正确投资理财方法范文第1篇

观念一，赚得少就不用理财

解析：理财和手头钱多钱少没有因果关联，钱多有钱多的好处、钱少也有钱少的理财方法。某机构理财师曾说过：“一个人如果可以将自己与家庭的财务打理得井井有条，那么才能够真正意义上的省下钱，才能让自己赚取越来越多的金钱。”

观念二，用省钱的方法进行理财

解析：虽然说浪费可耻，省钱过日子在一定程度上正确。不过，省钱过日子一定要有度，若是把握不好这个度，生活的品质就会随之降低，这种用降低生活品质的方式来省钱的观念万万不可取。所谓的理财并不是要让自己的收益减少外流，而是应该采取更多有效的方法合法赚钱、积累财富。

观念三，钱存在银行才最安全

解析：任何投资都存在风险，实际上将钱存在银行里也是一种风险投资，只不过在正常时期里银行更加安全，但是收益却少得可怜。比如，当遇上通胀、货币贬值、银行破产、遭受恐怖袭击等状况发生时，存在银行里的X照样面临较大的风险。风险低、收益高的理财方案更适合低风险投资者。

观念四，理财就是投资

解析：这种思维混淆了投资和理财这两者的概念。投资固然是理财，但理财的内涵绝不局限于投资。理财是为了让财富保值增值，所以严格来说，投资其实只能算是理财的一部分。众多优秀的企业家如马云、王石等在具有巨大资源的同时，依旧不会忘记理财。因此作为平常人的我们，更应该积极理财，让储蓄获得更多的增值，利用这种价值的增收进一步改善生活，让我们的生活变得更加快乐与富足。

观念五，万万不可欠债

解析：如果欠的钱在家庭可承担的范围内，一定程度上是具有积极意义的。一方面，借来的钱解决了家庭生活的困境；另一方面，使得家庭的资金可以灵活周转。“欠债还钱，天经地义”，不过要使用合理的方法，绝对不能不顾及家庭财务状况的情况盲目还贷，这样会引发家庭生活危机。

观念六，赚大钱的方法就是投资

正确投资理财方法范文第2篇

1.1 外部环境。

企业财务的外部环境多数是企业所无法强行改变的，只能去适应和利导。一般来说，企业财务的外部环境主要包括法律环境、市场环境和经济环境。首先，法律环境对企业财务管理的影响是强制性、不可改变性的，法律环境给企业财务管理活动规定了一个活动范围，提供了一种安全环境，是企业从事经济活动所必须遵守的前提条件。法律对企业财务管理的主要影响有：规定企业筹资前提和程序，规定企业投资的前提、程序和应履行手续，规定企业分配的类型和结构，以及分配的形式和程序。其次，经济环境是指企业财务管理活动所处的经济管理体制、经济结构、经济发展状况和宏观经济调控政策等共同组成的环境。最后，我国目前的经济形势为市场经济，在市场经济条件下，矿业企业的财务管理活动都会因市场环境的变动而发生相应的变动，市场竞争是市场环境的主要表现形式，多样化的竞争市场对企业财务管理的影响是显而易见的。

1.2 内部环境。

矿业企业财务管理的主要内部环境是指，由矿业企业资本实力、生产技术条件、经营管理水平、财务决策者的素质等共同组成的，对企业财务管理起到决定性影响作用的企业内部环境，这种内部环境受到企业自身的约束和控制，能够通过合理调控进行控制，从总体上改变财务管理活动的运行环境，最终为促进矿业企业财务目标和矿业企业整体目标的实现奠定一个良好的基础。

二、企业财务的目标和主要管理活动

通常来说，企业的财务目标是为了追求利润最大化、盈余最大化、股东财富最大化和企业价值最大化，就目前市场环境下，矿业企业的财务目标一般是指股东财富最大化和企业价值最大化。具体来说，企业财务的目标主要包括：筹资决策目标、投资决策目标、利润分配决策目标。财务管理的目的是为了实现价值最大化，财务管理是一个长期的决策和实施过程，所以需要一系列的活动来满足财务管理的低风险、高报酬率要求。一般来说，企业为了实现财务目标，会根据风险和报酬率的关系决定投资项目、资本结构和股利分配等政策，所以企业财务管理的主要活动包括投资、筹资和利润分配活动等的管理。

三、可借鉴的国外先进理财观念和方法

现代企业在进行企业财务管理活动时，已经不同于传统的企业理财，而是增加了更多细致的观念，比如资金的时间价值观、风险价值观、机会成本观、边际收入和边际成本观等，另外一些诸如预期、弹性、竞争、信息等观念也已经深深的融入理财活动中。这些先进的财务观念在企业实际运行的财务管理活动中都得到了充分的体现和验证，成为企业财务管理不可或缺的重要理念。

（1）在企业财务管理活动的投资活动过程中，资金的时间价值观念表现的最为明显。企业投资是一个循环过程，通俗来说企业的投资就是资金周转循环，无论是起点还是终点都是一个数值，每完成一个循环资金的数额就会有所增加，这个增加值需进行换算和考虑，看增加值是否大于资金的时间价值，从而最终确定投资的可行性。

（2）在企业的财务管理活动中，风险一般分为外部市场风险和企业内部分先，通常来说，外部市场风险是不可分散风险，所以，企业在规划和实施投资决策和活动时，要充分考虑到风险程度，投资所承受的风险需超过资金时间价值才具有投资意义。[LunWenData.Com]

（3）资源的稀缺性决定了企业在投资项目时必须面临选择，在一方面投资之后必将失去另一方的投资机会，这种损失既为机会成本。在现代企业，机会成本是机会成本管理体系的一个重要决策因素。

四、矿业企业财务管理的研究建议

4.1 对筹资的建议。

通常，企业筹资的目的是为了满足生产经营的需求，在矿业企业，筹资活动是最经常性的财务活动，扩大生产经营的规模和范围也是矿业企业筹资的最基础动机。在矿业企业财务管理过程中，对于筹资活动的管理需要严格确定筹资规模和投资的时机。基于我国矿业企业环境和市场的稳定性特点，对筹资规模的确定一般可按照销售百分比法和线性回归法进行。

目前我国已经加入世贸组织，经济正处在稳定发展阶段，财政政策在政府的调控之下也较为稳定，另外，随着国际企业逐渐进入我国，经济全球化的进程加剧，企业经营竞争也日益激烈。在这种环境下，企业选择筹资时机则显得十分重要。基于我国较为稳定的财政政策和矿业企业经营环境，我国矿业企业在一定程度上扩大生产经营的规模，能够在市场发生改变，不利于矿业企业传统经济范围的发展时，及时的向其他方向转移投资方向。

4.2 对投资的建议。

无论投资到那个行业，其最终的财务目标就是实现企业价值和股东的收益最大化。论文格式矿业企业传统单一的经营方式和范围不利于企业可持续发展，所以在条件允许的情况下，应通过合理投资，扩大经营范围和跨度，实现矿业企业多元化发展。

第一，确定企业投资目标，从多元化发展的角度考虑，从矿业企业的周边延伸，逐渐跨入到其他行业，多元化的投资可以使现金流动性加强。

第二，确定投资风险和收益的关系，通过调整投资规模和结构来防止投资风险，使投资收益和投资风险处于相称状态。

第三，在矿业企业多元化投资时，为了避免出现多个投资项目短期内无法回本和回息状况的发生，应遵循一定的投资程序：①明确目标，②提出方案，③收集资料，④计算指标，⑤分析评价，⑥确定最优方案。另外在投资时还需遵循一定的原则：①正确处理企业自身条件与宏观投资环境之间的关系，②正确处理投资需要与资金保证程度的关系，③正确处理企业内部投资与外部投资的关系。

4.3 对生产经营方面的建议。

随着矿业企业国际化发展的加剧，行业间的竞争越来越大，相对于国外较大的矿业企业，我国传统矿业企业的生存压力越来越大，许多企业开始向多元化方向发展，跨行业和经营环境的频繁变化带来较大的经营风险，所以我国矿业企业在生产经营的管理上需要谨慎对待经营风险。多元化的发展模式必定带来存货风险、成本风险、现金流量风险、收益质量风险等问题。企业的存货管理需要严格分析该企业的变现能力和存货周转率，根据变现能力和存货周转率来确定存货量，通常，企业可以通过缩短销售周期来提高销售收入的现金表现，从而增强资金的流动性。对于成本管理需根据市场条件进行调节，比如提高产品价格、降低销售成本和生产成本等，企业对成本的控制应表现在生产和销售的过程中，对生产和销售的过程进行严格的审查和合理的预算。

企业财务管理的的主要对象就是现金和现金流转，所以企业对现金流量、获取现金能力和收益质量的管理和控制最能体现企业盈利、生存和发展的状况。对于正在发展的矿业企业，获取更多现金支持的途径是加大投资和筹资的收入。

正确投资理财方法范文第3篇

关键词：财务人员素质；管理；增加效益

财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，它是企业可持续发展的一个关键。

在计划经济时代，我国的企业管理与财务管理不是以追求企业效益为目标，收益分配是按劳分配口号下的平均主义。党的十四届三中全会明确提出了国有企业的改革方向，要求建立现代企业制度和实行科学的企业管理和财务管理。

在知识经济时代，企业的每一项财务活动均是由人发起、操作和管理的，其成效如何也主要取决于人的知识和智慧以及个人的努力程度。企业财务管理必须树立“以人为本”的思想，建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是企业顺利而有效地开展财务活动、实现财务管理目标的根本保证。

目前，国有企业正在加快企业改制工作，单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切、更高的要求。下面是笔者提出的财务管理目标的几点建议。

（一）加强会计队伍建设、全面提高财会人员的素质

加强会计队伍建设、全面提高财会人员素质，应从以下三方面入手：第一、完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师；第二、健全专业资格确认制度，在坚持目前专业资格（考评）制度的基础上，应该相应提高资格考试的入门条件，重视学历因素的作用；第三、加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员的终身教育观念，切实帮助他们提高素质，积累经验，在市场经济环境中不断更新业务知识。会计人员还要加强理论与实际的结合，熟悉生产经营知识以及法律、金融、保险、证券、期货、预测、决策等方面的经营管理知识，造就一支会计算、会分析、会论证、会评价的财务管理队伍。

（二）当好参谋，把好企业投资决策关

决策是企业管理中一项最为重要的工作，而投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策。投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋，把好投资决策关。

投资是指投放财力于一定的对象，以期望在未来获取收益的经济行为。投资有很多种类：从投资回收的时间划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对内投资和对外投资；从投资对企业前途的影响，战略性投资与战术性投资；以及初创投资与后续投资；确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。我们在考虑投资时必须把好以下“四关”。

第一，把好经济行为关。必须明确投资是一项经济行为，必须从经济规律中去寻找依据，从而作出正确的投资决策。笔者调查过若干个国有企业不少失误的投资决策，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，而是从“政治”、“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。

第二，把好调查研究关，严格按国际惯例办事，按法治办事。投资决策是一个过程。在作出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财务等诸多方面进行了解并取得可靠的证明。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。

第三，把好投资管理程序关，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需报上级部门审批。

第四，把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，因此必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。

（三）充分发挥财务会计监督作用，确保国有资产保值增值

会计监督是指对会计核算和管理工作进行连续、系统、全面的监控和经常性的检查，便于及时发现并纠正会计工作中可能出现的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保会计资料和管理工作健康、有序、高效地运行。会计监督是会计的基本职能之一，是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分。

目前完善企业法人治理结构是国有企业改制的一个重大课题。企业要真正成为市场经济中的竞争主体和责、权、利明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好国有企业的关键。从防止腐败着想，企业必须加强监督作用，充分发挥会计监督作用具有特别重要的意义。财务工作者要有高度的责任感，对于不按财务制度办事的人，要敢于抵制，直至向上级反映情况。国有企业的财务人员从根本上说来，是对国有资产负责，而不是对某个具体的总经理负责。而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥会计监督作用。

目前国有企业实行财务主管下管一级的制度是行之有效的。直属企业的财务负责人由上一级主管部门、企业直接委派，其组织关系、工资福利在上一单位，这样他就能无后顾之忧地行使财务监督作用。诸如这一类的财务监督机制，还有待我们去深入研究，逐步完善起来。

（四）严格执行并强化实施内部管理制度

加强内部会计管理制度建设是完善会计管理制度体系的重要举措，它能够有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性，确保会计管理制度的有效性，是改善企业经营管理、提高经济效益的重要策略。好的管理是建立在严谨而科学的制度基础之上的，作为综合反映和监督各项经济业务的财务部门，首先，在认真把握《会计法》及《企业会计制度》的基础上，要制定一套严谨的内部财务管理制度，包括企业财务管理体制、基础工作、资金筹集、各类资产管理、成本和费用管理、收入与利润分配管理、外币管理等等。其次，规范企业的会计核算行为，增加会计资料的真实性和可比性。第三，要以严谨的态度和严格的措施执行制度。实践证明，看一个制度是否有效，关键在于制度条文的严密性、完整性和可操作性，以及在执行制度时的坚决性和彻底性。

（五）管好资金，确保企业资金流通与安全

目前，财务管理的核心是资金管理。不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是“三角债”问题。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。

（六）以防为主，强化信用管理及结算管理

对信用管理，要建立信用档案，根据现状清理应收账款，建立信用风险管理制度与程序。客户信用包括信誉、遵纪守法情况、偿债能力、经营状况等各方面；对结算管理，要根据客户的规模、信誉程度来确定适用的结算方式，在企业间建立良好的结算秩序。在付款环节上，严格财务审批程序，对不正常的付款，实行总经理、业务部门、财务部门联合签审，多方把关，这样考虑问题比较全面，可以避免风险，减少损失。具体做法是：首先，每一笔款项的支出都要由业务经办人员提出，然后根据签批权限，由业务科长、分管经理和总经理签批，最后由财务人员审核后才能办理。这一方面对每一笔款项都要落实到经办人，另一方面可以层层把关，降低风险。在付款中还要掌握以下原则：对于一般货款，供货方必须把货物送到企业检验入库后，凭发票才能办理货款结算；对于预付货款，供货方必须提供借据并双方签订购销合同才能办理。

（七）严格控制成本费用，增加效益

控制成本，要以每笔订单为一个责任中心，以合同为依据，以成本为重心，以发票为对象，跟踪业务流程的全过程，进行事前审核、事中控制、事后分析。对每单成本进行全面控制，以降低成本，提高经济效益。

（八）加强信息化理财观念

在现代市场经济中，一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向，信息成为市场经济活动的重要媒体。而且随着知识经济时代的到来，以数字化技术为主要内容的新信息技术革命，使信息的传播、处理和反馈的速度大大加快，从而使交易决策可在瞬间完成，出现了所谓的“媒体空间”和“网上实体”，这就决定了在经济知识时代里，企业财务人员必须牢固地树立信息理财观念，从全面、准确、迅速、有效的搜集、分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹。

（九）对利润分配的管理

利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系。调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。

正确投资理财方法范文第4篇

【关键词】资本闲置 资本保全 资本增值 资本折旧 内部控制

投资人投资建立企业的目的是要使资本增值,即使企业价值最大化。为此,投资人将企业委托经营者经营,通过经营和管理实现企业的目的。由于所有权与经营权的分离,可能出现所有者与经营者目标不一致,因此,投资人对企业财务的管理即成为必要。

1 投资人财务管理的目标

1.1确保资本保全是投资人财务管理的首要目标。投资人投资建立企业的原始资本只有在能够保证其安全和完整的条件下投资人才愿意建立企业,以解决投资人资本闲置和社会就业等问题。投资人资本保全包括三个方面。

1.1.1投资人投出资本必须是在安全法律保障和可以控制的相关人员管理的条件下,才会建立企业并选择经营者经营。因此,确保资本安全。

1.1.2投资人资本的保全不仅表现在投资人投入原始资本本身价值的保全,同时也包括了投资人投入原始资本最基本的增值。这种增值通过是以国库券的利率来计量。

1.1.3投资人投入资本保全的实现具有时间性。投资人从投入资本到收回投资并取得增值是一个时间过程。因此,投资人在企业持续经营的期间内应当能够通过折旧或红利等方式取得投入原始资本价值抽奖和无风险收益。

1.2实现资本增值是投资人财务管理的终极目标。投资人投资建立企业的根本目的不仅在于资本保全,其终极目标在于实现资本的增值。资本增值包括这样三个方面:

1.2.1资本有形增值,即投资人投资建立企业带来的超过原始资本和无风险收益之外能够确认和计量的价值。资本有形增值通常可以通过数学的方式加以确认和计量,计算出它的具体价值额。

1.2.2资本的无形增值,即投资人投资建立企业所创造无形资产所带来的价值(如商誉、品牌价值等)。资本无形增值通常可以由社会公认权威机构进行评估确认,而其实际价值一般须通过交易才能实现。

1.2.3其他方面的利益,如企业的社会荣誉、投资人本人的社会声誉及知名度等。这种利益也应当计入投资人资本增值之内,只是它的计量和确认难度更大,但确是客观存在的。

2 投资人财务管理的内容

投资人财务管理的基本原则是既不能干预生产经营,又必须维护投资人的资本权益,实现资本保全和增值。投资人财务管理的具体内容可因投资人的要求,经营者的素质以及企业经营环境等现实情况有所不同。主要包括以下几方面。

2.1明确资本保全和增值的责任目标和考核办法。投资人选聘合格的经营者实际上就是以是否能使资本得到保全和增值为前提的。一旦经营者选聘完成,投资人就应当以资本保全和增值为核心,明确相应的出资人就应当以资本促使和增值为核心,明确相应的资本保全和增值目标,建立相应的指标考核体系。使经营者围绕这些指标展开经营工作。在此基础上建立以资本增值为核心的考评办法。明确奖惩标准并与经营业绩挂钩,使经营者业绩能够得到正确、合理的评价,以激励机制促使经营者维护投资人的利益,同时实现其自身的价值。

2.2确定投资方向和决策程序。企业对外投资意味着投资资本的位移,这种位移移改变了投资人原来的预期,而且还带来了新的风险。

2.3建立必须的内部控制,加强成本费用管理。为确保投资人资本保全和增值,建立和完善企业内部控制是投资人和经营者共同需要,内部控制能帮助投资人了解企业组织结构、运行程序、管理制度、业务处理方法等经营过程中的基本运行状况,再借助企业财务报告等资料便能较为清晰地反映企业的经营状况和发展趋势。成本费用的增加会直接减少利润,从而减少投资人的资本收益。。

2.4约束资产的使用,决定收益分配政策,经营权是由财产权派生出来的,经营者使用资产必须符合投资人的利益,与企业目标相一致。若变更资产的用途,从而影响投资人的利益。因此,投资人对于重大资产的使用必须进行约束,以保证资本目标的实现,投资人法定享有收益分配权,投资人决定分配收益政策应当兼顾企业的近期和长远利益,还要兼顾企业员工、经营者的利益,以保持企业持续的发展能力。

2.5修理选择会计政策,建立财务监督机制。会计政策涉及会计要素的确认和计量,而会计要素能否正确确认和计量直接影响企业资产和利润的多少,影响企业财务信息的质量,对投资人的决策具有重大的影响。

3 投资人财务管理目标的实现

投资人财务管理是一种战略管理,是对投资企业重大决策和重大财务活动的约束,具有间断性。投资人财务管理目标可以通过以下三个途径实现。

3.1设定经营者的职业水准和基本组织要素。经营者的职业水准和基本素质在一定程序上决定了投资人财务管理目标的实现。经营者的职业水准主要包括:(1)对出资人财务目标的理解以及忠实程度。(2)经营所必须的知识和技能。(3)组织管理与人际沟通能力。(4)职业道德观念。企业财务负责介财务管理的具体实施者应由投资人选定。

3.2确定基本管理制度和内部控制系统。基本管理制度包括:(1)组织机构制度。(2)基本会计政策。(3)财务管理制度。(4)内部牵制稽核制度。(5)决策程序制度等。在建立基本管理制度的基础上,投资人应引导经营者建立内部控制系统,并确定主要的内部控制系统,确保企业高效、有序地运行,确保会计信息真实可靠,不使投资人资本或权益流失。

正确投资理财方法范文第5篇

关键词:新形势;财政投资评审;公共财政

新的财政投资评审制度下,如何发展、规范财政投资评审工作,并将其作为财政职能得以充分发挥的重要一环,是财政制度公共化过程中的重大课题。

一、科学定位市场经济下的财政投资评审,使其更好地服务于宏观财政

(一)财政投资评审制度改革立足于市场经济基点。市场经济下的财政投资主要是公共性的,它直接为市场提供基础设施和公用设施等外部条件,在这种背景下,财政投资评审活动的性质和目的是为市场经济服务,其制度、内容、方式方法也要与市场经济相适应。作为公共性投资,其首要目的是服务于社会利益,而不是追求项目本身的市场赢利,其项目效益必须采用社会方式,而不是商业方式来评审。因此,公共投资效果的评价标准,就不能局限于项目本身的市场成本与收益,还必须包括项目所涉及的社会成本与所产生的社会收益。

(二)作为实现财政职能的财政投资评审,必须把服务于财政管理当作立足点和归宿。明确服务对象,明确服务的切入点,是财政投资评审当前和今后生存与发展之本。

财政投资评审首先要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲,评审要站得高,要有长远眼光和宏观意识,当好政府的投资参谋和助手,为合理有效地配置和使用公共资金,提供投资信息和政策建议,减少和避免政府投资的失误;从微观的角度讲,财政投资评审要为政府投资具体项目的监管服务,行使业主对政府投资项目职能,合理控制工程造价。

评审要为财政部门的项目支出预算管理服务。要充分体现出评审机构的财政特色,即站在财政部门的角度,利用自己拥有的专业技术力量,通过科学、规范的评审措施算细账、算实账,为财政部门安排或调整项目支出预算提供专业技术依据,提高财政资金的有效性,筑起一道坚固的防线,并为财政投资决策提供准确的信息和政策建议。

评审要为财政支出项目绩效评价服务。财政支出项目内容十分广泛,特别是建设性项目之间差异大、建设周期长、项目效益不确定性等因素,要求财政投资评审机构应充分发挥自己的专业技术优势,认真履行自己的职责,对财政支出的建设性项目进行绩效评价,为政府合理安排财政性建设资金、提高财政资金效益发挥应有的作用。

二、明确财政投资评审的职责范围,使其更好地服务于微观市场

财政投资评审活动将大大提高财政投资的效率,其内容涉及到方方面面,多就投资项目本身的效率来评审,考核项目本身的活动情况、活动过程和活动结果,更侧重于微观经济,而不是投资所产生的宏观经济效应。虽然项目的评价涉及社会成本和社会效益,但仍然是围绕着项目本身来进行的。

(一)学会运用市场手段,转变观念,严格监管。评审工作要从驾轻就熟的政府指令性方式中解脱出来,学习运用市场知识和手段,积极地从制度和方法上研究实施工程量清单计价前提下的新思路、新方法,引入政府投资项目公众参与和专家评审机制,加大决策咨询力度,以适应政府投资管理的需要。

(二)严格界定适用范围,加大评审力度。要保证建设工期、质量和成本支出,防止欺诈行为;要在审查环节杜绝缺项、漏项、少报工程量,避免中标后再结算中补报工程差额的“钓鱼”现象。

(三)突出重点,加强工程前期投资控制。在项目决策设计阶段,要参与审查拟建项目的设计方案,设备选型和投资估算;审查初步设计概算,进行项目经济评价,从经济技术角度协助设计优化。在工程承发包阶段,要参与编制招标文件、制定合同条款、审定标底;在项目实施阶段应跟踪审查设备、材料订货、工程预算、工程进度款拨付、审查变更和付款签证、审核相关索赔等;在竣工验收阶段,重点审查工程价款结算和竣工财务决算,项目的余款额只有在评审后才能确认。

(四)坚持评审工作的客观公正性。工程量清单讲价是一种技术性、政策性很强的工作,要求有较高的透明度,本着实事求是、机会均等、诚实信用的原则进行。财政投资评审既掌握着社会平均消耗量,又了解建筑市场价格信息,使之有可能形成一个较为客观的社会标准。这样一方面可以按照国家的政策、法规从严掌握评审,另一方面又能够尊重客观实际,避免内部人操纵招投标的形式和结果。

(五)建立财政投资评审管理信息系统。加快建立财政投资评审信息系统,有利于及时掌握建筑市场价格信息,通过充分积累和分析工程造价资料,有效利用过去的数据来预测未来市场变化和投资趋势,以提高财政投资评审的精度,合理确定与有效控制政府投资。

三、进一步规范财政投资评审,切实有效地发挥财政职能

财政投资评审是财政部门一项政策性、专业性和技术性很强的工作,要使财政投资评审工作规范运作,发挥其在基本建设项目投资中的职能作用,就必须建立和完善投资项目评审机制,做到与财政职能的充分结合与紧密链接。

(一)围绕财政投资项目预算的编制,建立“先评审、后编制”的机制。基建工程项目预算编制具有工作量大,专业性、技术性强的特点,充分利用评审中心的专业技术力量和技术手段,配合财政部门搞好建设项目预算的编制工作,使基建项目预算编制更加科学化、规范化,有效控制建设规模和建设标准,从而强化预算约束,维护预算的严肃性。

(二)围绕国库集中收付制度,建立“先评审、后拨款”的机制。财政投资评审机构与国库支付相互协调配合,对集中支付项目资金应按基本建设计划拨款、按基本建设程序拨款、按基本建设支出预算拨款和按基本建设工程进度拨款的“四按”原则进行监督,实行对建设项目全过程跟踪问效,使财政部门对项目进展情况心中有效,合理控制和调整项目资金的流量、流向,提高基建项目预算执行和国库支付工作的准确性,从而保证财政资金的安全高效。

(三)围绕政府采购工作,建立“先评审,后采购”的机制。切实做好政府采购基建项目及大型修缮项目的预、决算评审工作。通过评审合理确定工程造价,为财政部门安排基本建设项目支出预算和为政府采购管理部门控制基本建设项目招标提供依据,使政府采购招标工作与国家基本建设项目管理程序相衔接。

(四)围绕基建项目绩效评价,建立“先评审、后评价”的机制。评审直接表现为财政性投资项目支出的核减,而更重要的是通过评审工作,积累和分析财政性基本建设资金使用效益等方面的数据和资料,从单位工程造价、固定资产交付使用率、投资利润率、建设周期等指标对财政性投资项目的经济效益和社会效益作出客观评价,为财政投资决策提供准确信息和依据。

(五)围绕基建财务管理,建立“先评审、后审批”的机制。通过对财政投资项目竣工财务决算的评审,合理确定财政投资项目的工程成本和各项费用支出,达到事前、事中、事后全过程监督的目的。对擅自超标准、超规模、超预算形成的资金缺口,财政一律不予认账,切实硬化预算约束,维护《预算法》的严肃性。

(六)结合固定资产移交和产权登记工作,建立“先评审、后移交”的机制。项目单位依据评审中心审定的固定资产移交表和竣工决算批复文件,办理固定资产移交和产权登记手续。

财政投资评审系统经过近年来的发展,为财政部门加强基本建设财务管理,加强项目支出预算管理,做出了突出的贡献。但很多问题仍直接制约着财政投资评审在更大范围、更深层次发挥作用。充分发挥财政投资评审工作的财政职能还要关注以下几点:

1.以制度建设为切入点,实现依法评审。目前投资评审在涉及微观范畴内的业务范围、管理制度、运转流程等,并没有法律依据,这就造成了评审工作的不规范性与不确定性,因此制定指导财政投资评审业务的法律法规,可以使财政投资评审系统形成统一、规范、有序的行为规范。

2.以调整机构性质为切入点,使评审机构真正履行财政职能。把评审机构定性为行政系统或者实行公务员管理的事业单位,赋予其项目支出预算管理和监督的财政职能,这样可以有效地回避“评审中心是中介机构”这一争论,使评审机构真正公平、公正的履行其财政职能

3.以提高评审质量为切入点,提升投资评审工作的科学性。评审质量是财政投资评审的生命线。目前,全国投资评审行业没有统一的质量标准,评审报告质量参差不齐,格式各不相同,势必造成委托者在比较、决策时的困难。制定统一规范,明确行业标准,不仅有利于比较,对比,而且有利于建立项目绩效评价体系,为最终的财政投资决策提供技术支持。