公共卫生安全内容

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公共卫生安全内容范文第1篇

在相关专业的领域内执行模型库和友好的人机交互系统，为行业的决策人员与信息操作者拿出相关的决策辅助功能。使用决策支持系统，就要求公共卫生检验安全必须提供相关事件发生的异常。这主要表现为空间上的聚集性、及其体现其在时间上的聚集性。

为决策者或决策分析人员描述对象的空间分布、空间位置等信息非常直观，公共卫生检验安全监督控制工作的内容就是提供一种空间数据的可视化决策环境。地理信息系统具有广泛的关系数据库链接能力、交互定位和逻辑查询，公共卫生事件通过地理信息系统可以准确地定位到电子地图上，为指挥人员提供各类调度的地图工具，并根据道路实时状况和资源分布情况最优地部署人力和资源，最大限度地提高应急处理效率，通常简称为GIS。

在GSI系统数据库的基础上，基于GSI的决策支持系统特征：①能对信息有效的检索、进行快速分析、综合并传输给决策者；对外界信息的采集方面，系统灵活性非常高。②决策过程不但可控，而且可以采用主动权在决策者一方进行人机交互对话。③系统对问题的解决方法和结果的表达方式虽然具有灵活性，但是我们应该看到，系统对决策只起辅助作用，它不能代替决策者的判断。④系统便于应用推广与移植,而且各方面的功能均易于被扩展和修改完善。

在地理信息系统与决策支持系统相结合方面：建立和开发数据库及地学分析、空间分析等模型库是以GIS为载体，建立连接的方式是与具体问题的专业模型库和方法库，最后一个完整的决策支持系统就完成了。其中决策支持系统以地理信息系统GIS为核心。

公共卫生检验安全监督决策支持系统体系结构设计是一种社会效益回报周期相对较长的服务。它是应对突发公共卫生事件和疾病预防控制和的多门学科专业交汇的综合学科,技术含量高、专业知识面广。它的主要工作职能包括配合流行病调查和防治工作，开展各种突发公共卫生事件的监测工作，追溯新发传染病的病原排查及病源。

根据相关内容，它开展的健康相关产品有：食品、食品用产品、食品添加剂、化妆品、卫生、水及涉水产品和医疗用品、消毒产品、保健用品、日用品等的检验及评价。公共卫生检验新方法、新技术的研究、建立、验证、引用。公共卫生检验体系中的疾病预防控制机构指病原学实验室、卫生微生物检验实验室、理化检验实验室、毒理学实验室等专业实验室。

根据系统的业务内容和使用对象的不同，分析公共卫生检验安全监督与控制业务内容以及数据支持和信息服务的联系，将信息划分成基础信息、人力资源信息、物资信息、各类业务编码、法律法规信息等基础信息、地理信息、业务信息、公众信息、社会经济信息。考虑到公共卫生检验安全监督控制业务的发展。公共卫生检验安全监督与控制系统划可以被划分成四个部分：辅助决策支持系统、业务管理系统、地理信息系统、WEB服务管理系统。综合数据库设计。

公共卫生安全内容范文第2篇

关键词公共卫生；突发事件；预防与控制

突然发生，并且有可能造成或已经造成了我国社会公众健康受到了巨大损害的，一些重大的传染疾病、集体的中毒事件、群体性的不明原因的疾病以及其他的危害公众健康的事件称之为公共卫生突发事件。近些年来，随着社会经济的快速发展，人们生活水平的不断提升，我国也出现了较多的公共卫生突发事件，例如2003年发生的“非典”事件，2009年的“H1N1”流感。而最近两年中，也经常有关于“H7N9”禽流感事件的报道，对人民群众的生命健康安全造成了极大的影响和威胁的同时，也给国家造成了极大的经济损失以及舆论影响。所以，加强对于公共卫生突发事件的预防和控制措施具有十分重要的现实意义，能够保证我国公民的生命健康与安全，更好地促进我国和谐社会的建设与发展。

公共卫生突发事件的预防措施

对于公共卫生突发事件来说，采取有效的预防措施，具有重要的现实意义，能够有效地避免大型公共卫生突发事件的出现，保证公众的生命健康。因此，我国开展公共卫生工作的主要内容和要求就是以预防为主。而具体的预防措施有以下几个方面。

首先，要加强对公民的宣传教育。通过有效的卫生健康教育，提升群众对于公共卫生的正确认识以及公共卫生突发事件的了解。这就需要通过电视、广播、网络以及新媒体技术等多种传统的和现代化的宣传手段，传播公共卫生的相关知识和理念，使疾病预防知识得到普及，促使群众的疾病预防意识得到提升，且能够积极主动的进行相关的疾病预防，从而提升其自我保护能力。

其次，需要建立健全公共卫生的管理制度和系统。应该借助现代化的信息技术，完善公共卫生突发事件报告系统，利用现代化的网络技术，加强网络的建设以及管理的能力，并且建立起管理责任制，问责到人，加强公共安全疾病预防。

另外，还需要加强预测预报的能力和制定有效的紧急预案。要对社会曾经发生过的公共卫生突发事件进行深入的分析，对其發生原因进行研究，从而掌握其特征与规律。并且要时刻监测我国社会公共卫生安全，对公共卫生突发事件进行有效的预测以及预防。同时，还需要制定有效的紧急预案，一旦发生突发事件，能够及时有效地应对。发动全体民众的力量和作用，从人民群众、相关机构到政府都要能够进行有效的防范，这样才能够从根本上避免公共安全突发事件的发生，保证人民群众的生命和财产的安全。

公共卫生突发事件的控制方法

在公共卫生突发事件发生之后，政府以及相关的机构，应该及时的启动紧急预案，对突发事件进行及时的控制，避免其影响程度的进一步的扩大。卫生行政主管部门应该及时组织相关的专家对于所发生的事件进行综合的评估，对公共卫生突发事件的类型、级别进行确定。之后，则需要开展更加有效的公共卫生突发事件的控制。

首先，应该由各级政府统一进行领导，对本区域内的公共卫生突发事件进行有效的控制。这就需要加强领导对于事件的重视，并且政府要对发生的事件的性质以及可能的发展情况进行判断，通过对疫区进行隔离或者封锁，并且在资金、物资以及政策等方面给予充足的支持，选派卫生防疫领域的专家，及时地对该地区的疫情进行研究分析，制定有效的措施，缓解疫情；加大医疗人员的投入，避免突发事件的进一步发展。政府也需要积极地参与到控制处理工作中，并且对社会上的相关团体、相关的部门进行组织和协调，发动社会的力量积极参与。

其次，要发动全社会的力量，尤其要借助媒体的力量，对公共卫生突发事件进行正确的报道，从而确立正确的舆论导向。在报道过程中，还应该有对于公共安全突发事件的预防措施的宣传内容，因为预防永远是最为根本的避免公共安全突发事件发生的方法和措施。同时进行正确的舆论引导，避免发生紧张、恐慌的情况，有效维护政府的形象，使公共卫生突发事件能够得到更好的解决。形成良好的舆论氛围，使全体人民群众都能够充满信心地对此次事件进行有效的控制。

讨论

公共卫生突发事件一旦发生，会给人民群众的生命健康安全带来极大的威胁，并且会给国家以及社会造成巨大的经济损失。因此，加强对于公共卫生突发事件的预防和控制的研究具有重要的现实意义。同时，公共卫生突发事件的预防和控制措施是系统性的工程，不仅需要政府发挥出其领导和指挥的重要职能，还需要对各个相关部门以及社会团体进行组织协调，加强健康宣传的力度，通过全体社会成员的共同努力，做好预防措施，避免公共卫生突发事件的发生。

公共卫生安全内容范文第3篇

【摘要】随着人们生活水平的提升，使得传染病以及突发公共卫生事件的数量以及复杂程度也得到了进一步的提升，而公共卫生检验体系作为预防跟控制突发公共卫生事件的一项重要措施，也就要求相关公共卫生部门能够将构建公共卫生检验体系作为一项重要的工作内容。本文主要就我国现阶段在建立公共卫生检验体系过程中的战略思考以及具体对策进行了探究分析。

【关键词】公共卫生检验体系；战略思考；对策

作者：刘建昭（荆州市疾病预防控制中心湖北荆州434000）

随着人们生活水平的不断提升，对于公共卫生的要求也变得越来越高，在这一基础上，也就要求我国的相关公共卫生部门能够做好公共卫生检验体系的构建工作，从而使得突发公共卫生事件的控制跟预防效果得到进一步的提升，以此来保障广大群众们的健康与安全。

1.公共卫生检验体系简析

公共卫生检验体系包含有分析化学、预防医学、仪器分析以及有机无机化学等多项学科以及专业，其本质也是一种具备有高专业性、高技术性以及涉及到科学理论的工作。通过公共卫生检验体系的建立，能够给予公共卫生时间的预防以及控制提供足够的技术支持，并协助流行病调查以及各种防治技术的研究。在公共卫生检验体系之中，能够通过多种监测方式来取得良好的公共卫生事件控制效果，对于一些新发现的传染病进行有效的病原追溯以及排查，给予一些健康相关产品的开发也能够起到良好的促进意义。截至2015年底，我国获得国家级资质认定证书的实验室便有3251家，并多分布与经济发达的区域，与当地的GDP也呈现出了一定的正比关系。

2.构建公共卫生检验体系的必要性

随着人们生活水平的不断提升，其所涉及到卫生服务的范围也变得更加的广阔，服务质量的技术水平随之提升。在这一基础上，也就要求我国积极进行公共卫生检验体系的构建工作，来满足人们的卫生服务需求。公共卫生工作的核心人物在于以最大的力度来进行疾病的有效防控，并借此来保障公民们的健康与安全。因此说公共卫生体系的建设也是构建社会主义以及和谐社会的一项重要内容。因此在具体的构建过程之中，还需要坚持以人为本，借此来起到良好的公共卫生检验体系构建效果。

此外公共卫生检验体系的构建还是强化政府社会管理责任的需求。随着社会的不断发展，使得人们对于公共服务的要求也得到了进一步的提升。但是相关政府部门在加强经济建设过程中，还存在有对公共卫生建设力度不足的问题，并导致了较多公共卫生事件的发生。因此说公共服务作为现代政府的第一要务，通过对公共卫生体系进行强化的模式，也是进一步强化政府社会管理责任以及深化政府行政管理体制改革的重要因素。

最后公共卫生体系的构建还是推动我国经济快速健康发展，以及维护社会稳定性的重要基础。可以说公共卫生检验体系的构建直接关系大了社会的安全以及稳定，为了保障社会的稳定与持续发展，也就需要加强公共卫生事业的建设力度，来保障我国所有居民们的身体健康。只有这样才能够将各项疾病都控制在预防的解决，并有效避免一系列公共卫生事件的发生。

3.构建公共卫生检验体系的几点措施

3.1进一步强化政府职能

我国的公共卫生检验单位多是由政府部门提供技术支撑的社会公益类事业单位，主要工作内容是对各种病原微生物进行负责与检测，并需要对日常的流行病、地方病以及传染性进行深入的调查与检测。在疾控中心试验室的基础上，来进一步强化我国的政府职能，这样才可以做好一定的技术储备工作，对于一些检测技术比较高以及运行成本较大的项目，还需要交给实验室进行统一的检验，这样也能够进行各项检验资源的有效解决，对于我国医疗检测以及诊断水平的提升也具备有良好的促进意义。

3.2明确我国卫生检测中心职能以及任务

借助于公共卫生检测中心执行基础性、方向性以及前瞻性的公共检测研究工作以及服务工作，来进行突发卫生事件的检测工作时，也能够起到一个良好的检测效果。此外各个政府职能部门还需要就平时进行的大量与重复性检测工作在原则上而不是在中心管理范围内，然后在结合市场化运行的原则基础上，来将这些检测工作来逐步转移到具备有相应资质的社会中介机构上面。最后为了在我国实行职能有机统一的大部门体制，还需要解放思想，对我国自己的经验进行总结，并积极借鉴一些国际上的成功经验，构建一个强大的公共卫生阵地，从而为推动我国疾控工作的发展提供足够的推动力。

3.3开放制定卫生法规与标准时的思路

在进行检验方法的制定过程之中，还需要对其思路进行转变，就一些对健康有影响的热点公共卫生问题，还需要通过专业人员在实践中的调查研究，以及结合我国的实际情况，来进行卫生标准的合理制定，从而起到良好的人民安全健康保护效果。在目前我国制定的卫生标准检验方法多是推荐方法，而卫生部门所许可与推荐的方法也需要是完全有效的，只有这样才能够取得一个良好的检验效果。此外在具体的检验过程之中，还需要优先使用一些先进的仪器设备，并在具体检验过程之中进行国际上先进检验方法的大量应用，这样才能够取得良好的检验效果，并促进我国的公共卫生服务工作得到更进一步的发展。

3.4进行相关人才的积极培养

我国还需要进一步加大对卫生检验工作的投入力度，因此就需要积极加强对该行业人才的培养力度，使得人员素质得以提升，以适应现代卫生工作的实际需求。我国的公共卫生事业起步比较晚，因此还存在有一定程度的人才紧缺问题，因此相关的医学院校还需要进行公共卫生检验专业的开放，来加强对检验人才的培养力度，只有这样才能够为我国的公共卫生检验体系构建提供足够多的人才储备，从而取得良好的公共卫生服务体系建设工作。

4.结语

随着我国公共卫生体系改革的不断深入，要求我国必须对传统观念进行不断的更新，并促进自身的建设力度，来进行检验仪器的更新工作。而只有做好公共卫生检验体系的构建工作，才能够起到良好的疫病预防以及控制效果，从而充分保障我国人民的身体健康以及生命安全。本文主要就公共卫生检验体系的具体内容以及构建重要性进行了简析，然后针对性的提出了几点应对措施，希望能够为我国公共卫生行业的进一步发展提供一些理论上的帮助。

【参考文献】

[1]闫岩.我国建立公共卫生检验体系的战略思考与对策[J].中外医疗，2012，31(19)：189.

[2]石永琼.临桂县公共卫生检验工作如何适应卫生体制改革[J].世界最新医学信息文摘（电子版），2013，(5)：457.

公共卫生安全内容范文第4篇

1.1对象

调研浙江省共49所高校。其中部属高校1所,占2.04%;省属高校22所,占44.90%;专科类学校26所,占53.06%。按其组织结构与管理模式分为3组,即学校直管组、后勤处管理组和校外医院管理组,对其公共卫生工作的实效进行考查。

1.2方法

公共卫生工作调研:主要内容包括肺结核管理、健康教育和食品卫生督查等的工作情况,通过问卷调查、电话询问等,考查其应急和日常管理的工作实效。学校的组织机构、管理模式调研:根据浙江省教育厅《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》的内容进行问卷调查。主要内容包括:①管理体制。即公共卫生工作具体管理部门、隶属单位及高校医疗机构等级、人数等。②规划与措施。包括公共卫生工作是否列入学校整体规划、是否建立传染病防控制度及是否落实防控措施。③具体工作落实情况。主要项目有食品卫生和饮用水安全的监督管理、慢病及传染病的管理、健康教育课及健康教育宣传活动开展情况等。学校健康教育工作情况调研:采用教育部体育卫生与艺术教育司2010年下发的《大学生健康教育问卷》,分别选取部属院校、省属院校、师范类院校和专科院校4类学校学生进行问卷调查。问卷满分为100,每类院校随机发放健康教育问卷300份。部属院校回收有效问卷297份,回收率为99.00%;省属院校回收有效问卷289份,回收率为96.33%;师范院校回收有效问卷295份,回收率为98.33%;专科院校回收有效问卷293份,回收率为97.66%。调查问卷主要内容包括:①健康理念及人体生理基本常识、院前救护知识、常见病的防治知识等的知晓情况。②对艾滋病等传染病的防控知识的了解情况。③获取健康知识的渠道和接受健康教育的方式。

1.3统计分析

健康教育问卷采集的数据采用统计软件SPSS16.0建立数据库,进行统计分析。统计方法包括描述性统计分析、均数的比较,其中均数的比较采用Dunnett-t检验。学校公共卫生的组织结构、管理模式和工作实效采用对比性研究。

2结果

2.1学校公共卫生现行管理模式

在调查的49所高校中,学校公共卫生工作仅2所为学校直管,占4.08%;35所为后勤处管理,占71.43%;12所为学校委托校外医院管理,占24.49%。

2.2健康教育情况

开设健康教育选修课的高校有12所,占所有高校的24.59%。其中,学校直管的2所高校均开设有选修课,后勤处管理的高校有10所开设,校外医院管理的高校均未开展健康教育。

2.3人员配备及公共卫生开展情况

高校医疗机构中医务人员在30人以上的有8所,占16.33%;10~30人的医疗机构有17所,占34.69%;10人以下的医疗机构有24所,占48.98%。有2所学校直管和3所后勤处管理的高校医疗机构开展了食品卫生督查;开展传染病规范管理的医疗机构有2所为学校直管,6所为后勤处管理,校外医院管理的为0。2011年全省有6所院校出现结核病疫情暴发,其中3所为后勤处管理的高校,3所校外医院管理的高校除1所学校直管高校开展了饮用水安全检查和慢性病管理外,其余高校均未开展此项工作(表1)。

3讨论

3.1高校公共卫生工作的重要性

中国高校普遍采用全封闭式教学,学生吃、住、行均在校内,为行为一致的集体生活,这与国外高校有本质的区别。国外高校多采用开放式教学,学生生活在社会中,医疗后勤保障依赖社会。而中国高校是一个特殊的社区,大学生刚走出家庭,生活经验缺乏,自身抵抗力较差,若高校社区管理不善,易发生传染病的暴发、流行和其他群体性的突发公共卫生事件。因此,卫生部在2010年3月了《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》,强调在高校中加强传染病监测和健康教育等公共卫生工作的重要性[3]。

3.2高校公共卫生管理体制的现状与问题

由本研究可见,高校公共卫生机构管理体制和管理模式的错位,是高校多发公共卫生突发事件的主要根源。调查发现,大多数高校医疗机构归属于后勤处管理,是后勤服务的一个分支机构,这是思想认识上的错误。高校公共卫生工作不是服务性工作,是维护和促进师生身心健康的社会行动,是全校公益性的工作[4]。同时,高校医疗机构归属于后勤处,难以指挥全校性的行动[5]。学校传染病防控工作必须有学工部、团委、保卫处、宿管科和学校医疗机构等部门的共同参与;食品卫生督查应该有后勤管理处、后勤集团、学生代表、教职工代表和学校医疗机构的共同参与;健康教育宣传必须有宣传部、学工部、研工部和学校医疗机构等部门的共同参与。只有多部门密切合作,联防联控,才能有效防止各类突发公共卫生事件的发生。高校医疗机构归属于后勤处,无独立经济管理权和人事权,导致医疗设备无法更新,人员配备严重不足,致使健康教育、传染病防控等工作无法落实到位,对食品卫生和饮用)水安全的督查工作没有权力。当职、责、权出现分离时,公共卫生工作就无法顺利完成,发生公共卫生事件也就不足为奇了。此次调查结果还发现,浙江省有12所高校医疗机构由校外医院管理,这些单位多以医疗业务为主,主要考虑的是经济效益,高校的传染病管理、食品卫生安全、健康教育等公共卫生管理无人负责,基本上未开展公共卫生工作,较易发生结核病等疫情或其他公共卫生事件。

3.3理想的高校公共卫生管理模式

公共卫生安全内容范文第5篇

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1 引言

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十．五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2 系统总体设计

2．1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

2．2 系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。

城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。

2．3 系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公 共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode1)分析、叠置分析等属于此层。

专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中；突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策；突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警；突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。

用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。

3 系统实现的关键技术

3．1 利用数据仓库技术进行数据中心建设

城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析 。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。

城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。

3．2 利用中间件技术进行系统应用集成

城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成 。

公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、web services、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息与获取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用 。

3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面 ，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。

根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b／s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、 务应用系统。