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1工程建设标准的分类
工程建设标准按照层次分类法可分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。根据《中华人民共和国标准化法实施条例》中的要求和规定,国家标准由国务院标准化行政主管部门负责编制计划和组织草拟并统一审批、编号和;行业标准针对在某行业范围内需要统一且没有国家标准的技术要求进行制定;地方标准对于在省、自治区或直辖市等某地域范围内需要统一且没有国家标准和行业标准的技术要求进行制定;企业内部可针对没有国家标准、行业标准和地方标准的技术要求制定相应的企业标准;而对于已有国家标准、行业标准或者地方标准的,则鼓励企业制定更加严格企业标准。根据以上原则,从国家标准、行业标准、地方标准到企业标准,其适用范围的针对性和专用性以及技术要求的细致和严格程度均为逐级增强的。
2工程建设标准的特点
根据《工程建设国家标准管理办法》,应在工程建设领域针对以下技术要求制定统一的国家标准。在工程建设的规划、勘察、设计、施工、验收等各阶段的通用质量要求;安全、卫生、环境保护等方面的通用技术要求;工程建设领域内通用的术语、符号、代号、量与单位以及制图方法、试验方法、检验方法和评定方法以及信息技术要求等;国家需要控制的工程建设通用的其他技术要求。《通信工程建设行业标准管理实施细则》规定了在以下未制定国家标准又需要在通信行业内统一进行规范的领域应制定行业标准。通信网全程全网和网间通信质量、通信基础设施共建共享、通信工程建设安全、环境保护、节能减排等技术要求;通信工程的勘察、设计、验收及施工监理等各阶段质量要求;通信工程建设领域专用的术语、符号、代号、量与单位、制图方法、检测方法和评定方法以及其他专用技术要求。而电信运营企业的通信工程建设项目在建设过程中各环节流程一般均符合通信行业的普遍规律,工程建设和技术质量要求应遵循相应的国家标准和行业标准。在下列工程建设领域应制定企业标准。尚未制定国家标准和行业标准而又需要在电信运营企业内部统一的工程建设技术要求;电信运营企业内部规定严于国家标准和行业标准的工程建设技术要求;电信运营企业特有的网络或系统,以及适应通信技术发展、具有一定前瞻性的工程建设技术要求;电信运营企业工程建设专用的其他技术要求。上述原则基本可以归纳为:国家标准的重点在于“工程建设通用”,通信行业标准适用于“全程全网、业内通用”,而企业标准则关注于“专用、特有”。深入理解不同层次工程建设标准技术内容和规定要求的侧重点,才能够正确引导工程建设标准化工作的方向,指导工程建设标准的编制工作,帮助工程建设各方更好的掌握和使用标准内容。从近两年住房和城乡建设部公布的与通信相关的国家标准以及工业和信息化部公布的行业标准的制定修订计划中可以看出以上特点。
3工程建设标准的执行与应用
《中华人民共和国标准化法实施条例》规定:“标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督”。国家建设行政主管部门的职责以及标准化管理的任务中包括实施标准和对标准实施进行监督,确保标准的贯彻和准确贯彻执行。标准的日常管理工作中包括调查了解标准的实施情况,参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询等。
上述规定要求工程建设各方必须依据和执行相关的工程建设标准规范,深入理解标准内容、规范并正确地应用和执行标准要求,既可以保证工程建设质量,也利于在发生工程质量事故或纠纷时分清责任。如何正确地执行标准规范?在了解标准规范的规定要求和技术内容时应把握以下要点。
3.1重视标准的强制性要求
按照属性分类法,工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是在工程建设过程中必须执行的标准,推荐性标准则是可自愿采用的标准。其中强制性标准包括全文强制性标准即整个标准均为强制性要求的标准,以及强制性条款标准即标准中有部分强制性条款的标准。
由于标准的强制性要求是必须严格执行的规定,对于违反通信工程建设强制性标准条文的行为,视情节轻重按相关规定予以行政处罚,造成重大损失的应根据相关法律法规追究责任,因此在实际工程建设中必须对强制性标准要求予以重视。按照《中华人民共和国标准化法实施条例》等法规的要求,属于国家需要控制的、涉及安全的、重要的标准应制订强制性标准。在通信工程建设领域,行业标准的强制性条文包括互联互通、共建共享、防灾、安全等技术要求。
3.2关注条文内容的严格程度
在每项标准规范中均有“本规范用词说明”,为便于在执行规范条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词进行说明。关注每项规定和要求的用词,可以作为把握其严格程度和衡量执行力度的依据。同时应注意,组成标准文本的各部分作用是不同的。例如,标准的附录是对标准正文中的技术内容做进一步补充说明和细化,属于标准的组成部分,附录的内容与标准正文具有同等的效力。而标准的条文说明则是对标准正文中相关条款的目的、依据和执行中需要注意的事项进行说明,不对标准正文的内容作补充规定或加以引伸,条文说明不具备与标准正文同等的法律效力,因此其仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。
3.3跟踪标准的时效性
随着通信网络的发展和信息技术的演进,通信行业不断制订新的工程建设标准规范;随着经过鉴定和实践检验的新技术、新工艺、新设备、新材料的不断涌现,建筑行业历次标准规范的修订均提高基础技术指标以及增加强制条款。如果不及时跟踪标准编制和修订,依据作废的技术要求进行工程建设,轻则采用落后技术、浪费资源、不利于节能环保,影响建设项目的经济效益和可持续发展;重则出现质量事故或安全事故。因此作为工程建设参与者,务必及时跟踪标准规范的制订修订工作,确保所依据标准的时效性。
4通信工程建设标准化
根据近年来的统计分析,目前电信运营商主导的通信工程建设中所采用的标准有以下特点。
4.1通信工程建设主要遵循国家标准和行业标准
在电信运营商的通信工程建设中,遵循的标准约15%为国家标准,约60%为通信行业标准,约1%为其他行业标准,约24%为电信运营商的企业标准。
4.2通信工程建设标准以推荐性标准和条款为主
通信工程建设目前遵循的标准中,推荐性标准约占65%,有强制性条款的标准约占32%,强制性标准只占约3%。
4.3通信工程建设标准能够及时补充和修订
通信工程建设涉及的标准约85%是2005年后编制(或修订)实施的,并随着通信网络与信息系统的建设和发展不断补充和完善,对比其他行业的标准更新速度和频次都是较高的。
1、缺乏完善的成本管理体制
通信工程企业的大部分资金花费在项目设计过程,而这方面的费用主要包括人力成本、材料、工具、车辆等方面,在各个环节的成本管理上缺乏一套完善的责权利三者相结合的成本管理体制。在现在的通信工程企业中普遍都存在这个问题。
2、对于成本控制认识片面
多数企业对于成本控制认识片面,他们只关注生产成本的控制,却忽略了可以通过其他创新管理方法也能达到成本控制的目的。企业为了节省开资,采取一些列的手段,比如:调整员工的薪酬、实行KPI考核、裁剪人员等。虽说这确实会压缩生产成本,但是从长远的眼光看,这些措施并不利于企业的可持续发展。
3、缺乏科学合理的管理方法和制度
当一个项目设计步入实施阶段时,其负责人只是被动地组织来实施客户的需求以及公司要求的内容,其次,企业也未制定专门针对此项目设计的成本核算考核制度,总而言之,在这过程中,企业缺乏科学合理的管理方法和制度,亦或是对于现代的管理方法和制度执行不到位。
4、忽略工程项目质量和工期成本的管理和控制
在实际中,项目经理为降低成本,实现利益的最大化,不惜以牺牲工程质量和缩短工期来达到目的。虽说利润可观,但是由于质量问题未达到应有的标准而导致了额外的成本支出,一方面支出反而超过预期,另一方面也给企业带来了更多的负面效应,不利企业的长远发展。
二、通信工程设计项目成本管理及控制的解决办法
1深化成本管理体制改革
要实现科学的成本管理,首先要进行成本管理体制的改革,根据社会的大背景,结合企业自身发展的特点以及未来的战略目标,有计划的调整内部的组织结构,建立具有标准化、规范化、民主化的责权利相结合的成本管理体制。
2采用现代科学的管理方法实施成本管理
通信工程企业要积极采用现代科学的管理方法来实施成本管理,在设计项目运作之初,就要把握控制好各个环节的成本控制工作,内容包括成本的预测、控制、分析以及考核评估等。只有各个突破,才能最终实现预期的成本目标。
3加强项目设计的质量、工期成本的管理
首先要提高设计人员的综合设计能力,这需要设计人员个人和企业共同努力来完成;其次,要激发设计人员的工作热情,提高积极性,培养责任心;最后要加强审核力度,设计人员的最终设计文件都必须通过企业内部严格的审核才能交付到客户的手上。
三、结语
信息化是水利工程管理系统运行的最主要特点,从水利工程的整个生命周期来看,规划设计与建设运营是影响管理的核心要素。由于上述两者在不同阶段涉及到不同的利益主体,因此所涉及的信息化水平也不尽相同。对水利工程管理信息化系统而言,系统必须包括工程资金使用、工程预期效益等内容,实现跨组织、跨地域的运转与协作的基础性内容。水利工程中各个要素是相互独立但又相互影响的,信息化系统必须满足管理重点的发展趋势,涵盖组织管理、资源调配、效益分析等多方面内容。
2水利工程管理信息化设计讨论
水利工程管理围绕建设组织、社会群体(居民及企业)、政府部门三方面开展,本文以此为基点,提出基础设施层、数据资源层、业务应用层、服务层为主题的计算机水利工程管理信息化系统。
2.1基础设施层
基础设施层是信息化系统的基础,本文中基础设施层主要分为网络设备管理与公共设备管理。对其中具体功能要素进行统计。信息、远程登录管理、自动化办公、工程数据统计是基础服务层的主要功能类别,同时,为保证虚拟网络与可以将园区(施工地)网络与外部网络进行整合,在研究过程中,可以通信设备(外部网络)为中心建立通信设备与服务器、计算机设备的单向联系,在保证能接收信息的同时保证系统安全。
2.2数据资源层
数据资源层主要用于存储、管理系统中的各项数据资源,并通过数据管理系统,实现数据之间的交换、流通。数据资源层是提供数据支持、协调各项数据关系的关键,在最大程度上实现了资源共享。在建立数据资源层中,首先要对基础设施层提供的数据(网络资源、数据库硬件资源)进行物理集中,并在数据资源层将上述两者进行逻辑集中,通过结合两者建立独立的数据层;其次,当数据层建立之后,建立数据资源储备(备份)系统与在灾难恢复机制;最后,完善建立管理系统与数据交换系统的数据接口,为数据连接奠定基础。
2.3业务应用层
业务应用层属于集合应用系统,通过向用户提供需求数据,并提供可实现水利工程信息交换流通的工作平台实现业务的功能。在建立业务应用层过程中,应根据水利工程管理的实际业务要求,动态管理、升级应用系统。本次研究中业务系统主要由多个异构平台组成,其数据流通、共享主要由数据资源层实现。从业务应用层的具体功能来看,主要应用于设计勘察、施工进度监控、基础资源调控等与水利工程建设内容相关的内容。同时,质量监督、信息管理、跟踪管理等内容也可由业务应用层实现。
2.4服务层
服务层主要包括客户登陆窗口、流动信息服务管理、信息交流等内容。服务层主要功能为对应用系统身份识别信息、流通管理信息进行剥离、重构,为客户实现单点登录、多种应用提供可能。同时,对信息集成,向组织与合作伙伴信息,提供系统远程应用。办公自动化和工程案例知识管理等功能都可以基于此平台实现。
3结语
1.1通信工程设计项目质量管理现状
通讯设计项目的实施过程主要就是通过对现场状况的勘察,搜集相关数据资料,然后根据原有的通讯设备及线路资源,利用科学合理的方式进行项目设计,在具体操作过程中,注意各项资源的合理利用,并做到全程监督。现今,通讯工程设计市场的竞争十分激烈,由于多数企业在竞争过程中时常遭受较大的经济损失,所以,在项目实施过程中极有可能压缩成本,造成项目质量问题。这一问题主要可以从两方面反映:
①随着人们生活水平的不断提高,业主对通讯设计的要求也越来越苛刻,但在激励的竞争环境下,设计单位不得不为了生存而作出让步,从而从其他方面赚取利益,项目质量成为了重灾区;
②设计单位内部的简政放权,鼓励开拓市场,而忽视设计项目,使得项目管理状况堪忧。
1.2通信工程设计项目质量管理存在的问题
设计是通讯工程项目建设的前提,而质量则是工程项目的关键。但在当下,质量管理问题时有发生,以下就从几点进行简单介绍:
1.2.1管理职能不健全管理职能不健全主要是指职能的覆盖范围以及各项职能的具体职务不明确。在管理过程中:
①存在一些环节缺乏对应的管理人员负责;
②对于顾客的一些要求无法做到准确认识,接着是管理过程中的监督环节懒散,停留于形式,最后是考察机制不完善,影响企业对于员工的正确认识。
1.2.2技术执行力较差技术执行力差主要包括两个方面:
①项目工作人员工作力度差,工作不积极,导致项目完成度差,从而拖延工期,为质量安全埋下隐患;
②项目实施过程中对于国家强制性标准的技术执行力差,其技术水平达不到国家标准,技术执行过程不够严格,存在纰漏。
1.2.3生产过程控制不严通讯工程设计项目通常都是大型项目,其生产过程周期较长。在这一过程中,由于控制不严格容易出现失误,特别是设计项目的策划脱离实际,加上生产过程无严格把控,导致生产问题频发,项目完成率差。
1.2.4市场行为不规范市场行为的不规范是一个普遍问题,在竞争激励的市场环境中,企业为了获取更多的市场,表面上满足顾客需求,往往会压力价格,简化设计流程,致使项目质量得不到保证,最终也无法真正满足顾客需求。
2通信工程设计项目质量管理的对策
2.1解决设计项目质量管理问题的对策
针对上述提到的相关问题,提出一些解决对策,主要包括以下几点:
①建立并完善设计单位的质量保证体系,确保其质量管理过程科学化和规范化,确保各部门间的职责明确,各部门能够有效配合;
②将设计项目质量管理标准化,也就是根据国家标准执行相关任务,确保生产过程中项目质量各大数据符合国家标准,使设计单位有章可依;
③项目实施过程管理制度的完善,包括对材料选取的要求,对实施时间的要求,对员工职能素质的要求等等,同时提高实施过程中设备的质量,在控制成本的同时提高效益;
④加强员工培训,建立起一只高水平、高素质的施工队伍,强化企业荣誉感和责任感;
⑤完善奖惩制度,提高工作人员的工作积极性。
2.2设计项目质量管理必须以保证设计进度为前提
设计质量与设计进度密不可分,两者的有效结合才能确保项目的质量。保证设计进度主要可以从以下几方面进行:
①明确制定计划的流程,对每一流程所需时间作出规定;
②加强科学管理,对设计过程的每一环节都要做到科学有效的管理和监督;
③加强沟通,在设计过程中,要时刻保持与业主的沟通,确保设计的合理性和有效性;
④加强设计质量与设计进度的有效配合,发挥更有效的作用。
2.3设计项目质量管理的关键是人力资源管理
人力资源管理的目的是组织和培训一批高效率高职能的工作人员,为项目实施提供更有效的帮助,同时为项目管理工作注入新元素。通过合理有效的分配工作人员,使得项目的生产、管理和指导有效结合,不论在人数上,还是在人员质量上都实现最优组合。
3结语
关键词:项目管理;移动通信;工程;项目;应用
在当前发展过程中,我国的电信行业正处于一种竞争性不断增加的时代,整个国家对于此行业都非常关注,并且移动通信工程对于人们的生活也产生了非常长远的影响。为了能够让移动通信工程项目得到更高质量的完成,就需要提升建设的主要效率,并且以此发挥出最大的效用,提升工程建设的效率,本文以通信工程项目为主要对象,对其中实施的项目管理问题进行分析和探索,促进项目管理在移动通信工程项目管理中的有效使用,提升工程建设的主要效率。
1移动通信工程项目管理的现状分析
1.1移动通信工程项目的相关概述
移动通信工程项目是一个临时性组织起来的项目,主要是在一定的预算还有建设时间内,进行更加科学性的组织和管理,以此能够让所建设的工程达到基本的要求,建立成为标准性的移动通信网络系统。移动通信工程项目在特点上包含以下几点,首先需要具有起点还有终点,移动通信工程主要是在国家的相关计划内部,在地区发展的规划之中进行建设,因此实效性明显[1]。如果对于投资的机会没有很好的把握,这样不仅仅会对战略的部署和落实产生影响,还会对投资的效益产生影响,更大的是对网络服务的质量构成威胁。其次,建立过程中有较为详细性和明确性的目标,建立成为哪一种规模以及各期的规模都需要有明确的指示,交换网络的结构还有无线信号覆盖等等都需要达到一定的水平才可以满足社会的应用。在总体上要达到怎样的水平,并且满足怎样的使用都需要在通信工程当中进行项目的管理[2]。
1.2应用项目管理的主要目标
在工程建设活动过程中引入项目管理的体系和工具就是使用相关的知识、技能以及手段在项目管理当中,以此达到一种需要和期望。工程项目管理在移动通信建设过程中的主要目标为:首先,在企业内部,让每一个级别的项目管理人员都能够有项目管理的意识,并且对现代化项目管理知识进行述职,了解工作的主要方式方法。其次,在企业内部还需要建立起科学合理的项目管理流程,让每一种类型的项目和相关的业务流程以及项目建设业务都能够达到一种制度的标准化以及规范化,以及知识模板库的完善。在项目的规划过程中还需要按照已有的知识板块,将知识模板制作成项目工作计划、工程计划等等,以此科学合理的制定出相关的建设基准。项目执行以及整个监控的过程中,需要进行规划、评估以及优化、规范,使用信息系统对每一类流程做好规范,对项目的投资进度、施工进度等进行风险性的应对[3]。
2移动通信工程项目管理面临的挑战分析
在当前的发展过程中,移动工程项目主要有无线通信、传输、室内分布、交换、新技术和基建。在发展的过程中,项目越来越呈现专业化的发展,并且在多年的项目管理实践过程中,整个项目的实施还需要逐渐的步入到程序化当中,一些企业已经积累了一定的工程管理办法,其中包含了项目的WBS分解模式,还有实施计划的模板以及进度方面的模板,工程的规章制度等等,这些都在移动通信工程的建设过程中起到了一定的指导性作用。但是随着时代的变化,与时俱进的要求,在工程建设过程中精细化的要求越来越高,市场环境的变化也需要引入新的技术和新的业务,工程项目呈现出一种时效性强和周期短的特点。高标准、严要求、灵活性、有效性等等,这些方面都存在较高的要求,这些都是移动通信网络工程项目管理所需要应对的挑战[4]。
3移动通信工程项目管理的有效实施
要想有效地增强国内外在竞争过程中的实力,就需要公司灵活熟练掌握移动通信工程项目管理工作。对工程的范围进行管理、时间进行管理、成本以及人员和质量进行管理,通过良好的沟通以及风险性的分析、综合性的管理、监理,让这些手段成为具有可行性、规划性以及监控的作用,在全过程项目分析下发挥重要的功能。结合自我的经验,学习他人的技术等等建立起通信工程项目管理方面的整体构架。在构架上主要是由几个方面组成,分别是计划、实施、评估以及推广,这些也细化的分为多个流程。在每一个流程之中都需要有非常严格性的标准,也需要有一定的规范以及相关流程图,策划好每个角色还有每一种分工。各个流程都会关系到相应的管理,文本的归档以及规范性的建设和服务,各级管理人员在一个共同的管理平台上,有序的规范每一项管理,整个项目的过程也需要得到更多更广方面的控制,同样,企业的公司决策也要对系统当中的动态性性能以及各类项目的进度进行良好的把握,对资金的使用还有相关的完工情况进行多方面综合性的分析。全面性的移动通信项目管理能够让项目工程管理更加标准化和规范化,另外根据时代的要求也需要逐渐的推进个性化,让项目功能的规划在设想方面得到有效地实现。其中主要分为前期的管理、建设过程中的管理以及项目结项的管理和知识沉淀性管理几个部分,风险的转移、物资的投放等等都需要在项目管理中加以关注和实现[5]。
4结束语
综上所述,本文对项目管理在移动通信工程项目中的应用进行了分析和研究,分别叙述了通信工程项目管理的概念以及目标,后续对存在的挑战还有管理措施进行了分析,借此希望本文的研究能够对现代化企业发展过程中的市场需要以及精细化的管理起到积极性的促进作用。引入项目管理体系在通信工程当中,已经成为时展的必然,更是通信项目管理在当前发展过程中的探索以及实践,只有这样才能够让项目管理的有效性得到更多的阐释和发挥,才能够让项目管理得到更加广泛性的实践。
作者:肖鹏华
参考文献
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[2]黄兰,张优里.基于工作过程的通信工程项目管理实训系统[J].实验技术与管理,2015,32(2):145-148
[3]刘明,孙祾,孙雷等.赢得值分析法在通信网络建设工程中的应用[J].吉林大学学报(信息科学版),2014,32(6):612-617
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