教改项目审核意见范文第1篇

关键词：大学生创新项目管理创新创业项目

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）09-0144-03

近年来，随着上海市及我校对大学生创新创业项目支撑力度越来越大，学生参与热情迅速高涨，此类科创项目的管理工作量越来越大。为了积极面对着这种局面，提高管理效率，同部分兄弟院校[1-4]一样，我校近年来在校院两个层面一直努力探索建立良好有效的人事、财务和项目管理制度，并开展了部分管理研究工作[5，6]。然而，由于目前各学院对此类项目的管理一般采用传统电子表格进行分散管理，这种管理方式效率不高且容易导致诸如隔年重复申请项目难以排查、申请书总体质量不高、已结题项目成果共享不足、项目开展过程管理不严导致验收质量难以控制等弊端。

本文旨在针对如上弊端，面对院校两级创新创业项目管理人员、参与学生和指导教师，在对大学生创新创业项目管理全过程进行关键点分析的基础上，结合WEB数据库系统技术的使用，研究开发一套适用于本校的大学生创新创业项目管理系统。

相信该项目的开展对于我校大学生创新创业项目管理质量的控制和提高将起到重要作用，同时，在本系统多年数据积累的基础上开展数据挖据工作对大学生创新创业项目的分析和管理也会起到更积极的作用。

1 系统基本定位

采用WEB和数据库技术定制一套用于上海海洋大学大学生创新创业项目管理的系统，该系统需要覆盖项目建设期间本校大学生创新创业项目管理全流程，并且能够考虑到该流程在一定时期内的发展状况。

从功能角度看，本系统应该包含两个子系统：项目信息展示子系统和在线项目管理子系统。此外，作为整个系统的支撑模块，应该包含一个角色管理子系统。下面，对三个子系统的需求进行分别介绍。

2 信息展示子系统

信息展示子系统主要是用于展示本校大学生创新创业项目管理相关的条例文件和通知公告、申请表格下载、已立项或已结项项目的内容及研究成果、导师信息等。

本子系统所有页面均具备多属性排序浏览和多关键词检索功能，其中已立项或结项项目的内容及研究成果和导师信息展示页面应具备汇总报表功能。

默认条件下，本系统所有访客不需要注册均可以浏览信息展示子系统。

2.1 相关条例、文件展示页面内容

（1）通知供稿信息；

（2）管理条例展示；

（3）申请表，中期检查表，项目变更表等文件下载；

2.2 已立项或已结项项目的内容及研究成果展示页面

（1）基本信息展示：标题，关键词，导师，学生（学院，学号，专业，班级）；

（2）项目简介：以上基本信息+摘要+荣誉+成果（软件、专利、论文等）；

（3）项目研究报告：需要学院用户和教务处管理用户设定其保密级别，并以此决定该条目访问权限，保密级别具体条目需同教务处商榷决定；该研究报告应以本系统加密后的pdf格式文本给出；教务处管理用户应有权限和入口设定和修改加密密文；

（4）为学院管理用户、教务处管理用户和主管副校长用户提供所有项目的汇总报表分析；

2.3 导师信息展示页面（对所有访客开放）

（1）显示内容：姓名、所属学院、研究专长、以往指导项目（基本表中仅显示项目标题，但同时提供该标题到项目简介页面的链接）、邮箱、办公电话、办公地址；

（2）按学院、研究专长进行分类汇总和检索（面向全校）；通过按照关键词在以往指导项目中进行全文检索实现对导师的检索；

3 在线项目管理子系统

本子系统要求系统严格限制各类用户按照事务顺序进行操作，同时，对部分可能出现的违规操作或错误自动进行提醒并阻止。整个项目运行周期流程图如（图1）。

从（图1）中可以看出，整个流程共包含四个主要环节：①项目立项申请；②中期考核申请；③结项申请；④过程管理环节。其中，前三个环节有严格的先后顺序；而最后一个环节从项目正式立项到结项一直存在。此外，前三个环节的流程基本相似，下面对这四个环节进行详细介绍过程中对前三个环节统一进行。

3.1 项目立项申请、中期考核申请、结项申请

这三个环节的通用流程图如（图2）。

项目申请、中期考核和结项考核三个环节中均分别包含7个基本步骤，在图中分别用序号表示其顺序。除了这7个基本步骤外，每个用户在三个环节过程中均可以查询申请表单的处理状态。

需要特别注意的是，每个环节开始之前，应该由教务处管理员开放该环节也就是允许项目负责人进入系统填写申请表，并设置流程图第5个步骤的时间节点；学院管理员设置第二个、第四个步骤的时间节点。一旦超过该时间节点，系统不再接受所涉用户进行操作。

下面对这7个基本步骤进行详细介绍：

（1）在线编辑提交申请表单：本步骤针对本校全体在校学生开放，在项目申请、中期考核和结项考核三个环节中，该步骤唯一的区别是提交的表单不同（另附）。本步骤中需要注意：①研究内容部分支持图文混排及文本格式编辑；②系统根据经费明细自动计算总额；③根据项目负责人提交的信息自动生成word/pdf两种格式的文档总表，供项目负责人预览；④提供“暂存”、“提交”、“取消”功能；“暂存”后项目负责人仍然可以继续修改，但是“提交”后则不能进行修改；⑤可以添加附件文本材料；⑥每个新增项目一旦进入“暂存”或“提交”环节，即拥有唯一流水号；该流水号的位数设置应考虑到系统长远应用，避免多年以后不够用；⑦应实时更新显示表单审核状态，本步骤提交后的表单审核状态显示为“指导教师审核中”；

（2）一审及修改申请表：①本步骤针对第一个步骤所“提交”申请表中指定的指导教师开放，并且只在第一个步骤“提交”后才开放。②本步骤中，指导教师可以对项目内容进行修改，也可以给予“通过”或“不通过”处理。如果“不通过”，则返回上一步骤，项目负责人可以重新修改表单进行“提交”。这两个步骤一直循环，直到指导教师给予“通过”处理。③指导教师应该能够实时查看表单后续审核状态。④本步骤“通过”后，申请表单审核状态显示为“学院预审核中”；⑤如果本次申请属于中期考核、项目变更或项目结项申请，指导教师用户应有权在线查阅本项目的工作记录；

（3）二审申请表：①在第二个步骤进行“通过”处理后的申请表单开放给学院管理员用户在本环节对申请单进行审核。②本步骤不提供表单修改功能，仅提供“通过”或“不通过”功能，同一申请表单的“通过”或“不通过”属性可以有学院管理员用户进行修改；③如果学院管理员用户给予“不通过”处理，系统应提供“不通过理由”及“处理意见”录入入口；项目负责人和指导教师有权限浏览所涉项目的这些信息；④本步骤应该专门为学院管理员用户提供“开启专家评议”的按钮，该按钮被按下后，已“通过”申请表单审核状态显示为“学院专家审核中”，其他申请表单审核状态显示为“学院预审不通过”；⑤是否可以根据标题和摘要提供在审项目和以往项目的相似性检索？⑥如果本次申请属于中期考核、项目变更或项目结项申请，学院管理员用户应有权在线查阅本项目的工作记录；

（4）三审申请表：①在学院管理员用户“开启专家评议”后，本步骤对专家评委用户显示全部上一步骤中“已通过”的表单。专家评委用户的数量及姓名由学院管理员用户预先指定；②专家评委用户根据系统给出的评分表单进行评分，评分表单应由“申请表内容”和“评分明细表”组成；③评分表单内容提供“暂存”、“提交”、“取消”功能；“暂存”后仍然可以继续修改，但是“提交”后则不能进行修改； ④评分表单“提交”后，本步骤结束，进入下一步骤；⑤项目负责人和指导教师可以浏览各专家评委用户提供的评分表，但是不能浏览填写该评分表的专家评委用户身份；⑥专家评委“提交”评分表后，系统需要为学院管理用户提供项目评分表汇总表单（每个项目均需要包含项目流水号、项目负责人姓名、项目负责人所在专业班级、项目名称、专家评委姓名、专家各自的总评成绩及详细评分表链接、专家评分总和等基本属性，并且能够分别根据各属性进行排序、筛选、汇总），同时，申请表单审核状态显示为“学院领导审核中”⑦专家评委用户一直可浏览本人“暂存”或“提交”过的项目的评分表，但是不能浏览其它专家评委用户的评分表；⑧如果本次申请属于中期考核、项目变更或项目结项申请，专家评委用户应有权在线查阅本项目的工作记录；

（5）四审申请表：①专家评委“提交”评分表后，本步骤为学院管理用户对所有项目提供“通过”或“不通过”功能；②如果学院管理员用户给予“不通过”处理，系统应提供“不通过理由”及“处理意见”录入入口；项目负责人和指导教师有权限浏览所涉项目的这些信息；③本步骤结束后，已“通过”申请表单审核状态显示为“教务处审核中”；“不通过”项目申请表单审核状态显示为“学院审核不通过”； ④如果本次申请属于中期考核、项目变更或项目结项申请，学院管理员用户应有权在线查阅本项目的工作记录；

（6）终审申请表：①本步骤为教务处管理用户提供全部申请表单的汇总表单，该汇总表单中应包含项目流水号、项目负责人所属学院、所在专业班级、项目负责人姓名、项目名称、项目当前审核状态，并且提供根据各属性进行排序、筛选、汇总生成表单的功能；②教务处管理用户应该能够在醒目的位置进行各学院总体审核进度（一共多少个申请项目，有多少个已经完成学院审核，还有多少没有完成）的查询；③教务处管理用户根据学院管理用户对项目的审核结果进行“准予立项”、“不予立项”、“中期考核通过”、“中期考核不通过”、“准予结项”和“不予结项”处理；该处理模块应提供申请表批量处理和单独处理的功能。④教务处管理用户根据终审结果提出项目财务账号处理意见（包括：开设账号、冻结账号、撤消账号等）；⑤全部项目都经过终审处理后，系统自动为“财务处管理员”发送手机短信和Email通知，通知其对全部项目进行财务账户的处理；⑥如果本次申请属于中期考核、项目变更或项目结项申请，教务处管理员用户应有权在线查阅本项目的工作记录；

（7）财务账号管理：由财务处管理用户根据有关规定和教务处对各项目的终审意见对全部项目进行财务账号处理，并且由系统自动为“教务处管理员”发送手机短信和Email通知。

3.2 过程管理环节

过程管理环节主要包括以下三个方面的内容：

（1）项目进展信息记录：①项目被批准立项后，项目组需要立即组织开题，并按照工作进度展开工作；②由项目负责人在系统中以工作日历的形式录入工作记录，该工作记录将作为中期考核、项目结项的材料；③该记录信息应开放给项目负责人、指导教师、学院管理员用户、教务处管理员用户以及审核期间的专家评委用户浏览；④该信息记录表应该能由系统自动导出Excel文件；

（2）项目变更申请：①从项目立项到结项整个期间，项目负责人均可以在线提起项目变更申请；②项目变更申请包括项目标题、团队成员、指导教师、项目开展进度、项目是否中止等（详见附表）；③项目变更流程同前边项目立项、中期考核和结项申请流程一致；

（3）财务动态信息：①从项目立项到结项期间，项目负责人、指导教师、学院管理用户、教务处管理员用户、财务处管理员用户都可以随时查看所涉项目的财务动态明细信息；②根据项目开展实际情况和相关规定，项目负责人所在学院、教务处、财务处有权对项目帐号进行相关处理；

4 角色系统（角色：权限）

（1）普通用户：信息展示模块资料浏览；

（2）学生用户：信息展示模块资料浏览、在线编辑提交项目申请及申请状态跟踪查询、项目立项后经费明细查询、项目开题及进展信息登记、项目更改申请及申请状态跟踪查询、中期考核申请及考核状态跟踪查询、结项申请及结项状态跟踪查询；

（3）导师用户：信息展示模块资料浏览、所指导项目在申请过程中的审核及后续审核状态查询、项目立项后经费明细查询、项目更改申请审核及申请状态跟踪查询、中期考核申请审核及考核状态跟踪查询、结项申请审核及结项状态跟踪查询；

（4）专家评委用户：信息展示模块资料浏览；项目申请、中期考核、结项过程中对所需评审项目的全部详细信息浏览及评分；

（5）学院管理员用户：信息展示模块资料浏览；信息展示模块中本学院信息录入及修改；学生项目申请资格审核；学院项目申请、中期考核、结项答辩专家评委资格发放；所属学院在申请项目明细内容及申请状态跟踪查询、专家评委打分完毕后的审核；项目立项后经费明细查询、项目开题及进展信息查询、项目更改申请的审核、中期考核状态跟踪查询及学院级审核、项目结项状态跟踪查询及学院级审核；

（6）教务处管理员用户：信息展示模块资料浏览；信息展示模块信息录入及修改；在申请项目明细内容、申请状态跟踪查询以及学院审核后的最终审核（确认立项或退回学院处理）；项目立项后经费明细查询、项目开题及进展信息查询、项目更改申请的审核、中期考核状态跟踪查询及最终审核、项目结项状态跟踪查询及最终审核；历年大学生创新创业项目分类统计汇总报表浏览；

（7）财务处管理员用户：信息展示模块资料浏览；为本期通过教务处管理用户立项审核的学生设定财务账户；对已被教务处管理用户审核确认未通过中期考核或结项考核或者需要延期的财务账号进行冻结、恢复或者撤消财务账号处理。

5 讨论

本管理系统的实现过程中充分运用了数据库的管理功能和web技术的优势实现了科研项目管理的自动化，既可以突破部分传统科研项目管理方式的缺陷，又能为之后的数据挖掘提供信息基础，是目前大学生创新创业管理工作中可以尝试广泛推行的一个方案。

参考文献

[1]吴江，吴强，任建兴等.大学生科创项目管理与创新人才培养模式的探索与实践[J].中国电力教育，2013，（263），29-34.

[2]费敏.项目管理理论在大学生科创项目中的应用研究[D]. 华北电力大学（北京），2010.

[3]刘战胜.西部地区独立学院大学生科技创新能力培养模式研究[J].传承.2009（16），162-163 .

[4]黄尔烈，王羡农.大学生科技创新能力培养的实践——多重课堂[J].河北工程大学学报（社会科学版），2008（01），88-89.

教改项目审核意见范文第2篇

2019年,在校领导的关心支持下，在部门同志的积极配合下，立足本职岗位工作，较好地完成了各项工作，现将一年来的思想、工作总结如下：

一、思想政治品德

坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强中国共产党党内重要法规、新时代中国特色社会主义思想、党的十九四中全会精神的学习，深入学习贯彻落实党的教育方针政策，注重加强政策理论和业务知识的学习领会，提高政策理论水平和业务素养。通过不断的学习，提高了自身思想认识和业务水平等方面能力。

二、工作能力

本年度，围绕做好本科教学审核评估整改建设工作，进一步学习相关业务知识，提升理论水平。深入了解新形势下高等学校评估工作实际，努力把握评估工作内容、原则、规律，找准工作重点、难点、着力点，实现工作新发展、新突破，力求做到工作的计划性、系统性和预见性，不因循守旧，不故步自封，工作思路较为清晰，工作目标较为明确，工作措施较为得力，工作成效较为显著。

三、履行职责情况

主要负责做好教学评估相关工作，工作中，注重突出重点，抓住主要环节，自觉服务教学，在中心主任的领导和同志们的帮助下，取得了一定成效。

1.做好审核评估整改建设相关工作

组织召开本科教学工作审核评估总结暨整改建设动员大会。会议总结回顾学校前期评建工作，从增强整改工作主动性和保证整改工作实效性两个方面，部署下一阶段的重点任务。

制定出台本科教学工作审核评估整改建设方案。根据专家估报告及在校期间反馈的相关问题和建议，向职能部门和二级学院征求意见，结合学校工作实际，制定出台《徐州工程学院本科教学工作审核评估整改建设方案》。

组织召开审核评估整改建设工作组推进会。4月17日召开教学建设项目组工作推进会，相关部门负责人对照本科教学审核评估整改任务要求，围绕师资队伍、教学研究与改革、教学资源、专业建设与培养方案、课堂教学、质量监控等方面，分别汇报了整改建设任务的落实情况，以及下一阶段的整改思路和工作重点。

组织开展整改建设任务中期检查。根据审核评估整改建设方案精神，研究制定《审核评估整改建设任务一览表》，组织各责任单位对照任务一览表，部署并落实相关整改建设工作。开展中期检查，督促做好审核评估整改建设。2019年5月对各责任单位报送的整改成果清单进行了中期审查，清理各单位整改建设工作中存在的问题，督办意见。

开展审核评估审核评估整改工作调研督查。为及时掌握审核评估整改工作进展，推进审核评估整改工作加大力度、整改到位，按照学校《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》工作安排，结合《徐州工程学院本科教学工作审核评估整改建设方案》和市委巡察反馈意见，校领导带领校评建工作组相关人员分别深入联系学院调研教学审核评估整改工作，共开展10余场调研，对各责任单位的整改建设工作进行现场督查指导。

2.做好专业评估相关服务工作。2019年，我校经济与金融、软件工程、风景园林、工程造价四个专业接受省教育厅组织的学士学位授权评审，新能源科学与工程专业参加教育厅组织的本科新设专业评估，市场营销、会计学、财务管理3个专业接受本科专业综合评估。为保障顺利通过各类专业评估，组织专家对评审专业进行预评审，及时反馈评审意见，督促各专业切实整改，全程做好服务工作。三项专业评估工作均顺利开展，取得良好效果，有效推动专业建设，提高专业建设质量和人才培养水平。

3.做好教育教学质量监控工作。按照教育部“五位一体”教学评估制度的基本要求，秉持“以学生发展为本”的质量理念，落实相关质量监控工作。修订出台《徐州工程学院教学督导工作办法》，发挥督导在质量监控中的第三方监督职能，坚持常规巡视巡查与专项督导相结合，组织校级督导听课1250节，召开学生座谈会28场次，及时汇总梳理相关问题，通过OA系统或简报的形式及时进行反馈；全面开展教学评价工作，发挥教师和学生在质量监控中的主体作用，全校学生评教参评率达到94.48%，相关评价结果及时反馈二级学院和相关职能部门；完成2019年教学基本状态数据采集工作，深入分析本校教学基本状态数据，客观总结学校的教学基本情况，为进一步强化教学质量管理和监控提供依据；完成江苏教育现代化建设监测数据填报工作，分析各监测要点的达成和未达成情况，查找存在的主要问题，提出改进措施，发挥数据监测在质量监控中的调节作用。

教改项目审核意见范文第3篇

第一条为了进一步加强学校的基本建设管理，规范基本建设工作程序，保证工程建设质量，提高投资效益，保障教育事业持续、健康、协调发展，根据国家和省市县有关法律法规及政策法规，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于各类公办中小学、幼儿园的所有基建（项目）工程（房屋建筑、运动场地、道路管网、围墙、装饰、修缮、绿化等）。

第三条管理机构及职责

（一）县教育局计划财务科负责全县学校基本建设管理工作。职责是：制定全县中小学、幼儿园基本建设中长期规划、年度计划；学校基本建设工程审核；指导工程规划设计；监督工程设计、施工、监理招投标及合同签订；全程监督学校、施工、监理等单位在学校基建工程施工期间工作；工程变更审核；参与工程验收；预决算审核。

（二）凡县教育系统基本建设工程立项审批由县教育局负责；工程的前期手续办理由学校负责，县教育局重点监管设计方案、预算编审、招投标、工程变更、工程决算等五个方面。

（三）全县具有独立法人资格的各类公办中小学、幼儿园是基建工程的业主单位，工程所属学校应成立基建小组具体负责管理本单位基本建设工程。

基建小组组长一般由校长（园长）担任。校基建小组职责：一是负责工程前期准备，各项手续的报批；二是负责拆迁和土地征用；三是做好工程招投标工作；四是做好工程现场监管；五是负责筹措基建资金；六是按合同做好工程款的拨付预审工作；七是做好工程决算的初审工作；八是做好基建档案资料的收集和整理工作。

第四条基本建设程序

（一）经县教育局批准同意建设的项目，按有关规定办理报批手续。基本建设一般程序为：

1.投资项目在30万以上的基本建设项目报县教育局审查同意后，由学校委托编制项目建议书和申请报告，报县发改局审批，接到项目建议书批复后委托方案设计。

2.根据项目建议书批复办理土地预审、项目选址意见，编制和报批水土保持方案和环境影响评估。

3.委托编制可行性研究报告，并报县发改局审批。

4.委托初步设计和项目概算，报县发改局审批。

5.施工图纸设计、图审。

6.完成通水、通电、通路和场地平整等三通一平工程。

7.办理建设许可证、用地许可证等手续。

8.委托编制施工图预算，要求一编一审。按规定进行工程招投标。

9.办理施工许可证。

10.项目施工。

11.项目竣工验收，投入使用。

12.项目决算。

（二）建设项目的前期报批手续繁多，上面未一一列出。审批程序应根据时序穿插、并进，有效缩短时限，并积极争取减免规费。

（三）投资项目在30万以下的建设工程（包括附属工程、维修、道路、绿化等），由学校填写《学校建设项目申批表》（附件2）报教育局审批，经批准立项的工程项目，由局政府采购办公室组织招投标；未经批准立项的工程项目，学校不得擅自投资建设。

第五条工程勘察设计。根据批准的文件（项目建议书），委托有资质、符合项目工程要求的勘察、设计单位进行勘察、设计。学校建设坚持“牢固、安全、实用、经济”的原则，避免脱离当地实际，超规模、超标准建设。

第六条工程监理。学校建设（项目）工程（包括附属工程、装饰工程）原则上要委托具有相应资质的监理公司进行工程监理。监理合同经教育局计划财务科审核后签订。工程监理单位是代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应责任和义务，学校应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、设计文件（特别是国家标准强制性条文）和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》共同对建设工程质量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理。

第七条工程招投标和合同签订。项目工程发包必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、市、县工程项目执法监察有关法律法规和规定，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制。

（一）工程造价在30万元（含）以上的建设工程施工项目，地质勘察费10万元、监理费15万元、设计费30万元以上的服务项目都必须进入县招投标中心，通过招投标的方式进行发包。凡投资在30万元以下的建设工程施工项目，由县教育局政府采购办公室组织招标。

（二）中标通知发出后在规定期限内，学校和中标单位应按照招标文件、招标书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同签订前须经县教育局计财科审核。

第八条学校对施工现场的管理及工程质量的监督。一是项目班子人员（特别是项目经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采集关；四是隐蔽工程记录关；五是各工序完工质量检查关；六是施工安全措施落实关。在工程建设过程中，学校应派出专职或兼职基建管理人员，负责施工现场及工程质量监督管理，并做好日记。学校应按监理合同做好监理人员到位的考勤工作，配合监理人员检查项目班子人员的到位情况，审核到位人员是否与投标承诺书上名单、职称相吻合。监督施工机械的到位率，检查进场建筑材料有效期、生产日期、产品合格证，并做好进场建筑材料的现场取样及试块的现场取样制作等送验试件的监督工作，以确保送验试件的真实性。学校、监理单位、施工企业共同做好隐蔽工程记录。预算暂定价的建筑材料规格、品牌产地、价格必须经学校二人以上会同局计财科、监理单位、施工企业四方共同进行确认。学校基建组长要参与所有环节的验收，并督促施工单位做好工程验收中提出的整改返工问题的落实工作。县教育局派员不定期对工程施工、学校管理及安全生产责任制执行情况进行抽查，并参加开工放样，主体和竣工验收。

第九条隐蔽工程验收记录、工程量计算应当在分项工程被隐蔽前完成复核，并附详图和工程量计算表，并提供标明隐蔽部分尺度的照片或影像资料，经办人和复核人应在附件上签字。复核必须要有具体意见，禁止仅签原则性意见或只签名无具体意见。

工程变更洽商记录和隐蔽工程签证必须手续完备，不允许事后补办。变更报告不得随意涂改，并注明日期。不得用直接在施工图上修改签字的形式来代替工程变更报告单。

第十条施工图纸变更和项目增减。为加强预算管理，严格控制工程造价，避免随意提高标准，突破预算规模，所有建设项目必须严格控制设计变更和项目增减。在建设过程中，因使用和结构的合理性需要，确需变更设计或基础工程量及超预算暂定价，需经设计单位出具变更联系单或施工图纸，施工和监理单位认可，学校签署意见，按下列要求逐级审批。未经审批，学校和施工单位不得随意变更施工图和增加工程造价。

工程变更额度审批权限规定如下：

一、单项变更额度不足10万元的（且累计变更30万元以下），由学校领导班子集体讨论并编制项目工程变更预算，报县教育局审批后方可实施；

二、单项变更额度在10万元以上的（累计变更30万元以上），由学校领导班子集体讨论确定，并经教育局同意后，根据《投资项目变更管理实施办法》（试行）的规定报县政府审批。

项目施工过程中，遇暗河、暗沟、软基等地质实际情况与地质资料不符且急需处理的情况，抢修抢险应急工程以及地震、台风等不可抗力的原因时，为保证工程建设进度、质量和安全，学校可边处理边上报，并召开由发改（重点办）、财政、审计、招管办、监察、行业主管等单位参加的紧急会议，商定处理方案，形成书面意见，边实施边按规定报批或紧急处理后报批。

涉及工程变更项目学校应及时提交《工程变更签证单》及相关材料，包括：政府投资项目变更审批表（附表1）、工程施工变更签证申请单（附表2）、工程变更计算表（附表3）、工程变更费用计算表（附表4），按规定的审批权限和程序报批。

第十一条工程竣工验收。建设工程竣工时必须按施工合同、设计图纸文件、国家有关施工验收规范和质量检测报告进行验收。竣工验收合格后，学校应做好资产使用交接，按竣工决算批准书和相关票据登记固定资产帐，并做好资产的后续管理工作。施工单位不按时提交合格竣工图和移交档案资料，视同未完成施工任务，应承担相应责任，学校不得对该工程进行竣工决算。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，违反规定的，将给予有关责任人以相应处分。造成重大事故的，追究法律责任。

第十二条建设资金和财务的管理。学校应当单独设立基本建设帐薄，专门核算基建收支业务。

（一）工程建设资金的使用必须符合省市县有关财务规定。（二）工程款支付

1. 工程费用支付由学校基建工作小组2名以上成员提出，基建组长签字审批后支付（基建组长不是校长担任的，基建组长审核后报学校校长审批支付）。

2.学校其他领导担任基建组长的，则由学校校长签署授权委托书，委托基建组长负责基本建设管理。

3.费用支出要坚持勤俭节约原则，对未按规定审批签字或报销手续不齐全，开支不符合财务管理规定的各种凭证，财务人员有权拒绝支付。

4. 建设资金实行统一管理，严格按施工合同约定拨付工程款，支付工程款必须通过银行转帐，款项必须拨付到承包单位（合同帐号），不得拨付给个人。一般情况下，工程竣工验收合格后支付不超过合同价85%的工程款，决算审计后支付不超过审计价95%的工程款，余额作为工程质量保证金，维修工程及校舍改造项目一年后付清，新建项目按国家有关规定办理。实际支付时承包单位必须按规定程序填写工程款支付申请单，由监理和学校基建管理人员签署意见，学校基建组长（校长）审批后支付。

（三）工程完工后学校基建小组要及时牵头办理竣工财务决算，并认真做好各项清理工作。对各种基建管理中购买的材料、设备、工具等要移交给学校总务处，由总务处负责落实和处理。

第十三条建设工程竣工验收合格后，学校应督促施工单位及时按照合同要求，整理工程变更单、施工签证单等资料，编制工程结算书，报县教育局计财科初审，再由县教育局递送县财政、审计等部门或委托有资质的社会中介机构进行审计。

第十四条工程项目审计。建设项目严格执行审计制度，必须经审计后，方可同施工单位办理工程价款结算。局纪检监察部门应对项目规划、立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收等方面进行全程监督检查。

第十五条基建档案管理。学校新建项目在竣工验收合格后，须将基建项目审批文件、施工合同、竣工图纸、工程联系单、隐蔽工程,各环节验收的照片或视频、决算书、财务审计报告、施工总结、监理报告、竣工验收报告、土地证、房屋产权证、学校基建管理资料等有关从项目筹划到竣工验收的各环节文件资料，严格按照规定收集、整理上报建设管理部门或学校档案室归档。

第十六条项目管理责任追究制度。对未批先建、擅自扩大建设规模，提高建设标准以及不按规定程序办理工程变更手续或对因管理不严而出现工程质量问题、造成国有资产流失以及出现挤占、挪用专项资金等其他重大责任事故的，严格按照有关规定，追究有关责任人的责任。

第十六条本办法由县教育局计划财务科负责解释。

第十七条本办法自之日起施行。

附表1、政府投资项目变更审批表

2、工程施工变更签证申请单

教改项目审核意见范文第4篇

中图分类号：G642

0 引 言

计算机作为一种辅助工具，在审计领域具有提高审计工作效率、解决复杂审计计算问题、发现审计线索、建立标准化的格式、防止人工错误等功能。计算机审计课程是一门实践性非常强的专业课程，在高校培养审计人才的过程中具有举足轻重的作用。然而，随着信息技术的高速发展、审计制度的不断完善，传统的计算机审计课程已经不能满足现代审计发展的需要，面临着如下问题。

（1）审计理论基础不足。随着国家全面深化改革，2015年中共中央办公厅、国务院印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件[1]，从国家治理层面上完善审计制度，要求审计全覆盖，审计理念、审计功能、审计业务、审计方法与手段都发生了翻天覆地的变化，传统审计理论仅是建立会计制度下的审计理论基础，已经远远不能满足现代审计发展的需求。

（2）审计技术与方法落后。传统审计是人工与计算机相结合的方式，数据包括结构化与非结构化。传统的审计信息系统彼此独立，形成多个信息孤岛。计算机新技术的出现，为解决现代审计领域出现的问题提供了新的技术和方法，如大数据审计、审计信息系统、物联网审计（实时跟踪审计）、人工智能审计、计算机审计标准等。

（3）传统审计对象单一，不能满足对多领域、多行业交叉审计的需求。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》[1]，要求对公共资金实行审计全覆盖、对国有资产实行审计全覆盖、对国有资源实行审计全覆盖、对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。因此，现代审计已经渗透到各个领域，审计对象由单一变为复杂，审计业务由固定变为灵活。新的审计领域在不断增加，如稳增长审计、精准扶贫审计、国有资源审计等。

针对以上问题，需要重新定位计算机审计在审计领域中的作用，对计算机审计的对象及业务流程要进行重新梳理。计算机审计课程是整个计算机审计人才培养方案中的核心课程，也是计算机审计人员需要掌握的核心技术，它涉及财务、会计、金融、计算机技术等多学科的交叉知识，因此，新形势下的计算机审计课程教学改革刻不容缓。

1 教学改革思路

1.1 审计通用领域的分析与建立

常规审计内容主要集中在财政金融审计、事业单位审计、经济责任审计、社会保障审计等领域。然而，《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，审计范围越来越大，涉及领域越来越多。例如，国有资源审计要求对土地情况、山脉、矿产资源、江河海域、森林草原等国有自然资源的情况进行掌握，尤其是资源开发利用和生态环境保护情况以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。这就要求审计人员掌握多种技能，如土地资源知识、海洋知识、矿产知识、法律知识、计算机技术等。

计算机作为一种辅助工具，在审计方面主要以数据为主体，发挥其计算能力强大，便于数据采集、数据清洗、数据转换的特长，运用大数据分析技术与手段进行可视化数据关联图，发现数据线索，帮助审计人员发现问题、找出问题。然而，面对新的审计领域，并不是每一个都能够进行计算机审计，尤其对于那些没有电子数据基础及信息化几乎为零的领域，需要进行个性化订制处理。笔者针对新形式的审计重点领域进行归集，从计算机角度出发，建议建立通用审计领域，见表1。

由此可以看出??计领域复杂多变，不同领域的需求是不一样的。建立通用的审计领域标准，是以数据流为中心，建立与之相关的通用计算机审计技术标准，在教学中要重点让学生掌握通用计算机审计方法。

1.2 审计案例项目

2016年8月―9月，审计署组织地方审计机关对基本医疗保险、城乡居民大病保险等医疗保险基金进行了专项审计，笔者将专项审计中《XX市医疗保险基金审计》项目引入课程。该项目涉及全市10个县市所有人口的公积金、新农合、城镇居民医保、药品医疗信息等总计近800MB的数据材料，需要对这些数据进行采集、整理、清洗、转换，涉及数据库、大数据、物联网、信息系统、人工智能等多种计算机审计技术。笔者将以项目为导向，进行计算机审计课程教学改革与创新，根据审计业务流程，以数据流为中心，分解设立4个审计项目及10个子任务，将每个知识点串成一个完整计算机审计工作主线，让学生清楚了解审计项目全过程，最后利用2周的实验课程让学生亲自参与审计项目，撰写审计日志和审计底稿。

2 面向计算机审计课程的应用

2.1 教学设计

传统的计算机审计课程是从计算机审计概念概述开始的，笔者直接将审计项目引入课程，采用翻转课堂形式进行项目化教学，见表2和表3。

2.2 教学过程与考核

在教学过程单元中，教师首先建立计算机审计课程教学资源平台，主要采用线上线下“混合式”学习的教学模式，将项目背景、审计数据信息、项目任务、教学大纲、课件、参考文献等内容上传到资源平台上，同时在课程资源平台上进行作业与任务的布置、在线答疑和考核。

1）课前预习。

每次课堂教学前，教师提前在资源平台上布置任务，学生根据教师的任务提前预习，以3～6人小组为单位进行讨论，完成课前任务目标，带着目标和任务进课堂。

2）课堂主体。

在课堂教学中，改变传统的“教师主体教授―学生被动接收”教学模式，采用翻转课堂，以学生为主体，根据课前分组讨论的情况，汇报审计构建、审计问题、审计所采用的技术，可以集体讨论，也可以互换小组讨论等。教师要对每组的审计思路进行点评，针对当前关键性技术、共同性问题进行单独讲解。

3）课后复习。

课堂之后，教师要布置与之相关的审计任务，并要求在一定时间内上交。每组要设有组长，组长进行分工，组员要积极配合，将课后任务提交到教学资源平台上。教师收到后，进行点评、打分。学生还可以通过资源平台的师生互动模块，以留言、邮件等形式和教师进行互动。

4）考核方式。

针对课程考核方式，打破传统的“一张试卷评出成绩”模式，主要采用“平时成绩+审计底稿”的方式进行评分。平时成绩包含每期的审计日志完成情况、每次任务参与完成情况以及对小组的贡献度等。最后，学生通过2周实战项目训练完成审计底稿，教师综合评分，审计底稿能够真实反映学生是否掌握审计项目能力。这种考核方式既能对平时审计过程进行考核，又能对学生整体审计能力进行考核。

3 教学效果与评价

根据计算机审计课程授课对象，笔者对2015、2016级计算机科学与技术（计算机审计方向）专业约103名学生进行了问卷调查。该问卷主要针对计算机审计课程教学的学习状况，以学生为主体，从审计项目构建能力、审计技术掌握能力、审计取证与验证能力、审计底稿的撰写能力以及团队合作、审计项目认知程度、组员的参与程度、学习自主性、教师评价等方面，进行客观的评价分析。本次调查共发放问卷103份，回收103份，回收率为100%。笔者选择了有代表性的问题作了分析，见图1、图2。

以上问卷调查结果表明，针对计算机审计课程的教学改革与创新是可行的。学生的满意度基本在80%以上，对审计项目的满意评价在90%以上。教学改革实施能充分发挥教师的主导作用，并以学生为主体地位，组成团队参与真实的审计项目，提高学生自主学习的能力，对教学起到了良好的促进作用。

教改项目审核意见范文第5篇

【关键词】 制度解读; 改革构想; 路径

现行《高等学校会计制度(试行)》自1998年1月1日施行以来,对规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。近年来,随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化,高等学校内外部理财环境发生了深刻的变化,对高等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求。现行《高等学校会计制度(试行)》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要,改革势在必行。

一、《高等学校会计制度(征求意见稿)》的解读

财政部会计司以财会便〔2009〕62 号下发的《高等学校会计制度》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)对现行的《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订,其基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制,同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求,主要有六个方面的变化。作为一个基层财务工作者,通过认真研读《征求意见稿》,笔者认为《征求意见稿》设计有创新、技术有支撑,内容更全面,信息质量更高,必将推动事业单位会计制度的改革,进一步提升事业单位的财务管理水平。

(一)《征求意见稿》的六大变化

与现行的《高等学校会计制度(试行)》比较,《征求意见稿》的主要变化体现在六个方面:一是平行设置财务会计科目与预算会计科目;二是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容;三是将基建会计纳入“大账”统一核算;四是要求计提固定资产折旧,摊销无形资产,反映资产净值;五是对收入、支出类会计科目的设置进行了调整;六是完善了财务报告体系,高校的财务报告体系由资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注构成,并改进了报表的格式和项目构成,完善了会计报表。

(二)《征求意见稿》的六大变化评析

1.设计有创新。通过平行设置财务会计科目与预算会计科目,利用一套原始资料,采用修正的权责发生制和收付实现制两种不同记账基础,借助多元的财务管理信息系统,提供多元的财务信息,是会计制度设计与改革的一个创新。收支类会计科目既按责任中心设置,又按经济科目设置,也是会计制度设计的一种创新。

2.技术有支撑。高校的财务信息化管理目前大多采用专门为高校定制的、成熟的管理软件,如天翼、天财等。这些财务软件现在已经具有用一套原始资料,建立多个数据库的功能。目前,浙江的大多数公办高校在利用一套原始会计资料,建立了两个财务信息管理系统。一是以现行《高等学校会计制度》为依据,核算高校收入、支出、结余、资产、负债和净资产数据库;二是按高校内部二级预算管理或项目归集经费的数据库。通过构建两个数据库,提供多元的财务信息,即对外提供《高等学校会计制度》要求的相关财务报表,以接受政府部门对财政资金的监管,对内提供部门预算执行情况或项目实施情况的报表,为领导决策提供依据。因此,《征求意见稿》提出的平行设置财务会计科目与预算会计科目的思路,通过现行的这些成熟财务软件就能实现,技术上有支撑、有保障。

3.核算内容全面。《征求意见稿》新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容,同时在高等学校会计科目中增设“在建工程”、“基建工程”两个一级科目,并要求按基本建设会计制度规定的核算内容设置明细科目,改变了原来基建工程单独建账进行核算的人为割裂状况。笔者认为,这样可以更直接、更完整地反映高校办学的经济活动全貌。

4.财务信息质量高。《征求意见稿》要求计提固定资产折旧,摊销无形资产,反映资产折耗,避免了高校固定资产的虚增,体现的是资产净值。对现行的收入按资金来源、责任中心和项目分类,支出按责任中心、项目和经济用途分类,使得收入、支出会计科目名称更加对应,内容更加配比,尤其是对非财政性收支,以权责发生制为基础确认,有利于对项目的绩效考核。在平行设置的两套会计科目和两种记账基础上,通过完善财务报告体系,既提供责任中心或项目绩效评价、资产管理所需要的权责发生制财务信息,又提供财政预算管理需要的收付实现制预算收支信息,提高了财务信息的有效性。

二、深化高校会计制度改革的构想

尽管《征求意见稿》能够更全面地反映高校经济活动的全貌,提供质量更高的财务信息,但依然不能直接提供高等学校的教育培养成本信息;另外,《预算收支表》尚未充分利用财务会计科目生成的相关信息。笔者认为,应进一步深化高校会计制度改革,以便高效率地为利益相关者提供更多的财务信息。具体构想是:

(一)直接披露高等学校教育培养成本的信息

会计核算的目标是及时为利益相关者提供高质量的财务信息。高等教育实行成本分担机制后,作为缴费上学的学生和家长,迫切需要了解培养一个全日制普通大学生的教学服务成本,政府部门要制定学生缴费标准也需要掌握高等学校教育培养成本。2005年6月8日国家发改委颁发的《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》(以下简称成本监审办法),也表明政府要对高等学校教育培养成本进行监督和审核,为定价决策提供依据。因此,要直接披露高等学校教育培养成本信息,具体有两种路径。

1.利用财务会计科目提供的财务信息转换,可通过增设“教育培养成本表”来实现。该报表由四部分构成,第一部分为直接成本,即根据《收入费用表》中的“教学费用”项目填列,具体是指“教学支出”中的人员经费、公用经费与“资产折耗”中的教学资产折耗。第二部分为间接成本,包括两大类项目:一类是成本增加项目,根据《收入费用表》中的“科研费用”、“其他业务费用”、“后勤费用”、“管理费用”、“财务费用”、“其他费用”、“以前年度盈余调整”项目加计填列;另一类是成本抵减项目,即不能作为成本的支出项目,分项填列,如“行政支出”中的有财政补贴部分的离退休人员支出,“其他费用”中的捐赠支出与赔偿支出,“其他业务支出”中的对附属单位补助、为纳入收支两条线管理的培训支出、合作办学支出,以及其他有非财政收入来源相对应的科研、后勤等等。第三部分为标准学生人数。自然学生人数和层次系数可按《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》第十九、二十条的规定折算,学科系数建议参照一些省份的成功实践,如浙江省理科类折算系数为1,农林、师范类1.15,工科类1.2,医学和艺术类1.25,文科类0.9。第四部分为生均教育培养成本,具体是直接成本加间接成本除标准学生人数,为便于分析对比,报表可设置两个时期数,即“本年数”及“上年数”。

2.通过平行设置成本核算科目直接获得。设置“人员经费”、“公用经费”、“资产折耗”、“其它支出”四个一级会计科目。“人员经费”、“公用经费”、“资产折耗”三个会计科目作为归集教育成本的项目,下面均设“直接经费”、“间接经费”两个二级子目,“直接经费”归集与教学直接相关的费用,“间接经费”归集与教学间接相关的费用。为提高记录的可验证性,保持成本核算的总支出与财务会计科目归集的支出相等,设置“其它支出”科目,归集不属于教育成本的支出。通过平行设置的科目直接生成“教育培养成本报表”。“教育培养成本报表”由五部分构成,第一部分人员经费;第二部分公用经费;第三部分资产折耗。这三部分分别由直接经费和间接经费两个子项目组成。第四部分标准学生人数。第五部分生均教育培养成本。报表设置“本年数”及“上年数”两个时期数。

(二)简化预算会计信息的生成方式

公办高等学校的办学经费主渠道是各级财政,因此,必须按照收付实现制提供预算管理的相关信息,满足政府对财政资金监管的需要。由于财务会计科目中涉及财政的收支是按收付实现制确认的,并且收入按照经费来源设置,支出按照经费来源设置二级科目,按“基本支出”、“项目支出”设置三级科目,因此,《征求意见稿》新设的《预算收支表》所需数据,完全可以利用财务会计科目提供的财务信息,通过财务软件分析、编写取数公式自动生成。

三、快速推进高校会计制度改革的实现路径

(一)要尽快修订相配套的制度及办法

1.要出台相配套的《高等学校财务制度》。会计制度注重会计核算,财务制度注重如何规范财务行为,会计核算必须以规范的财务行为为前提,但现行的《高等学校财务制度》未能提供与《征求意见稿》中涉及的某些具体项目相配套的核算依据,如《征求意见稿》中:3002“专用基金”科目用于核算高等学校按规定提取、设置的具有专门用途的净资产,要提哪些“专用基金”如学生助学金、工会经费等,按什么比例计提等需要明确;3001“累积盈余”科目核算中提到,按规定向有关部门上交结余时,借记本科目,其具体“规定”是什么需要进一步明确等等。因此,要尽快出台相配套的《高等学校财务制度》,才能实施新的《高等学校会计制度》。

2.要出台相配套的《高等学校教育培养成本核算办法》。2005年6月8日国家发改委颁发的《成本监审办法》明确了成本核算的原则、对象、成本归集的项目及每个子项目核算的内容和支出的标准,从监督审查的角度对高等学校教育培养成本作了一个规范。高校要加强成本核算,必须制定与《成本监审办法》相衔接的《高等教育成本核算办法》,尤其是要确定应归属于教育培养成本核算的费用范围,并要单独以部门法规的形式颁发,这样才能为准确核算高等教育的实际运行成本提供制度保障,使政府职能部门对高等学校教育培养成本监审建立在规范的成本核算基础上。

(二)要保证制度、办法相互衔接

《征求意见稿》在“固定资产”科目核算中明确:高等学校应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。高等学校一般应当采用年限平均法计提固定资产折旧。

对固定资产的分类,目前已出台的一些办法均有不同规定,如2005年国家发改委颁发的《成本监审办法》将固定资产分成六类,2006年行政事业单位资产清查中将固定资产分成十二类。对固定资产的折旧年限和折旧方法,《成本监审办法》及[国税发(1999)65号]文的规定也是不一致的,如房屋建筑物前者规定按50年折旧,后者规定是25年。而《征求意见稿》中的固定资产分类和年限主要取决于各高校财务人员的职业判断。笔者认为,各高校进行成本核算,是为绩效考核服务的,那么横向之间,或与标准就要有可比性,就要有一个统一的口径,否则就会因规定不一致,职业判断不同,或因人为调节成本,导致生均教育服务成本结果也不同。

(三)要尽快配套升级高校财务信息管理软件

目前高校凭借为高校定制的财务软件,实现了利用一套原始会计资料,建立两个财务信息管理系统的目标,但根据《征求意见稿》的要求和高校进行内部二级预算管理、项目管理的要求,高校要利用一套原始会计资料,生成多个财务信息管理系统,提供满足不同需求的财务信息。因此,高校财务信息管理软件要尽快配套升级。

(四)加强财会队伍的建设

高校会计制度改革后,会计核算内容更加全面、核算更加规范,并且利用一套原始会计资料,提供多种计价基础的预算会计、财务会计、管理会计的信息,对高校财会人员也提出了更高的要求。高校财会人员要通过多种渠道、采用多种方式提高自身的业务素质,增强执业能力,在快速推进高校会计制度改革和提升事业单位财务管理水平中发挥作用。