保护野生动植物的建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇保护野生动植物的建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

保护野生动植物的建议范文第1篇

关键词：《雷斯法案》；野生植物保护；统一立法

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0263-03

一、2008年《雷斯法案》修订的背景及主要内容

美国的野生动植物保护法——《雷斯法案》（lacey act）获得美国国会通过，其主旨是通过立法保护野生动植物，禁止非法获得、加工、运输和买卖野生动物、鱼类和植物贸易，禁止对野生动植物货运文件作假。该法案在经过1969年、1981年、1988年的三次修改后，2008年5月22日美国农业部动植物检疫局根据国际林产品贸易形势所需对《雷斯法案》进行了新的修订。它的主要内容有以下几点：

（一）重新修订了“植物”的概念

2008 年之前的《雷斯法案》主要保护对象为鱼类和野生动物，有关植物的条款规定很窄，仅限于美国本土、并列入《濒危物种国际贸易公约》（CITES）或者任何州法律的物种，这是该法案的一个不足之处。新《雷斯法案》重新修订了“植物”的概念，将植物的范围由“濒临灭绝的动植物”扩展到“濒临灭绝的动物和整个野生植物及其产品”。

关于植物范围的规定主要在新法案第1条第（f）项中：第（1）小项规定，植物或者植物种群包括植物界所有野生组成部分，包括根茎、种子、组织部分和相应制品，以及所有不管是天然起源还是人工起源的林木；第（2）小项规定，“植物”概念不包括普通培育植物（除了林木）和农作物，不包括用于实验室或田间研究的基因种质资源的科学标本，不包括用于移植或者更新的植物；第（3）小项规定，如果这些植物属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的名录，或者属于《濒危物种法》所规定的濒危或者受到威胁的物种，或者依据任何一州法律属于受保护且濒临灭绝的本土物种第（2）小项不适用。

（二）扩充了“取得”的概念

1981年雷斯法案将“取得”（taken）一词定义为“捕捉、杀害、或采集”。① 因此，关于植物的取得就只包括“采集”。新《雷斯法案》第一条第（j）项中规定，取得（taken和taking）是指捕猎，捕杀，或采集，针对植物而言，还包括收割、采摘、采伐、搬运等。此外还规定了“取得行为”——“取得”鱼类、野生动物或者植物的所有行为。“取得”一词概念的扩张意味着该法案除了对植物采集行为进行约束外，也对其他的行为进行了约束，同时将取得野生植物的所有行为也纳入了该法案规定，扩大了植物保护的范围。

（三）增设了植物报关制度

2008年修正案在院法案第3372条中增设了植物报关制度。该制度分为进口植物申报、相关植物制品申报、例外条款、审核、报告和法规的颁布。法案要求2008年12月15日之后进口到美国的野生植物及其产品，进口商在每次船运进口植物或林产品时都要提供基本申报，填写“植物及产品申报单”。

（四）增设了涉及植物的违犯犯罪类型

除了持有、运输或出售等违反各州法律或者规章，或者外国保护植物法律的行为之外，另外规定：任何盗伐、盗挖植物行为；任何从公园、森林保护区或其他官方保护区取得（“taking”）植物行为；任何从官方指定地区取得植物行为；任何没有获得官方许可或者与官方许可相背而取得植物行为都是被禁止的。

（五）增设了处罚类型

该法案对“不知情”而从事被禁止行为，且履行了“应有的主义责任”的进口商，规定了罚金、没收货物等民事处罚；对“不知情”而从事被禁止行为，而没有履行“应有的注意责任”的进口商，规定了刑事轻罪罚款或监禁、没收货物；对于“故意”从事被禁止行为的进口商，规定了刑事重罪罚款或监禁、没收货物。

二、从美国修订的《雷斯法案》看中国《野生植物保护条例》中的问题

（一）法律对野生植物与野生动物的保护不均衡

导致野生植物与野生动物保护力度不均衡的主要原因有两个：

1.《野生植物保护条例》的层级较低

从下图中可见，中国野生植物保护的立法主要集中于野生植物保护行政法规和地方法规，还未通过关于野生植物保护的法律。而《野生植物保护条例》作为野生植物保护的一般立法，是一部由国务院颁布的行政法规。在中国的法律体系中，行政法规的效力处于法律之下，国家没有将《野生植物保护条例》上升为法律，使其相对于《野生动物保护法》来说降低了一个层次。《野生植物保护条例》立法级别低，必然影响其的执行，这样很容易在执法者以及普通民众中产生重视野生动物保护，而轻视野生植物保护的意识，从而导致对野生植物与野生动物保护力度的不均衡。

2.野生动植物保护的分开立法模式导致野生动植物保护的失衡。美国《雷斯法案》主要针对鸟类和野生动物进行立法，后来又将植物纳入到其调整范围内，而且逐步扩展植物的范围，保护力度高度集中且越来越严格。中国采用分开立法模式的目的是有针对性的对野生动物和野生植物进行保护，但是，在实践中对野生动植物的保护存在很多的相似性，比如自然保护区制度，分级保护制度等。因此，我们没有必要将二者分开立法，因为它们本就是密切联系的两类野生生物。

（二）《条例》规定的野生植物范围狭窄

保护野生动植物的建议范文第2篇

驾车路线：北京石家庄太原西安广元成都汶川。

地方特产：腊肉、野生菌、野菜。

旅游资源：卧龙生物圈保护区以“熊猫之乡”、“宝贵的生物广谱基因库”、“天然动植物园”等享誉中外。保护区成功创建了全球最大的大熊猫饲养、繁殖和育幼基地，并率先开展了大熊猫野外放归工作。保护区内的“五一棚”，是世界著名的野外大熊猫观察基地。卧龙生物圈保护区是我国大熊猫的主要分布区之一，至少有野生大熊猫143只，占我国现存野生大熊猫资源近10％：有圈养大熊猫165只，约占世界圈养大熊猫种群总数的60％，是世界上人工繁殖大熊猫数量最多、种群数量最大的大熊猫科研、繁殖、饲养基地。

卧龙属于青藏高原气候区的范围，气候凉爽，有“一山有四季，十里不同天”之称，气温年差小。保护区所在地――耿达乡由于其夏季凉爽干燥的气候条件，吸引了大量老年游客前来长期疗养。作为大熊猫的栖息地，卧龙原生态的自然优势极为突出：深邃的峡谷、立体交错的原始森林、辽阔壮观的高山草甸、种类繁多的野生动植物等自然资源层次丰富，类型多样。

卧龙生物圈保护区下辖两个民族乡镇，是大熊猫文化、藏族文化、羌族文化融合的区域，特殊的民俗、节庆、饮食和丰富的手工艺品是保护区独特的人文景观。何家大地三圣庙、花红树喇嘛庙和耿达神树坪玉皇庙是当地各民族重要的宗教设施。藏羌族的“毛石墙”和汉族的“木结构”、“瓦屋顶”相融合形成当地独特的建筑风格。

从三江到转经楼穿越峡谷，向南沿303省道为古代茶马古道的必经之路，现在仍为背包客的主要通道。老街作为茶马古道驿站是当地最重要的乡土文化遗产，也是当地居民生活、耕作的家园。

保护野生动植物的建议范文第3篇

关键词：贡山县；高黎贡山自然保护区；周遍社区村民参与式管理

1 贡山县高黎贡山国家级自然保护区基本情况

由于保护区处于喜马拉雅及横断山脉地区的特殊地理位置，得天独厚的地形地貌和气候特征，孕育了保护区内异常丰富的动植物资源。是中国野生动植物资源最富集的地区之一，被誉为“动植物基因库”和具有野生动植物多样性最关键地区之一。是目前云南省最大的自然保护区之一。保护区以保护高山峡谷针阔混交林、常绿阔叶、温、寒性森林生态系统，多种植被类型和多样珍稀以及濒危动植物种类为目的，是世界生物多样性保护的关键地区之一。

2 贡山县高黎贡山自然保护区周边社区情况

由于自然条件差，交通、通讯、文化较为落后，社区范围内的大多数自然村为贫困村，其中贫困人口95613人，占总数的75.3%，由于保护区周边是一个边疆少数民族聚居的地区，交通闭塞，经济发展滞后。千百年来，世代居住的独龙族、怒族等少数民族，一直延续着刀耕火种、追山打猎、放牛牧羊等传统生产生活方式。贡山县尚未建立保护区时，由于当地群众耕作方式落后、生活贫困，导致少数村民不得不铤而走险去破坏保护区的资源，对保护区的依赖性大，给保护区造成了巨大的压力。

3 通过宣传教育，保护区周边社区村民保护意识普遍提高

由于保护区周边群众居住分散的特殊情况，为使群众充分认识国家实行野生动植物保护的方针政策和法律法规，提高群众的生态保护意识，在宣传过程当中，各基层站职工采取了深入到各村委会、小组进行座谈走访、粘贴宣传标语、利用街子天等形式多样的宣传方式加强宣传工作。通过宣传教育，保护区周边社区村民的生态保护意识得到了提高。切实加强了保护区周边群众参与野生动物保护工作的积极性。

4 积极引导周边社区建立共管委，实施社区共管

社区共管委员会将负责起制定社区资源管理计划、管理社区保护基金、执行社区资源管理计划的规章、解决冲突、以及监测社区资源计划和社区保护基金的影响。共管委的成立，对组织协调各利益相关群体和管理自然保护区及村社自然资源，使村民对如何进行合理化的社区管理提高了认识，对村民参与社区自然资源和保护区资源保护、公众环境保护意识教育等方面发挥了积极作用。

5 争取合作项目，探索社区共管新思路

保护区先后与GEF项目、TNC项目、GTZ项目建立了广泛的合作交流关系。通过项目的合作，借鉴先进的社区共管模式。

6 开展生态旅游，促进社区经济发展

生态旅游是保护区资源合理利用的最佳方式之一，它能增加保护区收入，带动当地社区经济发展。高黎贡山是自然与文化的综合体，保护区具有地质、气候、生物、历史、民族等丰富多彩的旅游资源，旅游发展潜力巨大。贡山保护局成立后，积极争取各级部门和上级领导的支持，对贡山初步进行生态旅游开发探索。在保护区的生态旅游活动中，将注重吸引社区参与，使当地群众从旅游中获益。

7 实现保护区与周边社区共管的建议

7.1加强保护区队伍建设

加强保护区队伍建设，提高保护区管理者的管理能力和管理水平。保护区管理和周边社区发展的成果如何，直接体现出保护区管理者的能力与水平。因此，必须进一步强化保护区队伍建设，提高保护区管理者素质。

7.2发展有利于自然资源保护的特色产业

继续加大保护区建设和周边社区发展的投入力度，努力改善保护区和周边地区的基础设施建设。扶持和发展有利于自然资源保护的经济产业，增加社区群众的经济收入。对社区群众喜爱和发展积极性高的沼气建设、节柴灶推广和退耕还林及经济林果种植项目，给予优先安排和政策扶持，努力营造高黎贡山保护区边缘的绿色防护屏障。

7.3积极调查，寻求解决问题的途径

深入开展调查研究，发现保护区与社区发展中的积极因素和存在的问题，寻求有效解决问题的措施和途径，充分调动和发挥积极因素，为更大范围和更深程度实现保护区与社区和谐发展提供科学的理论依据。

7.4引进国际合作项目

引进实施好国际合作项目，推动保护区和周边社区协调发展。保护区管理部门要进一步积极争取、引进和实施好合作项目，在保护区和周边社区广泛实施。国内外合作项目的实施，在增加了保护区和周边社区发展资金投入的同时，又为保护区和周边社区引进了先进的管理技术和管理经验。

保护野生动植物的建议范文第4篇

【关键词】生态环境;甘南州;解决对策

甘南藏族自治州地处高原、素有“甘肃后花园”之称。这片土地山峦起伏、林木森森、草原壮阔、河流奔腾、麋鹿出没，是一片神奇壮美的土地，总面积约为44000余平方公里，占甘肃省总面积的10%。它的森林覆盖率、林地面积、草地面积在甘肃都是首屈一指的。甘南州的水土涵养、生态保护决定着甘南州藏、汉、回族几十万群众的生活与未来，从宏观上来说，对整个西北地区的生态环境、经济建设、乃至长江黄河流域的生态现状、社会发展都有相当影响。

一、甘南州自然环境现状

当前，甘南州的自然环境出现了恶化的趋向，森林滥砍滥伐严重、草场严重退化，湿地逐渐退缩，水源涵养量近几年下降严重对黄河水量的补充量由约45%减少为15%。

（一）森林滥砍滥伐严重

1998年，国家停止对甘南地区天然林大规模采伐，封山育林。但在高额利润的驱动下，由于甘南林木材质优良，在各大木材市场能获得极大的经济收益，偷砍盗伐现象非常严重。甘南州七县一市的林木资源在这十几年来始终受到大大小小的不法份子的破坏侵害。再加之甘南州森林防火期内，气候干燥，森立火险等级居高不下，人为和自然因素造成的火灾交替交织频发也是森林草原破坏不可忽视的一个原因。

（二）草原荒漠化严重

形成这个现象的原因是多方面的，人口的增加，畜牧业规模的扩大超过了草原的承受能力是其一，人为破坏，如采矿取金、挖掘冬虫夏草等稀有中药草是其二，其三是近年来旅游业的迅猛发展而相应设施及管理模式未能配套。其四随着道路交通的进一步完善与经济的发展，私家车更为普及，踏青季节人们更方便深入到甘南草原腹地，随之污染与破坏也到以前未曾到达的地方。

（三）水源涵养不断下降

随着草场荒漠化与林线的后退，水源涵养量也是不断减少。而水资源的缩减反过来又促使草地与森林的情况进一步恶化，如此往返循环，令人忧心。有为数不少的泉水干涸;溪水断流，几乎境内所有胡泊面积缩减。据统计目前白龙江流量下降了20.6%，洮河流量下降14.7%;大夏河流量下降31.6%。

（四）动植物数量呈规模性减少，一些珍稀动植物从甘南绝迹

生态的恶化和人类的肆意猎杀，使得野生动植物种群急剧减少，20世纪六七十年代甘南州尚生存有各类珍稀脊椎动物多达230多种，而目前全州仅存国家规定保护的野生动物140多种，如野驴、雪豹等已从甘南草原永远消失了，而黄芪、贝母等珍稀植物已经踪影难觅，冬虫夏草也由于野蛮的挖掘方式在甘南的草原产量开始不断减少。

二、解决对策

近几年来政府相关部门到民间组织都开始行动，采取各项措施恢复被破坏了的环境，如植树造林、退耕还林、禁牧还草等，也取得了一定成果，通过笔者这几年的调查走访，发现部分山区（如甘南当周草原、尕海湿地等）干枯的溪水重新流淌，梅花鹿、野狼等种群数量开始回增。但要想是被破坏了的生态彻底恢复，还需要采取更为积极地措施，笔者建议如下：

（一）合理的开发与利用

首先随着旅游业的发展，甘南落后的旅游管理方式要彻底的变革，对美丽旖旎的自然风光“竭泽而渔，杀鸡取卵”的开发利用方式要彻底转变。

（二）加大政府部门的管理力度与资金投入

政府的重视、参与是环境保护最直接最有效的办法。生态保护保护所需投入的资金也主要来自于政府。如甘南当周草原在政府的大力投资和有效保护下，被破坏的植被短短几年时间内就得到了很好的恢复。

（三）加强执法队伍建设

甘南州森林公安力量作为生态保护的主力军。目前的人员编制还需增加;警用装备还需进一步更新，才能真正遏制不法份子破坏森林及野生动植物资源的猖獗势头。

（四）合理利用与引导甘南州群众的传统信仰与宗教文化，使保护生态环境成为群众们的自觉行动

在藏传佛教的观念中，万物皆有灵性，万物皆可膜拜，我们人类应遵循自然环境的基本规律，不可以人为中心，肆意使用与践踏大自然。这种朴素而与科学相吻合的观念我们不能用所谓的现念否定毁灭，反而应该珍视、保护与善加利用，以达到人和自然的和谐。

如果我们能把经济发展与环境保护有机结合，做到有序利用，合理开发、科学保护。相信在未来的发展之路上经济腾飞与绿色甘南将并行不悖。

参考文献

[1] 王守武.甘南生态环境保护与比较研究[J].甘肃民族研究，2002（2）.

[2] 张元彬.拉卜楞之畜牧[J].新青海，1937（1）.

保护野生动植物的建议范文第5篇

中国是世界自然资源和生物多样性最丰富的国家之一，中国生物多样性保护对世界生物多样性保护具有十分重要的意义。我国的自然保护区事业，作为保护自然资源与生物多样性的重要手段，从无到有，蓬勃发展。到2001年底，已有各类自然保护区1551个，国家级171个，面积达1.45亿公顷，占国土面积的14.44％左右。林业系统建立的自然保护区达909处，其中国家级自然保护区有155处，总面积1.03亿公顷，占国土面积的10.63%。这些自然保护区保护着我国70%的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物，也保护着约2000万公顷的原始天然林、天然次生林和约1200万公顷的各种典型湿地。中国自然保护区作为宣传教育的基地，通过对国家有关自然保护的法律法规和方针政策及自然保护科普知识的宣传，极大提高了我国公民的自然保护意识。

更为重要的是，我国生态环境法律体系建设迈出重大步伐，先后颁布了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，实施了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国自然保护区发展规划纲要（1996年—2010年）》，组织编制的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》，同时，国家先后批准加入了包括联合国《生物多样性公约》在内的20多项有关环境与资源保护的国际公约和条约。为野生动植物保护及自然保护区建设提供了重要的法律保障；开展全国野生动植物、湿地资源调查和科学研究，积极开展国际交流与合作，不断扩大国际影响，提高了我国的国际地位和影响力。然而目前我国自然保护区的发展速度虽然很快，在“数量”上得到了迅速扩大，但“质量”提升却相当滞后。【1998】111号《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》文件中明确指出：“一些地方、部门和单位对自然保护区工作的重要性缺乏认识，片面强调眼前利益和局部利益；管理机构不健全，人员不足，全国1/3的自然保护区尚未建立管理机构，基本上处于批而不建，建而不管的状态；一些自然保护区名存实亡……”，表现为体制不顺、管理不力、经费不足等许多矛盾。

针对以上存在的问题，笔者提出如下对策建议。

一、完善有关的法律条文

自然保护区的建立、保护和管理的直接目标是把对人类具有特殊意义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制人类一些眼前利益。在现实生活中，要顺利地达到这一目标，是很不容易的，因为它涉及各种利益的冲突，如国家利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益、自然保护区利益（代表国家）与社区居民利益、自然保护事业与其他事业之间的冲突和矛盾。自然保护区立法首先是保护国家利益，当然是不影响其他利益的前提下、是渐进式的，因为认识自然、经济发展、社会进步都是渐进的。当前，我国经济发展尚处于经济结构的调整时期，自然保护区法律法规与现实冲突非常明显，特别是社区的经济发展需要与严格的法律保护之间，如《森林法》第三十一条第三款“……自然保护区的森林，严禁采伐”，严重制约了社区的经济发展，《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区说所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。……”规定了自然保护区的投入问题，但没有明确国家级自然保护区属哪一级政府安排；而《自然保护区管理条例》中有关分区管理的条款规定，可以在实验区开展一些经营活动，有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时也为自然保护区创造了良好的发展环境 ，更有利于达到保护自然资源的目的。为此，如何根据实际，完善《森林法》、《自然保护区条例》等法律法规的有关条款，制定《实施办法》等法律法规的是自然保护区保护和发展的关键所在。

二、建立纵向的分级管理体制

针对自然保护区点多面广、地域偏僻、条件落后的实际，建立一个“虚拟”的管理体系更显得迫切和重要。这种“虚拟”的管理体系是充分利用数字高速公路建立的能够下达指令、信息反馈、建立数据库、又能对社会开放、让公众参与的网络信息系统，只要一台服务器，各保护区为网络终端，国家林业局保护司的指令通过网络办公系统即时到达各保护区，各保护区也可以即时汇报工作。况且，我们现在资金紧缺，没有必要把有限的资金用来济汽车、乘火车去参加一个培训和几个小时的会议，因为这个系统为大家开通了网上培训系统和会议系统。同时，各自然保护区在日常的工作中可以积累大量的数据为自己建立档案（需要保密的文件资料可加密打包，单向传输），网上开展的资源调查，为建立全国的数据库创造了条件。更为重要的是网络的社会开放系统，完全有能力完成宣传教育任务，可以让更多的人来参与、关心、支持自然保护区事业。

三、认真编制规划、分步实施

《总体规划》是每个自然保护区落实有关自然保护区法律法规的具体方案。方案的制订必须按照有关的法律法规进行，并且要结合保护区和社区的实际。贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，必须合理划分三个功能区，把保护、科研、监测、教育和旅游结合起来，统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、资源保护区与社区发展等关系，致力于保护区和社区经济的同步发展。在开发项目的选择上，必须坚持因地制宜，在坚持保护第一的前提下，选择不破坏自然资源又可重复利用资源的项目。