带动劳动力就业范文第1篇

带动就业的意见

各县（区）财政局、劳动保障（劳动人事）局，人民银行支行：

为鼓励自主创业、自谋职业，激发创业热情，加快全民创业进程，根据《就业促进法》等法律法规和有关政策规定，结合我市实际，现就进一步加大创业服务和支持力度促进创业带动就业工作提出如下意见：

一、 建立健全创业帮扶体系，完善创业帮扶机制。

1、放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本市户籍城镇下岗失业人员、“零就业”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、城乡新成长劳动力、农村劳动力及残疾人等就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。

2、建立创业服务机构。市、县（区）都要建立公共创业服务机构，并统一名称为XX创业服务指导中心。创业服务指导中心可依托劳动保障部门所属公共就业训练机构加快成立，提供本级示范性创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。到20__年底，各县（区）都要完成公共创业服务机构建设。

3、建立专家队伍。公共创业服务机构要聘请企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的财政、人民银行、工商、税务等政府部门工作人员、担保机构和经办银行有关人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。到20__年底，各县（区）都要完成创业专家队伍组建，并开展创业指导活动。

4、开发创业项目。各地要加快建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。到20__年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，并免费对创业者开放。

5、加强跟踪服务。公共创业服务机构要建立自主创业人才库，跟踪了解创业者企业开办和经营情况，提供持续的咨询和服务，并定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立或参加创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

6、加强创业培训。各级劳动保障部门要吸收社会各类优质资源参与培训，督促定点机构按规范培训技术标准组织教学，并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核，考核结果作为财政部门核拨培训经费补贴的参照依据。

二、加大创业贷款支持力度。

7、放宽小额担保贷款对象。小额担保贷款发放对象在原下岗失业人员的基础上，放宽到有创业能力的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民和返乡创业农民、自主创业的城镇复员转业军人。

8、放宽小额担保贷款额度。符合条件的自主创业扶持对象，贷款额度由2万元放宽到最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握。对符合小额担保贷款条件的劳动密集型中小企业，在新增加的就业岗位中，新招用持《再就业优惠证》和《就业登记证》人员达到企业现有在职职工人数30%以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，可按人均2—5万元的标准合理确定贷款额度，最多不超过100万元。

9、放宽小额担保贷款贴息范围。对下岗失业人员初次贷款，由财政据实全额贴息。对大中专（技）校毕业生、被征地农民、城镇复员退伍转业军人初次贷款及下岗失业人员第二次贷款，由财政按规定给予50%的贴息。对劳动密集型中小企业第二次贷款，继续给予50%的贴息。

10、放宽小额担保贷款延期期限。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息的自主创业扶持对象，贷款期限到期后，经审核同意贷款期限可再延长2年。

11、降低反担保门槛。经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象，经创业专家组评估推荐，可取消反担保。

12、进一步扩大小额货款财政担保基金容量。在市本级已建立1000万元小额担保贷款基金的基础上，每个区建立不少于50万元的小额担保贷款基金，注入到市级担保基金中，依托市小额担保贷款操作体系自主运作。每个县建立不少于50万元的小额担保贷款基金。各县区小额货款财政担保基金可从就业专项资金中列支，今年9月底前到位。并按照本意见要求降低贷款门槛，提高贷款额度，建立信用社区，提高还贷率，并按规定建立小额担保贷款的奖励机制。

三、加大财政支持力度。

13、扩大创业培训补贴范围。培训补贴范围由下岗失业人员扩大到城镇“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、大中专（技）校毕业生、复员退伍转业军人、残疾人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民及返乡创业的农村劳动者，经费从再就业培训资金中列支。

14、建立创业引导性资金。各级政府财政部门要在年度预算内安排专项经费，用以引导、鼓励和扶持市民的创业活动。创业引导性资金的使用遵循突出重点、讲究效益、配套使用的原则，主要用于开发创业项目、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持、组织专家评估论证等创业服务工作和创业推动工作项目。

15、实施社会保险补贴。对创业培训合格，取得结业证书并成功创业、按规定缴纳社会保险的，可按规定给予社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对吸纳本市持《再就业优惠证》的就业困难人员就业并签订1 年以上期限劳动 合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予社会保险补贴。

16、实施创业工作奖励制度。对各类创业成功，带动就业效果明显的个人报请政府授予有关荣誉称号并予以物质奖励。对在创业促就业工作中作出突出贡献的集体和个人给予相应的表彰和奖励。

本意见自之日起生效。在意见执行过程中，如果国家对有关政策进行调整，则执行新的政策。

__*市劳动和社会保障局

__*市财政局

带动劳动力就业范文第2篇

>一、宜章县农村剩余劳动力及转移现状

>（一）全县农村劳动力结构现状。据农村住户调查：2002年全市农村劳动力为26.68万人，占全县农村劳动力总数的74.8%；从性别结构看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事的行业看：第一产业占69.71%，第二产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教育的程度看：不识字或识字很少的占3.7%，小学文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中专文化程度的占1.39%，大专及以上文化程度的占0.29%。从以上结构可以看出：全县农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

>（二）全县农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

>1、农村剩余劳动力转移主要集中在广东沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向广州、深圳一带转移。改革开放以来，广东沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，我县上半年外出打工的就有74%分布在广州和深圳一带，少数分布在省内其它地市.

>2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

>3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全县相继开工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套企业以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

>4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。

>二、农村剩余劳动力转移存在的问题。

>近几年全县外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

>1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

>2、两广和深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

>3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。少数人因找不到工作就出现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超计划生育。

>三、积极引导农村剩余劳动力转移。

>根据以上情况加以分析不难看出：今后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到理想的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。全县劳动服务中心已初步开始了这方面的工作。

>1、建立乡镇劳动保障站和劳动信息网络，形成农村劳动力的有序流动。农村剩余劳动力转移是“不冒烟的工厂”，是投资少、见效快的扶贫工程，是不交学费的“商业大学”，也是全县这样一个城镇化水平不高，工业基础薄弱，经济落后地区促进农民增收，农村经济发展的有效途径。为了积极稳妥的开展好劳务输出，全市就业服务中心利用这次机构改革的机会，加快了乡镇劳动保障站的建设。已建9个乡镇劳动保障站全部配备了1-3名专、兼职人员。全县13个乡镇全部建立了劳动保障站，岩泉.关溪.笆篱建站率超过75%。劳动信息网络的建立已在构思当中，的确亟待落到实处。因为它的建立将会使劳动力转移和跟踪服务更加规范、更加简捷方便。

>2、提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据了解农村劳动力转移中，小学至初中文化程度占66.5%以上，多数务工成员只能从事普通体力劳动，有技术、特长的只占10%左右。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须对务工成员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。据调查：今年各乡镇相继开设了缝纫、电脑、保姆、保安、幼教、焊工、美容美发、家电维修、养殖等专业，培训民工960多人。通过培训，使他们一经转移就能上岗，在竞争的过程中处于主动地位，既有利于生产的稳定发展，又增加了务工人员的经济收入。

>3、挖掘劳务资源，广开服务渠道。由于全县与两广接壤，打工妹大都以老带新方式输出，而男工及中年妇女输出就没有那么活跃。针对这一现象，就业服务中心及时与广东等地的信息联络员联系。仅麻阳镇今年上半年就向广东省的中山、南海、东莞等地输送男工657人，从事家政服务的中年女工246人，保安人员187人。为全县劳务输出增添了一道亮丽的风景线，深受农村男青年和中年妇女欢迎。

>四、利用农村剩余劳动力转移成果，促进宜章县域经济发展。

>从以上调查和分析可以看出：农村劳动力转移不仅可以扩大就业、增加收入，还可以以此为突破口，搞活全县经济。它的意义不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，积极带动地方区域经济的发展。全县在这方面的工作已迈出了新的一步。

>1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，而且带动了相关二三产业的发展。如促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展。据调查农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目前农村劳动力转移成了农村居民增加收入、发展农村经济，提高生活水平的主要途经。

>2、劳动力转移带动全县民营经济的发展。全县外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中姣姣者学到了过硬的技术，赚到了大把的票子。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设。

>3、劳动力转移加快了全县小城镇建设的进程。由于两广地带劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全县恰逢历史上从未有过的发展机遇，衡枣高速、洛湛铁路、贵福铁路、永连公路等重点工程的相继开工，在给全市经济发展带来巨大机遇的同时，也给农村劳动力就地转移带来了巨大机遇。一些打工回来的青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了一些资金，他们不再安心几亩田的收入，大多来到县城或小城镇经商、从业，从而加快了全县小城镇建设的进程。

>五、几点启示

>1、科学认识农村劳动力转移的重要性和紧迫性是农民增收、农业增效、发展本地经济的有利前提。由于一些地方对农村剩余劳动力的转移存在种种偏见，认为这是对农村劳动力的一种廉价出售，是“发达地区”对“落后地区”劳动力资源的剥削。由于缺乏正确的分析和认同，它的作用和重要性一直没有引起社会的关注和重视，各级政府也没有出台相关的政策和措施，更谈不上系统的管理和引导。据调查：农村剩余劳动力所带来的工资性收入已成为广大农户家庭纯收入增加的主体和农业生产及农村住房建设的主要资金来源。同时许多外出务工的青年学成回乡，争当创业之星，带动了全市民营经济和小城镇建设的发展。因此，要想充分利用农村剩余劳动力增加农民收入，发展农村经济，必须对农村劳动力转移的重要性和紧迫性有一个足够的认识。

带动劳动力就业范文第3篇

改革开放以来，浙江开放型经济持续快速发展，对外贸易对浙江就业总量的影响程度越来越大。这可以从逐年上升的外贸依存度指标来分析。外贸依存度越大，反映外贸对国内经济和就业的影响越大。先作一个简单的测算，2002年底浙江第二产业从业人员总数是927万人(据浙江省统计局)，假设劳动力在各部门分别均匀，按当年外贸依存度为44 来计算，2002年对外贸易拉动的劳动力总数为408万人。19982002年 浙江外贸出口年均增长23.5 ，高于同期国民经济年均增速10个百分点。出口商品结构也发生了较大变化，从出口初级产品为主转为工业制成品为主，其行业多为生产劳动密集型产品。另一方面，浙江外贸结构的特点是一般贸易为主，贸易顺差大。2002年浙江贸易顺差达168亿美元，净出口对就业的拉动作用远远大于进口对就业的冲击。

据劳动部门测算，我国每出口1亿美元工业品，就可以为1.2万人提供就业机会。据此计算，2002年浙江外贸出口为290亿美元，提供了约348万个就业岗位。综上所述，2002年浙江对外贸易相关的社会就业岗位约为350万一400万个。

服务贸易也为就业市场提供了大量机会。服务业在国民经济中的比重不断提高，从业人员增加，技术水平提高，这为扩大国际服务贸易提供了可能。许多发达国家服务业已构成国民经济中最大的经济产业，服务岗位已是主要就业岗位来源，服务出口在这些国家全部服务活动中所占比重成倍增长。2002年，浙江第三产业增加值占GDP的比重为40 ，第三产业从业人员为930万人。从当前和今后的发展趋势来看，发展服务业是解决就业的重要途径。

技术贸易可以间接促进社会就业。从一些国家的实践来看，一项技术出口往往可以带动几倍、十几倍的其他产品出口，从而增加国内供求总量，扩大生产，间接带动就业。进口技术确实适用可行时，产业结构、企业结构的升级换代会引起一系列新的投资，从而也能引发就业。同时还应看到，适用技术的引进对职工技能，素质的提高具有强制性，迫使一批有条件的职工通过这种压力提高自已的综合素质，这对这些职工今后再就业提供了能力支持。

二、利用外资引发就业外商投资

对就业的直接影响表现在：外商投资的增长相应增加了劳动力的需求。外商投资企业的生产效率都很高，一般不存在隐性失业或就业不充分。曾经是就业主渠道的国有企业，其吸纳新就业无多大希望，外商投资企业保持其就业人数的增长态势，对缓解劳动力市场的压力起了积极作用。我国大量剩余劳动力沉淀于农村，外资流入在促进经济发展的同时，创造了大量就业机会，直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移。由于外商投资具有持续性，所以就业工程中外资企业可以产生相对较长的功效。2002 年，江苏外商投资企业直接从业人员已经超过200万人，相当于全省非农从业人员总数的22% ;上海的外商投资企业直接从业人员已经达到了130多万人，相当于全市非农从业人员总数的20 9/6;浙江外商投资企业直接从业人员为130.58万人，相当于全省非农从业人员总数的6.6 。

外商投资对劳动力就业的间接影响表现在：外商投资企业与内资企业存在分工协作关系，外商投资的增加，会因投资乘数和加速原理，带动国内投资和市场扩大，从而扩大就业总规模。因此，外资流入对就业的贡献不仅体现在外商投资企业直接提供的就业机会，还包括通过刺激前后向关联产业发展而间接创造的就业机会。外资通过原材料采购，分包商和外部供应商的零部件加工等经济联系，导致的间接就业效应甚至大于直接就业效应。近年来，全球跨国公司趋向于生产产品中附加值较高的核心部分，其它零部件则倾向于依赖国际、国内的加工，利用外资的间接就业效应也因此而更显重要。尽管可口可乐中国公司的直接雇员人数只有1.4万人，但是如果包括生产工人、运输工人和销售人员，它所提供的就业机会将扩大30倍，总数为41.4万人，其间接就业数远大于直接就业数(据《远东经济评论)2ooo年10月)。到2002年底，浙江累计批准外商投资企业2.4万家，在外商投资企业直接从业人员101.9万人。国际劳工组织的实证研究表明，外商投资企业前后向联系产业所创造的就业比直接雇佣的人数高23倍，若按此测算，2002年浙江与外资相关的间接就业数量约为250万人左右。

综上所述，2002年浙江利用外资所产生的相关就业岗位约为350万左右。从现在到2007年，浙江实际利用外资若能比前五年翻一番半，达到250亿美元，将引发直接从业人员150万人左右，如果每个利用外资的直接雇员再带来23个间接就业机会，那么，保守地估计2007年浙江与外资相关的就业量总数将达到450万人。

利用外资不仅促进了就业量的增加，更为重要的是促进了就业质量的提高，外资可以为人力资源开发作出贡献。跨国公司凭借自己综合经营的巨大规模，先进的技术和雄厚的资金实力，有能力为其海外分支机构员工支付较高的工资和提供较好的福利待遇。在现实生活中，为了自己的经营利润和切身利益，外商较为注意对其职工的培训，努力将世界一般性知识和技能与工作发生地的人力资源开发结合起来，客观上促进了当地人力资源开发，提高了就业人员的质量。

三、对外经济技术合作劳务输出补充就业从许多发展中国家的实践经验来看，开展对外经济技术合作，大力发展劳一l5 一维普资讯 cqvip.com务输出，对增加收入、提高劳动力素质，缓解国内就业压力，起到了重要的作用，是解决就业的重要途径。劳务出口可分为单纯劳务出口、承包工程带动劳务出口及境外投资带动劳务出口等。单纯劳务输出岗位包括海员、建筑工人、渔工、纺织工、护士、酒店服务员、保姆等。国际普通劳务买方市场的形成，使各国对外劳要求越来越高。在单纯劳务人员中，走俏的主要是那些技术含量高、智力型、服务型行业如计算机、医药卫生、海员等。承包工程带动的劳务出口，主要分布在建筑业。在建筑工程中，劳务分包、总承包和设计、施工、培训一条龙服务的交钥匙工程，带动的劳务出口都较多。在境外投资开办加工贸易型企业，以其提供的成套设备、技术、原材料、半成品等作为资本投入，带动了成套设备和材料出口，也带动国内相关行业的就业。境外投资还可以帮助招商引资、引进技术，从而提高企业的生产和出口能力，促进国内的就业。

从这个意义上看，境外投资所带动开辟的就业门路比较广泛。

浙江素有百工之乡的盛誉，劳动力的综合素质在全国居较高水平。在市场经济的大潮中，肯动脑筋肯吃苦又富冒险精神的浙江人，不断走出国门，在国际市场上经风雨、见世面，缓和了浙江省内就业。到2002年底，浙江累计派出劳务人员1O万人次，期末在外劳务人员达2.83万人。工种主要是建筑、服装和渔工，劳务输出是就业大军的一个组成部分。近年来，浙江对外经济合作的领域不断扩大，工业、农业和建筑等服务业加快了跨出国门的步伐，越来越多的企业走向了国际市场。至2002年底，浙江已在全球50多个国家完成或正在实施近百个工程项目，行业涉及住宅、交通、水电、水利、能源、机械等。

浙江在境外的企业和机构已经超过800家，境外的加工贸易企业达26家。这些境外企业带动浙江商品的出口，在国内间接引发了就业岗位。

四、结论与外经贸发展重点的进一步思考综上所述，外经贸可以从多方面拉动、支持和保障就业。全面推动外经贸事业的持续发展，对改善就业状况无疑具有较大的现实意义。虽然对外贸易、外商投资及劳务出口对就业的影响不能简单加总，但在前面所述的2002年受对外贸易影响的劳动力人数408万人中，以当年外资企业进出口额占进出口总额的34.7 这一比例扣除重复因素，大致测算2002年浙江外经贸发展提供的就业岗位约为600万个，相当于全省非农从业人数的32.3 (同期广东外经贸发展提供的就业岗位为1000万个，据《人民日报2003年2月19日)。

当前，浙江劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，就业压力巨大，受到非典的冲击，完成 就业和再就业工作的任务更加艰巨。2003年浙江就业岗位缺口约为5O万个，到2003年6月底全省城镇登记失业人员28.84万人，登记失业率为4.3 9/6，比去年同期上升0.3个百分点，特别是迎来了高校扩招以后的首届毕业生，普通高校毕业生达9万多人，比去年增加3.5万人(据浙江省统计局)。

面对如此严峻的形势，外经贸战略的调整必须系统考虑就业因素，外经贸措施的落实必须真正改善就业环境，必须从社会充分就业要求来分析与明确外经贸发展的重点。

对外贸易必须坚持劳动密集型产品出口为主。

国际贸易比较成本学说和生产要素学说理论认为，每个国家或地区都应生产并出口那些成本相对较低，资源相对丰富的产品。在目前劳动力资源剩余的背景下，对外贸易中应坚持发展劳动密集型产品的出口。这是国际分工的需要，也是市场经济规律的要求。应该通过劳动密集型产业的加快发展，扩大就业，在国际贸易中获得相应的比较利益。

有观点认为，在对外贸易发展中，应尽快将劳动密集型产品的出口转向技术密集型产品的出口。我们认为：一是真正高新技术产品，吸纳劳动力是有限的，高投入高增长未必一定带来高就业，不能脱离省情国情，轻言增长方式的调整，忽视或轻易放弃劳动密集型产品出口。二是劳动密集型商品并不等于低附加值商品。例如鞋类是劳动密集型商品，但是耐克品牌的鞋就不是低附加值的商品，所以低附加值并不是劳动密集型产业本身的属性。可以通过名牌战略、品牌管理、以质取胜等营销手段，来提高劳动密集型产品的出口附加值。

利用外资必须鼓励发展劳动密集型加工贸易。

加工贸易是劳动密集型产品出口的重要形式。浙江的一般贸易出口位居全国第一，但是加工贸易是出口的一条短腿，和一般货物贸易相比，其年增长率要低1O 一15 左右。来料加工和进料加工，需要大量劳动力，能解决大量的就业。前两年外省劳动力大量涌入浙江，大部分进入了这一领域。今后，应该进一步扩大加工贸易，使之成为浙江外贸发展和拓宽就业的重要途径。扩大加工贸易，载体建设非常迫切，要争取在湖州、绍兴等地和一些重要港区设立更多的出口加工区。

外商投资创造了许多新的就业岗位，这一点普遍认同。但也有人认为，外商投资领域大多分布在劳动密集型产业不合理。事实上，外商投资结构是否合理，关键在于是否与经济发展水平相适应，是否符合具体国情。在雁行分工结构中，我们的优势在劳动力资源方面，如果不发展劳动密集型产业，不加强劳动密集型产品的出口，就等于对目前严峻的就业形势视而不见。引进外资促进技术进步、产业结构优化，不能忽视劳动密集型产品的生产和出口。

对外经济技术合作必须继续开展承包工程和劳务输出。

考虑就业因素，走出去就不单单是商品走出去、资本走出去，更重要的是人员走出去，或者说首先是人员走出去。外经工作应该是今后一个时期开放型经济工作的重点，要积极开展海外承包工程各劳务输出，解决更多的国内就业。

是不是浙江的经济发展了，人均收入大大提高了，对外劳务输出就可以放一放了?首先应该看到浙江还有自己的中西部欠发达地区。尽管对外承包劳务在全省社会就业中的影响和作用还不很大，但是在一些县、乡、村局部范围内，对外承包劳务带动当地经济社会发展的效应明显。一些劳动力走出国门，缓解了地方就业压力，增加了个人和家庭收入，摆脱了贫困。这些劳务人员带回的技术、管理经验和劳务外汇也成为地方经济发展的重要资源。客观地说，浙江劳务输出占劳动力供给总量比重还很小，还不到0.1 。据国际劳工组织估计，目前全球每年的流动劳务约30003500万人(据中国对外工程承包商会)。浙江在世界劳务输出中所占比重还很小，而浙江的劳动力约占世界总量的1% ，如果浙江劳务输出也能达到这一比例，则每年可输出的劳务将达到3O万人，是当前规模的1O倍。放开劳务输出的经营权，鼓励更多的劳务输出是弥补浙江就业岗位不足的又一渠道。当然在具体对外劳务输出工作中，有许多经验教训值得总结吸取。

另一方面，坚持开展劳务输出，还更要考虑到全国特别是中西部地区的劳动力就业因素。全面建成小康社会，中西部地区劳动力要向沿海转移，要向外输出。浙江的市场制度和市场建设相对完善，外经企业和中介机构较多且极有正反经验，应该在推动更多的中西部劳动力走出国门作新努力。当然，吸纳消化中西部地区劳动力更主要的还要靠对外贸易和利用外资。

带动劳动力就业范文第4篇

关键词：劳动力成本；对策；企业；上涨

中图分类号：F244 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0115-02

一、企业劳动成本迅速上升的主要原因

最近几年，企业用工成本大幅上升，给企业发展带来不利影响，特别是来料加工企业这类劳动密集型企业，增加的生产成本往往超过企业自有的利润空间，企业只能考虑生存，而不能考虑如何发展。有人认为劳动力成本上升主要原因是人口红利用完，社会进入老龄化阶段，次要有因是劳动合同法的实施，加大了企业对职工的付出。还有人认为是劳动合同法的实施，给企业劳动力成本是有影响。但这并不是劳动力成本迅速上升的主要原因，其主要原因应该是以下二者。

1.通货膨胀是劳动力成本迅速上升的直接原因。近年来，国际流动性泛滥，国际大宗商品价格不断上涨，输入性通货膨胀压力不断加大，国内资源品价格改革、极端天气频发与较多的自然灾害导致粮食价格不断上涨，2010年11月，CPI同比上升5.1％，高于上月的4.4％，创下25个月来的新高，国内面临很大的通货膨胀预期压力，劳动者在通胀预期的作用下，靠原来的收入已经不能维持正常的生活。很多机关事业单位都对职工进行了物价补贴，如果企业不增加职工工资，职工就会流失。因此，大多数企业都在这个时期增加了职工工资。而劳动密集型企业由于原材料成本上升、产品出口价格下降及人民币升值等三座大山的重压，生存面临前所未有的困难，纷纷通过多种方式要求企业增加工资水平，从而提高了劳动力价格，因而，中国劳动力成本加速上升的主要原因是通货膨胀。由于通货膨胀，物价直线上涨，直接表现是劳动者生活成本上升，原来的工资已经不能维持其正常生活，因此，必须增加收入，也就是说，增加劳动者工资是必然的。如果职工增加的工资不足以满足基本生活，那么他们就会回到自己家乡，重新回到农业生产中去，这就是这些年来，为什么出现严重的“用工荒”。“用工荒”出现的根本原因就在于人们的生活成本上涨，特别是在城市生活的人，生活更加困难。而回到农村，维持基本的生活是没有问题的。所以，很多人回到了农村。除那些不想重新回到农村的年轻的人还留在城市休息外，外出打工的人员相对减少。

2.劳动力成本迅速上升的第二个原因就是中国行业利润的不平衡。劳动密集型企业由于企业利润较低，职工的工资自然也不高，大多在二千多。而中国的建筑行业及国有垄断行业由于暴利，因而职工工资非常高，特别是建筑行业，一般的工人也是五千左右，如果有一点技术的，就可以上万元的月收入，一个人工作，完全可以养活一家人。20世纪70年代以前出生的人特别能吃苦，也是打工的主力军，正由于他们能吃苦，所以就不怕建筑行业的艰苦，大多进入了建筑行业。而“80后”等，由于大多是独生子女，怕苦，选择比较而言轻松的劳动密集型企业，特别是女孩子。虽然收入不高，但在以前还能维持基本生活，而这部分人只需维持基本生活就行，要求并不高，如果一时有困难，还可以啃老。如果打工不能维持基本生活，他们就选择休息专门啃老。正因为如此，很多企业招不到工，必须以提高工资来招聘员工。而提高工资，就会增加劳动力成本，这就给企业带来生存困难，如果企业生存都成了问题，那么打工者就无法就业，造成严重的社会后果。然而作为暴利行业的建筑业，虽然对工资上涨会带来成本的上升，但只是利润的一小部分而已。在通货膨胀带来物价上涨的时候，自己也会有一定的损失，但会有更多的劳动力进入这个市场，也会有更多的资金进入这个市场，反而会给这个市场带来生机。

二、企业劳动力成本上升的对策

中国还处于发展中国家，并且还会长期处于发展中国家之列。如果劳动力成本迅速上升，对出口企业和劳动密集型企业是非常不利的，很多企业都会倒闭。而劳动密集型企业是解决就业最多的行业之一，也是实现全民共富所必须的。我们必须认真研究对策，让这些企业能持续稳定发展。现在很多企业为了解决劳动力成本上升的问题，就把企业内迁，想在内地找到便宜的劳动成本，而这也是一时的，解决不了根本问题。

1.政府对物价上涨进行直补是解决因物价上涨而必须涨工资的最好办法。物价上涨是波动性的，不可能连续上涨，而工资上涨是不变 的，一但上涨就无法再下降。因而，可以考虑由政府与企业一道在物价上涨到一定程度的时候，由政府或者企业对所有国民、职工进行物价补贴，等物价下降到一定程度的时候就取消补贴。由国家或者企业暂时来承担物价波动给百姓或者企业职工带来的生活困难，而不让企业通过涨工资永远承担。

2.加大政府调控力度，使各行业利润基本平衡。现在必须对国家垄断行业进行改革，使分配公平。并且加强建筑行业的管理，限制这一行业的利润过高。建筑行业的利润高的根本原因是现在的预算与实际严重不符。只有加强建筑行业的价格信息管理，使之接近实际，这样这一行业就没有那么高的利润。

3.企业可以根据自己的实际情况，加快转型。劳动密集型企业不可能全部一下转型。因为，这一行业如果全部转型，那么很多人将失业。向内地转移的决策，也存在一定问题。首先是内地劳动力成本也比沿海少不了多少，只是人口密集，土地便宜。但这也是暂时的，与原来沿海一样，不可能长久。

4.政府要为企业储备劳动力。由于社会的不断进步，简单的劳动已经不可能满足企业的需要，必须培养一批有知识、有技术的企业员工，而这一任务不可能由企业单独来完成，应该由国家来完成。现在很多地方政府，免费为失业人员进行培训，但缺乏与企业的联系，很多人学了几个专业知识，但没有用处。最好的办法是企业把自己的员工提供给政府直接定向培训。

劳动力成本迅速上升，给很多企业特别是劳动密集型企业带来严重的影响，很多企业因此而倒闭，很多企业只是暂时维持生产，在亏损中过日子，如果得不到及时解决，这些企业还是会倒闭。解决企业因劳动力成本上升的问题，是当前政府不可回避的问题。只有通过政府的努力，才能解决好这一行业的科学发展。目前要解决的问题就是研究如何利用物价信息来进行补贴的长效机制，并且调控好各行业的利润分配，以求社会公平发展。

参考文献：

[1] 贺聪，龙瑞章，莫万贵.制造业劳动力成本国际比较研究[J].金融研究,2009，(7).

[2] 张本波.中国劳动力成本上升的因素和影响[J].宏观经济管理，2008，(10):40-42.

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[4] 中国基尼系数达0.5超警戒线社会处”危险”状态[EB/OL].中国经济网，省略/xwzx/gnsz/gdxw/201005/21/t20100521_

带动劳动力就业范文第5篇

1 吉林省劳务经济发展的现状

通过阳光工程项目的实施，有力地带动了全省劳务经济的发展并呈现出以下特点。（1）转移的组织化程度显著提高；（2）转移人数逐年增多；（3）劳务收入逐年增加；（4）农民转岗就业能力逐年增强；（5）对社会的贡献逐年增大；（6）就地就近就业增势强劲。

2 存在的问题

2.1 劳务经济总量不大、转移质量不高

虽然全省转移农村劳动力数量、农民人均劳务收入均连年递增，但从总体上看，劳务收入占农村经济发展总量比重还很小，农民人均劳务收入水平与发达省份比还比较低。

2.2 投入少，工作运行困难

目前我省在农村劳动力转移工作上投入经费少，工作运行主要靠国家阳光工程项目经费。尽管阳光工程培训转移工作规范性强，组织化程度较高，但由于投入较少，工作运行经费紧缺，全省广口径的农村劳动力转移还主要是自发、无序的。在经费投入上，我省与发达省份还有很大差距。

2.3 示范性培训规模不大

每年公共财政支持开展的近20万人的培训规模与几百万人的培训需求比，缺口很大。

2.4 培训结构不优

就全省而言，目前农村劳动力转移就业培训还处于初级层次阶段，与培训一定比例高技能人才、实现稳定就业的目标相比，还有相当大的差距。