盲人协会工作计划范文第1篇

1.进一步提高对扫盲工作重要性的认识

深入持久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素质，是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的认识，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会发展的总体规划，采取切实可行的措施，巩固扫盲成果，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，努力使劳动者人人有知识，个个有技能，全面提高中华民族整体素质，为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。

2.扫盲目标

到2010年，盲率下降到8%以下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到2015年，盲率降低到6%以下，青壮年文盲率控制在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要根据国家确定的总体目标，结合本地实际制定本区域内2010年及2015年扫盲目标。

3.主要任务

各地要根据本地区的实际情况制订切实可行的扫盲工作规划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要加强监测，完善扫盲工作档案，建立扫盲工作动态管理机制，为制订扫盲工作规划和工作实施方案奠定基础。

全面普及和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的产生。对15周岁以下的失学儿童，应督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并根据其实际情况提供必要的就学帮助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各种有效的扫盲措施，保证其限期脱盲。

各地要建立省、地（市）、县各级政府共同承担的扫盲经费投入机制。中央财政继续安排扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。

二、改进扫盲教育，提高扫盲质量

要改进扫盲教育，建立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手段。

1.在《扫除文盲工作条例》规定的脱盲标准的基础上，增加与文盲学员生产和生活密切结合、实用而急需的学习内容，特别要加强脱贫致富、农村实用技术、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。

2.各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况开发多种形式的扫盲教学材料及扫盲后继续教育读物，并根据实际需要开发适合少数民族地区扫盲的“双语”教学材料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或规划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学材料供各地选择使用。

3.开发、编写、采集形象的、浅显易懂的远程教育资源，依托农村中小学现代远程教育设施等现代化教育手段，帮助文盲学员和脱盲后人员理解、掌握所需学习的知识或技能。

4.研究开发适合文盲学员特点的脱盲测试方法，利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试，改变传统的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份可以建立脱盲测试题库，供地（市）和县在脱盲测试时选用，以增强脱盲测试的实效性和科学性。

5.对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要加强脱盲证书发放管理，并根据学员取得脱盲证书的情况及时变更其户籍登记中的文化程度。

6.持续推进脱盲后继续教育，切实巩固扫盲成果。已经通过扫盲验收的县（市、区），要将扫盲工作和新农村文化建设结合起来，通过多种方式摸清脱盲群众的实际需求，有针对性地开展以职业技术培训为主要内容的继续教育，通过各种丰富多彩的文化活动，增加脱盲群众应用文字交流和沟通的机会。

三、加强能力建设，创新扫盲机制

开展有效的扫盲和扫盲后继续教育，迫切需要有敬业奉献、具备专业知识与技能的扫盲管理干部和教师队伍。要大力加强基层扫盲管理干部和教师队伍的建设，同时吸纳社会各方面人士，共同参与扫盲工作。

1.有扫盲任务的省级教育行政部门要建立健全机构，切实加强对扫盲工作的组织领导。各地应当加强县、乡(镇)扫盲队伍建设，有条件的地方可在乡镇化技术学校或中心学校增设或配备扫盲教学管理人员。

2.扫盲教学工作是农村中小学校和化技术学校的一项重要任务和职责。农村中小学和化技术学校教师参加扫盲教学工作要记入工作量，纳入考核体系，并根据实际情况给予课时补贴。各地要为承担扫盲任务的教师提供培训，并纳入教师的整体培训计划。

3.面向社会招聘扫盲工作者承担扫盲的教学和管理工作，并根据其工作情况、脱盲人数、脱盲后巩固提高等情况给予相应报酬。各地要制定相关政策鼓励社会上有一技之长者，或创业成功者，或有扫盲和管理能力的人员参与扫盲工作。各地对于长期从事扫盲工作，并取得显著成绩的社会人士，应予以表彰奖励。

4.加强对文盲登记人员的培训工作，提高文盲统计数据的准确性。有条件的地方可以采取查验居民脱盲证书或小学毕业证书的办法，进行相关统计。

5.发展扫盲研究队伍，调动各方力量参与扫盲咨询、培训等工作，加强扫盲工作力量，提高扫盲的实用性、针对性、科学性。重视和加强扫盲理论与实践的研究工作，学习借鉴国际扫盲领域的新理念、新方法。

四、加强组织领导，动员全员参与

1.充分发挥全国扫盲工作部际协调小组的作用，推进全国扫盲工作的开展。建立健全各级人民政府扫盲工作领导协调机构，形成“政府统一领导，有关部门分工负责，全社会协调推进，齐抓共管”的扫盲管理体制和运行机制。各省（区、市）以及扫盲任务较重的县也要加强机构建设，加大对扫盲工作的投入，保障扫盲工作经费需求。要充分利用农村中小学和村级组织活动场所等现有资源开展扫盲工作。

教育行政部门要认真做好扫盲的规划、扫盲教学和管理工作，加强扫盲管理队伍、教师队伍和科研队伍建设，努力提高扫盲质量和效益。组织化技术学校和农村中小学校对脱盲学员开展农村实用技术培训和富余劳动力转移培训。

新闻宣传部门要组织好扫盲的舆论宣传工作，营造有利于扫盲开展的社会氛围。

发展和改革部门要把扫盲纳入国民经济和社会发展规划，积极支持扫盲工作。

财政部门要充分发挥公共财政职能作用，安排专项资金用于扫盲工作，并按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。

农业部门要结合农民培训工作，加大对脱盲后人员的农业实用技术和转移技能培训。

民族事务部门要协同有关部门把扫盲工作纳入到民族地区经济和社会发展的总体规划，参与人口较少民族扫盲工作。

文化部门要加强农村和社区文化设施建设，组织和开展文盲人员喜闻乐见的文化普及活动，并根据实际提供扫盲工作场所和各种图书、报刊、读物等。劳动和社会保障部门要支持用人单位对文盲人员开展文化补偿教育和培训。

广播电影电视部门要督促电视台、广播电台制作、播放适合扫盲的教育节目，发挥广播电视资源在扫盲中的作用。

统计部门在相关统计工作中要把握好对文盲人口的统计，同时加强对文盲人口的走势、分布区域、性别、年龄等特征的研究和分析，并及时通报教育等相关部门。

共青团组织要通过开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、大学生志愿服务西部计划、中国青年志愿者扶贫接力计划等工作，组织有文化的青年以志愿服务形式积极投身扫盲工作。

妇联组织要组织动员妇女文盲参加扫盲学习，将扫盲工作与“双学双比”活动有机结合，充分利用现有巾帼科技示范基地、农村妇女学校等培训资源，积极参与妇女扫盲工作。

盲人协会工作计划范文第2篇

关键词：市政道路；设计；问题；对策

城市道路就是一个城市的血管，它有效的运输才能保证城市交通运输的畅通无阻。快节奏的城市生活随之带来的是车辆数目的增加，从而给城市的交通运输带来了许多困扰和问题。在市政道路的设计与实际工作当中也存在着一些问题，需要施工现场人员及时与设计人员沟通协商，保证道路设计的有效性、便捷性、畅通性。城市的经济在高速发展，人们的需求也在变化，落后的设计理念、设计模式已经不能够适应时代的需求，设计师需要从多个角度，全面分析城市交通现状以及未来城市发展趋势。在缓解城市交通运输压力基础上，还要考虑绿色环保、低碳生活等问题，用发展的眼光看待并解决问题，为建设绿色环保的交通运输提供优质的保障。

1市政道路设计的现存问题

1.1路网结构与整体格局不合理。路网的结构设计以及道路整体的布局在市政道路的设计过程中是宏观把握道路设计的途径。然而一部分城市在路网设计以及整体格局设计上并不够合理，影响了道路设计的整体性。例如，市政道路的主干路线之间缺乏过渡性路网设计，导致城市车辆在早高峰与晚高峰期间多数滞留在主干路线当中，在整体道路分布上，无法实现分流，没有充分发挥部分道路的实际作用，影响城市人民的正常生活。此外，在市政道路的设计过程中部分设计人员依旧遵循传统的设计理念，设计重点多数在道路工程上面，对于交通工程设计重视度较低，导致市政道路设计不够符合城市实情，不能满足市民的便利出行。

1.2市政道路相关的附属设计的施工图不合理。市政道路的系统设置与设计涵盖里面结构的设计、路况横断面的升级、整体道路体系设计以及相关道路的附属设计。附属设计即为整体市政道路设计的配套设施例如管线工程、排水工程等。施工人员以及设计师更倾向注重道路设计的主干情况和主要部分对于一些附属设计的施工情况和施工图不够重视并且没有按实际规划加以落实，例如，坡度不达标、没有按照标准限高等问题。附属设计虽然不是主要部分，但是对于市政道路的设计也起着不可忽视的作用，无论是在前期的设计考量还是在后期的施工监管，都需要加以重视，不断完善。

1.3盲道设计不合理。城市的发展不是单一的，既要有经济的进步、商业的发展、贸易的流通，更需要有人文化的发展。对于盲道的设计，是要满足盲人的日常出行，然而在市政道路的设计上存在一下问题：首先，盲人依靠盲道与圆点提示音来判别方向，然而在市政盲道建设当中许多圆点提示音的方向不明确，对于学校、医院等标志性场所的提示也不够突出，给盲人的出行带来了诸多不便。其次，在一些路口、居民小区等叉口比较宽，盲人在出行时因为盲道的突然中断而影响前行。部分盲道的设计并没有形成连续合理的网络布局，不够连贯畅通，也不利于盲人的出行。最后，在市政道路的盲道设计当中，缺乏人性化合理的协调和后期的实地考量，在盲道上时有出现电线杆、井盖等障碍物。对盲人的安全带来隐患。盲道设计凸显城市人文化氛围与人性化设计，城市是居民赖以生存的场所，所以在设计盲道时更要充分换位思考，让盲人感受到重视与呵护，保证道路的畅通，也推动城市文化的进步。

1.4人行道设计不够合理。人行道也是居民日常出行与生活的重要区域，人行道的设计既要考虑路面的宽度，也要考虑路面的坡度。人行道的设计更要针对其使用功能展开，结合绿化面积、基础设施、地下线路等问题，从而设计出最为合适的人行道宽度。在部分地区的城市人行道设计当中，人行道过于狭窄，且坡度与宽度并没有结合整体道路情况与城市布局进行设计，给人们便捷出行带来了一定的阻碍。

2市政道路设计的解决对策

2.1加强城市道路的排水功能。市政道路的设计当中还需考虑排水问题以及雨水对于道路的冲刷等问题的处理，雨水对路面的冲刷会对路面产生一定的破坏，雨水过多渗透到路基当中也会增大路基的承载力。所以在市政道路的设计当中要充分考虑道路的排水功能，提前预见各类因雨水、积水问题给道路带来的困扰。设计人员要充分考虑每段路程的水文情况、植被情况、建筑材料，从而确保排水的合理性与科学性。特别是对于坡段路程、城市中心主干道路的排水问题更要在设计过程中加以重视和合理协调。

2.2合理设计盲道。合理化加强盲道设计，凸显北向砖的作用，协助盲人时刻把握方向位置，清晰辨别所在位置，由此来建立盲人的方向感；在重要的交叉口设置导盲路牌，设置盲文标识，帮助盲人在各大路口区分道路方向，起到指引作用；为盲人设置方位定位砖，通过徐高法、箭头指向法，提示盲人前方场所，例如，对于学校、医院、银行等公共场所，通过地砖的标识，帮助盲人分辨。

2.3建立规范化整体布局，提高快速路的的建设。城市快速路的建设是未来缓解城市交通压力的主要途径，快速路也是市政道路中规格与级别较高的道路，城市快速路的建设能够有效的达到缩短路程时间的目的。为此，市政道路设计想要从根本上解决城市交通拥挤的现象，就要结合城市未来的发展趋势与发展规划，从实际情况出发，设计符合城市需求的快速路，即能够支持城市经济的发展，也能够促进城市经济的发展，对城市的建设起着多面的功能与作用。在城市的整体规范与布局当中，设计人员既要从宏观上了解地理位置、发展动态、实际需求、生态环境，也要从微观的实际操作中考虑施工技术、相关设备、人员分配、可预见的困难与问题。在不断的摸索与实地的考察当中寻求最佳的城市道路整体规划方案，从而保证车辆的高效运行、干路与分流路的合理转化，最大限度保证城市交通的畅通性。

2.4规范路边停车现象。城市车辆的增加不仅带来了车流量对市政道路的压力，城市的道路设计也面临着停车难的问题。如果在市政道路的设计中没有考虑必要的停车位，那么城市也会因为随意停车陷入道路瘫痪的僵局当中，因此设计师也要在一些路段当中设置合理的停车位，即满足人们的车辆留存也保证道路的畅通运行。城市道路作为城市运转的重要枢纽与关键部分，为城市的运输与发展起到重要的作用。城市道路的建设与城市的经济发展、未来规划、市民的日常生活有着紧密的联系。在城市道路的设计当中，设计人员一定要高度重视、实际考察，制定合理的道路设计与规划方案，为城市的建设与发展打造实用性、效率性、便捷性、舒适性的市政道路。遵照以人为本、注重科学、结合实际的发展理念，为城市居民提供舒适的出行空间，为国家城市道路建设提供宝贵的参考方法。

参考文献

[1]周小群，宏.以人为本的城市道路探讨和分析[J].科技信息，2011（7）：216.

盲人协会工作计划范文第3篇

助盲是创业和公益的最佳契合点

复旦大学国际政治系毕业后,卞经雯进入汇丰银行工作――那是一份让不少人艳羡的工作。可是,不久她就辞职了。怀揣着创业梦想,她进入了大学生科创基金会工作,这是个为大学生提供创业基金的组织。在这里,卞经雯创立了专注于盲人及弱视群体的公益组织――优爱助盲协会,成为“公益365计划”项目负责人。

“以前,我加入了一个上海的公益组织:都是爱心人士。他们的理事长是一位残疾人,理事长的父亲是一位盲人。理事长希望能够入驻NPI(公益组织发展中心),但是苦于没有人来完成申请、答辩及最后的落实。当时我刚辞职,本身对公益事业也很有兴趣,于是就开始着手这件事。‘助盲’这个主题是NPI给的建议,他们发现社会上助盲是个空白。所以,可以说是我选择了公益,助盲选择了我。”就这样,优爱助盲协会在2008年11月宣告成立,正式入驻NPI。从此,卞经雯毅然决然地走上了公益创业之路。

“优爱”是一个民间机构。一个小办公桌,一台电脑, 就是优爱助盲协会的办公点。贴在桌前的“面包会有的,名分也会有的”,是卞经雯对协会的寄语。

工作环境远远没有汇丰银行里那般优越,卞经雯却格外喜欢这儿的自由。工作时间不固定,有事就处理,没事就思考,让上帝尽管发笑去吧,只要思考的每一步都是朝自己梦想的目标前进就好。

她从来没有接触过盲人,这方面了解很少。比如她不知道盲人在哪里,更不知道能为他们做些什么。之后,她开始通过各种途径尝试寻找一些盲人,希望能通过和他们的沟通发现他们的需求。她尝试在百度盲人吧发帖留下自己的联系方式,结果还真的有盲人和她取得了联系。卞经雯发现,有不少人对盲人的认识存在偏差,总觉得他们很可怜,甚至像异类一样难以和外界沟通。“在港台,一直把残疾人称为‘身心障碍’人士,其实很有道理。就好像习惯用右手的人总觉得左撇子生活上会有些麻烦,事实上左撇子早就形成了一套适于左手操作的系统。所以在我们看来的障碍对他们而言是不存在的。盲人也是一样。我更愿意将残疾理解为障碍,而障碍是可以克服的。”

用歌声点亮盲人的双眸

卞经雯单打独斗没多久,就有两位学妹作为志愿者加盟了。随后,她的公益梦想吸引了越来越多志同道合者。他们和卞经雯一起致力于推广盲人按摩师、培训盲人接线员、组建盲人电声乐队、培养残疾人做助盲志愿者……。协会开展的项目跟传统助盲活动相比颇显另类,但却反映了卞经雯鲜明的公益理念――授之以鱼,不如授之以渔。

他们的团队中有一个小朋友是盲校的毕业生。他加入的第一天,卞经雯就问,他和他的同学们究竟需要些什么,他提到了盲文纸。因此就把盲文纸作为一个主题进行了头脑风暴,慢慢就形成了现在的“公益365爱心挂历行动”。

盲文属于触摸拼音文字,对于书写用纸具有很高的厚度及平整度要求,盲人书写时需要特制的盲文板和带钻头的笔,因此,一张盲文纸只能写二三百个字。这个项目是用环保的再生纸印刷制心挂历,其尺寸,厚度与标准和盲文本完全相同,在挂历上印上认购企业的广告,并标出一年内所有和公益有关的日子。制作完成后与社区居民进行兑换,并赠予社区内的独居老人及弱势家庭。在兑换的同时举行“快乐一点”体验活动。第一年,居民可用家中的旧挂历兑换爱心挂历,从第二年开始每年年终至次年年初居民们可在社区内用本年度的“爱心挂历”免费兑换次年度的“爱心挂历”。项目的资金来源是以企业认购挂历版面获得,所得款项除去爱心挂历制作,宣传,派发等,其余将全部用于改善盲人生活。

闭上眼睛并不代表你关闭了整个世界,也许你会就此踏上听觉这条直达心灵的神秘小径。优爱电声乐队便是这条小径上的引路天使。在《谁来一起午餐》公益专场第二场的录影现场,当乐队的六位盲人成员闭上眼睛奏响第一个音符时,舞台的蓝光下,他们仿佛展开了巨大的白色羽翼。一首沉静忧伤的《后来》,伴着女主唱清澈柔和、仿若天籁的声音,让听众在这条小路上越走越轻快,双脚渐渐脱离地面飘了起来。这是一群惹人顿生怜悯之心的盲人孩子,却给我们的心灵带来了如此强烈的震撼!

这群孩子看不到形状,看不到色彩,甚至看不到现场观众因他们的歌声而陶醉的表情,但是他们就是用自己的乐观和自信点燃了现场所有人的激情。

“优爱”目前正在筹备注册成为民办非营利企业。虽然成立只有1年多时间,“优爱”却已经在上海盲人中间有了不小的知名度,他们的“优爱盲人乐队”,到过不少地方演出。

公益,让生活更美好

卞经雯大学期间曾经创业,跟同学一起开了一家小店,算是具备商业经验。但她发现,现在要“经营”一个不以赚钱为目的的公益组织,比开店更难。第一个难关当然是钱,如果开个公司,去寻找投资者,卞经雯可以跟人家讲,你投入资金,我在多长时间给你多少回报。但现在是一个帮助盲人的公益事业,你既不是明星李连杰,又不是企业家比尔・盖茨,更不是红十字会,如何取得别人的信任,让别人放心地把钱给你,真不是那么容易。

所以,只要有机会,她就不会放过。

国内首个“公益创投大赛”在上海举行。投资、收益、预算、回报等等商业领域的词汇,频频出现在大赛中。主办者希望,“创投大赛”能让民间公益社团,学会用做生意的方式做公益。

得到胜出消息的那天,卞经雯和她的3位同事,足足亢奋了一天,一口气加班到晚上8点, 然后出去吃了一顿小火锅,以示庆祝。从“公益创投大赛”中胜出,“优爱”可以得到20万元创业资助。20万,对于“优爱”来说,绝对是“天文数字”,在此之前,他们得到的所有资助加起来远远不足20万。

“公益,让生活更美好”是卞经雯坚守的公益信仰。如今,卞经雯和她的伙伴手挽手、肩并肩,行走在公益的征途上。他们用爱心创造光明,点燃人们的爱心,点亮盲人的双眸。

盲人协会工作计划范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实全国第四次教育工作会议以及区委《关于加快实施科教兴区战略的意见》提出的任务和实现《市教育发展十年纲要》，进一步解放思想、深化改革，努力为实现大嶝街道“十二五计划”的发展目标，为加快我街道旅游商贸和海湾型城市建设做出贡献。

二、工作要点

1、开展各类实用技术培训，如插花、烹饪、计算、海上捕捞、泥水工等技术，以及有力开展扫盲工作。

2、要按照国家示范规模的要求，进一步完善大嶝街道文化技术学校教学大楼的设备，如配备电脑、图书资料，并在该校设立信息库和项目库，为全街道的经济建设和人才培育、交流服务。

3、要成立社区教育领导机构，制定切实可行的工作方案，把社区教育工作纳入街道社区建设的一个重要组成部分。街道成立社区学校，居委会成立社区教育辅导站，初步形成社区教育网络；抓好一批具有区域特色的学习化企业、学习化团体、学习化小区、学习化家庭；初步形成终身教育体系，满足社区各类成员的学习需求，促进全街道两个文明建设的协调发展。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发教育部等12部门〈关于“十五”期间开展扫除文盲工作的意见〉的通知》（中办发[]15号）对于扫盲工作提出的要求，积极有力的开展扫盲工作。今年计划扫除60周岁的文盲对象20人。

三、工作措施

1、成人教育要主动介入全街道的“两个文明”建设。

发展新农村先进生产力的关键在于拥有大批高素质创新人才，街道文技校在扫除青壮年农民文盲的基础上要大力扫除科盲，注意普及与提高并举，在全街道各社区掀起终身教育的热潮，在大力办好多种实用技术培训的同时，把高新技术的培训作为着眼点和切入点，培养一批高素质的农业科技带头人；要积极配合有关部门，向居民宣读、推广先进农业技术和农业知识，将成人教育工作纳入到居民致富奔小康服务上；要充分利用街道、居文技校阵地，配合文化、宣传、科技等有关部门，因地制宜，积极开展丰富多彩的科技、文化，卫生等教育活动，如举办科普教育、家政教育、优生优育、医疗保健、文化补习、技艺学习及开展各项健康向上的文化娱乐活动，以此促进辖区文明建设。

2、加强街、居文技校建设。

街道党工委、街道办要把成人教育纳入工作议程，文技校班子和工作制度要进一步健全，成立新一届委员会的领导班子，保证专职教师专职专用，要按国家有关政策规定拨给文技校办学经费。文技校工作要纳入教育督导评估的范畴。

3、盘活现有的成人教育资源，促进各办学单位的横向联系。

成人教育要转变办学观念，瞄准市场需求，办出特色，办出水平。要加强成人教育机构的横向联系，走联合办学、“借船”上路、优势互补的道路。

盲人协会工作计划范文第5篇

一、现状和问题

盲严重影响我国人民群众身体健康和生活质量，加重了家庭和社会的经济负担。建国以来，党和政府一直高度重视防盲治盲工作，经过多方面共同努力，我国的首要致盲病因已由以沙眼为主的传染性疾病转变为以白内障为主的非传染性疾病。1999年，世界卫生组织、国际防盲机构和非政府组织提出“视觉2020，享有看见的权利”的防盲治盲全球性战略目标，到2020年要在全球消除包括白内障、沙眼、儿童盲、低视力与屈光不正等导致的可避免盲，我国政府做出承诺并积极参与实现这一目标。

我国现有盲人约500万，低视力人口约710万，是世界上盲和视力损伤最严重的国家之一。随着经济社会的发展、人口的增加和老龄化，新发盲人数也在不断增加，我国防盲治盲工作面临巨大挑战。目前，我国防盲治盲工作中存在着经费投入不足、人才缺乏且分布不平衡、基层眼科服务能力和水平较低、初级眼保健工作薄弱、信息系统不完善、群众防盲治盲意识不强等问题。手术是解除白内障盲的有效手段，我国百万人口白内障手术数为450，手术量还比较低。因此，要实现到2020年消除可避免盲的战略目标，任重道远。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想。树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻国家的卫生工作方针，实施xx县残疾人事业“十一五”发展纲要，以农村和贫困人口为重点，防治结合，全面加强防盲治盲工作。

（二）工作原则。坚持政府主导；加强部门协调和合作，调动各方面的积极性，吸收多方资源共同参与；统筹规划，突出重点；明确目标，分步实施，量力而行，重在落实。

三、工作目标

到20__年底，争取达到以下目标：

（一）初级眼保健服务覆盖率以乡镇（村）为单位达到90%以上。

（二）设有眼科或具有眼科专科医师的乡（镇）级医院达到全县乡（镇）级医院总数的100%。

（三）百万人口白内障手术率达到1000，白内障手术人工晶体植入率争取达到95%以上。

（四）控制滤泡性沙眼（tf）患病率小于5%，沙眼性倒睫（tt）患病率小于1‰，消除致盲性沙眼。

（五）70%的视力小于0.3的屈光不正患者能够配戴合适的眼镜。

（六）至少创建一家低视力门诊或低视力康复部，200名低视力患者得到视觉康复。

（七）积极预防儿童盲，家长对儿童盲防治知识的知晓率达到80%以上。

（八）糖尿病患者糖尿病视网膜病变防治知识知晓率达到80%以上。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构，整合社会资源。

1.把防盲治盲工作纳入卫生工作和残疾人康复规划，加强领导，增加投入。

2.加强全县防盲指导组和防盲办公室的建设，增强其指导防盲工作和协调防盲治盲资源、组织实施全县性的防盲治盲活动的功能。

3.加强乡（镇）级防盲指导组和防盲办公室的建设，使其更有效地协调本地区防盲治盲和相关工作的组织管理、业务指导、专业人员培训、信息收集等工作。

4.调动和发挥社会力量的积极性，建立机制，完善制度，加强协调，充分发挥各种防盲治盲资源的作用。

（二）加强防盲治盲队伍建设。

1.各乡镇卫生行政部门、残联要确定专人，按照职责分工，负责本行政区域内的防盲治盲工作。

2.采取多种措施，加强对管理人员政策法规、眼病流行病学调查、防盲治盲资料的积累与分析、初级眼保健等方面知识和工作技能的培训。

3.根据防盲治盲和临床工作需要，安排基层眼科医师到上级医院进修，掌握白内障复明手术技巧，开展眼科新技术、新业务，提高业务技能。

（三）加强基层防盲治盲工作能力。

1.将初级眼保健纳入初级卫生保健，村卫生室、乡镇卫生院和社区卫生服务站积极宣传眼保健和防盲治盲知识，对辖区内主要眼疾的患者能够进行筛查、建卡、登记、转诊，并及时报送有关信息。

2.加强县级医院眼科能力建设，发挥其作为全县防盲治盲技术指导中心的作用。加大对基础薄弱乡镇医院的支持力度，使之具备常见眼病诊治和急诊处理能力。

3.结合城县卫生支援农村卫生工作，城县三级医院眼科和眼科专科医院积极参与基层防盲治盲工作。

（四）创建防盲治盲示范县和白内障无障碍县。

1.在总结创建防盲工作先进县活动经验的基础上，结合当前实际情况，开展创建防盲治盲示范县活动。继续开展创建白内障无障碍县活动。

2.研究制订创建防盲治盲示范县的评价指标体系。建立和完善工作制度，对创建工作进行评估和监督。

（五）加强对贫困视力残疾人的医疗救助和康复工作。为贫困白内障患者减免费用进行白内障复明手术。

（六）做好防盲治盲的宣传教育工作。通过多种形式，加强宣传教育，提高群众防盲治盲的意识。组织编写、出版初级眼保健和防盲治盲知识读物。利用广播、电视、互联网等新闻载体宣传常见致盲眼病防治知识。

（七）加强防盲治盲的调查研究，建立防盲信息系统。开展主要致盲眼病的流行病学调查或筛查，及时掌握各地主要眼病的患病情况，积累有关防盲治盲工作资料。进一步完善监测、

统计制度和眼病数据上报制度，加强数据库的建设。