平安乡村建设方案范文第1篇

*乡土地总面积199平方公里，人口1.6万人，下辖11个行政村，3个乡办场。*乡有三个特点：一是城郊乡。地处城乡结合部，乡政府所在地设在城关，但各村距离城关平均在10公里。最近是林屯村只有4公里，最远长际村22公里。各村海拔在400-1100米之间，具有高山、半高山、平原区三种地理气候。二是省定贫困乡。全乡11个行政村有8个行政村为革命老区基点村。其中章口、东山、念山、九蓬四个行政村被省政府定为扶贫开发重点村。三是典型农业乡。全乡有林地面积20.5万亩，其中毛竹6.4万亩，人均4亩，锥栗3.2万亩，人均2亩，毛竹、锥栗种植面积是全县最大的乡镇。耕地1.8万亩，人均耕地1.1亩，茶叶1.2万亩，此外，还新发展种植烟叶1100亩，大棚蔬菜850亩，西瓜1300亩。全乡共有80个村民小组。各村呈品字型分别从东、南、西三面环抱城区，按地理位置设东路（东峰）、南路（林屯）、西路（暗桥）3个警务区，14个综治服务站，77个平安中心户长。*乡社会稳定状况呈现出多样性，复杂性的特点，集中体现在：一是地处城乡结合部，境内县重点工程高，外流人口多；二是林改中山林权属纠纷和水事等纠纷呈上升势头；三是矿山、水利开发、殡葬改革、东峰征地和乡经委改制等出现的矛盾纠纷问题，这些都给我乡平安建设工作带来新的挑战。

二、主要成效

一年来，乡党委、政府把平安建设工作作为首要工作来抓，制订了“一手抓平安建设，一手抓社会经济发展”的全年总的工作目标。提出了“创建平安*，建设美好家园”的口号，号召全乡广大干部群众以“平安建设促进社会经济发展，社会经济发展促进平安建设”的“双促进”为工作的出发点和落脚点。在落实工作中采取“四个方面抓手”：加强队伍力量，加大宣传力度，增加经费投入，不断拓展和延伸平安建设工作触角为抓手；“三个到位”：领导到位，责任到位，保障到位的办法，取得了较好的成效。达到了“四个方面效果”：政治稳定、社会稳定、治安稳定、经济社会发展。

一是工作中呈现出了“三个特色”。首先是创新基层警务新机制，在村企交错，流动人口多，治安形势复杂的东峰村成立了东峰平安联动中心，将警务室从原来的村部搬迁到交通便利、位置醒目的华夏水泥有限公司的大门边。整合了东峰村综治服务站、华厦水泥有限公司保卫科、警务室三支有效力量，集体运作，切实解决基层综治力量不足的“瓶颈”，使它真正发挥了前沿阵地作用。成为老百姓身边的“微型”派出所。省公安厅李清副厅长、市政法委组织全市各县市政法委书记、县委政法委组织十个乡镇综治副进行半年综治工作点评、县公安局组织十个基层派出所所长进行“三基”观摩点评时，多次作为示范点，受到各级的认可。有些地方还借鉴东峰平安联动中心联防联治、联调联处、联动共创的经验。其次是创新平安建设各项工作考评机制，乡党委政府制定了《挂村领导平安建设考评机制》、《书记、乡长、主席平安建设督查机制》、《平安建设岗位目标管理机制》、《责任区民警平安建设考评机制》、《村（场）平安建设考评机制》、《村民小组长平安建设考评机制》等六项考评机制，按照考评机制，采取奖优罚劣的办法，促使平安建设的各项工作全面落实完成。第三是创新编写《*乡平安建设工作手册》和《平安中心户长工作手册》分发给乡、村干部和小组长，联防中心户，使各级抓平安建设工作有据可循，有章可依。

二是取得了“三个转变”。一是由原来的政法部门抓平安建设转变为全乡上下齐抓共管；二是由原来的义务抓综治意识转变为责任抓平安建设思想；三是由原来被动应付性抓工作转变为主动有创造性地开展工作。

三是矛盾纠纷切实解决在源头。在不断巩固完善矛盾纠纷调处机制的基础上，采取实行重大疑难矛盾纠纷实行党政领导挂牌督办制度等有效手段，创新工作机制，创新矛盾排查调处机制，全面了解掌握本辖区存在的各种不稳定因素和群众反映的热点、难点问题，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”，及时化解各类矛盾纠纷。今年1-12月，全乡共排查调处各类矛盾纠纷48件，成功调处47起，同比矛盾纠纷下降5.7%，调处成功率达98.7%，全乡没有一起民转刑案件发生。

四是社会治安持续稳定，人民群众满意率进一步提高。今年1-12月，全乡共发生刑事案件17起，破获15起，抓捕违法犯罪嫌疑人16人，受理各类治安案件28起，查处27起，全乡未发生一起安全生产、消防安全等责任事故，没有发生一起村民群体上访及越级上访事件，群众知晓率和满意率达75%和92%以上。

五是促进了全乡社会经济的全面发展。今年1-12月，全乡完成工农业总产值14590万元，与去年同期13170万元对比增10.78%，其中工业总产值8160万元，与去年同比增13.09%，规模以上工业总产值4230万元，同比增15.8%；农业总产值6430万元，与去年同比增7.9%；财税征收281.45万元，占任务数的144.3%；农民人均纯收入3010元，与去年同比增8.15%，各项经济指标增长速度均高于历史同期水平，综合实力明显提升。

三、主要做法

一、加强领导，落实责任，构建平安创建的保障体系

打造平安*，关键在于领导干部的重视程度，核心在于把创建措施落实到具体行动中。为此，我们重点实施“四个推进”，明确了抓落实的具体措施。

（一）加强领导，在党政合力上抓推进。将创建工作列为“一把手”工程，纳入经济和社会发展的总体规划，同部署、同检查、同落实。成立了由党委书记任组长，乡长、综治副乡长任副组长，派出所、综治办、司法所、办及乡直各单位负责人为成员的平安创建工作领导小组，充实了创建办、办、司法所人员力量。20*年组织召开了4次平安创建工作专题会议，坚持综治委例会制度和定期每季召开稳定分析会，专题听取工作汇报，解决创建工作中遇到的困难和问题。各村、乡直单位等也都相应成立了由党支部书记任组长的创建工作领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓、各级各部门齐抓共管的工作合力。

（二）完善措施，在落实责任上抓推进。一是严格落实“四责”，即划定责任区、落实责任人、制定责任制、签定责任书，把全乡14个村（场）明确了由挂村领导为所挂点村平安创建的第一责任人，支部书记、村委会主任、驻村工作队和综治协管员为具体责任人。二是健全完善四项管理制度，即目标管理责任制、重大案件责任追究制、“一票否决制”和奖惩激励机制。与各村负责人、乡挂点领导签定了社会治安综合治理、安全生产、森林防火、动物防疫等方面的责任书，实行专项考核，把平安创建责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了“党政统揽、齐抓共管、群防群治、上下联动”的工作格局。三是实行末位警示制：严格执行社会治安综合治理末位警示制度,每年二次对全乡各村(场)、单位的综治和平安建设工作进行检查考评，对工作处于末位的单位和行政村，由乡综治委进行查究通报，予以警示，限期整改，有效强化了各村（场）、各单位综治工作的责任意识，确保各项工作得到较好的贯彻落实。

（三）从严治警，在队伍建设上抓推进。一是加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。定期召开派出所、司法所、办、综治办工作人员联席会议，学习传达上级关于政法工作和平安创建方面的会议精神和有关知识，及时掌握各部门人员现状，分析解决存在的问题，使全乡政法队伍综合素质明显提高。二是加大对村综治协管人员培训力度。一年共举办了4期政法综治队伍和治安调解员法制宣传讲座，参训人员120余人次，使全乡政法队伍的综合素质有了新的提高。

（四）加大投入，在经费支持上抓推进。尽管我乡财政困难，各方面经费控制十分严格，但乡党委、政府始终把平安创建工作作为经济社会繁荣稳定的基础性工程来抓，把平安创建工作经费列入年初财政预算，按序时足额拨付到综治专户，并由综治副职把关使用（综治经费标准0.8元/人，平安建设经费0.5元/人），今年安排平安创建工作经费3.5万元，各村也严格压缩其他开支，加大平安创建经费投入，为平安创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。

二、规范调处，化解矛盾，构建矛盾纠纷调处体系

（一）坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安创建的基础性工程，建立预警机制。将派出所、司法所、综治办、办、安办、社会事务办、残联等政法资源进行整合，成立了乡综治服务中心，建立健全了每月一次矛盾纠纷排查调处协调会议制度和工作联席会议制度、接待日制度，对群众来信来访反映的问题，按照一套调处班子、一套调处方案、一套调处预案、一个调处责任制、一套奖惩办法的“五个一”措施，实行归口办理和限期负责办理制，做到事事有落实、件件有回音，使很多问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。如：今年四月以来，解放村村民30多批（次）、600多人的来访，反映*原经委被县收储的地块，70年代地块属于解放村所有，要求给予经济补偿。乡党委、政府对此高度重视，多次召开两委会专题研究，并安排了两委领导带班，乡矛排中心工作人员值班，做好来访接待工作，并做耐心细致的疏导调解工作，同时及时向县委政府汇报情况，并同熊山街道办进行多次协商，经过多方努力，使这一问题得到及时妥善解决。维护了社会和谐稳定。又如我乡东山山头仔村民和七星水利公司有关水源纠纷问题，由于乡、村两级领导提前介入，妥善解决问题，成功地化解一场重大矛盾纠纷。20*年，乡、村两级矛盾纠纷排查机构共排查民间矛盾纠纷48起，调处48起，调处率达100%，其中成功调处47起，调解成功率98.7%。接到群众来信来访11件，现已办结10件，办结率达92%。

（二）坚持发挥基层调解作为平安创建“第一道防线”的作用，建立事前防范机制。一是完成了全乡14个村（场）的村级综治服务站规范化建设，达到了“五有”（有场所、有制度、有标识牌、有工作记录薄、有台帐）要求。二是在调处方式上，实行多样式调解。对多发性民间纠纷通过村调委会入户进行现场调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。然后再将双方当事人集中到乡司法所庭式调解，充分听取当事人的辩解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，减少矛盾纠纷的转化和发生。充分发挥了司法调解在平安创建工作中“第一道防线”的作用。如梅坡村综治服务站成功调解一起因劳动务工产生人身损害赔偿纠纷，有效地维护外来务工农民和残疾人的合法权益。

三、加大宣传，送法下乡，努力营造平安和谐宣传氛围

（一）、加大平安建设宣传力度。创建平安*，需要全乡广大干部群众的参与和支持，我们利用会议和广播、专栏、横幅、标语等多种宣传形式，大力宣传平安建设工作。并先后编辑《平安*工作手册》和《平安中心户长手册》1500余册，下发到各村（场）相关人员手上，使平安建设工作规范操作。在三月份的综治宣传月中，乡综治委和团委联合举办“综治杯”书法比赛，参赛作品达230多份。全乡上下形成人人想平安、个个保平安、级级创平安的浓厚氛围。据不完全统计，全乡共发放宣传单6000多份、送有关书籍1000多本、出黑板报、宣传栏30多期、悬挂横幅14条。并在15处设置了平安建设宣传栏和警情提示牌，使群众一出家门就能深切感受平安创建的浓厚氛围。

（二）、深入开展“平安家庭”创建活动。以“平安家庭”创建为载体，开展入户宣传，积极发挥全乡妇女“半边天”的作用，参与平安建设，提高“平安*”创建水平。各村（场）利用村里的“村务公开栏”、建立了“美德榜”、“孝心榜”，引导和培育良好的社会风气。乡综治办和妇联联合开展创建“零家庭暴力村”活动。全乡参加平安家庭数达3036户，参与率达100%（长期外出户未参评）。扩大了社会宣传覆盖面，提高了群众对平安建设的知晓度。如我乡的梅坡村通过开展各种类型示范户评比活动，以点带面，在全村上下掀起创建平安家庭的热潮，近日，被市综治办和市妇联评为市“平安家庭”示范村称号。

（三）、深入开展“五五”普法活动。全面开展“五五”普法活动，有规划、有方案、有决议、有实施活动，在全乡14个村（场）成立了法制学校，每月定期不定期的组织村民开展法制教育。同时，利用各种中心工作和专项治理工作，组织相关部门同志走上街头，向过往群众发放了自编的普法宣传资料3000余份，为群众提供了满意的法律咨询和法律服务。如县检察院领导带领有关科室人员，深入长际等村开展“检察长接待日”活动，法制宣传和以案释法，创新普法和平安创建工作。在“12.4”全国法制宣传日活动中，邀请律师为全乡干部职工开展《物权法》法律讲座；在东峰千亩工业园区征地工作中，我乡通过进村入户、召开东峰籍在外工作人员、老党员、村民代表大会、村干部等多场会议，大力宣传，积极向村民宣传有关征地政策，征求他们的意见和建议，动之以情、晓之以理，截止目前已签订合同200多户，完成征地全面工作72%。为我乡工业快速发展提供坚实基础。并通过开展形式多样群众喜闻乐见法律宣传教育活动，推动全乡普法依法治理工作深入开展。

（四）、广泛开展法律宣讲进校园活动。配齐了2所学校的综治副校长。以学校为阵地，由综治副乡长、派出所所长、司法所所长等人在中、小学开展青少年法制宣传教育。采取以案释法的方式，有针对性地讲解了《教育法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，并在讲课中大力宣传“平安建设”和政和城区人饮水水源保护相关知识，受到了广大教师、家长、学生的一致好评。一年来，由综治副乡长带头讲课，共开展法律进校园讲座6次，受教育师生达2300人。使全乡未发生一起在校生违法案件，为构建“平安校园”提供强有力的保障。

四、创新机制，夯实基础，构建维护稳定的防控体系

（一）建情报，解决信息不灵的问题。充分发挥各村综治协管员的作用，及时掌握各村治安、动态。

（二）强服务，解决防范断层问题。在东峰、林屯、暗桥村等人口较为集中的中心村设立警务室，对警力资源进行了重新调整，辐射周边村（场）。公开了服务承诺、联系电话、责任区民警职责，规范了治安基础台帐。并率先在东峰村设立平安建设联动中心，中心包含警务室、内保科、东峰村综治服务站，创新“四级矛排”工作机制，制定五项制度，构建村、企和谐。

（三）增人员，解决防范力量不足的问题。警力有限，民力无穷。为充分发挥群众在平安创建中的主力作用，全乡充实了群防和义务巡防队伍力量，在14个村（场）设置村联防队和突发事件应急小分队，使警力资源不足的难题得到了有效解决。

（四）抓共建，解决流动人口管理难题。建立了出租房屋、暂住人口档案，按照“以房管人”的思路，与房屋出租业主签定了《出租房屋治安管理责任书》，16份，登记办证暂住人口100人，使全乡流动人口管理走上了制度化、规范化、正常化的轨道。

（五）抓整治，解决安全生产难题。坚持源头管理，强化路面监控，全面完成了春运、五一和十一交通安全管理工作。严格刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危化物品管制。加强安全生产管理和监督，年初与全乡14个村（场）、5个企业单位签定了《安全生产责任书》，十一月初，通过邀请县消防大队、县安监局等部门对各企业进行消防“三合一”专项整治排查，发出整改通知书份，与三家企业签订杜绝“三合一”厂房责任书。结合防汛、防地质灾害检查，人大代表视察，对企业重点部位开展3次安全生产检查。全乡未发生一起重大安全事故。

（六）抓帮教，解决刑释解教人员转化难题。20*年我乡共有刑释解教人员13人，我们采取了亲情帮教、结对帮教等方式，帮助他们树立重新做人的信心，多渠道鼓励他们自谋职业，寻找致富门路，促其转化。全乡无一人重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。

五、打击犯罪，强化整治，构建社会治安的严打体系

平安乡村建设方案范文第2篇

坚持与社会主义新农村建设相结合、与深化医药卫生体制改革相结合的原则，巩固和扩大农村药品“两网”建设效果的基础上，创新农村药品监管体制机制，提高科学监管水平。深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以《药品管理法》《药品管理法实施条例》等相关法律法规为依据，探索农村药品供应新途径，进一步规范和培育农村药品市场，提高农村药学服务水平，切实保证广大人民群众的用药平安和健康权益。

二、工作目标

（一）药品监督网络进一步健全。市、乡、村三级农村药品监管网络覆盖率达到100%做到乡有食品药品监督协管员。

（二）药品供应网络进一步规范。实现100%农村药品配送“进市到乡”98%以上的行政村实现药品配送进村；乡镇、景区均有药店。

（三）实现农村药品购、销、存实时监控。药品评价性抽验合格率达95%以上，农村假劣药品案件以及无证经营、超方式超范围经营等违法行为明显减少。

（四）农民购药更为方便。农民群众得到实惠。

（五）通过继续开展农村药品“两网”示范县建设。不时强化农村药品监管，确保农村地区药品平安。

（六）通过继续加强农村药品平安应急能力建设。防控药害事件发生。

三、主要内容

（一）完善监督网络建设

1进一步完善工作协调机制。为强化协调机制。由市食品药品平安监督管理委员会对农村药品“两网”建设示范县工作进行领导和协调，市食品药品平安监督管理委员会办公室（设市食品药品监督管理局）具体负责有关工作。各乡镇（街办、景区）要根据人员变化情况调整并健全乡镇食品药品平安监督管理委员会，组织协调农村药品“两网”建设示范县工作，要根据市机构编制委员会高编办［］12号文件《关于成立乡镇食品药品平安监管站》要求，成立并健全食品药品平安监管站，具体负责辖区内农村药品“两网”建设示范县工作。食品药品平安监管站要建立辖区内涉药单位档案，建立对辖区内涉药单位监督检查工作档案，建立药品监督协管员、信息员档案。各乡镇要为食品药品平安监管站提供必要的办公经费、办公场所及办公设备，进一步落实和完善各项职责制度，为其开展工作发明有利条件。

2进一步完善监督网络建设。以市食品药品监督管理局为主体。组成市、乡、村三级药品监管网络。要求每个乡镇有2－4名药品监督协管员，每个村委会有1－2名药品监督信息员。同时开展“两员”培训，建立“两员”信息报送制度、巡回巡查制度、包干包片责任制度、绩效考评制度等配套制度，协助药监部门对涉药单位进行监督检查，受理举报并及时上报药监部门查处。

3加大日常监督和查处力度。药监部门要充分发挥药品快速检验检测技术的作用。提高办案率和快速反应能力，运用检验演讲书办案率达到50%以上。要充分利用快检技术现场筛查可疑药品，增强震慑力，保证基层群众的用药平安，加大对广告品种、促销品种的抽验力度，坚决打击食品非法添加非食用物质、中成药非法添加化学药品的违法行为。全年抽检达到300批次以上，全年重复抽验率控制在5%以内，监督性抽验药品检出阳性率达35%以上，评价性抽验合格率达96%以上，对辖区内批发企业销售的以及试点医疗机构使用的中标基本药物品种的抽验覆盖率达100%同时，设立假劣药品举报奖励制度，发现假劣药品及时依法查处，查处率达100%结案率达到95%以上，案卷规范率达100%

4加强农村药品平安信用体系建设。建立涉药单位诚信档案和数据库,开展信用等级评定,全面实施药品平安信用分级管理；建立涉药单位不良行为记录制度。

（二）完善供应网络建设

1完善药品配送机制。遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”原则。对批发企业实施远程监控，对基本药物配送企业的购、销、存实施电子监管达100%

2建立健全药品质量管理制度。药品批发企业要与农村医疗机构、零售药店签订配送协议书和药品购销质量保证协议书。

3鼓励药品经营企业在偏僻乡村设立乙类非处方药药柜。

4制作《农村药品平安电子地图》乡镇零售药店均实行电脑化管理。建立药品购、销、存管理并与药品监管信息网络对接，实行电子化动态监管。

5大力推进医疗机构规范药房建设。村卫生所“合格药房”建设达50%以上。

6推动零售药店参与医改。各乡镇均有零售药店纳入“新农合”报销范围。所有零售药店按规定配备和销售基本药物。新增15家符合条件的零售药店列入药品分级管理。

（三）加强“两网”宣传

充分利用网站、广播、电视、报刊、板报挂图等宣传媒体，各乡镇、各有关部门要将农村药品“两网”建设示范县与食品药品平安宣传工作有机结合。开展食品药品法律法规、平安知识等宣传活动，以进农村、进农户为重点，提高农民对“两网”认知度，提高农民群众自我维护意识，增加区分假劣药品的能力。各乡镇要在乡镇所在地醒目位置粉刷永久性宣传标语，机关内设置“两网”专栏，村委会办公场所醒目位置张贴宣传画，每个乡镇卫生院、药店、中小学校、村委会都有“两网”宣传资料，使“两网”建设的意义和内容家喻户晓，为“两网”建设营造广泛支持、多方参与的社会氛围。

（四）完善应急体系建设

组织应急演练和培训，制定并完善《重大药品平安事故应急预案》和《操作手册》进一步完善药品平安事故演讲制度和药品平安应急反应机制。提升对药品平安事件应急反应的能力。发生药品平安事故后，能做到迅速响应，演讲及时、措施得力，尽量减少对群众造成的伤害。进一步加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测演讲工作，提高药品不良反应和医疗器械不良事件的发现、演讲、预警和分析处理的整体能力，确保不发生重大药品平安事故。

四、实施方法

（一）宣传发动阶段

下发《市创建全省农村药品“两网”建设示范县工作实施方案》签订有关工作目标责任状，召开市创建全省农村药品“两网”建设示范县工作动员大会。布置开展创建活动的各项工作。发放宣传资料，张贴宣传标语。

（二）创建实施阶段

举办“两员”培训班，召开“两员”工作会议。完成各药品经营企业、医疗机构情况调查摸底、药品从业人员培训，深入开展医疗机构“规范药房”建设检查和对药品经营企业实施《药品经营质量管理规范》GSP监督，开展药品、医疗器械专项整治和抽验工作，建立完善各种资料档案，开辟“两网”和用药知识宣传。开展信用体系建设，建立“两网”电子数据库和装置信息动态监测网络。

（三）自查评估和整改总结阶段

逐项落实。市食品药品平安监管委员会将组织考核组对各乡镇、农村医疗机构、药品经营企业创建工作进行考核，各乡镇、各有关部门、各农村医疗机构、药品经营企业对照验收规范、考核细则。召开总结会议并进行表彰。

（四）巩固效果和迎接省级检查评估阶段

完善工作机制，进一步建立健全药品平安体系。建立健全长效监管机制，全面提升药品平安保证水平。创建工作达到预期目标后，向省食品药品监督管理局申请全省农村药品“两网”建设示范县创建工作检查评估。各乡镇、各有关部门要做好迎接检查评估准备工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

充分认识创建工作的重要性和必要性。要在市委、市政府的领导下，各乡镇、各有关部门要切实加强领导。市食品药品平安监管委员会的统一协调指导下，有组织有计划有方法地实施。各成员单位要相互支持，密切配合。市食品药品平安监管委员会办公室要发挥牵头、协调和参谋作用，会同有关部门建立创建工作的协商机制，及时协调解决创建工作中的困难和问题，形成创建合力，确保创建工作各项任务全面达标。

（二）明确工作责任。

时间紧、要求严、规范高，创建全省农村药品“两网”建设示范县是一项系统工程。必需充分调动和发挥各乡镇、各相关职能部门的积极性，严格落实工作责任制和责任追究制。市食品药品平安监管委员会要制定创建工作目标实施和管理考评细则，把创建工作任务细化分解到各乡镇和各职能部门，进行层层分解，责任落实到人。

1各乡镇人民政府对本辖区内药品平安工作负总责。协助上级主管部门做好乡镇医疗机构、村卫生所（室）规范药房建设工作和对药品经营企业监督实施GSP乡镇食品药品平安监管站负责本辖区内的创建日常工作。

2市食品药品监管局负责农村药品“两网”建设示范县创建日常工作；负责对乡镇农村药品“两网”建设工作的指导和考核；对药品经营企业实施GSP指导和日常监督；督促指导药品经营企业做好药品平安配送“进乡到村”负责对全市食品药品监督协管员和信息员的管理、培训及考核评价。会同卫生部门开展农村医疗机构“规范药房”建设。并做好迎接检查评估的相关准备工作。

3市卫生局要结合医改工作和“新农合”工作积极落实创建工作任务。牵头组织开展乡村医疗机构“规范药房”建设，加强管理。检查监督农村医疗卫生机构配备和使用国家基本药物；把“两网”建设工作与新型农村合作医疗工作结合起来，将符合条件的农村药品零售企业所销售的国家基本药物纳入新农合报销范畴；牵头组织开展打击农村无证行医行为，净化医疗市场秩序；协同药监部门开展药品专项整治行动；督促乡镇医疗机构做好药品不良反应事件信息报送工作；会同药监部门组织开展重大药品平安事故应急演练。

4市工商局负责组织开展药品广告专项整治工作。取缔无证无照行医卖药，严厉打击非法传销药品、保健品的行为。

5市公安局负责查处在药品平安执法中发生的各类妨碍公务案件。坚决打击制作销售假劣药品不法行为，查处药品平安刑事责任事故。

6市物价局要加强药品价格管理。

7市财政局依照创建工作经费投入有关规定。合理使用。

8市宣传部门负责“两网”示范县创建工作的整体宣传报道工作。充分发挥新闻媒介在创建工作中的正面引导和舆论监督作用，努力营造“两网”示范县建设的良好社会氛围。

9市监察局负责对药品平安监管工作中国家公务人员违规违纪行为的查处。

平安乡村建设方案范文第3篇

乡平安创建工作情况汇报材料

xx乡是一个以汉族为主，回、藏、土等多个民族聚居的乡。全乡共有10个行政村，37个生产合作社，2331户10439人，其中少数民族占全乡总人口的43%。全乡耕地面积43295亩，共有各类牲畜14276头（只、匹）。全乡经济纯收入2628.35万元，人均纯收入2517.82元。一、所做的主要工作，xx乡在县委、县政府的统一安排部署下，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，按照“发展与稳定并重，平安与和谐并进”的思路，紧紧围绕“平安门源”创建工作的总体目标，把深入开展平安创建活动作为贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重点工程之一，不断强化领导，完善措施，落实责任，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创平安、促发展”的长效机制，为全乡经济社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。主要做法可概括为“四个到位”、“四个结合”：(一)确保“四个到位”，推进平安创建工作——确保组织领导到位，为平安创建工作提供强有力的组织保障根据平安创建工作要求，我乡及时成立了西滩乡平安创建工作领导小组，并根据平安创建工作需要，及时调整充实了流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教工作、预防青少年违法犯罪工作、学校及周边治安综合治理工作四个重点工作领导小组，组建了“平安村社”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安大道”、“平安寺院”、“平安企业”等六个专门创建领导小组，各重点工作领导小组与各专门工作领导小组既相互配合、相互协作，又分工负责、各司其职，确保了全乡平安创建工作“面上有人抓，点上有人管”。年初召开平安创建工作动员会，安排部署平安创建工作，按照一级抓一级，层层抓落实的工作目标，乡与村、乡属单位签订《平安创建工作目标管理责任书》。各村平安创建工作领导小组还与各农户签订了《文明公约》和《平安家庭公约》。特别是按不同领域，分门别类，签订农村用电安全、农机安全、食品安全、药品安全、防汛安全、防火安全、水利设施安全、安全生产等专项安全责任书，建立完善了检查、监督、定性定量相结合的考评制度。制定了《矛盾纠纷排查调处工作机制》、《综治工作目标管理制度》、等一系列规章制度。建立了社会治安及平安创建形势分析会议制度、述职制度和汇报请示制度，每月召开一次治安形势分析会，并坚持重大问题及时上报、及时研究、及时解决，每年召开一次述职评议会，由乡属单位和各村第一责任人向乡综治委述职并进行评议。落实了驻村特派员协调抓，派出所干警重点抓，司法助理员全面抓的机制。结合全乡“十一五”规划的编制和全乡平安创建工作实际，制定了切合乡情的《西滩乡平安创建工作五年规划（—20xx年）》，——确保宣传教育到位，营造浓厚的创建氛围在宣传工作上，我们采取分层推进、步步深入的宣传方式。一是在创建工作开始之初，首先组织乡村两级干部进行学习培训宣传骨干，全乡共培训宣传骨干52名，通过举办普法骨干培训班，每村都培训了1—2名普法宣传员，成立了由3—5人组成的普法宣传小分队，分头包片进行宣传，并配合驻村特派员对全乡中小学生进行法制讲座和法制辅导。二是组织驻村特派员、驻村乡干部等宣传骨干分赴各村，利用黑板报、宣传栏、召开座谈会、群众会等形式广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规。三是在宣传对象上，除面向干部群众外，还加强了对宗教教职人员、寺管会成员、青少年、刑释解教人员及流动人口的专门宣传教育工作。四是在宣传内容上，重点突出了对平安创建工作的重大意义、目标任务及相关的法律法规、各类安全防范措施、自护常识的宣传，充分发动广大群众参与平安创建工作。通过开展各项工作，使群众受到了教育，进一步了解了平安创建工作的相关知识，调动了群众参与平安创建工作的积极性，形成了人人想平安、家家保平安、村村创平安的浓厚氛围。——确保防控措施到位，构建全方位的防控网络一是建立了乡属单位内部治安防控网络，加强了值班守护力量，采取了安装摩托车防盗锁、车库内锁法等办法，形成人防、物防相结合的内部防控机制。二是加强农村治安防控网络。对十个村的治保、调解组织及群防群治队伍进行了整建，明确了职责，完善了治安联防等各项工作制度。全乡共划分村社治安联防小区37个，组建十户联防小组214个，确定中心户长214名，并组建了护草队11个75人，护秋队30个148人，田管队10个30人，治安巡逻队10个80人。为维护社会治安稳定，创建“平安乡村”，提供了强有力的组织保证和坚实的群众基础。三是认真做好对重点人口的教育、管理工作，对刑释解教人员、五种监管对象和违法青少年实行结对帮教，有针对性地组织重点人口进行普法学习，加强普法宣传与教育，同时，注重做好刑释解教人员的就业指导培训和社会救济工作。四是将《国家安全法》和《保密法》作为“五五”普法的重要内容，加强宣传，做

好隐蔽战线工作。五是建立和完善了应急预案处置机制。根据需要，制定和完善了应急处置预案、公共安全突发事件应急处置预案、破坏性地震应急预案、民族宗教突发事件应急预案及防火、防汛抢险应急预案，成立了抢险应急分队，确保了突发性事件发生后及时妥善处置。同时实行了乡领导干部联点包村工作制度，乡党委成员联系宗教寺院和宗教职业人员制度等，有力地促进了平安创建各项措施的落实。——确保具体工作到位，为平安创建工作奠定坚实的基础一是以村民自治推动平安创建。在全乡范围内深入推行民主法制化建设，乡、村两级都设立了政务、村务和财务公开栏，成立了乡村两级政务公开和村务公开领导小组及监督小组，选派驻村干部为村务公开督察员，进行政务公开、村务公开的督察。对各村的重大村务、财务定期张榜公布，接受群众监督，实行“一事一议”制度，增加工作的透明度，预防不稳定因素产生，消除了干群矛盾，融洽了干群关系。二是加强来信来访工作，保障群众合法权益。为了妥善接待群众来信来访，乡上设立办公室，确定了乡接待员，并由乡党委成员随时接待来访人员。各村党支部书记、村主任兼任本村接待员，负责本村的来信来访工作。我们切实把群众来信来访工作作为依法保护农民群众的合法权益，营造安定和谐社会环境的大事来抓，对群众合情合理的要求，予以及时解决或回复，对一些不合理的要求，进行耐心细致的解释说服工作，以理服人、化解矛盾。三是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡上成立了矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了确保工作顺利开展的一整套规章制度，确定了乡村人民调解员，明确了调解人员职责。在具体调解工作中，由乡村调解员与各驻村特派员共同进村入户，对矛盾纠纷集中进行排查调处，确保了调解第一道防线作用的发挥，有效解决了群众反映强烈的热点、难点问题，防止了矛盾纠纷的进一步激化和的发生。四是深入开展“无毒乡”创建活动。在集中开展禁种铲毒工作的基础上，积极申报“无毒单位”和“无毒村”，经过严格考评。全乡10个村均达到“无毒村”创建标准，被县委、县政府命名为“无毒乡”。五是全面开展了“平安家庭”创建活动。与全乡各农户签订了《平安公约》，全面开展了平安家庭十星级竞赛评比活动，评出“十星级平安家庭户”2281户，占总户数的98.6%。(二)坚持“四个结合”，促进平安创建工作——将平安创建与新农村建设相结合不断拓宽平安建设的领域，注重将平安创建与新农村建设有机结合起来。一是大力倡导破除陈规陋习，提倡红白事简办新办。并加强道德教育，树立尊老爱幼、互敬互助的思想，使不文明、不道德的行为得到遏制。二是开展村容村貌整治。对村道路两旁乱占乱圈的围墙进行清理，整理清扫道路两边的死角垃圾，统一规划了厕所、草院、畜圈、畜棚建设，村庄脏乱差、人畜混居、道路不畅、绿化滞后的问题得到改观，三是通过增加农民收入来促进稳定工作。积极引导和动员农村闲散劳力外出务工，争当新型农民，提高农民发家致富的积极性，改变闲散劳力特别是近几年初高中返乡青年无业可为、无事可做的现状。我们对全乡的588名返乡青年逐一登记造册，并确定了他们的技能培训趋向，以不同渠道帮助他们参加不同专业的技能培训，到目前，已有83名返乡青年参加了技能培训，拿到了证书，走上了工作岗位。——将平安创建与党建精神文明建设相结合以开展“三级联创”、“党员责任岗”、“四培三带”、“文化中心户”、“五好文明家庭”等活动为载体，加强以党支部为核心的村级组织建设。为全乡235名无职党员分别设置了“理论政策法律宣传学习岗”、“社会治安维护岗”等职责岗，使无职党员充分发挥一技之长，积极配合村“两委”班子广泛宣传法律、法规，自觉带头维护社会治安，成为了平安创建的义务宣传员和治安协管员，党员先锋模范作用进一步发挥，同时，乡党委对精神文明建设先进集体和先进个人进行了表彰。大力倡导扶贫济困良好风尚，崖头村党员带头为本村特困群众张玉秀募捐医疗费1万余元。老龙湾、边么掌、崖头等村上岗党员主动帮助五保户、特困户、因灾倒塌房屋户拉运砂石、投工投劳，先后帮助2户五保户、7户特困户、8户因灾倒塌房屋群众重建了住房。以创建“文化中心户”、“五好文明家庭”为契机，在全乡营造了民族团结、邻里团结，尊老爱幼、互帮互助、遵纪守法、勤劳致富的新风尚。——将平安创建与转变工作作风、加强政府服务能力建设相结合富裕与平安是人民群众的最大愿望，致富与治安是党和政府的重大责任。因而，我们围绕建设服务型政府，进一步加强了作风建设和职能转变，以“抓作风建设、促工作落实”主题活动和乡镇机构改革为契机，制定相关的规章制度，着力解决了政府职能“错位”和“不到位”的问题，更加关注民生与和谐社会建设，加强了社会管理和公共服务职能，进一步规范了行政行为、执法行为和服务行为。在村级财务支出、道路硬化、饮水入户等公益性建设中向群众的收费情况，特困户、五保户危房改造，受资助大学生的确定，合作医疗的报帐，中小学“两免一补”资金落实，计划生育奖励扶助政策的落实等工作中，我们严格执行“一事一议”和“村务、政务公开”制度，并及时足额发放粮食直补和退耕还林补助。使群众有了充分的参与权和知情权，自觉接受群众监督，增强了各项工作透明度。至今未发生因政府行为“不到位”和“错位”而引起群体性上访和越级上访的现象，也未引发各类内部矛盾，确保了全乡公共安全，维护了一方平安。坚持经常性开展对弱势群体、农民工等的法律援助工作。在乡党委、政府的支持和积极争取下，为因工致残的劳务工马继鸿从用工方甘肃省肃北县金庙沟煤矿业主手中追回伤残金9万元；为纳隆村因务工发生事故导致双目失明的梁俊龙追回伤残补偿金27万元，为在海南州兴海县赛什塘铜矿务工发生事故不幸身亡的纳隆村村民祁生虎追回赔偿金18.5万元，切实维护了劳务工的合法权益。进一步强化基层民主建设，推进村民自治。依照《村民委员会自治法》的规定，实行村民自治管理，因地制宜地修订完善了各村《村规民约》，并以此来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定了全乡稳定、平安的基石。——将平安创建与党风廉政建设和民族团结进步创建活动相结合西滩乡党委、政府采取一系列措施，加强党风廉政建设，以党内的和谐促进社会的和谐，并坚持团结和稳定两手抓，深入持久地开展民族团结进步创建活动，平安寺院创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实加强社会各方面的团结协作，通过“争创先进、弘扬先进”，“结对帮带、排忧解难”，“民族团结进步宣传月”及“五好五优、平安寺院建设”等主题活动的开展，维护和促进了全乡民族团结、社会稳定大局，建立了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。二、主要成效通过平安创建活动的开展，全乡上下形成了创建平安的浓厚氛围，建立了矛盾纠纷排查调处的长效机制，全乡社会安定、经济稳步发展，呈现出邻里团结、尊老爱幼，广大群众聚精会神谋发展，一心一意建设新农村的喜人局面。主要表现在：一是刑事、治安案件大幅度下降，截止目前，全乡刑事案件控制指标为？起，实际发生2起，比控制指标低100%；治安案件控制指标为？起，实际发生15起，比控制指标低？%。二是村级治保调解组织的作用得到了充分的发挥，及时排查调处各类矛盾纠纷，今年上半年共排查矛盾纠纷，隐患2起，一是饮水问题。二是交通安全问题。对存在的隐患及时采取措施进行化解。一是自去年投资8000元，维修饮水管道500米，新建检查井3座。二是组织农用车车车主和三轮摩托车车主召开专题会议，与他们签订了禁止载客运营的责任书，消除了交通安全隐患。达到了“小纠纷不出社、一般纠纷不出村、矛盾从来不上交”的目标要求。三是村级防控体系不断完善，广大群众自觉参与群防群治，全乡治安秩序良好，人民群众安全感明显增强。四是实现了无、无重大交通、火灾、安全生产事故，无“黄赌毒”案件，无重新犯罪的创建目标。五是全乡10个村、4个寺院、2个企业、1个卫生院、2个单位、9个校园被命名为平安村（单位）、寺院，xx乡被州委、州政府命名为“平安乡镇”。同时，为深入贯彻落实省州县委维稳工作会议精神和省委副书记骆惠宁同志在全省维稳工作电视电话会议上的重要讲话，及时召开我乡维稳工作动员会，对我乡维稳工作提出了具体要求，与各村、各单位签订了维稳工作责任书，并按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面构建维稳和平安创建防控体系，组织老党员、老干部和妇女召开维稳工作座谈会，教育广大党员、妇女不造谣、不信谣、不传谣，在维护社会稳定中发挥“顶梁柱”和“主心骨”的作用，联名签订了维稳承诺书，有力促进了社会稳定和各项工作的顺利开展。乡平安创建工作情况汇报材料

平安乡村建设方案范文第4篇

几年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于加强社会治安综合治理和社会治安防范工作意见，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以安全创建为载体，以群防群治为重点，狠抓社会治安综合治理措施的落实，取得了初步成果。今年1—8月份，全乡共发生刑事案件6起，破获13起（其中隐案7起）；由于经济发展、“两免一补”政策落实和资源发包到户等因素的影响，经济、资源纠纷增多，治安案件发生84起。但全乡无民转刑案件，无重大交通、火灾事故，群众满意率达95%以上。我们的主要做法是：

一、以创建“平安克尔台”为载体入手，建立社会治安综合治理工作长效机制

一是纳入日程，摆上重位。年初召开乡综合治理委员会议，传达了市委、市政府、市综治委关于加强社会治安综合治理和社会治安防范工作意见“两个”文件精神，统一思想，形成共识。年初以来，按照县委、县政府创建“平安杜尔伯特”的部署，我们结合乡情实际，继续深入开展了“平安克尔台”创建活动。自去年“平安克尔台”创建活动开展以来，乡党委召开专题会议，研究“平安克尔台”创建工作，出台了实施方案，成立了以党委书记、乡长为组长、有关部门负责同志为成员的创建领导小组和办公室，抽调专人抓创建工作。各村也都相应成立了创建小组。乡创建领导小组先后召开8次会议，就宣传发动群众、分片包干、落实责任、落实防范措施、创建经费保障等问题进行专门研究，并做出了具体决定。二是广泛宣传，大造声势。为了宣传动员全乡村民积极参与创建，我们采取了“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法，扩大综治及创建工作的影响。在集中宣传上，通过召开村民大会、利用有线广播等方式进行了集中宣传，反复宣讲社会治安综合治理和创建“平安克尔台”的方案、要求、目的和意义；通过张贴标语、出墙报、挂横幅等形式开展宣传活动。在乡村的主要街路、集贸市场、学校、单位门前悬挂横幅20多条，写墙标50多条，大造创安声势，使全乡百姓和过往人员都了解创建，参与创建，提高了防范意识。在重点宣传上，分别召开了治安联防员、养殖大户、民营企业、个体业户、农用车主会议，讲综治、创建意义，讲防范知识，提高了宣传的针对性。在入户宣传上，印发了有创建目标、任务、措施的宣传单3000多份，发放到每个农户家中，使创建工作和创建知识家喻户晓，人人皆知。还组织村干部、联防员、治安员、调解员经常深入到农户家中，利用各种机会反复讲，使社会治安综合治理和创建“平安克尔台”工作深入人心。三是分片包干，落实责任。我们把社会治安综合治理和创建任务分为11大项：来信来访、民事调解、社会治安、依法治村、安全防火、普法教育、防范、处置各种突发事件、了解社情民意、掌握弱势群体情况、掌握本辖区内重点人和事等。为了确保各项责任落实到位，实行领导包干、责任到人。实行党委书记包全乡稳定、乡长包防范措施落实、人大主席包民事调解、武装部长包民兵突击连、妇联主任包平安家庭、团委书记包未成年人教育、综治办主任包重点整治、村干部包屯的治安联防承包责任制，促进了工作措施的落实。乡党委书记、乡长、人大主席、综治办主任等乡领导分别承包9个村的创安达标任务，他们与各村签订了创建工作责任书，并纳入村级年度工作目标考核范围。乡综治办对每名领导创安工作实绩建立了考评纪实档案，年终兑现奖惩。形成了乡、村、屯干部人人有目标、人人有责任、人人有行动，共同抓创建的良好局面。

二、从抓各项措施落实入手，健全完善社会治安综合治理防控体系

抓社会治安综合治理必须做到乡、村、屯都有人抓、有人管、有人干。为此，乡党委专门成立维护稳定领导小组，设立了办公室，并配齐配强了工作人员。成立了由乡综治办牵头，派出所、司法所、民政、教育、等部门参加的综治维稳工作小组。同时，我们还强化了以下几项措施：一是配齐配强乡综治办力量。按照市、县关于加强综治工作的文件要求，调整充实了乡综治办。综治办主任由乡党群书记担任，副主任由派出所长兼任，选配了1名具有大学学历、有较强组织协调能力和文字综合能力、热爱综治工作的年轻干部任专职综治干事。目前司乡长兼任综治办主任。各村也都调整充实了综合治理工作小组。二是为乡派出所充实了保安力量。针对派出所警力少的情况，乡里出资聘用4名专职保安员协助派出所工作。全乡建立3个警务区，并在每个村都设立了警务室，每个警务区有1名民警、2名保安员，负责各村的治安工作。三是加强治保会、调委会、联防队等基础力量建设。建立健全了乡、村、屯三级联防组织，重新调整充实了村里的调委会、治保会、联防队力量。通过召开村民代表大会，把有威信、懂政策、懂法律、会调解的村民选入调委会、治保会，把年轻力壮、有责任心、遵纪守法的村民选防队。我们先后调整调委会、治保会成员27人，联防队员16人。目前，全乡共有调委会、治保会成员108人，专兼职联防员4019人。形成了乡有联防大队巡面、村有联防中队看块、屯有联防小组护院的联防局面。年初以来，联防队提供破案线索11条，协助派出所破案11起，调委会调解民事纠纷32起，调解成功率100%；乡村联防组织共发现、预防案件12起。四是在落实防范措施上下功夫。我乡是奶牛大乡，有1.88万头奶牛，防止奶牛被盗是工作重点。为了不给犯罪分子可乘之机，采取了多种防盗措施。各村屯都做到了家有墙，院有门，仓有铃，大牲畜和机动车有链有锁。今年元月的一天深夜，有3人开车到后五代屯周佳勤家，把两头奶牛装上车想偷走，被联防队员发现。开车逃跑时，被村民用木头设置的路障档住，将其当场抓获。我们在全乡推广奶牛舍饲，舍门上锁加固，养牛大户安装电视监控器和断线报警器的作法。3月10日，有人潜入官尔屯村关来奇家中，准备将四轮车偷走，在正在向外推的过程中，报警器响了，将窃贼吓跑。目前，全乡安装断线报警器210个，电视监控器37套，收到明显效果。我们还加强了报警体系建设，实现了乡有报警站、村有报警点、屯有报警电话，农户报警电话安装率达70%以上，10头以上规模养牛户电话安装率达95%，做到了一旦有警情，迅速联络，快速出警。4月20日，有2名外地人趁大部分村民忙于春耕时进村偷大鹅，被村民发现，立即打报警电话，村联防队员及时赶到，将两人抓获。五是减少火灾损失上想办法。由于我乡部分村屯距离县城较远，一旦发生火灾，很难控制。为解决这一问题，我们因地制宜，将农用四轮车改装成简易消防车，能够及时控制火情。今年5月15日晚，前伍代村东新屯农民刘国文，夜间喂牛时，发现吴福山家柴草垛着火，便立即用报警电话通知屯消防员，他们立即赶到，利用自制消防车，将火扑灭，避免了一场火灾事故的发生。全乡34辆简易消防车分布在9个村，年初以来，共扑灭火灾4起，预防火灾8起，没有发生大的火灾事故。六是着重治理校园周边环境。全乡有中小学11所，多年来我们始终把学校及周边治安环境治理作为全乡“民心工程”进行部署，确定了“学生安心、家长放心、社会满意”的总体目标。综治办组织协调派出所、司法所、共青团与各学校开展共建活动。年初以来共开展法制、消防教育45次。先后采取集中行动取缔学校周边非法经营摊点15处，取缔学校周边200米内游戏室和网吧3处。七是多方筹措，加大投入力度。搞好社会治安综合治理工作，有必要的经费保障，各项措施才能落到实处。为此，我们采取“三个一点”的办法，为社会治安综合治理工作多方筹措资金，提供保障。一是投一点。按照市、县关于加强综合治理工作的文件要求，我们把综治办工作经费和防范经费纳入乡财政预算。年初以来，乡村两级共投入4多万元，用于保安员开资、服装装备，基础建设，宣传等工作，满足了工作需要。二是省一点。我们想方设法压缩开支，2003年投入4万元用于维修派出所的办公用房，改善办公环境。三是筹一点。协调包扶及友好单位，筹集部分资金，用于治安防范。年初以来，通过采取“三个一点”的办法共筹集资金6万元，为社会治安综合治理工作提供了有力保障。

三、从抓法制和道德建设入手，推动社会治安综合治理工作迈上新台阶

平安乡村建设方案范文第5篇

一、新农村建设档案工作存在的问题

1.领导重视不够，没有列入工作日程。相比新农村建设档案工作，乡镇政府、县级相关部门更重视新农村硬件建设，上有文件对硬件设施的考核，考核力度大，责任强；下有村民对新农村建设得到实惠的期盼，从而上下一心，积极参与。因此，诸如道路建设、医疗卫生等配套设施建设都能顺利到位。但有的领导认为，只要新农村经济社会事业发展上去了，与之相关联的档案工作无碍大局。因此，没有将其纳入领导议事日程和新农村建设整体规划中。

2.档案经费投入不足，“八防”要求未落实到位。部分乡镇和大多数村经济十分薄弱，档案工作经费投入与经济发展相比显得严重不足，缺少独立档案库房，档案柜架不规范，保管保护设施设备不足。大多数村没有专门的档案柜。档案管理“八防”要求难以达到。

3.档案员队伍不稳定，业务素质不高。部分乡镇机关，档案工作岗位不被重视，档案人员往往身兼数职，杂务缠身，有的甚至安排工勤人员或临时人员兼职。档案工作岗位人员变动频繁，有的人员刚刚经过培训，对档案工作刚入门，就被换岗或调走了，业务水平难以提高。而村里一般由村文书兼任档案员，多数年龄偏大，文化程度低，因村委会换届而变动频繁。4.乡镇对村级档案的监督、指导、帮扶不够。大部分乡镇未将村级档案工作纳入目标考核，未对村级档案工作进行监督检查和指导；村级档案无统计台账，人员变动未进行档案移交，造成个别档案不知去向。部分乡镇未对村里兼职档案人员进行培训，导致村级档案人员业务不熟悉，文件材料未及时收集、整理，分散在村干部手中，管理混乱。

二、新农村建设档案工作的对策建议

1.加强档案法律法规的学习宣传。充分利用档案业务指导、档案行政执法检查、乡镇职工会、村干部会、送档案法律法规下乡、举办档案法规知识讲座等形式，加强对乡镇、村级干部档案法律法规的学习宣传，提高乡镇、村干部依法治档意识。

2.加强协同配合。县级档案管理部门要进一步加强对新农村建设档案工作的业务指导，通过试点示范、规范化建设等措施，探索和总结新农村建设档案工作经验，以点带面，现场观摩、全面推进新农村建设档案工作。要主动加强与民政、农业、林业、国土、环保、社会保障、卫生等部门的协调配合，积极引导村建立档案工作制度和工作体系，抓好农村经营承包、流转档案、社会保障档案、农产品档案、林改档案以及村镇规划、农田水利基础设施、生态环境保护等重点工程档案的业务指导和建档工作。

3.强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委和政府要按照《中华人民共和国档案法》的要求，以对历史负责的态度，充分认识做好档案工作的重要性和紧迫性，将乡镇及建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，着重在领导意识、档案收集、整理、保管等环节上加大考核力度，加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶。每年深入各村检查评比，通报批评完成任务差的村，并取消其年度评优资格。

4.规范村级档案收集整理。各村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、整理、管理和利用工作。着重从村级组织建设、村民自治、村级事务管理等方面收集档案，对于散存在离任村干部手中的档案资料，要通过召开会议或亲自上门等形式收集，做到收完收尽、年代不断，确保档案的完整性和连续性。村委会换届时应进行档案交接，履行移交手续。要为村级档案的科学管理和安全管理提供必要的设施和设备。没有档案设施设备的村，应委托乡镇代为保管档案。