2013年，北京市检察机关创新开展案例分析工作，形成了具有首都特色的“3115”体系。

实现“三个突破”，从“一案多析”到“一案一析”。 2013年，北京市检察院在全国率先制定了《案例分析工作标准和要求》。这次创新，实现了三个方面的突破：首先是对案件范围进行限定，将以往不限范围改为“当年度本院侦查终结的职务犯罪案件”，不允许“一案多析”。其次，扩大案例分析工作外延。然后，加强成果应用。对新型犯罪手段、犯罪原因等进行分析研究，通过集中出书、制作展板、开展廉政法制课等途径进行成果应用和展示。

建立“一个数据库”，让预防也有“云端”。在大数据时代，信息与共享成为发展趋势，北京市检察机关较早开展信息化建设。2013年北京市院建立了“案例分析数据库”，让每位预防人员都可通过全市“预防业务信息系统”，看到全市预防部门撰写的全部案例分析以及案件相关材料。“如果这个数据库能够全国推广的话，它的影响力和震慑力可能比行贿犯罪档案还要大！”某市预防处长在了解了北京预防部门所建立的案例分析数据库后，由衷的赞叹。

“一次大胆赋权”，为预防部门开通“侦防一体绿色通道”。案例分析必须依靠自侦部门的配合。为了实现侦防之间的无缝衔接，2013年，市院立足于服务基层，积极协调反贪、反渎、案管、技术等部门。通过专门软件，为全市三级检察机关预防部门负责人开通了反贪、反渎部门的办案权限，使大家在开展预防工作中，能够在系统中第一时间看到案件信息，第一时间介入案件，更有针对性地开展案例分析，做到了侦防有机结合。

创新“五个服务”理念，增加“原始数据附加值”。为了更加有效地开展案例分析，北京市检察机关在全国率先提出案例分析的“五个服务”理念，即为预警预测服务，促进单位、行业明确工作重点；为侦查办案服务，凸显“侦防一体化”成效；为制度建设服务，促进行业系统提高抗风险能力；为法制建设服务，促进政策法规调整更新；为检察宣传服务，促进廉政文化建设。“五个服务”理念的提出，将案例分析工作由单纯的文字分析报告向完善制度建设、强化警示教育延伸。

预防宣教：创新形式，多措并举

预防工作怎么出生产力？最终都要落到警示教育效果上来。预防宣传和警示教育，可以说是一项“元老级”业务。时至今日，如何让宣传教育更接地气、更为干部群众所喜闻乐见，北京市检察机关通过两大动作实现了“旧瓶装新酒”的效果。

廉政法制课，规范化与标准化“两手抓，两手都要硬”。廉政法制课工作是检察机关开展预防警示教育宣传的一项有效手段。但是，过去法制课往往存在宣传大于实效的现象，针对性、教育性不强。北京市检察机关在这方面做了大量的改进。通过在全国率先出台《廉政法制课工作管理办法》和建立廉政法制课数据库，加强规范化和标准化的基础性工作。

“六个一”模式成果转化，促成“十大丛书”。预防调查的目的不能停留在预防调查报告和批示上，而必须实实在在地体现在制度上、震撼在心底里。2013年，北京市检察机关在全国率先提出预防调查成果转化“六个一”工作模式，即“形成一份预防调查报告、出版一本警示教育图书，举办一堂廉政法制课，组织一次预防职务犯罪图片巡展，召开一次职务犯罪警示教育大会，编印一本预防职务犯罪宣传册”。

2013年北京市院统筹指导，集中封闭撰写书稿，编纂十大领域《职务犯罪预防与警示丛书》。“十大丛书”分为两个版本，版仅在检察系统内发行，保留案件的全貌，作为讲授廉政法制课、开展预防宣传等活动的必备工具；公开版则面向社会发行，作为警示教育图书，在尊重事实的基础上，最大限度地带给读者原汁原味地阅读体验和引申思考。自“十大丛书”编纂和出版以来，得到了教育部、宣传部、市委等单位主管领导的高度认可和读者们的喜爱。

贿档查询：树立形象的“窗口”

北京市检察机关预防部门结合法律监督职能，整合查办案件形成行贿犯罪信息资源，建立行贿犯罪档案库和查询系统，接受社会单位和个人的查询。实现检察预防与行政主管部门自身预防的有机结合，促进社会廉洁体系建设。为申请查询人提供更为高效、便捷的服务，确保服务质量，树立文明、规范服务，树立“行贿犯罪档案查询中心”的良好形象。

检察联络室：预防“前哨站”

群众来电、来信947件；接待群众来访咨询2346人次；发现职务犯罪线索23件；发送检察建议120份，被采纳92份……这是2013年，北京检察联络室所的数字。为促进检察联络室工作落到实处，北京检察预防部门建立了检察联络室工作日志制度，将工作日志作为开展联络室工作的一项重要考核指标。使检察联络室工作得到了进一步的规范和保障，工作内容更加具体，有利于切实发挥联系基层人民群众工作机制的作用。达到促进检力下沉、延伸监督触角的目的，在一定程度上满足了基层群众的法律需求。

干：推进队伍建设打造一支出生产力的铁军

人才是预防工作的核心要素，预防工作都要靠预防干警去实施、去开展，预防人员能力的高低，直接关系预防效果的好坏。2013年，北京市检察院以提高政治素养、业务能力为核心，采取市院搭建实训平台，积极开展各项预防业务培训和岗位练兵，将“集中培训”和“以干代训”相结合，通过实战培养，练就出一批能吃苦、能战斗、有精气神的预防骨干，彰显出北京预防人良好的精神面貌。

“集中培训”：一年两次集中开展全市预防培训班

通过聘请上级领导、相关领域专家学者围绕廉政法制课、预防调查、案例分析等预防重点工作进行培训，夯实预防人员的专业知识和能力基础。激发大家的职业荣誉感、归属感和责任感。

“以干代训”：在全市范围内选拔预防业务骨干

通过全员集中培训和对预防业务骨干的重点培训提升其能力，再以重点工作任务为实训平台，让业务骨干带队，对预防人才开展实操培训。前文提到的“十大丛书”编写，即是市院从全市抽调年轻预防干警，通过七天集中封闭的形式，经过一年艰苦的案例分析写作轮训，使全市预防队伍整体能力得到明显提升，为预防队伍积蓄了力量。另外，我们还组织全市预防骨干参加拓展训练，培养集体协作精神，通过活动实现其“黏合剂”、“催化剂”的作用，增强全市预防队伍的凝聚力、战斗力。

“实战培养”：培养一批“五个能力”兼备的领军型后备人才

众筹考察报告范文第3篇

召开每年一次的地方人民代表大会会议，是地方国家权力机关依法行使国家权力的基本形式，对于保障和促进地方的经济社会发展与民主法制建设至关重要。最近，笔者就地方人代会问题的课题，先后到几个兄弟省市及省内的一些市、县进行了考察调研，并向近100位各方人士作了问卷调查。总的看，省以下各级召开人代会的情况是好的，各级领导重视，指导思想明确，会议程序严密，讨论审议认真，实际效果较好。但毋庸讳言，与新形势的要求和人民群众的愿望相比，也还存在着不小的差距，迫切需要通过理性分析的方法，找出存在的问题和解决的对策。 一、存在的一些问题 目前，在召开地方人代会中存在一些不容忽视的问题： 一是代表到会率时高时低。有的出、列席代表“两头（开、闭幕）到一到，中间往回跑”，你开你的大会，他忙他的事。虽然召开全体会议时的到会率情况尚好，但在分组讨论时往往出现“首次讨论像模像样，二次讨论三三两两，再次讨论集体放‘羊’的情况”。 二是有的报告不甚理想。在人代会上所作的人大常委会、“一府两院”等6个报告，有的篇幅过长，洋洋万言；有的内容重复，相互交叉；有的财政预算报告，数字垒积，表述笼统，常常使“内行”看不清，“外行”看不懂；有的甚至颠倒了主仆关系，把公仆向主人的汇报，变成了领导向下属部署工作的发号施令。 三是讨论发言不够平衡。由于代表原所处地位和知政情况不同，在分组讨论中，往往表现为领导代表发言滔滔不绝——说不完；行业代表发言三句不离本行——面太窄；基层代表发言三言两语就打住－－无话说。 四是审议质量有待提高。有的缺乏从宏观上审时度势去审议，而是说来说去话小局；有的凭电视上看的、老婆孩子说的、单位同志议的话题论短长，局限在浅层次上议大事；还有的则是套话多、好话多、空话多、废话多，如此种种，当然使审议质量难以提高。 五是有的议案、建议不很规范。特别是县以下地方召开人代会时，一些代表或因不知政而说不到点子上，或因不会写而写不出像样的议案、建议的事屡见不鲜，有的县人代会甚至在几十个动议中也挑不出一件规范像样的议案。 六是换届选举中组织推荐与代表联名推荐出现不一致时，拉票、贿选现象有所发生。对被代表联名推荐的候选人，有的地方或动员被推荐者不接受提名，或动员联名者撤回推荐，实际上弱化了代表的民主权力；有的联名推荐的候选人往往成了差额选举的“陪衬”；有的由组织推荐的候选人或因代表不满意、或因一时一事的不可预见因素所致而落选，往往弄得一时措手不及的窘境；极个别地方甚至出现拉票、贿选现象，干扰了正常换届选举，负面影响不可低估。 七是媒体宣传不够活跃。广播、电视、报刊等新闻媒体对人代会的宣传，从形式上看严肃有余，活泼不足；从内容上看，程序性的多，实质性的少，缺乏对经济社会发展中广大人民群众普遍关心的热点、难点问题的追踪报道；从效果上看，或因宣传报道的可读性、可视性差而缺乏渗透力，或因深度不够、力度不足等原因引不起人们的关注。 二、存在问题的原因 产生上述问题的原因，笔者认为主要有以下几个方面： （一）少数代表认识不高。由于几千年封建历史和新中国建立后长期以来“人治”习惯的影响，一些人常常把人大看作是中看不中用的“橡皮图章”，少数人大代表从内心里也认为召开每年一度的人代会只不过是走走形式而已，因而造成了一些领导不够重视，少数代表到会率不高，讨论发言积极性偏低。 （二）会前视察走马观花。有的地方和代表虽然也搞会前视察，但往往只是到下属单位早已安排好的样板“窗口”单位走一走、看一看而已，常常满足于蜻蜓点水，走马观花，浅尝辄止，缺乏深入翔实的第一手材料。代表在会前不知实情，当然难以在会中有的放矢地讨论审议。 （三）有时会期过于紧张。有的地方为了节省开支等原因，往往把会期一压再压，造成会议期间连把所有议案依法定程序过一遍都相当紧张，根本没有时间去充分酝酿和开展民主审议。少数乡镇人代会甚至是“一天会议半天开，读完报告就散会”，过短的会期，当然难有实效。 （四）一些代表素质欠佳。有的代表由于政治理论、法律与政策水平欠高和宏观知政度低，所提的议案、建议多限于“修路、铺桥、造厕所”一类，在审议中也常常使用“听说”、“大概”、“可能”一类不着边际的弹性用词，当然更难提出审时度势的兴国安邦之策。 （五）领导代表的双重身份影响着行使法定职权。目前，许多地方占半数以上的各级人大代表是“一府两院”及有关方面负责人，作为公务员，他是人民的公仆，理应接受广大代表和人民群众的监督。但作为人大代表，他又是主人，依法行使着国家的权力。这种既是执法者又是监督者的双重身份，不仅造成了本应分工而有所制约的权力之间的交叉、混杂，而且使人大作为国家权力机关表达民意的性质有所改变，从而或多或少影响着法定职权的行使。 （六）缺乏宣传力度。近几年以来，虽然地方人代会的影响力在不断扩大，但由于宣传力度和深度不够，效果仍然欠佳，尤其是乡镇一级召开人代会，由于缺乏报纸、电视等现代化新闻载体的宣传，往往形成了“你开你的会，我种我的地”的难堪局面，既制约着人代会的影响力，又减弱了广大人民群众的参与度和对开好人代会的作用力。

三、进一步开好地方人代会的对策与思考 在面向21世纪的新形势下，如何进一步开好地方人代会，涉及会前、会中、会后三个阶段及内容、形式、程序等诸多方面和当时当地的环境，各地情况不一，实难一方百治，但笔者认为进一步处理好以下10个关系当是会中之重： 一是要处理好加强党的领导与开好人代会的关系。中国共产党是执政党。四项基本原则中的重要一条就是坚持党的领导，这是写入宪法的。这就需要我们在会前及时向同级党委请示报告，会中紧紧依靠党的领导来开好会议，会后认真抓好人代会精神的贯彻落实，努力把筹备、开会的过程变成动员和组织人民群众贯彻党的路线、方针、政策的过程，使党的主张变为国家意志和广大人民的具体行动，这是地方各级开好人代会的关键所在。 二是要处理好筹备与会议的关系。做好各项筹备工作是开好地方人代会的重要基础。因此，在召开会议前，应首先对会议的指导思想、议程、日程、开法，大会主席团组成方案和列席人员范围有一个总体的考虑。然后，筹备工作班子中的会务、行政、文件、议案、宣传等小组应按分工要求开展具体的筹备工作。只有把开好人代会的工作关口延伸前移，适时部署，扎实准备，有关部门和人员及时进入“角色”，才能打好有准备之“仗”。 三是要处理好会前视察与讨论审议的关系。在会前，除要进行代表资格的审查外，要组织人大代表围绕经济社会发展和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，或集中或分散地认真进行会前视察和调查，不仅要“下马观花”，还要身入、心入，尽力把握全局和翔实有据的第一手材料，为讨论审议各项议题作好准备。 四是要处理好在起草工作报告中务虚与务实的关系。人大常委会、“一府两院”及计划、财政等6个报告是人代会的“主音符”，在会前起草好报告十分重要。因此，在报告起草前，有关部门应召集报告起草人会议，对各报告的内容、篇幅、出稿时间等提出要求，并区别情况，广泛征求人大代表和社会各界的意见。对报告的具体要求应把握五条：一是定位要准。二是文字要精。三是突出重点。四是内容要实。五是要开门见山、言之有物。 五是要处理好会期与效果的关系。召开地方人代会必须依法定的内容和程序办事，这就需要有必要的时间作保障。这里包括尽力提前将工作报告草稿发到代表手中，以便熟悉了解报告内容；有足够的时间进行大会报告和分组、代表团及联组审议，以保障代表畅所欲言，充分发表意见；换届选举时有充裕的时间熟悉了解和联名提出候选人及对候选人进行酝酿、选举等。只要是必要时间，就必须给足，否则，往往会欲速而不达，影响会议的实效。 六是要处理好讨论审议与保障促进全年工作的关系。审议报告是人代会的重头戏，广纳代表建议，是改进各项工作的基础。要注意反映不同意见特别是那些中肯的、尖锐的批评意见，只要不违背宪法、不是人身攻击或有明显失实，就要广纳良言，努力使会议作出的决议、决定更符合实际；代表提出的询问和联名提出的质询案，要责成有关机关到会作出说明、回答质询，接受代表的批评，改进工作；会议通过的决议、决定要客观科学，充分吸取代表提出的建设性意见，广泛集中和体现民智、民愿、民意；还要依法保护人大代表的民主权利，不能因发表的赞同、不同、甚至反对的意见，而进行打击报复。 七是要处理好民主与集中的关系。按照宪法和地方组织法的要求，组织推荐的拟担任国家机关工作人员的候选人，一定要按照干部“四化”的要求选准、选好，要把候选人的相关情况和必要背景材料及时告知代表，使大家认人知情。应像组织推荐的候选人一样同等对待代表依法联名提出的候选人。要认真组织换届选举和有时个别国家工作人员的增补选举工作，依法选举任免，切忌“暗箱”操作和实际上的“陪衬”差额选举，杜绝拉票、贿选行为。 八是要处理好舆论造势与开好人代会的关系。人代会是地方国家权力机关组织召开的“第一会”，上下内外对此会的成功与否十分关注。它不仅有着行使职权的职能，而且还有着告示天下和接受各界特别是广大人民群众监督的功能。因此，要充分发挥宣传部门、人大自身和报刊、广播、电视等各种新闻媒体的作用，大张旗鼓地公开、及时宣传报道人代会的重要活动和情况，努力使之家喻户晓、人人皆知，保障和促进人大代表知情议政、当家作主。要充分利用召开新闻会、进行大会现场电视直播、开展丰富多彩的对广大人民群众普遍关注的重点、热点问题的专题深度报道，进一步增强人代会的公开性、透明度、及时性和广大人民群众的参与性，为宣传和促进大会的圆满成功发挥其应有的整体效能。 九是要处理好提高代表素质与行使权力义务的关系。“打铁先要本身硬”。作为人大代表，肩负着历史的重任，首先必须要有强烈的责任感和使命感，按时到会议政，认真履行职责，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。其次要努力学习政治理论、党的方针政策、国家的法律法规和科学文化知识，不断提高自身素质，为议政审议奠定良好基础。第三，在平时的闭会期间，要积极参加人大组织的视察、调研、执法检查、两项评议等活动，切实做到知政议政。在人代会期间，则应负责地提出议案、建议，讨论审议报告，选举称职公仆，切实为人民当家作主行使好神圣权力。 十是要处理好继承和创新的关系。创新是一个民族和国家进步的灵魂。如何开好地方人代会，也有个不断创新的问题。因此，一方面必须认真总结几十年来召开地方人代会被实践证明了的成功经验，努力加以规范；另一方面则要根据新世纪的新情况、新挑战，敢于站在时代的前沿，依法在实践中探索创新。比如，在做好大会一系列工作的前提下，在会议内容设置上除原有的报告、审议、立法、选举等以外，可否增加若干选举和人大任命干部向大会述职、当选人员发表施政演说，组织代表实地参观考察等；在讨论审议形式上，既可分组分团审议，又可大会发言、联组审议等，当然，更重要的还是要解放思想，更新理念，只有在实践中探索创新，才能既依法有序召开，又充满生机和活力，把地方人代会越开越好。

众筹考察报告范文第4篇

2015年，随着“创客”一词进入政府工作报告，“创客空间”成为圈内热词，与之密切联系的商品众筹势必迎来更好的发展机会。那么，抛开数字，考察这个行业的发展质量如何，是否能够真正实现爆发性增长，一直是作为行业研究者关注的问题。为此，零壹研究院从2014年8月开始，启动了商品众筹产品体验计划，选取了8家代表性平台，7类代表性产品类型和21个具体项目（产品）进行了投资体验。

体验与评价标准

为了能够对于体验感受进行量化评价，零壹财经研究院制定了众筹支持评价的指标体系。这一指标体系的逻辑包括：首先，众筹平台自身的运营非常重要，它决定了平台的氛围、项目的平均质量、项目的运作能力和项目选择、支付、反馈等操作的友好程度。好的平台吸引好的项目，二者相得益彰，反之则互相“坑害”，因此我们设定网站（平台）的相关分数上限为123分，低于项目相关分数上限的197分，但依然占据重要地位。

具体到产品（项目）体验，我们把它拆分成三个部分：项目设计，主要衡量项目的创意高低、文案质量和回报设计的合理性，其中创意最为重要；项目执行衡量项目团队是否尽心尽力、保质保量的执行了项目设计，因为它直接决定着支持者能否按时收到与承诺相符的回报，因此分数上限高达93分；项目客服则衡量了支持者遇到问题时是否能得到及时、方便、有效的服务。

从二级指标的分数来看，项目执行（93）、项目设计（76）、网站运营（55）的分数排名前三，反映了我们对于众筹支持各环节重要性的设定，同时我们也兼顾了网站操作（36）、项目客服（28）、网站客服（16）和网站交互（16），以期对众筹产品的支持体验给出从形式到内容的全面评价。

体验结果

按照项目执行程度进行排序，可以发现出版类最高，其次为物品设计、科技、情怀、活动、影视，最低为音乐。这深刻反映了一个事实，标准化程度越高的项目执行程度越好，而且执行程度几乎与设计得分无关，这有力地说明了预售在众筹平台实质性的统治地位。反而是本该创意无限的音乐、科技类项目，其设计排名反而极低。

由于本报告在每类产品中选用的体验样本很少，数据统计并不具备典型意义，难以作为依据，但这一平均得分排序与我们在实际体验时的感受基本一致。其中物品设计是个比较均衡的类别，它的项目设计和执行均表现较好，也正代表了标准化产品向个性化产品的一个良好过渡，但仍然偏向标准化，是商品众筹现状的一个典型反映。

固然，因此认为物品设计类产品将成为众筹主流可能有所偏颇，但是我们确实认为物品设计是一个颇具前途的众筹方向，它带有一定的个性和创意，却又看得见、摸得着，不存在重大制造风险，受众较广，适合精致生活情调。而设计类人员又精于图文宣传和表达，具备吸引支持者的天然优势。

同时，因为缺乏风险控制，发起人、支持者和平台只能走捷径：预售。那些完成度较好、产品标准化程度高（而非创意最好）的项目最受欢迎、执行程度也最好，数据就反映了这一事实，但是它对于众筹行业来说并非理想状态，也意味我国的商品众筹平台要向国外的著名平台看齐，还有很长的路要走。

总结与评论

通过对7类、21个商品众筹产品的体验与评价，我们体会到在项目层面，由于各种基础支撑设施的缺乏，拼文案几乎成为项目发起人捕获用户芳心的唯一手段，即使对这个手段的应用，很多发起人也存在疏漏：

一是认为文案越长越好，文案就像文章，不在于长短，在于要言不烦、结构清晰、表达准确、感情充沛。内容不好的文案就像裹脚布，越长越让人糟心，一般情况下2000字以内就够了。二是视频长度无节制，视频当然是宣传的好手段，制作精美的视频事半功倍。但是国际惯例认为，宣传视频在2分半钟最佳，最好不要超过3分钟，用户的耐心毕竟是有限的，尤其是如果视频之前还有“贴片”广告，这个视频可能就毁了。三是认为图片越多越好，图片加载是要花时间、花流量的，如果图片做得一般，既宁可少点，做精细点。文案最关键的是感情和诚意，把感情和诚意充分展现并传达给潜在支持者不是简单的事情，那些广为流传的广告和网文都值得学习。四是不切身体会支持者关心什么，只是一个劲的介绍自己的项目，说半天说不到点子上，支持者想支持也有心无力。五是忽视了“关于我们”、“我们是谁”，即使产品再诱人，支持者再关注，他也关心你能不能把东西做出来。一幅发起人团队积极向上的照片、几件团队之前的作品或者团队成员令人侧目的简历，都能起到增强支持者信心的作用。

在回报设计环节、在互动环节、在发货环节，很多项目也是漏洞百出，发起人如此没有诚意，如何期望支持者拿出真金白银投入一个本身就具有高度不确定性的项目呢？这是所有试图采用众筹形式辅助商品生产和创意实现的项目发起人都应慎重考虑的问题。急于求成，很可能会导致劣币驱逐良币，破坏整个行业的健康氛围。

在平台层面，重数量、轻质量，重筹资、轻管理，重支付、轻风险，重预售、轻创新等情况也层出不穷。因此，从整体而言，我们此次进行的商品众筹体验结论比较偏负面，大部分项目不能给予支持者良好的体验，其“愉悦”程度远远低于电商购物。这说明我国的商品众筹仍处于初级阶段，离项目发起人、平台、支持者之间的良性互动，还有一定的距离。

众筹考察报告范文第5篇

一、考察的基本情况

（一）福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心；将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%；承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结；联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结；补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料；退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

（二）珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

珠海市有形要素市场管理办公室成立于2004年11月12日，市直接管理。编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科（编制4人）和管理科（编制3人）。管理办公室将珠海市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

2005年管理办公室成立之后,全年建设工程招投标进场交易项目共561项，总投资额31.34亿元，总成交额26.9亿元，节约额4.26亿元;土地交易净增国有资产3.7亿元,平均增幅24.4％;市产权交易中心共完成交易项目49个，涉及资产总额14.46亿元，成交金额5.31亿元，同比增长80％，原创：资产增值5605.7万元，同比增长16.47％;政府采购节约资金1.03亿元;人才市场进场应聘人数22万余人次,形成了全市人力资源管理服务的大平台。

2、主要做法：

珠海市有形要素市场在管理体制下，按照“决策、执行、监督”三分离的管理体制对五个个中心进行整合运作，统一管理。一是建立重大项目现场监督制度。由办公室领导或管理人员亲临现场进行监督，确保重大项目按照“公开、公平、公正”原则进行交易。二是实现交易现场的实时监控，防范交易出现不规范行为。三是进一步建立和完善建设工程和政府采购招投标活动的社会监督员制度。社会监督员从单位推荐、聘用协议签订、权利义务要求、聘书发放、申请回避到责任追究等方面，均已形成一套比较完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相结合的方法，根据岗位定责和动态管理的要求，合理设计考核指标和指标的权重分配，并按照德、能、勤、绩对人员进行综合性考核。

（三）苏州市行政服务中心

1、基本情况：

苏州市行政服务中心分东、西两个相邻的办事区域。办事大厅总面积为5300平方米。其中东区一层办事大厅面积为2000平方米，二层办事大厅面积为1000平方米；西区二楼办事大厅面积2300平方米。目前，共有53个部门和单位、516项审批和服务事项、近200名窗口工作人员进驻“中心”。日均办件量超过1400件，累计收费36亿元，群众对窗口服务评议的满意率保持在99％以上。苏州市行政服务中心正处级单位，中心主任由市政府办由市政府秘书长兼职，政府办副主任为中心常务主任，负责具体工作。中心下设办公室、综合协调处、信息处和督察处，人员关系分别在原单位。中心成立三年来先后获得了江苏省五一功动奖状和全园职工职道建设先进单位和苏州十大民心工作台，苏州市行风评议第一名，并且受到苏州百姓和投资企业的极大的认可。

2、主要做法：

一是苏州市行政服务中心建设了高效规范的运行模式。他们的运行理念是“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转，中心围绕社会转”。并通过搭建科学化、规范化、信息化的网络平台，形成新的管理模式。

二是中心在运行机制上实现五个机制，即：公开透明的办事机制，便捷高效的运行机制，便民利民的服务机制，以人为本的管理机制和面向社会的监督机制。对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督；各部门与“中心”之间通过电信或广电光缆实现宽带接入，窗口单位与本部门实现实时联接，减少审批环节，提高审批效率。对于联办事项以审批程序的最后审批把关部门为牵头部门负责统一协调办理。“中心办事人员要了解办理过程和结果，可通过语音电话查询和128人工呼叫查询；事项办结有短信告知；中心网站有结果公示；专设了咨询服务台和残疾人电梯等；专门供办事人员查阅政府有关文件的档案室。

（四）郑州市网上行政审批中心

1、基本情况：

郑州市网上行政审批中心的管理由市政府办公厅、市监察局及相关单位联合组织实施，政府办公厅文电处具体负责日常的管理工作。中心网络于2005年6月正式筹建，2006年初，网上审批正试运行。

2、主要做法：

郑州市网上审批是以原有的各部门办事大厅为依托，以政务外网（以下简称政务外网）和郑州市政务内网（以下简称政务内网）为技术手段，以各具有行政审批职能的单位为成员，通过网络和计算机技术代替传统的行政审批。网上审批按照“前台软、后端硬”的行政理念，采取“统一受理、两级平台、流程优化、资源共享”的办法，以方便快捷的方式，为公众和企业提供优质的前台服务；以全程自动化的处理为公众和企业提供电子化的后端服务。

在受理方式上，公众和企业可以利用自备的计算机通过互联网，或者通过任一个办事大厅，将上报材料电子化通过政务外网或政务内网直接传送到审批的行政机关，相关部门利用本单位局域网，在网上审批系统平台上进行审批。若需要提供原始材料的，审批机关在预审后通知办事公众和企业提供原始材料。整个审批过程，市监察局通过网络进行效能监督，并按照有关规定对损害公众和企业的问题进行查处。

二、这次考察的体会

通过对福州、珠海、苏州、郑州的服务中心的考察，了解当地服务中心的先进的管理模式和运作机制，学习了大量的行政服务中心运作的方式、方法，开阁了视野，提高了水平。我们通过此次考察，有以下几点体会：

（一）领导重视，投入到位是行政服务中心成功动作的关键。从福州、珠海、苏州、郑州四地来看，各地都能充分认识到中心建设是顺应形势发展的需要，是提升政务水平，提高行政效能，改善经济发展环境，构建和谐社会的必然要求，从上至下对此都十分重视。各地市专为此兴建了行政服务中心，成立专门机构，配备管理人员。中心工作由市长亲自抓，常务副市长、秘书长、监察局长组织推进。事关中心发展的重要问题，都由常委会和常务会议定，监察局负责中心的事务管理。在中心工作人员都是部门素质高、业务熟、能力强、作风正的骨干，工作人员由中心管理考核，原则上在中心必须工作一年以上，并实行批次50%的轮换制度，保证了中心人员的稳定和工作的连续性，并且把中心作为培训干部的基地，以此作为今后职位晋升的重要依据。各地都加大对中心的投入，在中心建设上，福州鼓楼区软硬件投入500多万；苏州租用展馆，年租金600多万元；珠海仅软件开发一项就500多万；郑州筹建行政网上审批网络系统时先后上新加坡、日本等国家进行实地考察，中心软件招标价为380万元。

（二）部门支持、放（授）权充分是行政服务中心成功运作的基础。行政服务中心的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事、能办事的机构，是衡量中心运作成败的尺度。通过考察发现，由于各地市政府的统一要求，进入中心的职能部门思想观念有很大的转变，增强了全局观念和服务意识。一是所有职能部门均对外承诺并公告，所有的审批事项全部进入审批中心（涉及国家秘密的除外），中心的窗口是本部门唯一的审批事项受理点，基本上杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生；二是授权充分。常驻中心各单位均授予窗口人员充分的事项审批权力，绝大多数审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持，特别是对窗口工作人员的充分授权，并联审批或“一站式”审批机制才真正建立和运行，行政审批中心各项工作才有开展的基础。这也是此次考察服务中心最深刻的体会。

（三）以人为本，不断创新是行政服务中心不断发展的动力。从福州、苏州市行政服务中心的实践来看，管理好窗口工作人员是行政服务中心稳定发展的关键因素。为此，他们始终抓好了中心的人员管理，一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股（科）长或副股（科）长进驻中心，单位主要领导和分管领导采取“有事必来，没事常来”的工作方法，加强与窗口的联系和管理；二是中心的工作人员在大厅的表现作为其职位晋升的重要依据；三是中心建立党支部、团支部、工会、文体部，窗口人员的政治学习、活动均在中心，入党、入团的审批也在中心；四是中心经常性开展各种党团和娱乐性活动，增强了中心的凝聚力和向心力。整个中心充满着朝气，洋溢着和谐的气息；五是积极与邮政部门协调，在中心推行证照特快专递服务。采用特制证照专用包装，并且费用比通行的邮政快递资费降低30%，方便了办事群众，减少了往返取件路程，体现了为民方便快捷的服务。

在机制上不断地创新。一是建立了“绿色通道服务”，制作了绿色通道延伸服务卡。特别是在绿色通道服务中规定，对于企业、社会法人和外来投资者的申报件，首接窗口均应立即受理并抄送相关单位，在办理过程中边办边补，并且在办件过程中要根据当事人的实际，本着急事急办、特事特办的原则，不分8小时内外，不分节假日，坚持先办事，后休息。政务服务中心督查科对纳入绿色通道服务的申报件要全过程跟踪督办，存档备查；二是企业申报事项的前置审批实行“先上车，后买票”制度。对不涉及公共安全的引资项目，无论申请人提供的法定要件齐全与否，只要其申办的项目不属于国家法律、法规明文禁止的行业或项目，都实行先办证照和批文，待企业正式设立后，再审查和验收。三是接办件，年办件量极少的非常驻中心部门，按业务关联度，由中心安排窗口接办件；四是推行中心各部门联合年检制度。五是建立荣辱机制。把办事群众对中心窗口单位每个月进行的全方位服务测评结果进行网上和张榜公示，促成了各窗口单位工作人员积极向上、竞相争优的良好风尚。

（四）加强中心电子政务建设，构建网络平台，有效整合资源，是行政服务中心提高行政效能的重要手段。打一个比喻，每个单位都是一颗珍珠，网络就是一条线，他可以把珍珠穿成项链，提高他的价值。我们筹建的网系系统就是这个原理，他是提高行政效能的重要手段。所以在行政服务中建设推进过程中，要始终把政务信息化作为我们工作中的重中之重，结合我市的现有实际情况，精简业务流程，压缩审批时限，实行流程再造。以网络为载体，有效的整合资源，构建网络平台，建立一个跨越时间、地点、部门、全天候服务的“虚拟政府”。

三、我市行政服务中心筹建工作的建议

我市行政服务中心筹建工作以来，在市委、市政府以及市政务公开小组的领导下，按照《大庆市行政服务中心筹建工作方案》的要求，整体有序推进，但是我市的中心筹建工作还有一定的不足，仍需不断地探索和改进。针对目前我市行政服务中存在的问题和不足，借鉴外地经验，特提出如下建议：

一、关于组织机构问题。当前打好筹建服务中心这场攻坚战，对于市政府转变行政职能，提高行政效能意义重大。根据各地市行政服务中心的筹建时的经验和目前我市的实际情况，建议市委、市政府尽早成立市行政服务中心的管理机构，首先成立行政服务中心管理委员会，进驻单位为委员会成员，市监察局主要领导兼任市行政服务中心及要素市场管理办公室主任，办公室为政府派出机构，正处级，机关编制。分别负责行政服务中心、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心的管理，办公室下设综合科、业务科、信息科、监督科、法制科，负责日常事务的管理。加大行政服务中心管理、协调、监督的力度，珠海政府的实践也已经有了充分的证明。

二、关于中心系统的软件问题。目前，市里各部门及各区县已接入政务办公网，部分单位已有自己的内部专业网，有38个部门建立了内外独立网站，并与政府主网站联接，其余未建立网站的部门，市政府主网站也为其提供了上传信息接口。中心的信息系统可以通过政务办公网与政府网站、政府各级部门可以安全互联，实现数据交换和共享。根据这次实地考察的情况来看，我们的想法是博采众家之所长，避众家之所短。苏州市行政服务中心的电子监察软件系统在全国已成为试点，并在苏州行政服务中心的应用中起到了良好的效果。郑州的软件系统，设计理念先进，硬件过硬，软件一流，有较强的应用性。福州市鼓楼区率先在福建省实行区、街、社区的三级网管理模式，受到上级和群众的表杨。郑州市的网上审批系统与我市的实际情况较为符合。建议结合三家的长处，由市行政服务中心建设推进组提供所需要求，拟定招标方案，再经过专家论证，实行邀请招标。

三、关于中心的运行机制问题。一是要形成市、区、县、社区四级行政服务网络，横向管理，纵向延伸，让行政服务涉及到全社会的每个角落，充分体现政府为民服务，以民为本的行政理念。中心要开成一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结的工作机制，对于交通局、房产局等大厅由于特殊原因未进入中心大厅的实行横向管理，对于涉及到百姓服务的项目实行纵向延伸，快捷、高效便民。二是各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理。实行“一审一核”制度，实行“窗口”行政审查员、核准员充分授权，刻制“窗口专用章”没有授权“窗口”实行单位领导带班制使进入中心的窗口要真正成为办事机构，不能只起大收发室的作用，要做到既受又理，即受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。并联审批事项全部由窗口办理，特殊事项由原单位在规定的时间内办结；重申各职能部门窗口的行政许可章与本部门行政章在审批事项上具有同等效力。凡在本市进行的审批事项，均只盖单位窗口章，上报省及国家的事项可按原来的渠道办理，盖原单位行政章。三是明确行政审批中心是干部培训的基地，提高进驻驻窗口工作人员的积极性。各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股（科）长或副股（科）长在窗口负责，各单位分管领导要每月定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。在中心工作突出的工作人员在职位上给予提拔。四是各进驻单位在中心工作的表现要纳入市政府开展的“行风”评议范围，工作表现作为考核的重要内容，加大考核评分比例，重要的可以实行一票否决。