廉租房保障办法范文第1篇

第二条本办法适用我市站前、西市区辖区内最低收入家庭廉租住房管理工作。

第三条市公用事业与房产局是全市城镇最低收入家庭廉租住房（以下简称廉租住房）管理工作的行政主管部门，市住房制度改革与保障办公室具体负责廉租住房中长期规划制订、年度计划安排、资金筹措、廉租住房审批工作，并对各市（县）区廉租住房管理工作进行监督和指导。

财政、民政、国土资源、规划建设、物价、税务等部门按照各自职责，负责廉租住房管理的相关工作。

站前区、西市区人民政府负责本辖区内廉租住房申请的登记、审核、确认、公示、轮候排序、年度复查和廉租住房退出等工作。

区政府及街道办事处要建立廉租住房管理机构并配备工作人员，规范廉租住房审批程序，对廉租住房实行动态管理。

第四条廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

租赁住房补贴是指市、区政府向符合条件的申请对象发放补贴，由受助对象到市场租赁住房。

实物配租是指市、区政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房的租金标准收取租金。

租金核减是指公有住房产权单位按照市、区政府的规定，在一定时期内对已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第五条廉租住房的资金来源实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的办法。主要包括：

（一）市、区财政预算安排的资金，其中市财政承担80%，区财政承担20%；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益的5%；

（四）社会捐赠的资金；

（五）其他渠道筹集的资金。

第六条市、区财政每年在预算安排时，应根据城镇最低收入家庭住房需求状况，安排廉租住房专项保障资金，确保廉租住房保障资金按时足额到位。

第七条住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用等之后，余额全部用于廉租住房补充资金，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。该项资金的提取由市公用事业与房产局会同市财政局监督执行。

第八条土地出让净收益中用于城镇廉租住房保障的资金，按照当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费），拆迁补助费，土地开发费，计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的5%核定。

第九条廉租住房保障资金由市财政局负责归集和使用审批，实行专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购买和建设，不得挪作他用。财政、审计部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督。

第十条市住房制度改革与保障办公室根据廉租住房资金筹集情况、经济发展状况、城镇最低收入家庭数量等，合理编制廉租住房资金年度使用计划，经市财政部门审核后，报市政府批准执行。

第十一条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府出资收购的住房；

（二）社会捐赠的住房；

（三）腾空的公有住房；

（四）政府出资建设的廉租住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房属公有产权，由市公用事业与房产局统一管理。

第十二条实物配租应当面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

市住房制度改革与保障办公室可以根据我市廉租房和城镇最低收入家庭的实际情况，拟定廉租住房实物配租分配方案，报市政府批准后实施。

第十三条市区最低收入家庭廉租住房保障标准为：

（一）住房保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米。

（二）租赁住房租金补贴标准为每月人均每平方米建筑面积9元。

补贴标准计算公式：月租金补贴额=最低收入家庭人口数×9元×（10平方米－人均现有住房建筑面积）

（三）实物配租和租金核减的租金标准，在住房保障面积标准范围内，每月每平方米使用面积0.60元。

市住房制度改革与保障办公室应当根据社会经济发展情况对廉租住房保障面积、廉租住房租金标准和租赁住房补贴标准提出调整方案，报市政府批准后公布实施。

第十四条申请廉租住房保障的家庭应具备下列条件：

（一）家庭成员具有我市城镇常住户口满3年；

（二）家庭人均收入符合我市规定的城镇居民最低生活保障标准且连续1年以上领取城镇居民最低生活保障金；

（三）家庭人均住房建筑面积低于10平方米（含10平方米）；

（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第十五条申请廉租住房保障的家庭现有住房面积核定范围：

（一）家庭成员的私有住房；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）现住父母、子女或者其他家庭成员的住房；

（四）家庭成员在申请前已转让不满5年的自用住房；

（五）已购买待入住或者拆迁安置的住房。

第十六条申请廉租住房保障的家庭人口核定：

家庭人口原则上以民政部门核发的《*市城镇居民最低生活保障金领取证》标注的人口数为准。下列人员可列入家庭人均住房建筑面积的计算人口：

（一）同在一个房屋所有权证内的户口人数（不含申请家庭以外的空挂户口人数）；

（二）户籍不在同处的配偶、未婚子女；

（三）原同户籍的现役义务兵和户口在外地就学的未婚子女；

（四）原同户籍被判劳教或服刑的配偶或未婚子女。

第十七条申请租赁住房补贴、实物配租和租金核减的家庭，应由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在的社区提出书面申请，由社区向街道办事处申报。申请人提出申请时应当提供下列材料：

（一）申请书；

（二）民政部门出具的最低生活保障、救助证明及《*市城镇居民最低生活保障金领取证》或政府认定的有关部门、单位出具的收入证明；

（三）现有房屋情况说明、租赁协议、租赁收据、房屋所有权证等相关材料；

（四）无房户提供由所在单位或户口所在地街道办事处出具的无房证明；

（五）户口簿和家庭成员的身份证；

（六）家庭成员之间的赡养、扶养、抚养关系证明；

（七）其他证明（烈属、残疾人、老复转军人等证件）。

第十八条街道办事处收到申请后，应当及时做出是否受理的决定，并向申请人出具受理或不予受理通知书。申请资料不齐全或者不符合要求的，应当在5日内书面告之申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算。

材料齐备后，街道办事处应当及时将全部申请资料移交区廉租住房管理机构。

第十九条区廉租住房管理机构收到申请材料后，应当会同区民政部门及申请人户口所在地街道办事处、社区工作人员实行联审，在15个工作日内完成审核，并可以通过调查取证、入户调查、访问邻里以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。

经审核不符合条件的，区廉租住房管理机构应当书面通知申请人并说明理由。经审核符合条件的，区廉租住房管理机构应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核结果予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并根据申请人的具体情况，提出廉租住房保障方式的意见。

对准予登记的申请租赁住房补贴、实物配租的家庭，由区廉租住房管理机构按照规定条件安排排队轮候，确定发放租赁住房补贴、配租廉租住房顺序，报送市住房制度改革与保障办公室核准。

轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向区廉租住房管理机构申报，区廉租住房管理机构审核后，根据情况做出变更登记或取消资格的决定，并报市住房制度改革与保障办公室备案。

由区廉租住房管理机构做出是否准予租赁住房补贴、实物配租、租金核减的决定，并报市住房制度改革与保障办公室备案。

第二十条已准予租赁住房补贴的家庭，应当与区廉租住房管理机构签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭按协议约定，根据居住需要自行选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区廉租住房管理机构审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，双方签订的房屋租赁合同报市住房制度改革与保障办公室备案。区廉租住房管理机构按规定标准发放租赁住房补贴，用于冲减房屋租金。

第二十一条已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订《*市城镇最低收入家庭廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房自然状况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金。

第二十二条已准予租金核减的家庭，由市住房制度改革与保障办公室出具租金核减认定证明，到房屋产权单位或管理单位办理租金核减手续。

租金核减计算方式：月租金额=家庭人口×人均住房保障面积标准（折合成使用面积）×租金核减标准。超出住房保障面积标准部分，按正常租金标准缴纳。

第二十三条享受住房保障待遇的城镇最低收入家庭，应当按年度向街道办事处如实申报家庭收入、家庭人口及住房变更情况。

区廉租住房管理机构每年度会同有关部门，对享受住房保障家庭的资格进行复核，按照复核情况进行调整，并将调整结果报市住房制度改革与保障办公室核准。

第二十四条最低收入家庭申请廉租住房违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市住房制度改革与保障办公室取消其申请资格，3年内不再享受廉租住房待遇；骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，依法处理。

第二十五条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市住房制度改革与保障办公室做出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或停止租金核减。

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的；

（四）不交纳廉租住房租金的；

（五）家庭人均收入连续1年以上，超出我市城镇居民最低生活保障标准的。

不退出廉租住房的，市住房制度改革与保障办公室可以依法申请人民法院强制执行。

第二十六条住房保障管理部门的工作人员违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对批准的廉租住房不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

廉租房保障办法范文第2篇

关键词：廉租房法律制度 立法 形式缺陷

廉租房制度已成为解决我国城市低收入居民住房问题的重要保障方式。自2003 年以来，我国已有不少城镇低收入家庭得到了廉租房保障。但由于我国现行廉租房管理制度不完善，廉租房分配、管理过程中存在的问题也日益凸显。健全并完善廉租房法律制度是政府依法行政的前提，也是保障低收入居民住房保障权利得以实现的现实需要。通过对我国现行有效的廉租房法律法规文本的综合比较分析，发现我国现有的廉租房法律体系在形式和内容上都存在一定的缺陷。本文重点论述我国现行廉租房法律制度的立法形式缺陷及其完善思路。

我国现行廉租房法律制度概述

由于我国关于公民居住权问题的理论研究较少，我国的住房保障制度起步较晚，严重制约了我国住房保障制度的法律化进程。自2003年以来，出台了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部等五部门令2003第120号，已废止）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建设部、民政部发，建住房[2005]122号）、《廉租住房保障办法》（建设部、国家发展和改革委员会、民政部等九部门令，[2007]第162号）、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（2007年）、《城镇廉租住房租金管理办法》（国家发展改革委、建设部发，发改价格[2005]405号）、《廉租住房建设贷款管理办法》（2008年）等有关廉租房的全国性的政策法规文件。现行的廉租房法律体系除了上述国务院及住房与城乡保障部制定的有关管理办法外，还包括各地出台的有关地方政府规章。如甘肃省颁布的有关规章有：《甘肃省人民政府关于稳步实施廉租住房的意见》（甘政发〔2007〕33号）、《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发[2007]92号）、《甘肃省省级廉租住房保障专项补助资金管理办法（暂行）》（2008年1月1日起实施）、《甘肃廉租房保障实施办法规定》（甘政办发[2008]78号）、《甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法》（甘政办发〔2008〕）113号）、《甘肃省廉租住房实施共有产权管理办法（试行）》（ 甘政办发[2010]230号）等。

我国廉租房法律规范立法的缺陷

我国廉租房法律规范立法位阶过低，名目数量众多，难以适从。我国有关廉租房的法律规范基本上是由国务院或其有关部门以通知、指导意见或办法的形式，大都属于政策性规定，存在随意性和不稳定性。全国性的管理规范又以部门规章为主，大都授权地方政府根据本地实际制定管理细则；地方的管理规范以地方政府规章为主。从总体上分析，其缺陷表现在：

（一）有关廉租房管理规范的立法位阶太低

我国的法律体系以效力等级为准，可分为宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和自治条例和单行条例七类（见图1）。

众所周知，宪法具有最高的法律效力，法律是由全国人大及其常委会制定的，效力仅次于宪法；行政法规由国务院制定，效力次于法律；部门规章是由国务院各部委制定的，效力次于行政法规，以上法律法规是在全国范围内有效的。特别要注意一般指的违反法律法规的行为仅指违反行政法规以上的法律规范的行为（《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”），违反行政规章的行为一般仅承担行政法律责任。公民居住权作为一项基本权利，应该由法律加以规定。但我国《宪法》缺乏居住权的规定，也没有《住房法》等基本法律来贯彻落实公民居住权，廉租房等保障性住房法律制度不够完备（漆思剑，2012）。导致在实际操作中，对政府及有关部门特别是地方政府的住房保障责任缺乏足够的约束力。这方面可以借鉴发达国家的做法，如美国、德国等基本上都已形成了比较完善的住房保障法律性体系，其住宅法律都明确规定，居住权是公民权利的重要组成部分，保障公民的基本居住条件，是国家、政府职能的基本体现（唐玉，2012）。

（二）有关管理规范不统一

有关管理规范政出多门、数量众多、修改频繁、大量内容重复，应当整合统一。近年来国务院有关廉租房管理的各部门如住房与城乡建设部、财政部等，县级以上各级政府都在针对廉租房管理中的某一问题制定专门的管理办法。现已制定的有关廉租房的全国性管理规范有6个以上，甘肃省省级政府制定的有关地方政府规章有6个以上，地级、县级政府制定的有关管理办法数量更多。有的规范有效期较短，4年左右又被新的管理办法代替。各级各类不同政府部门制定的管理规范在内容上存在大量的重复，缺少相应的立法程序方面的协调和监督机制。效力不一的众多立法使廉租房管理部门难以准确把握相关管理规范，从而给依法指导和规范廉租房管理工作带来困难。

本文认为造成廉租房立法政出多门的根源在于我国现行的多级分类的住房保障工作管理体制。《廉租住房保障办法》[2007]第162号（以下简称本法）是我国廉租房建设、管理的基本法律依据。本法第四条确立了廉租住房保障管理工作由国务院建设主管部门指导和监督、县级以上地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责、可由市县人民政府确定的实施机构承担具体工作，县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障相关工作的多级分类管理体制。这种多级分类的管理体制也造成了各个部门各自为政，部门之间相互推诿或争权夺利，政策之间不能很好协调，严重影响了廉租房管理的效能。可以借鉴香港特别行政区和新加坡的成功经验，组建统一的保障性住房建设管理机构（袁秀明，2010）。将廉租房、公租房等保障性住房作为社会公共住房保障体系纳入统一的管理机构进行管理。改变现行的按工作部门的职能分类管理的做法，合并分散的管理部门，组建专门的保障性住房建设管理机构，统一规划、建设、管理、协调全国和各地区的保障性住房工作（陈亚东，2009）。这个机构应尽可能地整合民政、价格等部门在保障房方面的管理职能，能独立地从申请对象的收入核准、保障房的分配到保障房分配后的租金管理等保障房管理的全过程进行管理，并独立制定保障房方面的管理办法。

综上，笔者认为我国应当加强对公民居住权这一基本权利的重视和法律保障，尽快由国务院制定《保障房管理条例》，把有关廉租房、公租房等保障性住房的管理办法系统整合，统一规定。为了提高地方立法的效力等级，宜由省级人大或其常委会制定《×省保障房管理条例》，县级以上各级政府可结合本地实际制定具体的保障房管理办法。但是省级以下人大或政府部门立法时没有必要重复上位法 的相关内容，只需对本地保障房管理中的特殊和细化之处加以规范。这样有助于提高保障性住房法律规范的效力等级和法律权威，也便于指导地方政府依法规范保障房管理工作。在条件成熟时应由全国人大或其常委会制定系统的保障公民居住权的法律《住房法》。

（三）法律责任情形和形式过于原则而对违法行为的制裁力度不大

本法第六章对申请人的责任规定较轻，对廉租住房保障实施机构的责任和建设（住房保障）等有关部门的工作人员的责任规定不够明确，具体表现在：

1.对申请中的违法行为规定的责任过轻。根据本法第二十九条和第三十条的规定，申请人的责任情形主要有两种：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障；以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障。其责任形式主要为警告、取消登记、退还补贴或退出房屋并补交房租。从法学理论上看，“法律责任的实现方式包括惩罚、补偿、强制等三种，惩罚是最严厉的法律责任实现方式，补偿的作用是使被侵害的社会关系恢复原态”（张文显，2004）。显然，上述法律责任的补偿性特征突出，惩罚性特征比较弱。笔者认为，这种责任规定的过轻，使那些投机骗保的人承担的违法风险太小，基本上没有任何实际损失，难以打击和制止廉租房申请中的作假行为。实践中已出现保障房分配不公、投机者不当获利的情况，如北京等地大量保障性住房被用于出租、陕西地方官员团购保障房等。针对上述问题，相关人士提出应当处以高额罚款甚至判刑的方式来严惩弄虚作假行为，如深圳拟规定骗取保障房将被罚款 20 万元（郭冬瑾，2011）。 本文认为，按《立法法》的规定，在没有上位法的相关规定的情况下，由地方政府规章制定上述处罚措施没有足够的法律权威。应当依据客观情况、针对不同的主观恶性和损害程度在全国性法律法规中确立不同的惩罚性规定。惩罚性规定可以选择资格罚或财产罚。资格罚即附期限剥夺或永久剥夺廉租房租住资格，应根据违法类型设置幅度较多的财产罚（王朝才等，2007）。

2.对廉租住房保障实施机构和建设（住房保障）等有关部门的工作人员的违法责任情形和责任形式规定不够明确具体。依据本法第三十一条和发改价格[2005]405号第十一条的规定，廉租住房保障实施机构的责任情形主要是不执行政府规定的廉租住房租金标准，责任形式为行政责任，但具体责任是什么不够明确。据本法第三十二条的规定，建设（住房保障）等有关部门的工作人员的责任情形主要是、、，其责任形式主要是行政处分，但依据《公务员法》第五十六条 ，行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除五种，五种处分轻重有别。以上规定对具体的违法情节给予何种处分并不明确。其责任情形和形式都过于原则，建议进一步明确违法的具体情形，并明确规定相应的行政处分责任，这样才能有效督促建设（住房保障）等有关部门的工作人员依法行政。

参考文献：

1.漆思剑.我国廉租房法律制度的缺失及其修正[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2012（6）

2.唐玉.廉租房法律制度研究[D].江西财经大学硕士学位论文，2012（6）

3.袁秀明.公共廉租房的政策因应[J].改革，2010（3）

4.陈亚东.对经济适用房、廉租房政策的反思—以重庆九龙坡区为例[J].重庆金融，2009（3）

5.张文显.法理学[M].高等教育出版社，2004

廉租房保障办法范文第3篇

第二条文登市市区范围内城市低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理适用本办法。

第三条市房地产主管部门负责廉租住房保障管理工作，对廉租住房保障工作进行监督、指导。市住房委员会办公室负责具体组织实施。

市发改、财政、民政、税务、*、国土资源、物价、监察、统计、金融管理等部门应按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第四条廉租住房保障实行货币补贴、实物配租等方式。具体实施方式，由市政府根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。

本办法所称货币补贴，是指由市住房委员会办公室按照规定标准向符合本办法规定条件的申请人发放租赁住房补贴，由其自行租房居住。

本办法所称实物配租，是指市住房委员会办公室向符合本办法规定条件的申请人提供住房，并按照规定收取租金。实物配租应优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第五条新建实物配租廉租住房，应主要在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设，单套建筑面积控制在50平方米以内，并实行与经济适用住房建设相一致的政策优惠。对收购旧房屋、接受捐赠房屋作为廉租住房及实物配租的租金收入按照国家规定的有关税收政策执行。

第六条实物配租的廉租住房由房地产主管部门指定的管理机构行使出租人职责，负责出租、维修等管理工作。

第七条廉租住房保障资金由财政部门按国家和省的有关规定筹集，包括以下来源：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

廉租住房保障资金实行专项管理，专项用于廉租住房的货币补贴发放和廉租住房的购建，不得挪作他用。

廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。

第八条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第二章保障对象的条件

第九条申请廉租住房保障的家庭应当同时符合下列条件：

（一）申请人取得文登市市区居民户口3年（含）以上；

（二）属于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按规定程序被认定为低收入家庭；

（三）家庭成员均未购买过房改房等政策性住房，均无自有房屋所有权的住房，申请廉租住房保障之日前5年内均未转让过自有住房。

虽不符合前款规定条件，但因重大疾病、重大伤害、重大事故等突发原因造成家庭特殊困难而无房居住的，经民政、房管部门认定，可适当放宽申请条件。

第十条低保家庭应为持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）的家庭；低收入家庭应为人均收入低于市统计部门公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。具体资格认定办法由市民政部门会同有关部门制定。

民政、房管等部门应加强对低保家庭、低收入家庭的资格审核，确保廉租住房保障的公正公平、科学合理。

第十一条家庭成员的住房状况以市房地产主管部门的档案记载、调查核实情况为准。

第十二条廉租住房保障以户为单位实施。家庭成员的确认应以户口簿和低保证、低收入家庭证明载明的情况为准。

与父母同住的已婚子女所在家庭符合规定条件的，可在分立户口后，按本办法规定申请廉租住房保障。

第三章保障标准

第十三条廉租住房货币补贴的标准按每户40平方米、每平方米每月10元计算。

根据保障对象家庭收入状况的不同，实行分类差别补贴。对低保家庭按本条第一款规定的标准全额补贴，基本做到应保尽保；对低收入家庭按本条第一款规定标准的75%补贴。

保障对象领取补贴后，可根据家庭居住需要，自行选择和租赁适当的住房。

第十四条市房地产主管部门应当根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民居住状况，对廉租住房保障标准适时提出调整方案，报市政府批准后公布实施。

第四章申请与核准

第十五条申请廉租住房保障，应当由低保证或低收入家庭证明载明的户主为申请人。

第十六条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）低保证或低收入家庭证明、家庭住房状况证明及复印件；

（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿及复印件；

（四）市房地产主管部门规定的其他材料。

第十七条廉租住房保障申请，应当向户籍所在地街道办事处或经济开发区管委会（以下统称受理机关）提出。

受理机关可委托社区居委会受理申请人提交的材料并进行现场调查。申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式的，应通知其予以补正。

现场调查完成后，受理机关应就申请家庭是否符合廉租住房保障条件提出初审意见。符合条件的，自受理申请之日起20日内，将申请材料和初审意见报市住房委员会办公室，并张榜公布;不符合条件的，应通知申请人。

第十八条市房地产主管部门收到申请材料和初审意见后，应在15日内完成复审，复审时应征求市民政部门的意见。对于不符合条件的，通知申请人并说明理由，

经复审，符合廉租住房保障条件的，予以公示，公示期限为15日；公示无异议或者异议不成立的，予以登记，通知申请人，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市房地产主管部门应组织受理机关会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人并说明理由。

经核实，不符合廉租住房保障条件的，通知申请人并说明理由。

第十九条申请人应于收到准予登记的通知15日内，持承租住房的房地产租赁契约，到市房地产主管部门办理廉租住房保障手续。

市住房委员会办公室应按户建立廉租住房档案。

第五章复核和退出

第二十条廉租住房保障对象的资格自准予登记之日起1年内有效。期满后，申请人应持民政部门确认有效的低保证或低收入家庭证明，按原申请程序提出复核。

市房地产主管部门会同受理机关进行复核后，予以确认，并出具书面通知，申请人所在家庭继续享有廉租住房保障资格。

期满未提出复核或经复核不符合条件的，申请人所在家庭不再具有廉租住房保障资格。

第二十一条保障年度内，保障对象更换承租的廉租住房的，应向市房地产主管部门交验新的房地产租赁契约。

第二十二条市房地产主管部门应会同有关部门依法对廉租住房保障居住情况进行检查，每半年至少一次。申请人和有关单位、组织或个人应积极配合。

第二十三条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产主管部门作出取消保障资格的决定：

（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的；

（二）提供的低保证、低收入家庭证明、家庭住房状况证明等证件、资料不真实的；

（三）享受廉租住房保障期间，家庭另外购置或承租其他住房的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的;

（八）其他不符合廉租住房保障规定的。

第二十四条对不再具有或被取消廉租住房保障资格的，市房地产主管部门应书面通知当事人，停发廉租住房货币补贴或限期收回实物配租的住房。

第六章罚则

第二十五条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，受理机关不予受理，并给予警告。

廉租房保障办法范文第4篇

第一条为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。

第二条城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条国务院建设主管部门指导和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县人民政府确定的实施机构承担。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第二章保障方式

第五条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

第六条市、县人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第七条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。

第八条采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

第三章保障资金及房屋来源

第九条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十条提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十一条对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

第十二条实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十三条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十四条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第十五条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章申请与核准

第十六条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市、县人民政府规定的其他证明材料。

第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；

（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门；

（三）建设（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；

（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门；

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，建设（住房保障）主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设（住房保障）主管部门申诉。

第十八条建设（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十九条建设（住房保障）主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十条对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十一条租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。

第五章监督管理

第二十二条国务院建设主管部门、省级建设（住房保障）主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第二十三条市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。

建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十六条城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十七条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布一次。

第二十八条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章法律责任

第二十九条城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条违反本办法规定，建设（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

廉租房保障办法范文第5篇

一、配租原则

1、公开﹑公平﹑公正的原则。

2、特困群体优先的原则。

二、申请条件

（一）申请廉租房的家庭应当同时符合下列条件：

1、享受我区城镇居民最低生活保障金、城镇低收入家庭以及经政府批准的住房特殊困难家庭；

2、自有住房或承租直管公房人均建筑面积低于当年政府公布的最低居住保障标准；

3、至少有1人取得居住地3年以上非农业常住户口；

（二）廉租房优先分配保障对象中的低保家庭、烈士遗属、市级以上劳动模范等先进人物、严重残疾人员和家庭成员中有70周岁以上老人且无自有住房的家庭。

（三）申请廉租房以家庭为单位，以具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。

（四）一个家庭限定配租一套廉租房；享受廉租房的家庭，不再享受其他住房保障待遇。

三、审批程序

（一）申请廉租房的家庭向户口所在地社区（居委会、村）提交以下资料：

1、书面申请表及申请家庭成员的户口簿、身份证、结婚证（丧偶或离异的提供相关证明）。

2、申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费及其他收入）。

（二）请家庭工资总收入的核定办法：

1、申请家庭成员属行政、事业单位、企业职工的，由所在单位核定，加盖单位公章。

2、申请家庭成员属无固定就业人员的，由户口所在地社区（居委会、村）受理、对其自报情况进行审核并加盖公章；居住地与户口所在地不一致的，实际居住地社区（居委会、村）应配合调查核实。

3、属民政部门核定的最低生活保障家庭要提供《低保证》或救助证明。

（三）现住房证明:

1、申请人及共同提出申请的家庭成员的房产证明资料（由市房产局档案管理部门出具）；

2、租住住房的（不含同一户口有赡养关系的租住、借住关系），提供租赁合同；借用住房的，提交由户口所在地社区（居委会、村）出具户主与借用人的借用关系证明；有工作单位的，提交单位出具的现住房证明。

以上规定材料涉及各类证件或合同等的，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

（四）申请廉租房的家庭按照以下程序办理：

1、申请：申请人凭户口簿、身份证向户口所在地社区（居委会、村）领取申请区廉租房分配相关表格，如实填写申请表，并向户口所在地社区（居委会、村）提交申请表和相关资料。

2、初审受理：社区（居委会、村）收到廉租房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合规定要求的，应当在20日内书面告知申请人需要补充的全部内容。社区（居委会、村）在受理之日起30日内对申请人户口、收入、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实。初审合格后，受理社区（居委会、村）应当及时签署初审意见并报乡镇政府或街道办事处。

3、复审：乡镇政府或街道办事处对申请家庭的户籍、低保、低收入、住房情况和提交材料的完整度进行审核，经公示无异议或异议不成立的签署审核意见报区住房保障办公室。

4、审批：区住房保障办公室自收到初审资料之日起30日内会同区民政局、公安局、财政局(民生办)、监察局、以及相关部门和乡镇街共同调查核实、会审，提出复审意见并报送区住房保障领导组进行审批。

5、公示：将经过审批的申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面积、家庭收入等情况分别在申请人居住的社区（居委会、村）公示，公示时间为7日；申请人户口所在地和实际居住地不一致的，户口所在地和实际居住地社区（居委会、村）同时公示。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，可向区住房保障办公室提出，区住房保障办公室自接到异议之日起7个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，区住房保障办公室批准申请人取得租住资格后报区住房保障领导组并在网站进行公告，同时向申请人发出《区廉租住房实物配租资格确认书》。

6、抽签：以街道办事处和乡镇政府为单位组织。取得《区廉租住房实物配租资格确认书》的申请人通过抽取顺序号，再根据顺序号抽取承租的廉租住房房号。对行动不便的残疾人、重大疾病人和70岁以上的老人尽可能安排低层房屋。

7、办理租房手续：申请人抽签确定房号后，在15个工作日内到街道办事处或乡镇政府签订《区城镇廉租住房租赁合同》，办理入住手续。未在规定时间内签订租赁合同的，视同自动弃权。自动弃权的，三年内不得申请廉租住房。

8、保障对象因楼层、户型等原因而拒绝选房的，视为自动放弃实物配租保障，由后续家庭依次递补。放弃选房的保障对象在三年内不予接受申请和安排配租。

四、租赁管理

（一）区住房保障领导组委托所在地的街道办事处和乡镇政府承担已配租廉租房的物业服务、租金催缴、房屋腾退等日常管理。

（二）租金管理

1、廉租房租金标准实行政府定价，即按物价部门批准的标准执行。

2、廉租房的租金收入，纳入区财政非税收入专户管理，专项用于廉租房的维护和管理。廉租房所在街道办事处或乡镇政府负责向承租人收取房屋租金并及时缴入专用账户。区住房保障领导组根据区政府规定，提取一定比例返拨乡镇街，专项用于廉租房的维护和管理工作。

（三）租赁对象应当承担下列义务：

1、按照《区城镇廉租住房租赁合同》约定的租金标准、期限和方式交纳房屋租金和物业管理等各项费用。

2、保证房屋及其设施完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设施损坏的，应当修复并承担修复相关费用。

3、及时向供水、供电、供气、有线电视、电话、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用。

（四）租赁对象不能改变廉租房的结构、设备、设施和使用性质，只能根据实际需要添加必需的生活设施。退回廉租房时，自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿，并恢复原样。

（五）廉租房租赁对象经政府同意后可按成本价获得房屋产权。购置人不得将廉租房对外转让或出租。如确需转让的，经政府同意，由区住房保障办公室按成本价抵扣折旧后回购。

五、物业管理

（一）廉租房所在街道办事处或乡镇政府应当通过择优录取方式选聘物业服务企业，协助物业服务企业与廉租房承租户签订《廉租住房物业服务合同》和《廉租住房承租人规约》，并督促实施。

（二）属独立小区，组建有所在街道办事处或乡镇政府和廉租房承租人代表参加的廉租房小区管理委员会，小区管理委员会监督物业服务企业按照合同约定提供相应的服务，支持物业服务企业正当的管理活动，听取和反映承租人的意见，维护承租人的合法权益，协调承租人与物业服务企业的关系。不属独立小区的，应纳入所在小区统一的物业管理，承租人应服从物业统一管理，依法行使相应的权利、履行相应的义务，所在乡镇街应做好监督与协调工作。

（三）建立健全廉租房共用部位和共用设施维修养护制度，日常维修由所在街道办事处或乡镇政府负责，大型维修和专项维修由街道办事处或乡镇政府做出预算报区住房保障领导组审核批准后实施。

（四）廉租房所在街道办事处或乡镇政府负责协调处理廉租房承租人的物业服务投诉及其它问题。

（五）廉租房的物业服务收费标准按照区物价局核定的标准执行。

六、退出管理

（一）申请家庭在取得廉租房的次年起，每年的6月底前向社区（居委会.村）如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，由街道办事处乡镇政府初审，区住房保障办公室会同有关部门对其申报情况进行审核，符合条件的，续租廉租房；不再符合条件的，取消廉租房保障。

（二）有下列行为之一的，不享受廉租房租赁资格：

1、家庭人均年收入连续一年以上超出廉租房政策确定的标准；

2、因家庭人数减少或住房面积增加，人均面积超出廉租房政策规定的住房标准；

3、将所承租的廉租房转借、转租或者改变用途3个月以上的；

4、无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租房居住的；

5、无正当理由累计6个月以上未交纳廉租房租金的；

6、经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

7、未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的。

8、出现不符合廉租房条件其他情形的。

（三）退出廉租房按以下程序办理：

1、承租人向社区（居委会.村）提出申请，签订退房协议；