县事业单位机构改革方案范文第1篇

 

一、积极开展机构改革和体制改革工作

 

一是继续认真落实市批《方案》，整合机构、安置人员、解决存在问题，并制定评估方案，积极开展自查、检查，已经完成对县政府机构改革评估工作，并按期上报了《宁县人民政府机构改革工作自查评估报告》。

 

二是根据市委、市政府下发《关于进一步深化乡镇机构改革的意见》的文件精神，结合我县实际，重点围绕推进乡镇职能转变、规范设置乡镇党政机构、优化乡镇事业机构设置、严格控制乡镇人员编制等四个方面要求展开调研，对全县18个乡镇的机构设置、编制配备、人员状况、职责职能等进行了全面清理分析，了解了实情，掌握了现状，并对清理情况进行了初步梳理归纳，已着手进行乡镇政府“三定”规定和乡镇事业单位“九定”方案的基础审核工作。

 

二、强化机构编制日常管理

 

一是始终对《条例》、《通知》等机构编制政策法规的宣传学习常抓不懈。督促全办干部职工不断学习，提高依法履职水平，利用县广播电视台、《九龙周刊》、《九龙》杂志、“宁县机构编制信息网”等宣传媒体，多途径、多形式对《办法》等政策规定进行了深入的宣传和学习。

 

二是严格审核编制和工资发放人数。始终把机关事业单位编制和工资发放人数审核工作作为加强编制管理工作重点来抓，分类别、分单位建立了工资审核台帐，准确核对供养人员，坚持机构编制、人事、财政部门共同把关的联动机制，做到“三对口”，对调动、退休、死亡、供养到期等各类人员流动，及时建立、运转帐卡册和工资基金、机构编制台帐，并按季度逐单位审核审签了第一季度的《宁县机关事业单位拨付工资人数通知单》。

 

三是继续认真落实进人控编审核制度。在机构编制管理中，继续严格落实进人控编审核审批制度，控编卡经编委办审核后，整理提交县编委会议研究，统一由县编委主任一支笔审批，至目前，调动的3名工作人员，均按要求先办理了《进人控编审批卡》，没有出现违规操作，认真落实了机关事业单位人员流动“事先把关”的要求。

 

四是严格落实机构编制工作集中统一管理制度。到目前，共收到各部门、单位要求增设机构、机构更名和增加编制的报告14份，对这些报告，我们认真分类，查找政策依据，并按“三个一”的规定程序，整理形成编委会议议题XX份，对宁县科学技术协会报送的申请成立“宁县老科技工作者协会”等不在职责范围之内和不符合机构编制相关规定的XX份报告予以退回，并进行了书面或电话答复，对“宁县督查考核办公室”等副科级以上机构的设置调整，经县编委会议、县委常委会议讨论后，上报市编委办公室请示审批，没有违反程序设立机构、增加编制、提高机构规格。

 

五是完成了第一季度全县各机关事业单位《机构编制管理证》年检、审核、运转，做到编制管理与人员管理对应一致、实名管理。

 

六是认真开展全县党政群机关超编人员消化工作。根据《关于全市党政群机关消化超编人员的意见》和《宁县党政群机关消化超编人员工作实施方案》要求，目前已通过退休、转任、调离等方式完成超编消化10人。

 

七是进一步规范了全县事业单位印章刻制和管理，根据《**市事业单位印章管理办法》和《宁县事业单位印章管理办法》，于3月印发了《关于加强全县事业单位印章管理的通知》，对全事业单位不规范印章进行了清理规范，到目前，收缴不规范印章XX枚，颁发新印章XX枚。

 

八是进一步加强信息工作。为了提高信息的采写量和质量，扩大宣传，提升编制管理影响力，今年，我们一方面邀请县对外宣传新闻办公室对机关文秘人员进行培训，一方面联合新闻报道机构对机构编制信息进行把关，同时加大了利用《宁县机构编制网》等各类网络、报刊媒体，对我县机构编制工作动态、新思路、新举措、好方法、好经验的宣传，提升信息工作水平，扩大机构编制管理工作的社会效应，至目前，共向中央编办、**编办、市编办报送信息**条。

 

三、加强事业单位登记管理

 

一是认真开展事业单位法人年检。年初，下发了《关于对全县事业单位进行年度检验的通知》，对年检工作进行了安排部署，对应年检的***个单位做出了日程安排。在具体工作中，区别不同情况，采取多种方法，解决存在的问题，严格按照《条例》、《若干规定》和《细则》要求的条件，对全县法人事业单位进行年检，到目前为至，已对**个法人事业单位完成年检，占应检总数的**%。

 

二是严格事业单位设立、变更、注销登记及公告工作。对事业单位的设立、变更、注销，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》、《若干规定》和《细则》要求，对申报材料分项审核，逐一核对，重点事项认真审查、集体讨论。今年上半年以来，设立登记了**个事业单位；变更登记了**等**个事业单位；对设立登记、变更、年检的事业单位按规定在《**东报》和“宁县机构编制网”上及时进行了公告，并上报市登记局备案。

 

四、加大机构编制监督检查力度

 

一是围绕机构改革、机构编制管理、事业单位登记管理等工作，对各乡镇、各部门、各单位的机构编制管理情况，开展了一次常规督查，发现和纠正单位名称、标牌、印章不规范事项XX项。

 

二是进一步完善了“12310”举报电话接处工作制度，健全“12310“举报电话台账，明确了“12310”举报电话接处受理工作的专职工作人员，确立了纪检、人社、编制等相关部门的联合办案关系。为及时受理和查处机构编制违法违纪问题奠定了基础。

 

五、加强自身建设

 

一是加强思想政治建设。按照市编委《关于在全市机构编制系统开展自身建设年活动的实施意见》精神，结合“创先争优”活动，认真制定了《关于开展自身建设年活动的实施方案》，并成立了领导小组，为自身建设年活动顺利开展奠定了基础。

 

二是加强组织建设。按照权责一致，分工合理、决策科学、执行畅通、监管有力的要求，今年增核副主任职数一名，加强了部门领导班子和干部队伍建设。

 

三是加强制度建设。按照科学决策、民主决策和法制管理的要求，对编委办议事规则、会议制度、审批制度、民主生活会和党员干部组织生活会、定期谈心交流等制度进行了重新修定完善。

 

四加强基础建设。通过积极争取，在县委、县政府领导的关心支持下，筹集资金对办公设备进行了更新，解决了公务用车，保障了工作顺利开展。

 

六、后期工作打算

 

县事业单位机构改革方案范文第2篇

行政审批制度改革

青岛市编办：一是抓好全年工作目标的落实。建立行政审批事项目录管理制度，10月底前编制完成市和区（市）行政审批事项目录，12月底前向社会公布。进一步清理非行政许可审批事项，由国家、省设定的非许可事项，清理后上报有关部门；我市自行设立的年内一律予以取消。

二是抓好制度建设。坚持边清理边规范，做好制度创新。制定印发《青岛市行政审批事项目录管理规定》和《青岛市行政审批批后监督管理办法》，规范网上办理、门户网站与部门网站统一管理程序，做好对审批事项的全流程规范管理。公布我市行政审批事项规范化服务指南，提高审批服务质量。

三是抓好工作创新。建立审批事项目录清单制度、行政权力清单制度、投资领域负面清单管理制度、企业工商登记前置审批事项目录制度、政府服务清单制度等“五项清单”制度。精简和规范工商登记前置审批事项，8月底前编制我市工商登记前置审批事项目录，并向社会公布。

淄博市编办：一是优化流程，推进行政审批规范化。按照“应进必进、充分授权”的要求，加强政府督查，督促各区县全面完成“两集中、两到位”工作。加强行政审批标准化建设。在各级政务服务中心全面推进行政服务标准化建设，建立公开、高效、规范、可问责的工作机制和标准体系，做到审批行为、办件质量、档案管理、收费监管的标准化。提高行政审批服务便捷水平。逐项编制行政审批事项流程图并向社会公开。清理行政审批申报材料，无法定依据或者非必要的一律剔除。大幅压缩审批时限，力争将审批事项办理时限在现有基础上压缩30%以上。规范行政审批自由裁量权。通过梳理裁量依据、明确裁量标准、强化裁量监督，进一步缩减自由裁量空间。

二是创新方式，提高行政审批效率。进一步深化建设项目联合审批。在市、区县实行建设项目联合审批的基础上，进一步完善市、区县纵向联动审批机制，重点开展区域化评估评审和“项目主审全程代办”的“柔性管理”模式，开发应用建设项目联合审批系统和远程视频联动系统，大幅简化建设项目审批环节，提高审批效率。全面推行网上审批。加快网上审批系统建设，实现申报材料电子数据化，尽快实现市、区县、镇办三级行政审批服务系统的联网，推动政务服务向农村、社区延伸。

三是放开市场，提高中介机构服务水平。进一步放开中介服务市场。坚持“非禁即入”的市场准入原则，允许具备资质的中介服务机构进入市场，尽快建立起充满活力且有序竞争的中介服务市场。加强对中介服务机构的监督管理。建立中介服务机构管理平台，定期市场招标，将服务优、效率高、收费低的中介服务机构纳入信息平台，统一向社会公布。建立健全中介服务机构评价机制。制定行政审批中介机构服务评价标准，对中介机构服务质量、服务时限和服务收费进行全面评价，并建立健全严格的市场退出机制。

四是健全体系，强化行政审批监督检查。探索行政审批事后监管模式。研究制定加强行政审批事项监管服务的意见，从注重事前审批为主向事前、事中与事后管理为主转变，加强对取消下放行政审批事项的后续监管。重点加大社会监督力度。对行政审批效能监督引入第三方评估，开展社会满意度调查。建立行政审批网上举报投诉平台，健全行政审批网上投诉受理、处理和结果反馈制度。强化对审批权力的制约监督。健全部门内部制约监督机制，加强作风效能建设，着力解决庸懒散、吃拿卡要等问题。进一步强化行政审批电子监察，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错。

日照市编办：一是编制完成市级行政审批事项目录。在前期工作的基础上，下步将各部门上报的审批事项列出审核清单，清单将部门审批事项分为行政许可、非许可、非审批事项和初审类事项四类，其中对属审批事项的按照保留、取消、整合、下放、暂停、调整管理方式提出相应的处理方式，将审核清单书面通知部门，征求部门的意见后，对保留和整合的审批事项，形成市级行政审批事项目录，广泛征求各方面意见，按程序公示并报请市政府研究同意后向社会公布，并及时向省编办备案。市级目录公布后，对审批事项实行动态管理，及时进行增加、取消和调整。同时，指导区县完成编制县级审批事项目录工作。

二是承接落实好省政府下放的行政审批项目。根据咨询委委员提出的意见修改后，将承接和落实目录提交市政府研究后，及时向社会公布。下一步，对国务院和省政府取消下放的项目及时承接落实到位。

三是取消下放一批行政审批事项。结合市级审批事项目录编制，在与部门沟通一致的基础上，年内按程序取消和下放一批市级审批事项。加大对非行政许可审批事项的清理力度，从清理上报情况看，我市没有自行设立的非行政许可审批事项，市编办将适时会同监察局等部门进行专项检查，一旦发现严肃处理。

四是切实加强事中事后监管。对市级目录保留的审批事项，在严格审批的基础上，监督指导部门负责对组织实施的审批事项制定具体的监管措施，并进行日常监督管理；对取消审批后需加强监管的事项，督促指导部门制定具体措施、完善监测体系、加强后续监管；对下放到区县的审批事项，督促区县编办制定监管措施。市编办会同监察局等部门加强对审批事项事中事后监管情况的检查监督，发现问题及时调查处理。

五是进一步规范优化审批流程。按照市级审批事项目录，逐项编制审批流程图，制定具体的服务标准和办理时限；探索并联审批、联合审批，积极推进行政审批事项的网上办理；巩固企业注册“多证联办”成果，探索建立各类证照联办机制；对各审批环节进行监督，开展行政许可案卷评查；鼓励政务服务创新，组织开展政务服务创新奖评选活动。

菏泽市编办：一是建立行政审批目录动态管理机制。根据上级取消下放的行政审批事项，及时调整目录。

二是发挥牵头作用，推进行政审批制度改革相关工作。积极推行网上审批。督促并会同相关部门完善行政审批电子政务建设，按照“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”要求，开发联合审批办理平台和网上办事平台，逐步实行审批事项全公开和信息资源共享。加强事中事后监管。对取消审批后需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，规范市场主体行为，防止监管“缺位”。对保留的审批事项，依法依规实施审批。加强对审批服务的监督管理。建立跟踪投诉处理机制，畅通投诉建议渠道。加强投诉数据整理分析，及时对审批事项运行情况进行分析和动态调整。强化电子监察，市级审批职能部门、行政审批事项入网率、系统使用率达到100%，筑牢审批权力“阳光”运行的技术防线。强化立法机关监督、行政机关内部监督、司法机关监督以及社会力量监督等传统监督方式，也要开辟新的监督途径，通过微博、微信等网络平台进行网络舆论监督，利用电子政务平台对行政审批工作人员建立网络电子档案，行政审批相对人可匿名对其进行评价、监督。行政审批制度改革联席会议成员单位要建立联动机制，加强对审批服务履行情况考核监督，会同有关部门制定考核细则。

三是加强指导考核，促工作平衡开展。加强对县区的指导，强化日常调度和平时考核，既交任务又教方法。市编办从自身工作抓起，高标准，严要求，靠示范引领推动县区审改工作和推行权力清单制度工作全面开展。将市级改革形成的文件资料汇编成册，供各县区参考使用。建立网络统一公示平台，确保公示效果。

推行行政权力清单制度

潍坊市编办：一是严格抓好清单事项的清理审核工作。依据省政府文件要求，调整权力事项分类，扩充工作内容，规范事项格式，坚持做到“三个对照”，即将清理成果与有关法律、法规、规章等对照，确保权力合法；将清理成果与工作实际对照，力求简单明了、客观真实、信息全面、方便监督；将清理结果与上级主管部门对照，保证职权名称统一。

二是统筹推进政府职能转变工作。研究提出进一步简政放权方案。做好部门交叉、管理分散行政权力事项、以及事业单位承担行政权力事项的梳理摸底工作，优化职能配置。成立行政审批制度咨询委员会，畅通社会参与渠道，探索建立倒逼机制，推进简政放权工作常态化、制度化、规范化。

三是优化行政权力运行。结合工作实际，对需上级政府调整的行政权力事项提出调整建议。对保留的各类权力和服务事项，进一步明确实施部门、实施依据和收费标准，编制工作流程图，落实权力事项全公开制度，固化权力运行流程。全面推行并联审批、联合办理和模拟审批办法，简化办事程序，缩短办理时间，提高行政效率。

四是强化行政权力监督。按照省里部署要求，积极协调推进“一库四平台”建设，加快形成规范、高效、有序的权力运行动态管理体系。建立权力事项动态管理机制，按照法律、法规修订要求，对权力事项进行及时调整，今后，未纳入清单的权力事项，一律不得实施。探索事中事后监督管理办法，落实部门主体责任，促进工作重心由事前审批，转变到事中事后监管上来。

市县政府职能转变和机构改革

泰安市编办：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批复泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，按程序报市委、市政府审定印发。拟于9月10日前召开全市政府职能转变和机构改革动员部署会议，安排各项改革任务。

二是严格时限节点推进。市编办充分发挥改革牵头作用，周密安排，积极推进，同时，加强与纪检、组织、财政、人社等部门的协调配合，及时研究解决改革中出现的问题，确保各项工作按时限节点推进。改革动员部署后，1个月内完成涉及机构整合或职能变动较大的部门“三定”规定制定工作。职能变动小的部门，以编委文件予以明确。

三是推进县市区改革。强化对县市区改革工作的督查指导，确保9月底前各县市区完成改革方案，经审核后报省编办备案。待市委、市政府审批后，督促各县市区抓紧铺开，确保全市各项改革工作顺利推进。

莱芜市编办：一是积极推进市级政府机构改革。市级改革方案经省委、省政府批复后，立即制定莱芜市人民政府职能转变和机构改革实施意见，按程序报市委、市政府审定印发。适时召开全市政府职能转变和机构改革动员会议，安排部署各项改革任务。改革方案批复后，1个月内完成涉及机构整合或职责变动较大的部门“三定”规定。充分发挥改革牵头作用，周密安排，积极推进，加强与纪检监察机关和组织、财政、人社等部门的协调配合，及时研究解决改革中出现的问题。

二是统筹推进各区机构改革。督促各区尽快制定改革方案，针对存在的问题及时给予政策指导和培训，9月底前报市编委审核并报省编办备案同意后，市委、市政府批准实施。

三是同步推进政府权力清单工作。按照统一标准、分级负责、梯次推进的要求，全市统一部署、分阶段组织实施。9月份启动召开全市推行政府权力清单制度会议，11月底前完成审核确认，2015年一季度市、区政府公布权力清单和权力运行流程。

聊城市编办：一是一体化推进市县政府机构改革。改革方案经省委、省政府批复后，及时制定市级政府职能转变和机构改革实施意见。召开全市政府职能转变和机构改革动员大会，安排部署全市机构改革工作。各县（市、区）上报改革实施方案后，报市编委审核并经省编办备案同意后，市委、市政府及时批复。

二是完善部门“三定”规定。凡明确职责调整的，必须按上级要求不折不扣调整理顺；凡明确人员编制调整的，必须按“人随职责走、编制随人走”的原则及时划转；凡涉及机构规格、领导职数和人员编制核定的，必须严格按照核定标准规范操作。对新组建的部门及需要完善职责的部门，认真制定“三定”规定，理顺职责。为彻底杜绝明合暗分现象，将挂牌机构的内设机构整合设置、彻底融合，避免出现新的限额外独立运行的机构。结合政府机构改革，完善“三定”规定，促进政府职能的进一步转变。

三是统筹推进权力清单工作。根据统一标准、分级负责、市县同步推进的原则，全市统一部署、分阶段组织实施，明确领导责任、安排专职人员集中办公，10月底前编制完成市级行政审批项目目录，12月底前，公布本级政府行政权力清单和运行流程，并在政府门户网站、机构编制部门网站、各有关部门网站上公开。

四是完善工商登记制度，切实加强事中事后监管。继续推进工商登记制度改革，实行“宽进严管”、“先照后证”，完善企业注册“四证一章联办”制度，进一步减少前置审批，整合申报材料，继续推进服务业许可联审联办，不断优化营商环境。通过推广网上审批、并联审批、联合审批，继续完善管理制度，优化审批流程，缩短审批时限，切实方便企业和群众。进一步转变观念，改进管理方式，出台有效措施，切实加强事中事后监管。明确事中事后监管部门，完善制度措施，及时查处违法违规行为，充分发挥市场监管职能。

德州市编办：一是加快推进市级政府机构改革。市级改革方案经省委、省政府批复后，我们将会同有关部门尽快出台市级政府职能转变和机构改革实施意见，力争方案批复1个月内，完成发改、国土、卫计、农业、文广新、工商、质监等机构职责变动较大的部门“三定”规定的制定，11月底前全部落实到位。

二是抓好县级政府机构改革督导。加强县市区政府机构改革的督促检查，针对存在的问题及时进行培训，跟进政策指导，9月底前完成县级方案审核报批。会同市委、市政府督查室加强督导，督促各县市区将改革方案落到实处，特别是规范政府机构设置、整合职责机构、划转人员编制等事项，坚决杜绝改革、运行“两张皮”的问题。

三是积极稳妥地推进重点领域改革。将全市交通安全管理体制由市以下垂直管理调整为市县政府分级管理，落实政府对地方金融组织金融活动的监管职责和风险处置职责，9月底前完成调研，提出改革方案，11月底前将方案落实到位。

经济发达镇行政管理

体制改革试点

枣庄市编办：一是持续扩权放权。对试点镇的赋权实质上就是赋予其部分具体行政行为实施权，这点要从立法上予以明确。县级政府应按照权责一致、按需下放的原则，持续向试点镇放权，并多下放有实际业务、含金量高的权限，尤其是项目审批、执法监察、社会管理等试点镇迫切需要的权限。同时，可探索规划权限下移，在经济社会发展规划等方面赋予试点镇一定权限，确保长效发展。

二是加大财政支持力度。完善适应试点镇发展需要的财政管理体制，提高相关税费返还比例，完善转移支付制度，切实增强试点镇的财力。省、市、县有关部门应加大专项资金整合力度，适度向试点镇倾斜，并对试点镇符合条件的重大项目，优先列入各级重点项目，在资金等方面予以扶持。

三是注重社会管理。乡镇政府是直接面对百姓的“一线”政府，应在发展经济的同时，强化社会管理和公共服务职能。要完善公共服务制度，大力发展社会事业；发挥便民服务的示范效应，拓宽服务内容，改进服务方式；完善向社会组织购买服务等提供形式，形成养事不养人的公益服务提供机制。

四是优化组织结构。围绕提升试点镇党委、政府“抓人促事”的能力，在机构设置、人员编制、干部管理方面给予更大政策空间，为试点镇配强班子、招才引智等创造条件。目前，我市正在研究推进滨湖镇“大部制”改革，并将抢抓滕州市被确定为综合行政执法体制改革试点城市的机遇，酝酿相关改革措施，进一步优化滨湖镇政府架构，完善政府职能。

事业单位分类改革和监管

济南市编办：一是做好事业单位分类的收尾工作。对个别暂未分类的单位，进一步调研沟通，研究确定类别，做到应分尽分。对个别与省里相对应的机构，待省里有明确分类意见后，参照省里作相应调整。将分类意见按程序提请有关会议研究并审议通过后，发文明确事业单位类别。

二是研究制定分类改革配套政策。发挥好牵头部门的作用，认真学习研究省分类推进事业单位改革配套文件，结合济南实际，研究制定我市改革配套文件，作为推进改革的政策依据。

三是分类推进事业单位改革。对已报经省编办备案列入行政类的事业单位，按照“能转职能不转机构”的原则，结合政府职能转变和政府机构改革，通盘考虑解决，逐步将事业单位承担的行政职能收归行政机关。对列入生产经营类的事业单位，转企条件成熟的先行推进转企，并做好宣传工作，营造良好氛围；对不具备转企条件的单位，通过整合或锁定管理、人员只出不进等方式，逐步消化。对公益类单位，区分不同类别，创新机构编制管理，加大清理规范力度，盘活机构编制资源，激发事业单位活力。积极探索政府购买服务的新途径，进一步提高公益服务水平。

东营市编办：一是待省备案批复行政类事业单位后，及时按程序研究批复市和县区各部门事业单位分类方案，确保按时完成事业单位分类工作。根据上级改革配套政策，与东营实际和原有改革政策相衔接，制定完善我市事业单位改革配套政策，为深化改革提供政策依据。

二是结合政府职能转变机构改革和简政放权，全力推进行政类和生产经营类事业单位改革工作。创新工作思路和方式方法，探索推进事业单位与行政主管部门脱钩、行业协会学会与主办机关分离工作，使事业单位回归社会公益属性。

三是加大事业单位整合力度。在去年整合县区检验检测机构和民生热线资源的基础上，今年将进一步整合市直涉农产品检验检测机构和部门单位民生热线资源。积极配合有关部门，细化完善工作流程和措施，进一步扩大政府向社会力量购买服务的广度和深度。

四是加强事业单位监管。完善事业单位设立后的事中、事后监管措施，通过绩效考核、信用评级、加强法人监管等多种方式，切实履行机构编制部门事业单位监管职责，推动事业单位健康快速发展。

济宁市编办：一是全面推行公益类事业单位绩效考核。组织召开全市绩效考核动员大会，部署绩效考核工作。强化考核工作机制，避免重复考核、多头考核，事业单位绩效考核与全市年度考核统一部署，同步开展，共性指标考核、个性指标考核与年度考核统筹实施。强化市事考委成员单位职责分工，齐抓共管，真正形成合力。确定范围分类实施。市直公益类事业单位共有160多个，今年纳入120个，并按类别划分为综合、教育等6大类进行分类考核，另外40多个单位将按照事业单位改革政策进行调整规范。完善细化指标体系。调整共性指标与个性指标分值比例，更加突出工作绩效份量。充实调整指标内容，细化、完善标准，组建评审专家库。加大对县（市、区）的督导。建立完善监督检查机制，及时督导县（市、区）工作。同时，通过召开工作现场会、举办业务培训班等方式，及时推广先进经验，提升人员素质，确保县（市、区）绩效考核快速推进。

二是探索多种监管方式有机结合。绩效考核与专项检查有机结合。在绩效考核的实施过程中同时开展专项检查、重点抽查，发现问题，及时督促整改。探索专项监督检查与事业单位绩效考核相结合的办法措施，达到考核与监督检查相互促进的目的。绩效考核与年度报告有机结合。将绩效考核共性指标的绝大部分内容通过年度报告书反映出来，使考核工作更具针对性。统筹年度报告与绩效考核时间安排，提高工作效率。大力推进信息公开，将事业单位登记管理信息公开作为绩效考核的重要内容。

三是健全事业单位法定代表人监管机制。拟订我市事业单位法定代表人管理办法，对事业单位法定代表人的任职资格、权利、义务、工作要求等作出明确规定，将事业单位法定代表人离任审计内容列入管理办法，并按干部管理权限组织实施，加强对事业单位法定代表人的监管。

威海市编办：一是改进服务，努力营造良好环境。通过拓宽新闻媒体宣传渠道、编印发放宣传材料、强化法人业务培训等措施，加大宣传培训力度，提高服务对象的思想认识和业务水平。更好发挥服务窗口作用，优化服务平台建设，提高电子登记监管效率和档案管理标准化水平。强化工作督导检查和年度考核，跟踪抓好各项目标落实。

二是查漏补缺，稳步提升登记水平。坚持依法登记，加大市、县两级登记机关工作力度，自今年四季度起，以基层事业单位为重点，制定有效措施，稳步提高登记率，逐步扫除登记监管“死角”和“盲区”。

三是强化措施，全面推行绩效考核。根据事业单位不同特点，加强对个性指标的研究，提高考核工作的针对性、科学性。以公益类单位为重点，建立健全日常监督管理台账，按照自评申报、考核预告、现场检查、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案等程序开展考核工作，兑现奖优惩劣办法，提高事业单位公益服务能力。

四是积极探索，推进法人治理结构建设试点。加大探索创新力度，结合文化管理体制改革和中小学、公立医院“去行政化”，适时在图书馆、博物馆、公立医院、中小学等公益单位和山东船舶技术研究院等有条件的单位探索推进试点。

加强和创新机构编制管理

烟台市编办：一是健全机构编制总量调控机制。严控行政机构编制增量。在本轮政府机构改革期间，除中央、省有明确规定的外，一律暂停受理和审批党政群部门新设行政机构、机构升格、增加编制和领导职数等事项。机构改革结束后，对确需调整的，在现有总量内统筹研究，确保有增有减，增减平衡。从严审批事业单位机构编制。以后，一律不再审批承担行政职能事业单位、从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位，严格控制经费自理事业编制转为财政拨款或财政补贴事业编制。确需设立的公益一类、二类事业单位，坚持机构撤一建一、人员编制内部调剂。对按照机构编制标准核编后出现增编的，将一律在本地总量内调剂。对于公立医院等确因事业发展需要增编但暂无编制资源调剂的单位，将实行一次性核编，分步到位。

二是健全存量编制优化配置机制。着眼于用好盘活现有编制资源，实行“三个一批”：结合改革收回一批编制。对已被认定为承担行政职能和从事生产经营活动、尚未调整到位的事业单位，人员编制从严控制，空余编制逐步收回；对职能弱化、工作任务不饱满、人浮于事的事业单位，人员编制实行重点管理，原则上只减不增，空余编制予以收回；对撤销和转企改制的事业单位，编制全部收回；对编制实行专项管理，相关部门因接受干部增加的行政编制，要在该干部退休或调出接收单位时，将所用编制予以收回。清理规范一批编制。加强对机关事业单位提前离岗、“吃空饷”等问题的研究，积极稳妥地改变现行提前离岗做法，彻底清查“吃空饷”人员，对相关人员所占编制进行全面的规范和清理。调剂用好一批编制。对精简压缩收回的编制，将统筹掌握、动态管理，重点用于党委政府中心工作、全局性重点工作和关系群众切身利益、保障和改善民生的重点行业。精简压缩编制后的超编单位，人员只出不进，超编人员随自然减员逐步消化。

三是健全重点工作提前介入、跟踪服务机制。深入分析本地经济社会发展走势，突出优势产业，体现区域特色，超前提出重点区域的体制调整、机构设置、职能配置、人员编制配备的意见办法。及时跟踪了解重点领域机构设置、职能履行情况，有针对性地提出调整、加强建议。

四是健全机构编制监督检查机制。加强日常监督。坚持每年在全市开展一次专题性的机构编制例行检查，对各部门（单位）是否按规定设置机构、按职数配备干部、贯彻执行机构编制政策法规等情况进行检查。加强协作监督。与人力资源、财政等部门协调配合，无论是考录、调整人员，还是核拨经费、办理保险，都要以编制部门批准的相关手续为依据。继续开展纠错监督。完善机构编制违规违纪行为责任追究办法，发现问题，严肃查纠。探索评估监督。定期对部门履职情况和机构编制资源使用效果进行评估，引入社会监督。

临沂市编办：一是加强实名制建设，提升机构编制管理精细化水平。积极做好省市县三级联网的相关准备工作，同时加大对信息平台建设的探索力度，总结目前与组织、财政部门信息共享的经验做法，探索完善多部门信息互联互通工作机制。进一步完善实名制数据库管理办法，加强长效机制建设，探索完善数据库信息更新与机构编制使用核准等业务相互促进的工作机制，夯实机构编制管理基础。

二是强化刚性约束，确保财政供养人员只减不增。对精简压缩后收回的编制实行专项管理，压缩后超编满编的机关事业单位，不再下达用编进人计划，人员只出不进。扎实开展政府部门和重点行业系统机构编制评估工作，积极探索机构编制违规违纪行为预防机制，从源头上防止违规行为的发生。结合各类改革工作，组织开展专项督查活动，提升刚性约束的合力。

三是坚持动态调整，盘活用好现有机构编制资源。将改革思维贯穿到每个工作领域，统筹考虑各重点行业的发展实际，加强对体制机制创新的研究。结合经济社会发展实际，对职能普遍弱化的行业领域进行专题研究，积极做好机构编制“减”的文章。探索完善机构编制资源分配办法，综合考虑人口、面积、公共财政收入、现有编制数等各种因素，制定科学的量化指标，作为分配依据。

滨州市编办：一是建立绩效考核机制。借助全市科学发展综合考核试点工作的有力支撑，把事业单位分类改革、行政审批制度改革和政府职能转变与机构改革三项重点工作纳入全市科学发展综合考核指标体系，推动全市机构编制工作有序开展。

二是探索建立机构编制工作责任审计制度。探索会同纪委、组织部、审计局、监察局联合实施机构编制工作领导干部责任审计制度，把各县区党委、政府主要领导，市直及县区机关事业单位主要负责人纳入机构编制责任审计范围，明确审计的主要内容和相关要求，将机构编制审计与领导干部经济责任审计同步进行，机构编制责任审计结果，作为领导干部年度考核、表彰奖励、干部教育管理和选拔任用的依据。

三是建立和完善领导职数审核备案机制。逐步建立和完善领导职数审核备案管理制度，规范领导职数审核程序和办法，有效防止超职数、超规格配备领导等问题的发生，准确掌握市直各部门领导职数的使用动态。

县事业单位机构改革方案范文第3篇

、长安集团、云天化集团等品牌企业输出人才57xxxx(其中农村人才49xxxx)。5、工资福利工作稳步推进去年，我们制定了《关于事业单位年百分之三工作人员提前或越级晋升工资档次的通知》，本着公开、公平、公正的原则，向一线科技人员倾斜，为68xxxx事业单位工作人员办理了提前或越级晋升工资手续，调动了事业单位工作人员的积极性。对在农技推广一线人员退休后的待遇问题进行了专题调研，形成了调研报告送县政府审定。同时，还为全县机关事业单位2002、2003年连续两年考核称职以上人员1523xxxx办理了正常晋升工资手续；为执行职级工资制，连续3年优秀或连续5年称职的15xxxx办理了晋升级别并增加了工资；对全县35xxxx新参加工作的人员办理了定级手续；及时为晋升职务、收回安排工作、农林水一线科技人员浮动或浮动转固定人员办理了增资手续；为机关事业单位工人取得技师职务的1xxxx办理了聘任手续，为取得工人技术等级5xxxx办理了增资手续。6、编制管理和机构改革取得了新成效按照上级对机构改革的总体部署，按照资卫办[2003]267号文件要求，去年，改革了乡镇卫生院的管理体制，将乡镇卫生院上划到县卫生局管理，并对6xxxx乡镇卫生院核定了公共卫生人员编制16xxxx，同时按改制、归并、了断关系办法，对2xxxx地名卫生所进行了改革。根据资府发[2003]27号文件精神，在原防疫站的基础上，组建了县疾病预防控制中心，设立了卫生执法监督所。对农村能源、柠檬科研等职能进行了调整，并根据上级有关规定归并了机构。通过改革，县沼气局更名为农村能源办公室，整体划归县农业局管理，并按川委发[2004]4号文件要求，将县建设局承担的农村能源行业管理职能划入县农业局。撤销了县柠檬开发办，组建了县柠檬产业发展办公室，县柠檬科研所并入了县柠檬产业发展办公室，进一步理顺了关系，促进了相关事业的健康发展。深入乡镇调研了乡镇事业单位改革后出现的新情况，并主动配合乡镇×××直有关部门及时研究处理了以下两个方面的问题：一是社会事务服务中心广播岗位人员工资及相关业务经费、福利待遇落不到实处，造成多次上访的问题，通过协调，现已对其经费渠道进行了调整，此类人员全部息访。二是部分乡镇事业单位未按x委办发[2003]90号文件规定接管退休人员，其医疗保险及有关福利等未落实的问题。通过与相关部门一道协调，目前已得到妥善处理。按照事业单位登记管理条例进行事业单位法人登记和年检，全年共新登记事业单位19xxxx，年检68xxxx(其中变更登记35xxxx)，注销登记39xxxx。7、维护社会稳定做出了成效企业军转干部解困工作是一项全国性的集访工作，也是一个由于改革政策和利益调整产生的群体性问题，各级党委政府高度重视。去年，省、市文件下发后，我们按照县委、县政府的要求，与有关部门通力合作，多次调查统计、核查，做了大量艰苦细致的工作，对全县历年安置在企业工作的53xxxx军转干部建立了信息库，财政安排资金110.2xxxx元兑现了属于企业拖欠的工资、养老保险金、下岗军转干部的基本生活费；对企业困难军转干部给予了补助、救助，同时将他们全部纳入了基本医疗保险，全县企业军转干部都表示满意。目前，我县无企业军转干部赴京、到省、市上访。市督查组三次到我县督查解困工作，均给予了高度评价。认真解决计生、林业系统临时人员上访问题。在处理计生、林业系统临时人员上访问题过程中，多次派人到省、市人事部门咨询政策，积极争取上级支持，通过公开考试，聘用了1xxxx理论基础扎实、技术过硬的原计生临时人员充实到乡镇计生服务体系，消除了部分矛盾，另外，我局还参与处置了乡镇事业单位退休人员待遇落实问题和乡镇广播站人员待遇落实问题；按照上级安排派人参与处置了xx路群体事件；较好地完成了处×××城出租车集体上访事件、制药四厂改制职工上访等息诉工作任务，维护了一方稳定。8、统筹协调，全力做好其他各项工作代政府拟草任命领导干部14xxxx，非领导职务人员6xxxx(其中：主任科员xxxx，副主任科员xxxx，科员6xxxx)。组织教育、农业、工程等系列专业技术人员晋升中、高级职称的资格审查和推荐工作，共推荐中级30xxxx，高级6xxxx；审查并组织初评委会评定初级专业技术职称65xxxx；审查并以县政府名义推荐市第二批学术技术带头人xxxx；为136xxxx乡镇事业单位工作人员办理了聘用合同书续订及鉴证工作；对评审和考试取得任职资格的专业技术人员发放了资格证书并按有关规定办理了聘任和续聘手续；对事业单位工作人员年度考核结果进行了确认并对考核评为优秀的人员发放了优秀证书；按照省、市安排，按时、保质完成了全国职称外语、经济和全省职称计算机应用能力、乡镇服务体系专业技术人员专业理论知识等39项88xxxx的资格考试或执业资格考试的报名、教材征订、准考证发放、建档等后续工作。推进和发展人事。全年共为11xxxx各类人员办理了调动手续，解决了干部的特殊困难；为136xxxx乡镇事业干部明确了工作岗位；对县直分管人事档案的单位进行了检查，对发现的问题及时作出了纠正；整理干部档案12xxxx，对收回的3500份干部档案资料进行了分类归档。认真开展了人事编制调研工作。为了进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，我们组织领导干部带头深入基层，调查了解群众关注的热点、焦点问题，以便准确把握工作重点，找准人事人才编制工作服务地方经济建设的切入点，切实推进我县“人才立县”战略的实施。全年共完成“乡镇事业单位机构改革后的运行状况；农村人才与农村专业合作经济组织；我县急需人才引进；国家公务员行政过错责任追究；民营经济发展与人事人才服务；提前越级晋升工资政策执行；机关事业单位人员福利、奖金透明化、货币化、工资化”等人事人才编制调研课题xxxx。圆满完成了政策性人员的安置工作任务。去年完成了市下达我县接收、安置军转干部2xxxx(其中：计划安置1xxxx，自主择业xxxx)的任务，同时协助有关部门安置随调家属xxxx(其中：干部xxxx)。做好了xxxx(原已有xxxx)自主择业的军转干部的退役金核算、发放、医保等工作。进一步加强了退休(职)职工的管理工作。一是按照到龄即退的原则，为16xxxx正常退休的老同志办理了退休手续，二是严格按照政策和办事程序对申请病退休(职)的16xxxx同志进行了病退体检，对体检合格人员，严格审查了年龄、工龄及工资，并及时办理了病退手续。三是为退休干部办实事，服好务。坚持调查研究，解决退休人员实际问题，一年来接待老年人来访52xxxx次。四是继续坚持平时与节日相结合的慰问制度，组织有关部门对全县48xxxx精、瘫、癌病员和特困人员进行了重点慰问，开支经费xxxx余元。促进了全社会尊老敬老风气的形成，收到了良好的社会效益。继续抓廉洁自律有关规定的执行，加大监督检查力度，从源头上防止腐败现象的产生。根据上级有关廉洁自律的规定，印发了《2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，重新制定了机关内部管理制度。认真开展廉政承诺，印发了《县人事局干部职工廉政承诺》和《县人事局领导班子廉政承诺》，向社会公开了承诺廉政规定。在8月开展了以“转变工作作风，增强执行力”为目的的全县干部作风集中教育整顿。推行人事工作特约监督员制度，我们从各行业、部门聘请了1xxxx人事工作特约监督员，对涉及到人事工作中录用、调配、考核奖励、工资职务升降等热点问题，加大了民主监督的力度，约束了工作人员的权力。加大了执纪力度，深入开展“三项清理”。认真开展了对一九九八年“推公入轨”后，未按考录程序进入公务员队伍的人员进行了清理，对符合省定考试条件的人员，组织参加了考试，对于考试不合格和不符合考试条件的人员，按照上级规定拟出了清退方案。认真开展领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的专项清理活动。认真贯彻《行政许可法》对机关行政性事业收费及经费开支进行了严格监督检查。在经费开支报销中，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人、证明人签名，并说明用途，经局长审批后方可报销，从源头上防止了腐败行为的产生。在今年县审计局对我局进行了例行审计，未发现任何重大违反财经纪律的行为。认真调查处理群众反映的突出问题。今年局纪检组牵头，各职能部门配合调查处理了涉及工龄更改、职称评定、干部聘用、人员调配等问题的信访案件xxxx，督促清退了高屋警务区违规使用的临时人员xxxx。积极配合协助县纪委、县委组织部等部门调查群众反映中，涉及人事方面的信访案件xxxx。认真开展人事争议仲裁工作，全年共接待人事争议来访xxxx次，根据相关政策法规调解处理xxxx，对不属人事争议仲裁的两起申述案例按规定作了不予受理的处理。同志们，2004年是不平凡的一年，在这一年里，我们战胜了诸多困难，化解了众多矛盾，顺利完成了县委政府交办的各项工作，这与县委、县政府的关心支持和正确领导是分不开的，与县人大、县政协的监督指导是分不开的，与各级各部门的大力协助、积极支持使分不开的，与同志们的辛勤工作是分不开的，在这里向大家表示衷心的感谢。在回顾过去一年成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作中的一些不足，2005年我门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神。围绕全县工作大局，找准为经济和社会发展提供人才保证、技术支撑和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人才工作的体制机制创新。突出抓好公务员队伍、专业技术人员队伍能力建设和农村人才资源开发。积极稳妥推进机关事业单位人事制度、工资制度改革和政府机构改革。严格执行编制管理规定和人才配置规定，加强人才市场建设。认真做好部分企业军转干部解困维稳、“十一五”人才规划和人才统计工作。着力抓好“两项改革”、探索完善“一个机制”、切实维护“一个稳定”、主动接受社会监督，推动我县人事编制工作再上新台阶。一、着力抓好“两项改革”——县政府机构改革、事业单位人事制度改革(一)着力抓好县政府机构改革。为加快政府职能转变，按照县政府提出的“积极稳妥推进政府机构改革”的要求，今年将对县政府部分机构进行机构调整和职能整合。我们拟采取四项措施确保本次县政府机构改革在今年四月底前顺利完成。一是切实加强领导。县级和各相关单位要按照要求成立领导机构，加强领导，各负其责，确保机构改革顺利实施。二是准确摸清情况。3月上旬，各有关单位配合县人事局彻底核实单位人员基本情况，为县委、县政府决策提供基础情况。三是精心制定方案。根据省、市要求和我县实际，在3月中旬草拟实施方案，经县委、政府审定，报市审批后出台具体实施办法。四是认真组织实施。3月下旬至4月，各相关单位根据我县机构改革的办法规定精心组织实施，全面完成机构改革的各项任务。(二)着力抓好事业单位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和岗位管理为主要内容的事业单位人事制度改革是今年政府人事工作的一项硬任务。我县乡镇事业单位人事制度改革已经完成，今年将在40xxxx个县直事业单位推行。县直事业单位人事制度改革将按照“统筹规划，突出重点，完善政策，分类指导，稳步推进”的原则进行。除教育系统外，其余事业单位初步设想按以下几个阶段推进实施：第一阶段(2月16日—4月30日)准备工作阶段一是明确改革范围，事业单位人事制度改革的范围是：纳入机构编制部门管理的事业单位。不包括明确为参照、依照国家公务员制度管理和已转制为企业的原事业单位。实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，应当实行人员聘用制管理。目前应抓紧做好两件事，第一，尽快明确参照、依照国家公务员制度管理的事业单位；第二，对部分事业单位的性质和编制进行调整。二是摸清全县改革单位涉及的人员结构、岗位状况。三是制定全县改革方案。包括草拟出台人员人事制度改革实施方案、岗位设置办法、竞争上岗办法和程序、人员分流的方式和分流人员的管理办法等配套文件。四是适时开好县直事业单位人事制度改革动员会。对县直事业单位人事制度改革进行专项部署。第二阶段(5月1日—8月31日)组织实施阶段各事业单位根据县上的规定要求制定本单位的人事制度改革实施方案，提交职工代表大会通过，未建立职工代表大会的，需经职工大会或者工会通过。有主管部门的，由主管部门审批报人事局备案；县委、政府直属事业单位分别由县委组织部、县人事局审批。第三阶段(9月1日—9月30日)总结完善阶段各改革单位按要求搞好总结完善工作。在9月底前写出改革工作总结材料报县人事局。在事业单位人事制度改革工作中，人事局要坚持做到“三心”服务，即：帮助事业单位坚定完成人事制度改革的“决心”；指导事业单位人事制度改革要“细心”；对个别单位、个别人员的政策解释和矛盾化解要“耐心”。二、完善一个机制——人才配置机制今年，我县将出台机构编制管理和人才配置暂行规定。我们力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置审批等方面进行规范和创新，努力形成“人尽其才，才尽其用”的选人用人机制。(一)在人才配置方式方面，我们要把面向社会公开考录(考聘)作为机关事业单位人才配置的主渠道。对党政群机关人才、高层次人才和紧缺专业人才，我们将在坚持“主渠道”原则的情况下，区别情况以调配、调任、选配等补充方式进行配置；对城镇退役士兵，今年我县将采取考聘安置和货币化安置相结合的方式进行安置。(二)在人才配置程序方面，党政群机关和各类事业单位进人，都需要事先申报计划。计划内容包括：进人理由、编制数、余编数、领导职数、职(岗)位空缺情况以及人才来源、配置方式、条件要求等，进人计划按管理权限由组织、人事、编制部门初审提出初步意见，提交编委会审定报批后下达，各单位只能在进人计划内按审定的方式进人。(三)在人才配置审批方面，对于科级以下非领导职务人员，根据个人的不同情况和有关政策，分别由县编委、县委组织部、县人事局审批，按管理权限办理手续。另外，我们将加快人才市场体系建设，努力为体制外人才服好务，提高人才资源市场化配置水平。通过县人才市场对大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员、辞职辞退人员、农村人才和自由职业者进行职业指导和就业服务，今年力争引进和输出人才100xxxx以上。三、切实维护一个稳定——全力做好企业军转干部解困维稳工作截至今年1月，我县有企业军转干部53xxxx(含市属以上企业军转干部)，其中，在岗4xxxx，退休45xxxx，离休2xxxx，内退1xxxx，下岗xxxx，解除劳动关系xxxx。企业军转干部问题是一个由于改革政策和利益调整产生的群体性问题。去年我们在这项工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、县党委、政府的较高评价。我们对这项工作从来没有松懈过。今年，我们将进一步完善工作机制，巩固过去的工作成果，确保我县企业军转干部群体的稳定。1、执行政策不走样。严格按照上级文件精神和新的补助(救助)标准计算、兑现补助金(救助金)，实行补助金(救助金)上卡直发。2、健全和完善企业军转干部问题的预测预警机制和应急反应机制。继续坚持企业军转干部代表联系制度，坚持信息报告制度，加强与信访、维稳、公安和企业军转干部相对集中部门的信息沟通，确保对重要情况反应灵敏，处置恰当。3、解决好特困企业军转干部的特殊困难。进一步摸清全县特困企业军转干部家庭困难情况，确定30～5xxxx特困企业军转干部家庭，不定期地进行走访慰问。在政策范围内，对特困企业军转干部家庭人员的具体问题给予帮助。四、以加强能力建设为核心，加快人才资源向人才资本转变，全面推进人事编制工作顺利开展1、以公务员思想、能力、制度和作风“四个建设”为重点，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。做好《公务员法》的学习宣传工作。进一步健全公务员管理制度。坚持“凡进必考”原则，把好公务员“入口关”。开展公务员能力和绩效考核专题调研和年度考核结果运用专项检查。依据《国家公务员通用能力标准框架》，切实抓好公共政策和电子政务培训。积极开展保持共产党员先进性教育和公务员行为规范教育活动，不断提高公共服务水平。实施新录用公务员上岗宣誓制度。开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。2、以提高创新能力和弘扬科学精神为重点，统筹做好各部门、各层次专业技术人员的选拔、培养、引进和使用工作。今年重点抓好教育、卫生系统和乡镇服务体系中专业技术人员公共科目继续教育。遵循专业技术人才的成长规律，推进职称制度改革，进一步拓展人才评价领域。按照《县非公有制经济单位专业技术人员职称评定试行办法》的要求，积极为多种所有制人才提供公平公正的评价服务。对乡镇事业单位专业技术人员管理和晋升中、高级职务工作进行专题调研。做好学术和技术带头人的选拔推荐及宣传表彰工作。3、以壮大农村人才总量和提高农村人才素质为重点，加快农村人才资源开发步伐。要以促进农村产业结构调整、促进专业合作经济组织建设、促进民营经济发展为突破口，全面推动农村人才资源开发工作。进一步建立健全县乡村服务网络体系，认真做好农民技术职称评定工作，开展争创农村人才资源开发示范乡(村)活动和享受县政府特殊津贴优秀农村人才的学习宣传活动。4、充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为人才提供更广泛的社会化公共服务。力争在人事、信息、人才引进、人才网站建设等方面有较大突破。引进和输出各类人才100xxxx以上。5、认真编制“十一五”人才规划。同时搞好人才规划与教育、科技等专项规划的衔接。除做好人事部门专项统计外，承担并完成全县人才资源统计汇总工作。在抓好以上各项工作的基础上，我们还将围绕“建设清明、高效、诚信的政府”的目标，编印《人事工作实用手册》，把与群众切身利益密切相关的工资、工龄、退休、录(聘)用、职称、安置调配、考核奖励等政策规定编印成册，广泛宣传；积极筹建人事网站，建好单位人员基础信息数据库，提高人事工作信息化水平，进一步深化人事工作特约监督员制度，主动接受社会广泛监督。6、加强自身建设，努力塑造一支政治强、作风正、工作出色的人事编制干部队伍。今年，我们将以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的要求，在领导班子思想政治和作风建设两个方面狠下功夫，切实加强领导班子建设。严肃人事纪律，在录用、聘用、调配、军转安置、职称评定、人事考试等热点问题上，要严格执行“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”及人事编制部门的“八不准”规定，自觉维护人事编制政策法规的严肃性。同志们，今年的人事编制工作，任务明确，涉及广泛，市、县都有明确要求，我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“三个代表”重要思想和“人才立县”战略，开拓创新，求真务实，锐意进取，为实现建设丘陵经济示×××和绿色经济强县，构建和谐社会做出更大的贡献

县事业单位机构改革方案范文第4篇

为加强农业技术推广队伍建设，切实解决农业技术推广体系建设中存在的问题，加快构建适应社会主义市场经济和农业农村经济发展要求的新型农业技术推广服务体系，根据《浙江省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》（浙政发[20*]32号）文件精神，现就加强和改革我县农业技术推广体系建设，提出如下实施意见。

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想：以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，按照适应社会主义市场经济发展的要求，建立有利于政事分开、有利于优化资源配置、符合农业技术推广机构自身特点和发展规律的管理体制和运作机制，保障农业技术推广事业快速健康发展，促进我县农业农村现代化。

（二）改革的原则和目标：坚持强化公益性职能、放开经营性职能的原则，合理界定职能，因地制宜设置机构，科学配备人员，理顺管理体制，完善运作机制，努力构建新型的农技推广体系，适应我县大力发展高效生态农业的需要。

二、合理界定农技推广机构职能

农技推广机构主要承担农业（含林业、渔业、水利）新技术的引进、试验、示范和推广；动植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；农产品生产过程质量安全的监管与配套服务；农业、渔业和森林、水资源管理；农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息服务；农民的公共培训教育等公益性职能。

三、因地制宜设置农技推广机构，科学配备农技推广人员

（一）县级农技推广机构的设置和人员编制

根据当前农业市场化、现代化程度不断提高的形势，结合我县农业产业化发展的要求，调整县农业局、林业局和水务局下属承担农业技术推广职能的事业单位的机构设置，重新核定人员编制。

1、县农业局下属事业单位的机构设置

（1）撤销农业技术推广中心，分别成立农村经营管理站(挂农村审计站牌子)、农业综合开发办公室（挂区划办牌子）、粮油技术推广站（挂土壤肥料工作站、植物保护站、病虫观测站牌子）、经济特产技术推广站（挂茶叶技术推广站牌子）。

(2)根据省政府办公厅《关于加快推进种子管理体制改革、进一步加强市场监管的通知》（浙政办发[20*]138号）文件精神，撤销种子公司，成立种子管理站。

（3）上述单位和农业局下属其他事业单位的机构编制调整方案见附表1。

2、县林业局下属事业单位的机构设置

（1）撤销林业技术推广中心和营林服务部，分别成立林业种苗管理站(挂林业科技推广站牌子)、木材运输巡查大队（挂森林资源管理站、森林公园管理处牌子）。

（2）上述单位和森林防火指挥部办公室、森林病虫防治检疫站机构编制调整方案见附表2

3、县水务局下属事业单位的机构设置

（1）保留水政监察大队，渔政管理站、水土保持监督管理站与水政监察大队合署办公。

（2）单设河道堤防管理所。

（3）成立防讯防旱指挥部办公室。

（5）撤销水利水电勘测设计所,成立水利水电质量监督站。

（6）撤销抗旱服务部。

（7）上述单位和小水电管理站、水文站的机构编制调整方案见附表3。

4、根据事业单位管理体制改革的要求，县农业局、林业局、水务局要改变对下属事业单位的管理方式，按照政事分开的原则，下属事业单位依法取得法人资格，实行独立核算,实现自我约束和自我发展，更好地为农业和农村经济发展服务．

（二）乡镇（街道）农技推广机构的设置和人员编制

1、调整乡镇（街道）农业技术综合服务站的机构设置。

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于推进乡（镇）机构改革工作的意见》（浙委办[20*]56号）文件精神和我县乡镇机构改革方案，各乡镇（街道）农业技术综合服务站在新成立的乡镇（街道）事业综合服务中心挂牌，乡镇（街道）设置农技、农机、农经岗位，各乡镇（街道）可根据本地实际配备必要的农技推广人员。

2、林业工作站、水利水产服务站的机构设置和人员编制。

根据省政府文件精神，按照"精简、统一、效能"原则，我县林业工作站、水利水产服务站仍实行条块结合、以条为主、区域性设置的管理体制。柳城、桃溪、下杨、桐琴、新宅、城关6个林业工作站设置不变。柳城、桃溪、下杨、桐琴、新宅、城关6个水利水电服务站更名为水利水产服务站，机构设置不变。具体人员编制方案见附表2和附表3。

四、深化农技推广人事制度改革

按照事业单位推行全员聘用制改革要求，对农技推广人员实行竞争上岗和全员聘用。县农业、林业、水务部门按照新设置的事业单位，根据编制和岗位要求，依照"公开、公正、公平"的原则，通过竞争上岗的办法，重新落实人员岗位。对一些承担执法职能的事业单位人员素质要从严要求，具体的聘用实施工作由各业务主管部门会同县人劳社保局组织实施。

各乡镇（街道）根据农技、农机、农经岗位的要求，从现在编人员中优先聘用农技人员。对落聘人员各乡镇（街道）可安排到其他岗位工作。

从20*年10月起，乡镇（街道）农技人员和农业、林业、水务部门下属事业单位人员全部参加社会养老保险，人事档案由县人才交流中心统一管理。

五、建立健全农技推广人员的管理和考核制度

加强对农技人员的管理，建立科学合理的考核评价制度，县农业、林业、水务部门和各乡镇（街道）要制订具体的考核办法，明确农技人员的工作职责、任务和要求。基层聘用单位要将考核指标量化、细化，并把农民群众对农技人员的评价作为考核的重要内容，严格按照工作业绩考核，形成长效的管理制度，确保农技人员把精力全部投入到农技推广工作，县农业局要加强对乡镇（街道）农技人员管理和考核工作的指导。

六、切实保障农技推广机构的经费落实

县财政局要按照省政府文件规定，根据核定的人员编制，将农技推广人员和工作经费列入财政预算，并随着经常性收入的增长而同步增长。将人员聘用期间的养老、失业、医疗保险统一纳入县级财政保障体系。此外，乡镇（街道）政府还必须安排履行公益性职能所必须的业务经费、人员培训费以及设施设备经费。

七、鼓励发展农技社会化服务组织

大力发展社会化农技推广服务组织，是农技推广工作的方向，也是构建新型农技推广体系的重要内容。县政府大力扶持并鼓励从各级农技推广机构分流的人员领办民营农业科技推广组织和经营服务实体。对农技推广人员创办的农技服务实体各部门要给予一定扶持。

县事业单位机构改革方案范文第5篇

一、坚持一个取向，理顺和精简机构设置

按照“行政性管理事务规范化、法制化，社会市场化、产业化”取向，2001年我们对全县企业化管理的事业单位和县直部分事业单位进行了改革；2002年对乡镇原有的“七站八所”职能进行归并，撤销了部分机构，压缩了编制；2004年以来又对教育、卫生、林业、世界秘书网版权所有,农业等延伸在乡镇的事业机构收归县管，理顺了管理体制，同时对乡镇机构的非在编人员进行了全面清理清退,通过重新定责核编、因事定编、以编定岗、核编到人，财政全额拨款事业单位由189个减少到164个、差额拨款事业单位由29个减少到15个、自收自支事业单位由109个减少到37个，累计分流安置人员达1400余名，从根本上激发事业单位内部活力。

二、坚持两个分离，构建新的工作格局

一是推进政事分离。按照还政于政、还事于事的原则，在改革中科学合理划分党政机关与事业单位的职能，将党政机关承担的辅、技术性和服务性工作交由事业单位承担；将事业单位承担的行政管理、行政执法职能收归行政机关承担。在乡镇综合配套改革中，原27个乡镇事业单位全部转制注册为新的服务组织，脱离了与政府的隶属关系，建立了政府购买服务、“养事不养人”的“三农”服务新机制。二是推进事企分离。对从事生产经营性活动、已具备市场化条件的事业单位，全部改制为企业。对一些公益性职能与经营性职能交叉的单位，将其经营性职能剥离，推向市场。我们采取出让产权、出让特许经营权、争取国家产业政策扶持资金等多种方式筹措改制资金500多万元，将全县16家企业化管理的事业单位全部改革到位，共盘活资产5000多万元，创造就业岗位200个。如在县广播电视事业单位改革中，我们先按照“局网分离”的原则，将有线电视网络部分以810万元的标的额整体出售给湖北省楚天有线网络公司，在此基础上着力深化单位内部改革，对新闻、总编、播放三块实行事业性质管理模式，重新设置机构，重新核定编制，因事设岗、以岗定编、财政供给；对广告、文艺等业务实行市场化管理模式，彻底放开，经营权实行公开拍卖，较好地形成了单位内部事企分离的工作格局。

三、坚持三转三保，形成新的工作机制

一是转换单位内部运行机制。按照强化公益性职能、放活经营性职能的原则，在乡镇卫生院的改革中，我们实施“强化公共卫生职能、激活基本医疗机制”的改革思路，实行“一院两部”，即公共卫生部和基本医疗部。公共卫生部在乡镇卫生院核编总额中，按不少于7人定编，专司农村公共卫生工作，财政全额供给。基本医疗部实行市场化运作，构建了新型的运行机制。二是转换职工身份。在事业单位改革过程中，我们坚持单位自主用人、人员自主择业原则，全面实行全员合同聘用制和竞争上岗制，积极推进事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、由行政依附关系向平等人事主体转变。对部分事业单位的主要领导实行公开招聘，对副职和中层干部实行竞争上岗，对其余一般工作人员实行双向选择，严格实行待岗和辞退制度。通过改革，全县267个事业单位，3643名在职人员，全部签订聘用合同。对事业单位人员实行“凡进必考”，如教育系统每年招考应聘教师等。三是转换工资分配制度。按照以岗定薪、薪随岗变、绩优薪优原则，着力深化事业单位内部分配制度改革，合理拉开分配档次，以分配机制激发职工创业热情。例如在卫生系统，对从事公共卫生服务的人员，其档案工资总额的60%由县卫生局按月拨付到单位发放，剩余40%由县卫生局根据年度工作考核情况拨付到单位，由单位在严格考核的基础上与绩效挂钩重新分配；对从事基本医疗服务的人员，彻底打破档案工资制，其工资全部由业务经营收入解决，从而拉开了关键岗位与一般岗位、贡献突出者与业绩一般者之间的收入差距。

坚持“以人为本”，严格落实事业单位“三保”措施。一是工作岗位有保障，在乡镇综合配套改革中，不搞强制性买断身份，只要本人愿意转变身份加入到新的中介组织，中介组织提供合适的工作岗位；二是退休养老有保障，即对于转制到中介服务组织的人员各乡镇每月发放320元的最低工资标准，但这些资金都是以固定项目形式发包到服务中心，由中心集中为其交纳养老保险金和医疗保险金；三是获取经济收入的机会有保障，主要是指各乡镇在保证财政经费不减的基础上，服务中心在平等、自愿、公正的基础上与个人签订服务合同，通过一定形式对承包项目进行考核验收后兑现经济收入。去年全县共发包9大类681项公益项目300万元，“政府招标，市场运作”的农村公益机制初步形成。

四、坚持四条途径分流，有效破解改革难题

在确保稳定的前提下，对事业单位超编人员和落岗待聘人员，以及因机构撤销、注销、合并等产生的离岗及富余人员进行分流安置，是事业单位改革的重点和难点。我们结合实际，按照“老人老办法、新人新政策，无情下岗、有情安置”的工作思路，探索并实施了多种分流安置办法，重点实行“四个一批”措施，有效破解了“人往哪里去”的难题。

一是到龄离岗“退”一批。对达到退休年龄的按时办理退休手续，对男满55周岁、女满50周岁且工作年限满25年的，或工作年限满30年的，提前内退，全县共办理退休手续463人。二是痛下决心“辞”一批，对各事业单位聘请的973名临时工，按照“谁请谁负责”的原则，实行“一刀切”，一律辞退。对乡镇事业单位的83名自收自支人员，实行一次性经济补偿，买断身份与单位脱钩。已参保的人员，欠缴的养老保险费在改革中一次性补缴到位，未参保人员，按政策规定统一参加城镇企业职工养老保险，其在工作期间的养老保险费由单位和个人按政策进行补缴。为确保资金足额到位，我们采取资产变现收一块、财政投入注一块、部门收费省一块的办法，筹资3000多万元，全力以赴支持和配合事业单位改革。三是编内竞岗“下”一批，引入竞争机制，全面推行竞争上岗，实行“能者上庸者下”，对落聘人员予以分流安置。全县通过控编竞岗，共落聘分流585人。四是广辟门路“安”一批，县委县政府建立了工业、农业和商贸3个创业园，开发了城管、家政服务等多个公益性岗位，对富余人员进行安置，并制定优惠政策鼓励他们领办创办实体。

五、坚持五方聚力推动，改革平稳有序进行

一是深入调研，领导推动。对教育、卫生、广播电视、农业、畜牧、乡镇事业单位等人员较多、情况复杂、影响面大的行业，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，分别明确一名县委常委牵头、成立一个改革专班、出台专项改革方案，分步骤有序推进。建立了协调沟通机制、矛盾应急处理机制和监督督办机制，根据各部门和乡镇改革进度，随时对各项工作进行协调；对改革中遇到重大问题和矛盾，及时发现、及时监控、及时研究、及时处置，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态；对改革是否体现公开、公平、公正的情况进行全程监督，将改革中各个环节督办落实到位。

二是借鉴外地经验，“取经”推动。为防止改革“难产”，各部门在启动改革之前，由我局牵头组织专班或有关人员对口到外地考察学习吸取经验教训，其中教育、卫生、畜牧等单位选“点”学习达4次之多。在此基础上，县委办、县政府办转发了《县委组部、县人事局关于全面推进事业单位人事制度改革的意见》，县委组织部、县人事局转发了《湖北省事业单位实施聘用合同制暂行办法》等，有力地推动了我县事业单位改革的进行。

三是部门紧密配合，联手推动。每启动一项改革就制定一套方案并成立一个专班，所组建专班的成员单位除主管部门外，纪委、组织、人事、编制、财政、劳动和社会保障均派负责人参加，按照各自的职能分工，负责相关工作，承担相关责任，形成强大合力，使改革政策、资金、社会保障和监督工作及时跟进，确保万无一失。世界秘书网版权所有,