边城教案范文第1篇

一、指导原则

坚持以十和十八届三中、四中、五中全会及系列讲话重要精神为指导，深入学习科学发展观，加强学校环境综合整治工作组织领导，加大宣传力度，治理与管理相结合，找准薄弱环节，突出整治重点，创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园；发挥学校引领作用，助推城乡环境综合治理，健全和完善长效管理机制，维护广大青少年的身心健康；人人参与、人人动手、人人维护，养成良好卫生习惯，培养环境保护意识和社会责任感，为广大师生创造一个安全、和谐、优雅、舒适的工作、学习、生活环境。

二、组织领导

建立健全县教育局城市管理五大专项治理行动工作领导小组，加强领导、落实责任、层层负责、密切配合。

组长：

副组长：

三、整治事项

（一）卫生秩序专项治理。

1.治理重点。学校及学校周边生活垃圾、学习垃圾乱扔乱堆，学生上放学期间校门及校门周边生活垃圾清扫保洁不及时、不彻底、不到位问题。

2.治理措施。一是加强对学校及学生“城市管理五大专项治理行动”专题教育，明确“专项治理行动”目标和意义，动员全体教师和学生支持并参与“五大专项治理行动”。二是加强学校及校园周边环境卫生清扫力度，确保校园、学校周边每天两次集中清扫，校园环境卫生保持常态化清洁。三是在学校门口增设垃圾桶，上放学期间安排专人负责督促学生及家长将生活垃圾和学习垃圾集中收集并及时处理。四是加强校园及校园周边环境卫生保洁力度，增设卫生巡查值班人员，对学生和学生家长乱扔垃圾行为进行严肃教育并安排工作人员及时清扫。

（二）经营秩序专项治理

1.治理重点。学校周边地段小食品摊点及学习用品商店的经营乱现象。

2.治理措施。一是加强学生食品卫生安全教育，指导各校、各班召开专题家长会，对学生校园周边购买食品和学习用品后的卫生保洁提出要求，作出限止，尽量杜绝校园周食品包装垃圾成堆。二是协助县工商质监局、县公安局、县规建局等政府职能部门对全县中小学校周边经营摊点进行卫生创建、五项专项治理工作教育，齐心协力，营造一个干净、卫生、整洁的校园周边环境。

四、实施步骤

专项治理行动从2016年2月至2016年12月，共分四个阶段。

（一）宣传动员阶段。（2016年2月—2016年3月）。召开教育系统专项治理行动工作动员会，结合教育部门涉及的两大专项治理行动内容进行动员部署，对接牵头单位，完善专项行动方案，分解落实责任，通过各种形式加强宣传声势，动员干部群众、社会各界积极参与，营造良好活动氛围。

（二）集中治理阶段。（2016年3月—2016年4月）。印发县教育局五大专项治理行动方案，按照方案内容细化工作举措，有序集中开展学校及周边卫生秩序、校园周边经营秩序专项治理行动，确保校园及校园周边城市容貌形象整体提升。

边城教案范文第2篇

关键词:城市设计教学；优化设置

一、研究背景

由于城市的快速的发展，在城市建设的过程中城市设计扮演者越来越重要的角色，同时作为培养规划设计师的高等院校越来越重视城市设计课程的设置。2013年12月在中央城镇化工作会议上。中共中央总书记指出，城镇建设要依托现有山水文脉，让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁，要融入现代元素，更要延续城市历史文脉。这样的背景下，城市设计扮演的角色也会越来越重要，作为培养城市建设专业人才的建筑类院校，城市设计课程的设置也要顺应社会发展的新形势，城市设计课程的改革与优化显得至关重要。

二、城市设计课程的设置特点

城市设计课程是建筑类院校本科建筑学专业，城乡规划专业等专业的主干课，是城乡规划专业和建筑学专业的必修课程。城市设计课程一般设置在四年级下学期和五年上学期课程，授课学时一般是八周到十周的时间。通过城市设计课程的学习，学生能够发挥主观能动性，宏观逻辑思维能力以及文字写作能力，从而更好的提升城市设计课程的教学质量，进一步提升学生的专业素养，使学生在城市设计课程学习过程中对城市建筑、城市空间、城市景观及构成城市空间所有要素有一个全面地、系统地把握与认识，建立完整的设计观念，并在其他城市单项设计中能够自觉地、全面地考虑分析城市整体空间效果及环境空间。

三、城市设计教学过程的优化

1制定多样化的设计对象

在教学中首先合理地选择设计对象。常规的城市设计课程往往是教师团队制定一个统一的一个题目，设计对象规模、性质都是固定的，地块的现状资料教师也提供给学生，使得学生在这样一个统一资料完善的题目下进行设计。导致的结果大多数学生的学习主动性变差，丧失设计的创新性，设计方案比较雷同。为了更好地培养学生的专业素养，提高学生的设计能力和创新意识，首先就要对课程的研究对象的选取要进行研究，研究对象的性质，规模，类型等方面，增加设计题目的可选择性，制定多类型的，不同特点的设计地段供学生选择。

2多阶段性的设计对象

传统的城市设计课程最后成果的考核都是有任课教师关起门来进行评图，与学生互动交流的较少，整个课程结束学生的印象都不会很深刻，不知道城市设计应该怎么去做。改变原有教学模式，教学成果和教学过程同样重要。在整个城市设计的过程中应该注重强调分阶段讲授，在设计课教学中，从课程的选题，任务书的制定，专业知识的讲解，相关案例的分析，课程方案设，方案的完善等，由教师分阶段讲授相关理论知识与技术方法，各个阶段之间是个弹性的动态过程，边做边讲，边做边学。学生在每个阶段要提交不同形式的成果（调研报告、案例分析、概念分析等），利用多媒体进行汇报交流，教师进行一一点评，这样阶段性的交流能够更好地培养学生的主观能动性和逻辑思维能力，让学生实现从“这样做”到“为什么这样做”的转变。

四、城市设计教学方法的优化对策

1教学组织的开放性

相较于传统的教学组织，教师上课授课，学生听讲领会，仅仅只是利用了有限的课上时间，课下毫无交流，学生变成了完全自学，教师的指导协助的作用没有发挥出来。在信息化快速发展的今天，就要充分的利用网络资源，学生和教师建立良好的互动。教师或者学生可以利用网络搭建一个固定的交流平台，打破时间和空间的限制。教师可以利用这个平台及时的一些教学文件，案例，优秀学生作业，工程规范等学习资料；学生可以利用这个平台及时与老师进行交流获取老师的指导与帮助。利用这个平台，学生可以根据自身的特点制定自身的学习计划。在阶段性教学的基础之上，进行阶段性成果汇报。每个阶段组织一次阶段性答辩，利用多媒体教学工具进行汇报，对阶段成果进行开放性展示，班级之间相互交流，相互学习。任课教师组成评审组对成果进行点评和总结。这种答辩汇报交流形式有利于学生和老师之间形成良性的互动，便于调动学生的学习积极性，教学氛围活泼。

2教学方法的多样性

改变传统的学生被动接受教师讲授内容的教学模式，就要利用不同的教学手段，在每一阶段都要采取一种或者多种的教学方法，让学生对所学内容有一个深刻的理解和研究，增强学生的学习性，从而提高学生的专业综合素质。城市设计课程理论讲授部分，要充分地结合经典优秀的案例进行针对性的讲解，设置一些问题与学生进行讨论交流。激发学生的主动思考，对某些问题的质疑以及语言表达能力。在现状调研的部分，学生组成小组进行现场踏勘、调查收集相关资料，学会团队合作。教师提供调研大纲，由学生完善调研内容，在调研内容制定的过程中让学生学会思考问题，设计对象有那些内容需要关注，对以后方案的形成的影响因素进行深刻剖析。小组完成调研资料进行共享，在发现问题和分析问题的过程中每个学生单独完成，训练学生的逻辑思维能力。让学生建立多种解决问题方案设计概念，讨论并进行取舍。与此同时围绕设计过程中所遇到问题，提出相关的设计思想并进行研究，提出研究报告。经过一系列城市设计课程的改革优化，取得了比较好的教学效果。学生的学习热情被调动起来，最重要的是学生掌握了主动学习的方法，学生的专业综合素质得到了提高。通过教学改革希望能够改变传统教学上存在的弊端，大幅度的提高教学的质量，培养出能够满足社会需要的，实事求是的，有责任感的，具备扎实专业能力的城市设计师，为城市的建设培养出合格的人才。

作者:崔诚慧 单位:吉林建筑大学

参考文献：

边城教案范文第3篇

一、加强执法队伍建设，提升履职能力

1.坚持抓好理论学习。持续深入开展党史学习教育，认真学组织习党章、支部工作条例等党内法规，及时跟进学习省、市和区有关文件和会议精神，坚持用理论指导实践，推动城市管理工作，力争在思想上破冰,在行动上突围。

2.坚持抓严作风建设。扎实推动“强基础、转作风、树形象”专项活动，以“强队伍、学法规、精业务”的工作目标，深入开展文明执法教育，全面提高行政执法人员的综合素质和服务意识，切实推动全区城管执法队伍政治意识上进一步增强，工作作风上进一步改变、行政执法效率上进一步提升，树立城管执法队伍的良好形象。

3.坚持抓实业务培训。厘清执法边界问题，理顺执法办案机制，根据街道赋权事项，定期组织全区城管系统普法教育和业务培训，提高管理和执法能力。全面落实执法“三项制度”建设，开展案件评查、以案说法活动，促进规范化城管执法队伍建设。

二、推进智慧城管建设，提升服务效能

4.推行线上执法工作平台。依托城管执法APP工作平台拓展数字城管建设，完善举报受理、信息共享、指挥协同、案件查处联动的工作机制，提升系统运行效能，促进信息流通顺畅，进一步提高城市管理发现问题、解决问题的能力。

5.建立信息化执法工作机制。深入推进违法行为现场处罚力度，打通违法当事人扫码支付信息渠道，增加短信催告、移交法院执行等其它处罚流程。强化处罚数据分析应用，将案件数据情况与执法领域重点任务、专项整治相结合，为加强和改进工作提供有针对性的对策建议。

三、加强市容综合整治，提升精细化水平

6.开展提质惠民行动。一是围绕教育部门“双减”工作，持续加强校外培训机构广告整治，严厉查处校园周边派发培训机构小广告违法行为，全力打造安全、和谐、整洁的校园周边环境。二是持续开展“护考、护学”系列活动，整治校园周边占道经营、违规售卖书籍等违法行为，美化校园周边环境。三是深入楼道革命专项行动。联合公安、社区加大小野广告的专项治理，清除城市顽疾，维护楼道公共秩序。四是加强犬患治理。着重对市民反映强烈的辖区主次干道、住户小区等人员较集中区域的流浪犬只及时进行处置。指导犬患问题严重的小区成立捕犬队伍，定期上门组织培训，积极向市民宣传文明养犬相关规定，引导群众参与到文明养犬行动中来。

7.推动创建提质增效。围绕“文明典范城市创建”总要求，聚焦城区商业综合体，突出出店经营、夜市整治、市场周边环境管理等重点内容，推进美好示范路创建，以创建促管理，突出示范效应，带动城市管理水平的提升。

8.推进城市立面提档。继续开展门店招牌及户外广告专项整治，为墙而留白，还立面本色。一是源头防控，严格落实门店招牌备案证，按照“前置管理，主动服务”要求，指导街（乡）执法中心做好辖区门店备案及规范设置。二是拆乱留精，开展一店多招专项整治，确保一店一招规范设置。三是拆布见墙，全面清理辖区布幅广告，恢复建筑物外墙原貌。

四、开展清违攻坚行动，提升居住品质

9.下好拆违“先手棋”。深入开展老旧小区改造拆违工作，按照轻重缓急倒排工期，挂图作战，建立“区级主调度、街乡抓拆除、社区搞摸排”的三级联动工作机制，切实履行责任，着力解决群众关心关切问题，为老旧小区改造工程顺利进行清除障碍。

10.打好拆违“组合拳”。以“筑堡工程”为依托，助力辖区重点项目建设，建立片区违建清零示范点，有计划、有步骤地开展积存违法建设片区清零行动。在重点地段、重要时段开展大型拆违行动，拆除一批严重影响居民生产生活、投诉举报、存在安全隐患的违法建设，形成强大的拆违声势。把上级部门打“清违攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，形成“不愿违、不敢违、不能违”的良好社会氛围。

五、狠抓生态环境保护，助力高质量发展

边城教案范文第4篇

一、认真开展“学”、“讲”、“考”活动

月 日下午，我们组织局全体党组成员、机关全体工作人员、各二级单位班子成员及中层以上干部。进行集中学习，聘请市纪委监委专家宣讲《中华人民共和国监察法》，并要求全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》。市纪委监委干部   以《用活监察法，筑牢廉政堤，拧紧廉政阀》为题 ，从《中华人民共和国监察法》的意义、作用、监察的范围、权限等方面对参会人员进行了专题辅导讲课。市纪委监委驻住建局纪检组组长   宣读了《党员干部工作时间和“带彩”娱乐问题的通报》；告诫大家要汲取教训，引以为戒，充分认识党员干部参与和“带彩”娱乐活动的危害性，进一步增强自律意识，自觉做遵纪守法的表率。

利用这次集中学习的机会，市城管局党组书记、局长   以《加强学习教育，严守党纪国法》为题，从加强理论学习，做知法懂法的明白人；加强自身修养，做拒腐倡廉的带头人；坚持忠诚干净，做遵纪守法的模范人三个方面，结合典型案例，深入浅出的给全体参会人员上了一堂生动的廉政党课。

按照这次宣教月活动的要求，我们组织全体党员干部及公职人员积极参加省纪委监委网站首页的“楚韵清风”党纪法规测试。我们应考人数   人，实考人数   人。及格率100%。平均分数95.3分。通过测试增强了大家的党章意识、党员意识、纪律意识和规矩意识,提高其党性修养, 有力促进全体党员干部养成良好学习习惯，把学习成果运用到实际工作中，将尊崇党纪国法上升到行动自觉，真正做到守纪律、讲规矩，达到以考促学、以学促做、学以促廉的目的。 

二、开展“护航发展”主题宣传活动

活动期间，要求局机关科室及二级单位认真学习宣传《城市管理执法局“优化营商环境 服务企业提质年”活动方案》，并督促各二级单位对标对表落实相关责任，进一步明确了“护航发展”的指导思想及工作目标，细化了工作任务，确定了相关时间节点，进一步强化了工作要求和工作纪律。

三、深入开展“教育链”深化拓展活动：

局党组书记局长   通过集体廉政党课的方式要求大家，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；要学深、学透、学实《监察法》和《条例》，做到内化于心、外化于行；要增强政治意识，从小节做起，算好账，筑牢廉洁底线，增强免疫力；要始终保持清醒头脑，敬畏纪律红线，敬畏法律的高压线，增强拒腐防变能力，真正做到心中有戒，心中有责，警钟长鸣；清清白白做人，干干净净做事，共同营造风清气正的良好政治生态。勉励大家政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上解民忧、工作上争上游，为优化城市环境，改善民生保障，提升城市品质作出新的贡献。各单位利用这次宣教月活动的机会。主要负责人针对本部门党风廉政建设情况开展一次集体廉政谈话。活动期间局专门组织了一次法制城管推进会，旨在提高执法案件质量，开展城管系统廉洁办案、公正办案活动，坚决杜绝在执法及办案过程中的违纪违规现象。

四、开展警示教育活动。5月15日局组织相关人员集中观看了警示教育片《    》。该片通过5名党员领导干部违纪违法、贪污腐化的典型案例，深刻剖析了少数党员领导干部理想信念滑坡、迷失初心、党性缺失、公权私用的腐败历程，触目惊心、催人警醒，也使在场广大党员干部充分认识到了以同志为核心的党中央在推进全面从严治党向基层延伸、逢腐必反的坚决态度。

边城教案范文第5篇

县长谭兴忠

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结全县各族人民，围绕县十七届人大六次会议确定的目标，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，面对严峻复杂形势，迎难而上，奋力攻坚，经济社会事业发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值124亿元，增长8.5%。规上工业增加值85.3亿元，增长11%。固定资产投资完成96亿元，增长4.2%。实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长10.6%。一般公共预算收入完成4.88亿元，增长5.7%；一般公共预算支出14.3亿元，增长4.8%。农村居民人均可支配收入达到13093元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到28948元，增长8.3%。

一、经济发展规模和质量得到提升

工业经济企稳回升。积极支持龙蟒与佰利联合作成功上市。桐子林水电站、川能投风力发电二期10台风机并网发电。大江新材料注射成型、向阳钒业4000吨氮化钒一期试生产，攀云钛EB炉国产化项目投产。红格110KV变电站扩建工程投入运行，安宁220KV输变电主体工程动工，益民乡10KV农网改造稳步推进。与中石油攀枝花分公司签订《十三五战略合作协议》。帮助企业协调铁路运输运费优惠1000万元，使用市级应急转贷资金2.24亿元，获得省、市专项发展资金1800万元。12户企业纳入省直购电用户，13户企业纳入市钒钛园区电价结算。12户企业纳入市级“红名单”企业，培育规上企业2家。协调形成原矿、铁精矿、球团等原材料供应及价格联动机制。编制完成《盐边县工业集中发展区总体规划》《安宁工业园控制性详细规划》。

特色农业提质增效。投入1400万元，完成惠民、国胜5000亩高标准农田建设；投入1834万元，完成温泉土地开发整理，新增耕地3530亩，启动格萨拉土地开发整理项目；投入1.4亿元，实施节水灌溉、人饮工程、防汛抗旱等项目，建成规模化节水灌溉21787亩，高效节水灌溉6000亩，10座病险水库除险。桑葚果酒加工厂生产果酒300吨，锐华万吨果蔬气调库一期主体工程完工，小河沟水库工程加快推进。新建标准化肉牛、肉羊养殖小区50个，发展适度规模养牛、养羊250户，新培育农业龙头企业10家。有序推进全省第三轮现代畜牧业重点县和现代林业产业重点县建设，被确定为全省第二轮经济林木（果）权证抵押贷款改革试点县。成功创建部级出口芒果质量安全示范区、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省畜牧业发展重点县、四川省蚕桑产业发展重点县。荣获“中国果桑之乡”称号，创立四川首个芒果创新工程中心。全面完成取消二滩库区网箱养鱼工作，拆除网箱31061口、钓鱼棚307座及附属设施，处置存鱼9698吨。

第三产业加快发展。持续打造阳光康养旅游品牌，大力推进红山国际、红格阳光温泉康养旅游小镇、红格训练基地二期、攀枝花市山水盐泉度假村等重点旅游项目建设。编制完成格萨拉景区品质提升方案。成功举办采茶节等节会活动，促进农旅深度融合。成功创建为省级旅游强县和省级乡村旅游强县。红格镇被命名为“中国特色小镇”，国胜乡热水塘村跻身精品村寨。积极实施“宽带乡村”等工程，利用“邮乐购”网络平台，搭建“工业品下乡、农产品进城”的网络交易平台，建成县级农村电子商务服务中心1个、乡级农村电子商务服务站5个。与北京国联就电子商务发展达成合作意向。深入开展“惠民购物全川行”、“川货全国行”、“万企出国行”三大活动，组织企业参加中国苏州丝博会、南亚博览会、生态健康论坛、阳光花城与现代农业示范区建设专题研讨会，为企业拓展了市场。成功打造红格乡亲小院等6家“盐边餐饮放心店”，6家“盐边羊肉米线”名小吃示范店。

招商引资成效明显。签约项目14个，协议投资168亿元。与川能投签订红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发合作协议。促成中丝集团与天成丝绸公司签订战略重组意向协议。深化与昆钢合作，完成昆钢“十三五期间在盐边发展1+4+1规划”，就钛锭和钛材深加工、粉末冶金、高端装备制造等项目达成合作意向。投资3.5亿元的省网电力基础设施项目纳入省供电公司“十三五”项目建设计划。

二、城乡建设速度和力度持续提升

城乡规划整体推进。完成《盐边县域多规合一规划(2014-2030)》《盐边县城市总体规划（2011-2030）》。启动《永兴镇总体规划及控制性详细规划》《和爱乡总体规划及控制性详细规划》编制。

基础设施逐步改善。G4216盐边段及盐边支线进入初设阶段，G5高速盐边安宁双向互通扩能改造工程稳步推进。有序推进县城老旧小区、渔门镇基础设施升级改造工程。完成精准扶贫、农村公路改善提升等重点村道项目54公里。投入2282万元，完成县城供水新取水口及管道新建工程。投入7938万元，完成南部区域城市棚户区改造一期二标段主体工程。投入1021万元，完成渔门镇污水处理厂工程。投入825万元，完成县城城北污水提升泵站及配套设施、渔门镇教师街外环线道路工程。投入1.3亿元，完成S216线渔门至格萨拉段大修工程、柏观路冬瓜坪至观音岩段路面大修主体工程、惠民松香厂桥及引道新建工程。

生态环境更加宜居。编制完成《盐边县现代林业产业重点县建设实施规划（2016-2018）》，认真做好天然林保护工程，巩固12.5万亩退耕还林成果，实施新一轮退耕还林1.77万亩。投资3041万元，完成红宝、共和等9个乡镇22个幸福美丽新村建设。完成橄榄坡入口广场、科技广场周边景观方案设计，修复橄榄坡生态350亩。加强大气污染防治，完成24家单位危险废物申报登记。2016年，环境空气达标率95%以上，全县6个集中式饮用水源地水质合格率100%，地表水水质达标率100%。

三、民生保障能力和效果不断提升

脱贫攻坚首战告捷。完成全县“十三五”脱贫攻坚规划和基础设施建设、易地扶贫搬迁、农业产业、财政金融等11个扶贫专项方案，抓实六大重点扶贫工程。在省“五个一批”基础上，精准细化“七个一批”帮扶措施。投入项目资金1.7亿元，实施小额贷款、易地移民搬迁、基础设施建设、产业发展等十大类70个项目。实现9个贫困村退出，675户2634名贫困人口脱贫，115户479人易地搬迁安置，发展贫困村集体经济组织9个。

教育体育健康发展。投入3.2亿元，完成永兴中学学生宿舍楼、渔门、?鱼等11个中心校及村小农村薄弱学校改造和全县教育信息化“三通工程”建设，加快推进红格中学运动场场坪工程。继续实施学前教育保教费减免、义务教育“三免两补”、营养改善计划、高中阶段困难学生资助等教育民生工程。义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。2016年，高考本科硬上168人（重本18人）。与新东方教育科技集团就盐边教师培训与学科建设等达成为期五年的帮扶意向。建成红格训练基地、农民健身示范点等一批健身场所，体育场馆免费开放，人均体育场地面积0.99平方米。

文化卫计稳步提升。县人民医院成功创建为二级甲等综合医院。投入555万元，完成县医院住院部改造和民胜村等11个村卫生室项目建设。全县基层医疗卫生单位基本完成区域信息联网。全面实施国家基本药物制度，药品全部实行上网采购并零差率销售。医疗扶贫任务全面落实。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，符合政策生育率96%，出生人口性别比103.23，趋于正常。永兴镇文化站打造成为省级示范性乡镇综合文化站。惠民、国胜等9个乡镇配置图书3万册，放映农村公益电影2148场。盐边县代表性文物汇编《大笮遗迹》出版发行。省级卫生城市创建通过专家复审，四川省文明城市创建稳步推进。

社会保障更趋完善。全面完成10大民生工程，累计投入4.8亿元，认真解决群众关心关注的民生问题。城镇居民医疗保险参保11261人，参保率99.9%；新农合参合人数17.52万人，参合率99.8%，实现新农合省内异地即时结算；失业保险参保人数10965人，征收失业保险费528万元；城乡低保累计保障8.01万人次，支出保障金1792万元。发放企业基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险金1.7亿元；积极推进城乡医疗救助，发放救助金949万元；发放残疾人生活补助239万元。新增就业岗位1982个，城镇登记失业率控制在3.44%以内。

社会环境和谐稳定。深入开展平安社区创建工作，建立完善维稳责任制、重大事项社会稳定风险评估机制、应急处置机制和县级领导接访、下访、包案化解制度。深化“大调解”格局，扎实开展劳动维权工作。“法律七进”和法治创建工作深入推进，被省委、省政府表彰为2011-2015全省法治宣传教育先进县。国胜乡、红宝乡通过“省安全社区”专家组现场评定，桐子林镇、红格镇通过“省安全社区”复评。落实安全生产责任“五级五覆盖”和“五落实五到位”，按照“三个必须”要求，加大安全隐患排查和打非治违力度，安全生产形势持续稳定。依法打击各类违法犯罪，全年破获刑事案件434起。深入开展社区戒毒、社区康复和青少年预防教育工程，进一步提升公众识毒防毒意识。依法加强民族宗教事务管理，在民族地区开展“移风易俗、倡树新风”主题活动，全县民族团结、宗教和睦、社会和谐。

四、发展环境进一步优化

稳步推进各项改革。持续深化行政审批制度改革，推进政府职能转变。稳步实施政府机构改革，加快法治政府、服务型政府建设，全面推进依法治县。完成公务用车制度改革。在全市率先启动不动产统一登记制度。颁发农村宅基地使用权证书42544本，集体建设使用权证书247本。启动益民、渔门农村土地承包经营权确权登记试点。全面深化集体林权制度改革，完成桐子林镇木撒拉村橄榄坡集体林权赎买。深化商事登记制度改革，保留登记前置审批事项51项，改革前置审批事项152项。深化基础教育课程改革，实施义务教育学校学区化统筹管理，推行教师“县管校用”和“交流轮岗”制度。深入推进医疗卫生体制改革，县公立医院综合改革、县医院法人治理结构改革试点，攀钢集团总医院托管县医院，努力实现优质医疗资源共享。

优化政务服务环境。加强行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，大力推行依法审批、简化程序、提高效率、创新服务流程，不断优化政务环境。进驻政务中心行政许可项目52项，公共服务事项43项，全年受理办件44.86万件，现场办结率为99.4%，按时办结率100%。办理企业市场准入制并联审批147件，注册金额6.8亿元，投资项目并联审批23件，投资金额12亿元，专业合作社审批77户，注册资金2.2亿元。政府采购金额5643万元，资金节约率17.5%。加大政务信息公开力度，主动公开信息8270条。

不断加强廉政建设。大力推进依法行政，落实《政府重大行政决策规则》，严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。执行《政府投资项目管理暂行办法》等9项制度，严格规范政府投资、行政审批、土地出让等10大重点领域行政权力。执行行政诉讼负责人出庭应诉制度。认真办理人大代表建议54件，政协委员提案58件，办复率均为100%。扎实开展“两学一做”学习教育，进一步压实党风廉政建设主体责任。严格贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，持续用力正风肃纪，查办“”腐败案件19件19人。完善惩治和预防腐败体系，查办党政纪案件57件57人，追究效能责任15人。加大审计监督力度，审计工程项目119个，送审金额3.53亿元，审减率2.2%。

此外，粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、双拥、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、食品药品安全、工会、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作都取得新成绩。

各位代表，这些成绩来之不易，是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗，拼搏实干的结果，是派、工商联、人民团体和社会各方面群策群力，协调配合的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻盐部队、单位，向离退休老干部、老同志，向所有参与、关心和支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到，政府工作与全县各族人民的期待还有差距，还面临着不少困难和问题：工业经济增长和产业转型升级动能不足，财政收支矛盾突出，保持经济中高速增长压力较大；交通等要素瓶颈亟待突破，基本公共服务供给不足，城镇综合服务能力有待提升；城乡发展不协调，城镇化率低；脱贫攻坚时间紧、任务重，这些都需要我们采取措施实实在在解决。

2017年工作安排

2017年将迎来党的的胜利召开，是实现“十三五”规划和脱贫攻坚目标的关键之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。我们要以时不我待的紧迫感，以等不得、坐不住的使命感，以铁的纪律、实的作风，全体动员，合力攻坚，加快发展。

总体要求：以党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照县第十四次党代会的总体部署，始终坚持“两个转变”，坚持南北产业差异化发展、城乡民生一体化提升，大力推进“三个加快建设”，牢牢抓住“五项重点工作”，为实现同步高水平全面小康宏伟目标打下坚实基础。

主要目标：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算收入完成4.88亿元，与2016年持平；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在11‰以内；城镇登记失业率控制在3.4%以内；城镇化率提高1%。

围绕目标任务，着力抓好以下工作：

一、以项目建设为重点，增强经济发展新动能

建设好项目库。抓项目就是抓发展，要把项目工作放到更加重要的位置来推动和落实。认真研究上级各项政策，立足自身优势，对照发展目标，寻求支撑项目，充分释放政策红利，特别要结合“十三五”规划、《长江经济带发展规划纲要》，滚动建设好对上争取项目库、招商引资项目库、PPP项目库，动态管理好这三大项目库，务必使一批重大项目进入省级或中央项目库。

狠抓项目推进。完成川能投2万千瓦农风光互补、风电二期、协鑫3.5万千瓦光伏、龙蟒朱家垭口2号沟粗粒抛尾干渣堆场技改、大江新材料注射成型、大江公司低碳环保注射成型精密器械、联合钛业铝卷转印及金属基镀钛、天伦化工废水处理节能减排及转窑烟气余热回收利用技改等项目建设。大力推进大江钒钛低成本高耐蚀钛及钛合金管材、钒钛磁铁综合利用、高品质汽车粉末冶金关键零部件产业化、一立矿业新型氧化钛球团冶炼高钛渣、川能投风电三期建设。加快推动四川晟天分布式光伏扶贫项目。争取福建金强公司装配式建材产业园、江苏正辉农光互补、绵阳新汇源液化石油气储备站项目落地。启动乌东德水电站移民安置和移民避险解困工程。

力争招大引强。以项目库为基础，瞄准世界500强、实力国企、行业龙头、上市企业的战略布局和投资意向精准招商，全力引进大企业入驻盐边。完善招商引资工作机制，管行业必须管招商，实行招商工作清单式管理，责任制落实。坚持“一个重点项目、一名领导、一套班子、一个方案，一抓到底”，在项目洽谈、签约、审批、落地、建设、投产等关键环节提供高效优质服务。

强化企业服务。进一步落实县级领导联系重点企业和重点项目等制度，加强对现有骨干企业的对口帮扶，营造服务企业、尊重企业家的良好氛围。全面落实国家、省、市稳增长措施，积极协助争取更多企业进入市级“红名单”。协调用活用好省、市技改、应急转贷、产业发展引导基金政策。加大直购电、留存电、弃水电量等用电政策的争取力度，扩大直购电试点范围。争取铁路运价下调相关政策尽早落地，降低企业生产成本。帮助企业协调解决问题，促进企业正常生产，稳定工业经济总量。认真落实化解过剩产能有关要求，妥善处理煤炭企业兼并重组遗留问题。

创新园区建设。全力争取盐边钒钛产业开发区纳入省级特色工业园区修订目录。加大改革创新力度，做好“地、水、电、路”等要素保障，增强园区内聚力、辐射力和影响力。注重园区规划与土地利用总体规划和其它专项规划的有机衔接，加快工业园区配套基础设施建设。抓住G4216盐边支线建设契机，合理利用地块，统筹工业用地规划，在道路建设的同时，适时启动钛材园区C、D平台建设，提升园区承载能力。

二、以质量效益为重点，促进农业经济提质增效

做大产业优势。重视发展以现有农产品为原料的食品工业，加快培育农产品深加工产业园，推动农业标准化、产业化、工业化、生态化。大力发展“一乡一业”、“一村一品”，加快优质芒果、绿色蔬菜、特色蚕桑、生态养殖、有机茶叶产业基地升级改造。加快天成丝绸与中丝集团合作项目、攀乡食品特色农产品加工生产基地建设。加大花椒、核桃、魔芋、桑葚、畜产品等精深加工项目招商，引进1-2家大型农产品加工企业。启动万吨果蔬气调库二期、桑葚果酒加工二期项目建设。积极引进农业新技术、新品种，大力推进良种良法，加强实用技术培训，提升农民种养殖水平，助农增收，促进特色产业健康快速发展，优势更加明显。

完善农业设施。继续抓好病险水库除险加固、抗旱应急水源、节水灌溉工程。大力推进小河沟水库、益民乡城乡供水工程建设。做好中小河流域治理、沙坝水库、马道子水库、下河坝水库和羊排喜水库前期工作，抓好已建水利设施的维护。新建4座太阳能提灌站、高标准农田10000亩。

强化品牌营销。坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，强化农产品生产组织、技术服务、品牌创建和市场开拓。充分利用互联网，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。不断完善产地、批发、零售一条龙的营销系统，实现生产、加工、销售一体化。围绕绿色农产品基地建设，着力推进“三品一标”创建。充分发挥“部级出口芒果质量安全示范区”、“中国果桑之乡”特有品牌效应，完善农产品追溯体系，提高农产品的质量安全水平，引领产业持续健康发展。引导农民群众共同参与农产品品牌保护和管理，提升全民品牌意识。

三、以阳光康养为重点，促进第三产业加快发展

夯实康养产业基础。坚持规划引领，有序实施，建设宜居城镇，做到显山透水、梳山理水，彰显特色，具有独特气质，以高起点弥补晚起步，体现阳光花城，康养胜地的盐边特色。聚焦比较优势建设康养旅游目的地，开拓中高端市场，加大推介力度，增强针对性和有效性。着力培育个性化消费点，延伸产业链，增加附加值。

提升地方旅游特色。主动融入大香格里拉生态旅游圈，大力发展阳光温泉、休闲度假、民族风情体验等特色旅游。全力推动全域阳光康养旅游发展，精心打造红格“中国特色小镇”，扎实推进川能投红格阳光温泉康养旅游小镇整体开发项目。依托二滩库区和桐子林库区的山水格局，准确定位，编制项目，引进大企业，推进农旅、体旅、文旅、康旅融合发展，促进旅游景区提档升级。加快推进休闲农业与乡村旅游，打造精品村寨、乡村民俗游，助推精准脱贫。扎实推进旅游基础设施建设。

创新发展现代服务业。巩固发展大笮美食等传统优势服务业。加快中国西部（盐边）特色农产品电商物流园建设，拓宽农产品销售渠道。加快互联网+生态农业、康养旅游互动发展。加快推进电子商务示范片建设，以电子商务进农村服务站建设为基础，积极向上争取资金、政策，在更多的乡（镇）建设服务站，建立完善的物流网络。加快发展农产品快递业务。

四、以特色城镇为重点，开创南北区域新局面

完善城镇功能。完成《县城控制性详细规划》编制。申报创建省级园林县城。全力推进县城老旧小区改造、县城城区基础设施、生活垃圾中转站等项目建设。完成红格市政主干道、渔门镇基础设施升级改造建设。加快推进成昆铁路扩能盐边站场建设，大力推动县城新区（簸箕?片区）基础设施配套建设和开发。启动移民广场升级、月潭公园改造、橄榄坡公园、清源小区河滨公园、高铁周边生态修复、红格污水处理厂改扩建、渔门生活垃圾填埋场等工程。实施红格加油站至市政主干道、益民尖角地至红格加油站道路改扩建及景观打造。加快推进消防中队、涉案财物管理中心、车辆管理所工程建设。持续加大“三保”工作力度，巩固省级文明县城创建成果，建立城市管理长效机制。全面推动数字化城管平台建设，努力提升城市精细化管理水平。

改善交通路网。力促G4216盐边段及盐边支线项目开工。全力跟踪攀枝花至盐源高速项目，尽快开展项目开工等前期工作。争取省级下达实施桑云路渔门至株木湾桥段提档升级、盐红路红格至新九段路面改造项目。完成G5高速盐边安宁互通扩能改造和青山至民胜、惠民至永兴等农村公路新（改）建65公里工程。加大道路隐患整治力度，完成县乡道路侧护栏53公里和盐择路深沟桥、桑云路K0+435桥、国胜桥、马鹿塘桥重建项目。积极争取利用市农发行PSL贷款，完善农村公路路网。

优化生态环境。保护环境，提升品质，共建生态城乡。继续开展天然林保护二期工程，实施红格癞山生态功能区治理，落实大规模绿化全川行动，开展格萨拉部级地质公园申报创建工作。推进污染防治、环保行政审批、管理体制改革，落实生态环境损害责任追究制度。有序开展农村连片环境综合整治和环境优美示范乡镇创建，强化城乡环境基础设施建设，巩固生态县创建成果。深入开展城区环境综合整治，加大城区环境监管力度，确保城区环境空气质量优良率达95%以上，6个集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率100%，区域噪声和交通干线噪声优于国家标准。

五、以社会民生为重点，增添民生福祉新气象

稳步推进脱贫攻坚。按照“十三五”脱贫攻坚规划，深化“六个精准”、“七个一批”帮扶措施，深入推进“五个一”全覆盖、“六大扶贫工程”和“四好村”创建。总结2016年脱贫攻坚经验，持续动员全县力量和聚合社会力量参与精准脱贫工作。积极制定贫困村产业发展规划，培育壮大贫困村集体经济组织。高标准、高质量完成2017年扶贫专项计划和精准脱贫项目建设，确保实现13个贫困村492户2191名贫困人口退出。

积极发展教体事业。巩固提升义务教育均衡发展成果。继续深入推进义务教育学校学区化管理、教师“县管校用”、中小学校长和教师轮岗交流等改革，着力解决教育发展瓶颈。积极推动与新东方教育科技集团深化合作，让盐边孩子更多更快享有一流的优质教育资源。提高教育信息技术装备使用效率，提升教师现代教育信息技术运用水平和能力。加强教育管理，加大奖惩力度，不断提升办学水平。丰富完善全民健身的内容和形式，提升全民身体素质。完善体育设施建设，研究国家、省、市体育项目投资新动向，争取大的体育项目落户盐边。

提高医疗卫计水平。强化以县疾控中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院为基础的公共卫生服务体系建设，全面实施居民健康档案管理等13项基本公共卫生服务，提高应对重大疾病和突发公共卫生事件的应急处置能力。巩固“二甲”创建成果。完善县级医疗卫生机构、乡镇卫生院建设和村卫生室标准化建设。完善医疗纠纷第三方调处机制，充分发挥医疗纠纷人民调解的制度优势和主体作用。巩固创卫成果，持续推动省文明城市创建工作，积极推进国家卫生县城创建。继续深入实施全面二孩政策。

统筹文化科技发展。扎实推进乡镇、村（社区）公共文化服务体系建设和运行管理。规范文化市场行政审批，完成全县文化市场经营企业经营许可证换证工作。实施文化进校园、进企业、进社区、进农村系列群众性文化活动。深入挖掘大笮文化资源，完善大笮文化支撑体系。加强文化骨干培训，创作更多杂文、小品、话剧等盐边本土文化精品。完善文物保护措施，大力推动“大笮博物馆”建设。加强电影市场监管和广播电视管理维护，改版升级栏目，办精文艺节目。认真做好科技项目申报，支持攀枝花大江、云丰等公司与俄罗斯等国家科研机构、专家在钒钛新材料领域的深度合作，引导企业联合专家院士、科研院所、高校深化产学研，力争申报创建四川省“院士专家工作站”。

完善社会保障体系。大力推进农村社区公共服务综合信息平台建设，重点建设一批便民、利民的服务型新型社区。做好“四川省村民自治模范单位暨和谐社区建设示范单位”创建工作。加强社会保险扩面、征缴和发放。做好社会救助工作、加强农村敬老院、老年人日间照料安全管理。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。全面落实就业、创业扶持政策，大力推进职业技能培训，深入推进“双创”活动。加强食品药品监管。完善救灾救济和灾害应急体系，提高救灾快速反应能力。

加强社会综合治理。健全公益普法机制，稳步推进“七五”普法。加大积案清仓力度，积案结案率达到100%、息诉息访率达到80%以上。充分利用社区网格化管理资源，促进维稳信息收集，加强网络平台建设，实现与省、市和相关部门信息互联互通。高度重视安全生产工作，强化现场监管和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。加大对乡（镇）安监所规范建设力度，探索建立农村道路交通安全监管工作机制。完成红果乡、永兴镇省安全社区复评和箐河乡、惠民乡省安全社区验收。完善禁毒社会化工作机制，深入推进社区戒毒、社区康复和青少年预防教育工程。认真贯彻落实民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。统筹抓好粮食、工商、质监、气象、档案、供销、通信、地方志、侨务、台务、保密、双拥、兵役、国防、人防、老龄、残疾人、优抚、防震减灾、食品药品安全、工会、妇女儿童、精神文明建设、关心下一代等工作。

六、以深化改革为重点，拓展加快发展新空间

加快推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，不断增强发展内生动力。持续推进行政体制、投融资体制、财税体制、农业农村、商事制度、审计管理体制、安全生产监管体制、农村小型水利工程等改革。抓好落实扩权强镇、不动产统一登记、权力清单制度改革工作。深化集体林权制度改革，扎实做好农村土地承包经营权确权颁证登记。全力推动县级公立医院、分级诊疗制度、创新医养融合发展等六项民生改革。深化派出所警务机制、实战指挥体系建设、全省公安“三化建设”试点等八项公安改革。加快推进国有企业改革试点，促进国有资产资源向优势企业集中。制定完善“大众创业、万众创新”的政策支撑体系和运行机制。

七、以防范债务风险为重点，探索财政保障新举措

增强财税意识，培育壮大骨干税源，加大收入组织力度，深入挖掘潜在财源。积极主动争取上级财政资金支持，出台考核激励办法，纳入目标管理。强化政府性基金、社会保险基金和国有资本经营收益管理，增强政府统筹能力。通过PPP模式，激活社会民间资本参与重大基础设施建设，努力改善民生投资不足的问题。创造条件做实做大做强盐边发展（集团）公司，通过市场化手段盘活国有资产，力争2017年发行项目收益债券。财政支出坚持有所为有所不为，突出重点，优化结构，努力“保工资、保基本运转、保必要民生”。强化节俭意识，厉行节约，严控“三公经费”等一般性支出，加大审计监督力度，提高资金使用效率。认真贯彻实施《预算法》，强化预算执行。全面清理政府债务，规范举债行为，制定降债、降率措施，防范风险。

八、以法治政府建设为重点，切实转作风树形象

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责。强化权力公开透明运行，深入推动权力清单、责任清单、负面清单动态管理。全面落实风险评估、合法性审查、重大项目听证、重要事项公示、集体讨论决定、决策后评估等制度。严格执行政府购买公共服务相关规定。规范行政执法行为，建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和常态化的责任追究机制，着力解决不按职责执法、不敢执法、选择性执法、人情案、关系案等问题。加强政府信息公开。依法接受人大、政协、人民群众和社会的监督，高质量办理人大代表、政协委员的建议和提案。

狠抓工作落实。一分部署，九分落实。要按照“准、快、细、实”的要求，分解目标任务，顺排工序、倒排工期，挂图作战，以钉钉子精神抓落实，抓出成效。精准制定工作清单、责任清单，对标清单加强督查，定期通报。对工作推动不力、推诿扯皮的单位及时进行效能责任追究。加大新常态下行政能力培训，打破惯性思维，建立高效运行工作机制，推动行政管理标准化、规范化、精细化，切实提升执行力。进一步强化领导机制和工作机制创新，建立便捷高效问责机制，严格逗硬奖惩，确保政令畅通。