十三五节能减排范文第1篇

作为工业大省，河北省二氧化硫和化学需氧量排放总量长期以来分别居全国第二、第三位。特别是在“十一五”一开局，全省万元产值能耗、废水排放量和废气排放量分别比全国平均水平高出59％、33％和88％。

2008年初，河北省制定了《河北省30个重点县(市、区)和30家重点企业节能减排目标考核实施方案》。2011年初，“双三十”单位节能减排指标均完成或超额完成。

2010年，河北“双三十”节能减排示范工程入选由中央组织部组织编写的《以科学发展观为主题的系列案例选编》。这是入选的全国唯一一个节能减排案例。

在今年的河北省两会上，该省政府特别向会议提交了《关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》。根据报告，“双三十”单位中的29个县(市、区)提前完成三年节能承诺目标、16家企业好于所承诺的2010年节能目标、15个县(市、区)与17家企业两项污染物均提前完成三年承诺目标。

以“双三十”带动全省污染减排目标完成。2008年初，河北省在全省确定了30个重点县(市、区)和30家排污与能耗大的企业，作为污染减排的主战场和改善环境的重要突破口，全力攻坚，带动全局。河北省委、省政府对“双三十”单位提出明确要求，目标任务确定后，就必须完成。没有进入“双三十”名单的县市和企业也要拿出整改措施。在“双三十”工程的示范带动下，一些地方也自觉地加入到节能减排的行动中。3年来，“双三十”县(市、区)城区大气质量连续大幅提升。

实行“不摘黑帽子，就摘官帽子”的刚性考核。围绕“双三十”单位明确节能减排工作，河北省政府出台了一系列条例规章。如《区域禁（限）批建设项目实施意见（试行）》划出高耗能、高排放产业的限制区域；《河北省减少污染物排放条例》将污染减排推上法制化轨道等。同时还对“双三十”单位实行省直接考核，并把减排成绩和“乌纱帽”硬性挂钩。省环保厅曾对8起典型环境违法案件实施了省级挂牌督办，8个企业法人代表收到了首批罚单。3年来，“双三十”单位累计关停淘汰落后产能1222项。

“十二五”筛选新的“双三十”单位。“十二五”期间，河北对完成“十一五”目标任务的“双三十”单位，继续下达未来五年目标任务，实施常态化管理，每年一考核、五年算总账。同时，重新筛选单位能耗高、排放总量大的30个县（市、区）和30家企业，调整、完善“双三十”考核指标体系，明确“十二五”期间及各年度节能减排目标任务和奖惩措施。

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十三五节能减排范文第2篇

会上，温总理就推进我国节能减排工作提出了五点要求：（1）着力调整优化产业结构，促进节能减排；（2）坚持以科技创新和技术进步推动节能减排；（3）完善节能减排长效机制。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制；（4）加强节能减排能力建设；（5）推进重点领域节能减排。

我们认为，温总理的讲话实际上可以归纳为三个方面的内容：（1）要大力发展新能源、节能环保以及新能源汽车等战略性新兴产业；（2）加快完善推动我国节能减排的政策及市场化激励和惩罚措施；（3）以重点行业为突破口，推动节能减排。

从三个环节同时推进

加快战略性新兴产业发展是实现我国节能减排预定目标的根本途径。根据国务院之前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，到2015年我国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。从主要指标下降幅度来看，“十二五”节能减排目标较“十一五”略低。但是，由于“十二五”节能减排目标是在“十一五”成果基础上的进一步下降，因此其实现难度可能更高。

要实现预定目标，我国应从能源供给、能源输送以及能源使用三个环节同时推进节能减排，能源供给领域应大力发展风电、太阳能以及核电等新能源，能源输送领域应提高电能输送效率，减少能源损耗，能源使用领域应不断节约能源，减少排放。这三个方面，也刚好吻合了我国战略性新兴产业关于节能减排的主要内容。

关键在于政策的完善

推动节能减排，关键在于政策的完善以及各项措施的落实。对于企业而言，推进节能减排无疑需要耗费一定的成本，因此，如果没有外部政策的强制性约束或者激励，以盈利为最终目标的企业并没有强大的动力去推动节能减排。因此，政府应不断完善节能减排方面的政策性、市场化惩罚和激励措施，并对企业节能减排过程和结果进行严格监督。只有这样，才能形成政策、市场和企业三者的良性互动，实现节能减排的预期目标。

在我国经济各行业之中，工业、建筑以及交通领域能耗和排放占据了绝大部分，其中，在能耗方面，仅建筑领域就占了三分之一左右的比重。因此，推动工业、建筑和交通等重点领域节能减排，对于实现整体目标，意义重大。

十三五节能减排范文第3篇

同志们：

这次会议的主要目的是深入学习贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，部署加快完成中央企业“十一五”节能减排工作任务。刚才，中国石油化工集团公司和鞍山钢铁集团公司做了发言，介绍了节能减排工作，希望各中央企业认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深入贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神

5月5日，国务院召开了节能减排工作电视电话会议，总理作了重要讲话，从三个方面对下一步节能减排工作做了安排和部署。 (二)确保完成“十一五”节能减排任务的重点工作和主要措施。总理强调，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作。总理在讲话中提出了七项具体措施：一是严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。二是加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。三是大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。四是切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。五是严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。六是深化改革，健全和完善节能减排长效机制。七是深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。要通过以上措施的落实，确保实现“十一五”节能减排目标。

(三)务必把中央的重大措施逐项落到实处。总理要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究，有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

总理的讲话，充分表明了中央确保完成“十一五”节能减排目标的决心。各中央企业要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻落实。

二、正确认识中央企业节能减排形势，始终保持清醒头脑

国资委高度重视节能减排工作，2007年提出了中央企业“十一五”节能减排工作目标，并把节能减排纳入中央企业负责人任期经营业绩考核。几年来，中央企业认真贯彻党中央、国务院的决策部署和我委提出的有关要求，把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，取得了积极成效。 （二）节能减排投入进一步加大。2009年，中央企业投入878.4亿元实施节能减排。火力发电企业投资127亿元用于降低单机煤耗、节约用电和燃油等节能环保项目;石油石化企业专项投入73亿元，用于节能、节水，其中中国石油化工集团公司投入14.79亿元，实施节能项目318个；钢铁企业投入81亿元，用于技术改造、改进生产工艺流程，降低资源消耗，提高环保水平。宝钢集团有限公司投入27亿元，实施高炉炉顶余压发电（trt）等100余项重点节能环保技改项目。

（三）节能减排管理进一步加强。一是完善机构，落实责任。中央企业普遍建立了节能减排领导小组和工作机构，完善了工作制度，强化了责任落实。许多企业把节能减排目标和任务逐级分解到下属企业，建立了从管理层到一线员工、从集团到基层岗位的责任体系。二是加强基础管理。围绕节能减排目标和任务的实现，中央企业加强了节能减排的计量、统计等基础工作，实施了目标的动态监测和管理，并以业绩考核为手段，明确了奖惩标准，确保企业节能减排目标和任务的完成。三是优化系统和工艺流程。中国远洋运输（集团）总公司调整航线和挂港布局、增大船舶减速节油的效果，每年可节约近60万吨标准煤。四是积极开展能耗对标。中国华电集团公司通过开展对标活动，60万等级机组供电煤耗同比下降10.05克标准煤/千瓦时，30万等级机组供电煤耗同比下降5.36克标准煤/千瓦时。

(四)节能减排措施进一步落实。一是加快淘汰落后生产能力。“十一五”前四年中央发电企业累计关停小火电机组2644.3万千瓦，占“十一五”全国关停目标的52.89%，超额完成与发展改革委签订的“十一五”关停目标。二是坚持自主创新。中国铝业公司自主研发的新型结构电解槽，每吨铝节约成本200-300元。中国华电集团公司建成国内目前最大的分布式能源站2×78兆瓦工程，二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量可减少50%以上。中国第二重型机械集团公司投入7165万元研发国家鼓励发展的高效低耗产品，开发和研制第三代核电、加氢产品、风力发电、超超临界发电设备。三是大力应用新技术新工艺。鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈项目采用先进的紧凑型、台阶式布置，大型化、短流程工艺，有效地实现了节能环保，高炉入炉焦比和燃料比、吨钢耗新水等重要能耗指标达到了世界先进水平。中国华能集团公司率先在北京建成国内首套燃煤电厂二氧化碳捕集试验装置。 中央企业节能减排工作尽管取得了很大的进展和成效，但面临的形势和任务依然十分严峻。一是部分企业节能减排形势大幅反弹。去年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放企业快速增长，特别是今年一季度以来，所有重点类中央企业单位能耗全线上升，其中发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升，钢铁企业能耗继续攀升。二是部分重点类企业万元增加值能耗居高不下。“十一五”前四年，30户重点类企业中有11户企业万元增加值能耗不降反升，主要集中在钢铁、发电和交通运输领域。三是部分企业完成我委提出的“十一五”节能目标任务艰巨。在我委下达“十一五”节能工作目标的30户重点类企业中，截止到2009年底，有6户企业完成节能工作目标累计进度不到80%；在与我委签订节能减排考核目标的65户重点类和关注类企业中，有8户企业不能完成考核目标；在与发改委签订千家企业节能考核目标的企业中，2007年和2008年分别有17户和4户企业未能完成考核目标。

部分中央企业节能减排指标完成不理想，原因是多方面的，有去年基数较低的原因，也有部分行业处于周期性下降阶段、产出水平有所下降的影响。但主要原因是：部分企业片面追求规模扩张，大量实施兼并重组，被兼并企业能耗远高于本企业水平；部分企业历史欠帐较多，仍存在一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用效率低的工艺、设备和装置，落后产能仍占有一定比例；少数企业管理机制不健全，节能减排责任制没有很好落实，基础工作薄弱，监管不力；少数企业节能减排意识淡薄，思想认识不到位，对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。

三、发挥表率作用，坚决完成中央企业“十一五”节能减排任务

中央企业大多处于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业，是国民经济的骨干和中坚，是全面建设小康社会的重要力量。党中央、国务院对我们寄予厚望，全社会对我们也有很高的期待。中央企业所处的特殊地位，要求我们必须在节能减排方面发挥表率作用，模范履行社会责任，坚持节约发展、清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们要牢记中央企业的使命，确保完成“十一五”节能减排任务。

（一）切实加强组织领导。中央企业主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要站在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式和调整优化上水平的高度，切实负起领导责任，统筹谋划企业改革发展和节能减排工作，确保思想认识到位、目标责任到位、工作措施到位、制度保障到位。要加强调查研究，对本企业节能减排工作中的突出矛盾和问题，要做到早发现，早解决，宁可把速度降低点，也要争取工作主动权。在做好当前工作的同时，要抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

（二）认真开展排查工作。中央企业集团总部要对照国资委《关于加强中央企业节能减排工作的意见》（国资考核[2007]194号）中下达的“十一五”节能减排目标，认真分析目标任务完成情况，有差距的企业要采取果断措施，集中资源和优势力量打好攻坚战。现在有一定差距的企业主要集中在钢铁、电力、建材、交通运输领域，这些领域也是产能过剩的行业，要下决心把高能耗设备和装置停下来，该改造的抓紧改造，改造后还达不到节能要求的要坚决淘汰。已完成任务的企业，也要再接再厉，多做贡献。与国家发展改革委签订“千家企业节能行动”责任书的企业，要密切跟踪任务完成情况，做到月度有分析，季度有督查，对存在差距的，要认真分析原因，尽快制定相关配套措施，务求全面完成任务。对与地方政府签订节能减排目标责任书的下属企业，要积极主动与地方政府主管部门沟通，落实整改措施，发挥好中央企业的表率作用。

（三）下决心清理整顿新并入的高耗能企业。要逐一梳理近年来新并入的高耗能企业，对通过技术改造能迅速提高能效水平的企业要立即启动技改措施，尽快形成节能减排能力。对管理粗放、责任制不落实的，要严格管理，限期整改。对整改后仍达不到节能减排要求的，该歇业的坚决歇业，该关闭的坚决关闭。所有中央企业都要把转变发展方式，调整优化上水平作为工作的重点，发展速度与企业可承受能力相适应。凡进行兼并收购，要严格开展安全节能环保审查，对达不到要求的，坚决不并购；对不具备接收条件的，坚决不接收。

（四）中央企业要形成合力。要树立一盘棋的思想，为完成中央企业总体目标通力合作。电网企业要优先保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热、余压发电电量上网。具备技术优势、管理优势的企业，要加大推广力度，优先保障中央企业使用节能减排新技术、新工艺、新产品的应用。节能投资公司和管理咨询公司要积极在中央企业开展合同能源管理和管理诊断工作，帮助缺技术的企业优化能源结构，提高能源效率。

（五）切实加强能源管理。要把能源管理作为提升企业竞争力的重要内容，融入企业战略规划和生产经营的全过程，不断完善能源定额、计量、统计等各项基础工作，夯实管理基础。要把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。要把信息化作为提升企业节能减排水平的重要手段，融入中央企业决策、执行、监督的各个环节，提升节能减排信息管理、统计监测和应急处置的水平。要把能效对标作为提升节能减排效果的突破口，融入企业各层级、各板块的能源管理体系，实现整体优化和持续改进。

十三五节能减排范文第4篇

5月23日，交通运输部部长、部节能减排工作领导小组组长李盛霖主持召开部节能减排工作领导小组会议。他强调，要坚定不移地将节能减排工作作为加快转变交通运输发展方式的重要着力点，认真贯彻落实好中央关于节能减排工作的一系列决策部署，在“十一五”期间取得明显成绩基础上，不断推动交通运输节能减排工作向深度发展。

李盛霖指出，“十一五”期间，行业节能减排工作在法规体系建设、标准规范编制、提高管理效能、增强创新能力等方面取得了显著成效。“十二五”期间，交通运输行业既要从现实出发，又要着眼长远发展，进一步增强紧迫感和使命感，不断开创交通运输“十二五”节能减排工作新局面。

就如何做好当前和今后一段时期交通运输行业节能减排工作，李盛霖要求，要继续建立健全行业节能减排法规体系，不断提高依法管理节能减排工作的能力和水平；要加强标准规范对推进节能减排工作的基础性作用，抓紧制定、修订行业急需的节能减排标准；要加大行业节能减排科研支持和成果转化工作力度，争取国家层面更多的项目支持，强化科技对行业节能减排的支撑作用；要做好节能减排专项行动和示范工程，通过不断总结经验带动全行业节能减排工作；要进一步加强行业节能减排管理，不断完善各级交通运输主管部门节能减排工作管理体制和机制，进一步发挥各级财政节能减排专项资金的引导作用，不断拓宽行业节能减排融资渠道；要继续加强行业节能减排成果宣传和交流，为行业节能减排工作创造良好的社会环境和舆论氛围。

李盛霖强调，今年是“十二五”的开局之年，要重点抓好四项工作：一是各司局要按照交通运输行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案实施意见的要求做好任务分解和工作落实；二是更加深入地组织开展好“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动和低碳交通城市试点工作；三是认真组织开展好节能宣传周活动；四是督促检查年初确定的12项节能减排重点工作进展情况。

据了解，2011年全国节能宣传周活动的主题是“节能我行动，低碳新生活”，交通运输行业将开展丰富多彩的活动。交通运输部要求各级交通运输主管部门和相关企事业单位，大力宣传交通运输行业节能低碳发展成效。交通运输部还将公布交通运输行业第四批节能减排示范项目名单，公布“十二五”第一批公路水路交通运输节能产品（技术）目录。

十三五节能减排范文第5篇

刚才，国务院、省政府分别召开了节能减排工作电视电话会议，各级领导对我国、我省节能减排的形势进行了认真的分析，对下步加强节能减排工作进行了安排部署，我们要认真学习好、领会好、贯彻好。下面，对如何做好我市的节能减排工作，我讲三点意见。

一、我市实施节能减排工作取得初步成效

我市实施节能减排工作近两年来，在各级党委、政府的高度重视下，通过对相关企业的宣传发动，企业开展节能减排工作的意识得到增强，同时，各级、各部门建立健全节能减排责任制，逐级抓落实，全市节能减排工作取得初步成效。

(一)节能工作取得一定成效

一是工业企业清洁生产稳步推进。“十五”以来，我市以化工、煤炭、电力、冶金、焦化、建材、造纸等行业为重点，大力推行清洁生产。企业开展清洁生产的意识普遍增强，主动性和积极性进一步提高。试点的30多户企业在实施清洁生产方面取得了实质性进展，政府推动、企业主动、中介机构技术支持的框架基本形成，清洁生产的加速推进有力的支撑了工业循环经济稳步发展。

二是资源综合利用水平不断提高。“十五”期间，我们认真贯彻执行国家、省的各项优惠政策，积极引导扶持企业开展资源综合利用，通过省资源综合利用认定委员会认定的资源综合利用企业和项目数逐年增加，资源综合利用水平不断提高。20*年认定企业共利用各种工业固体“废弃物”220余万吨，工业固体废弃物利用率达到40％，比20*年提高了近6个百分点

三是能源管理基础工作有序开展。从20*年开始，市经委探索建立了《*市工业循环经济指标完成情况》统计报表季报制度，在全省率先开展了对辖区内规模以上企业的用能情况进行统计分析，为合理制订节能目标和促进节能降耗措施创造了基础条件。同时结合《*省主要工业产品能耗限额》、《*南省工业行业用水定额(试行)》等文件提出了我市的贯彻实施意见，督促企业抓好基础管理，优化工艺，使能耗及耗水量控制在《定额》范围内。

四是循环经济发展框架逐步形成。近两年，市政府先后出台了《推进新型工业化的实施意见》《关于加快推进全市循环经济工作的通知》、《*市发展工业循环经济实施意见》等文件，对全市实施工业强市，实施清洁生产，走循环经济之路做出了明确的规定。在循环经济发展实践中，以*煤化工(*)基地(煤化工循环经济)、*越钢集团有限公司(资源循环综合利用)、宣威磷电有限责任公司(磷电矿一体化)、*化学工业有限公司(“三气二渣”节能资源综合利用)等一批重点发展项目作为我市推动循环经济发展的典型模式，全力扶持优先发展，并向全社会推广。通过一系列先进发展模式的逐步实施，*市工业结构得到了显著改善，过度依赖资源开发粗加工产品并大量产生“三废”、浪费资源、污染环境的经济发展模式逐步得到扭转。

五是产业结构调整取得明显成效。市委、市政府高度重视工业结构调整工作。结合*实际对“十五小”和“新五小”企业进行清理整顿和关闭取缔工作。优化了经济结构，培育了以驰宏锌锗为龙头的铅、锌冶炼，以大为焦化为龙头的焦化生产，以云维股份、远东公司的水泥生产，以白龙山煤矿为龙头的原煤采选等一批龙头骨干企业，降低了资源消耗，减轻了环境污染。

(二)污染治理与生态环境保护取得积极进展

一是工业污染治理取得突破。目前，全市共有工业废气治理设施6*套，工业废水治理设施256套，工业废水排放达标率达95．40％，工业烟尘排放达标率达91．82％，工业二氧化硫排放达标率达94．72％，工业粉尘排放达标率达88．85％，工业固体废弃物处置利用率达78．61％。

二是城市环境综合整治取得突破。完成中心城区26平方公里“烟尘控制区”的创建，覆盖率达90％，完成35．2平方公里“区域环境噪声达标区”的创建，覆盖率达54．41％，在各部门相互配合、共同努力下，较好地完成了20*年*市城市环境综合整治定量考核工作，名列全省地级市第三名，总名次比去年上升五位，宣威市名列县级市第九名。

三是生态环境保护取得新突破。进一步加强自然保护区建设和生物多样性保护，加强对自然生态资源开发利用项目的环境管理。麒麟区被省环保局列为全省唯一一家全国农村小康环保行动计划的示范区，全市创建省级生态乡镇15个。

二、我市节能减排工作形势严峻，任务十分艰巨

虽然我市在节能和环保工作中取得了一定的成效，但和国家、省一样，节能减排工作形势严峻，任务十分艰巨。按照省政府下达我市“十一五”单位GDP能耗下降18％，年均下降3.89％，主要污染物化学需氧量排放量削减4.9％，控制在2.5万吨以内，二氧化硫排放量削减4％，控制在7.0万吨以内(其中：火电行业控制在4.77万吨以内)的目标，20*年节能减排目标没有完成，主要污染物排放量不降反升，这有多方面的原因：一是我市近几年经济增长较快，能源消耗和污染物排放总量大，而国家和省核定给我市的排放总量和能源消耗的基数偏小，主要是我市的宣威电厂七期、*电厂和滇东电厂的相继投产，使得二氧化硫排放和能源消耗增长较大；二是多数企业规模偏小、工艺装备落后，产业结构、工艺技术雷同，产品单一，技术含量低、市场竞争力不强，资源消耗多，综合利用水平低、经济效益差，整个工业经济的增长仍然呈现出粗放型特征，表现在产业结构偏重化，粗级产品多，精深加工不足，结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；三是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；四是缺乏有效的节能激励政策。支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位，没有建立有效的节能激励机制；五是相关法律法规、标准和管理制度不完善，能效标准制定工作滞后，尚未颁布机动车燃油经济性标准，大部分工业用能设备(产品)没有能效标准；六是违法成本低，浪费资源、破坏环境等违法违规行为屡禁不止；七是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长，轻环境保护的现象；八是节能和污染治理技术开发和推广应用不够，大部分企业还没开展实质性的清洁生产。虽然我国开发、示范(引进)和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难；九是节能、环境服务机构能力建设滞后导致为企业提供节能技术和环境咨询服务滞后。

三、认真贯彻此次会议精神。切实加强节能减排工作

(一)加强领导，健全责任制

“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排约束性指标，是政府对人民的庄严承诺，是强化政府责任的指标，因此必须充分认识这个目标，切实增强责任感，把节能减排工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”节能减排的目标，促进国民经济又好又快地发展。市政府上个月与9个县(市)区，7个市直行业部门，30户重点企业签订了节能目标责任书，把“十一五”*全社会节能目标分解落实到各县(市)区、有关市直部门及重点企业，9个县(市)区同时也签订了环保目标责任书。各级政府、各有关部门、各单位要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，切实加强对节能减排工作的组织领导，一把手负总责，同时要明确一位领导干部具体负责节能减排工作，建立健全节能减排责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。

(二)积极创新节能减排新机制

一是建立节能减排监察监督机制。建立健全节能减排监察机构，赋予相应的执法和处罚权，加大对浪费资源、污染环境行为的查处；二是完善资源节约价格机制。严格实施《*省工业行业用水定额》和《*省主要工业产品能耗限额》标准，制订切实可行的“节奖超罚”制度，努力形成合理的资源节约价格体系；三是积极推行合同能源管理机制，培育和发展节能技术服务体系。加大对现有节能技术服务机构的扶持和引导，支持建立节能技术服务机构；四是创新土地、矿权有偿使用机制；五是建立和完善信息制度，及时各类节能减排信息，为企业和社会提供全方位信息服务；六是建立节能减排激励机制。开展创建节能减排先进单位活动，对表现突出，成效显著的单位，由有关部门予以表彰。

(三)重点做好工业节能

我市的经济结构用能突出表现在用于工业生产消费的比重过大。因此现阶段应着力解决工业领域的节能减排工作，要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。加大政策、技术、资金扶持力度，努力提升工业节能水平。一是加大结构调整力度。加快发展物质消耗低、吸收就业多、附加值高的第三产业；二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度；三是加强节能降耗管理。尽快出台《*市节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。要认真研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系；四是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案；五是加强节能管理基础工作。加强《中华人民共和国节约能源法》、《清洁生产促进法》、《重点用能单位节能管理办法》等法律、法规宣传教育力度；建立健全能源管理制度和基础工作；依法禁止使用和淘汰国家公布的淘汰耗能设备。

(四)积极推进污染减排