公共安全防控
公共安全防控范文第1篇
科学、规范、持序开展肺炎、易发流行性传染病预防控制和校园公共卫生安全普及及隐患排除等工作，坚决防止疫情向学校蔓延，公共卫生安全隐患彻底排除，确保学校安全稳妥开学及师生健康安全。
二、工作原则
（一）统一领导，快速反应。组建局（校、园）开学工作领导小组，加强与卫健、疾控、公安（派出所）、安委（办）等行业部门配合，确保摸排、发现、报告、指挥、处置、稳定等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，稳控有力。
（二）一校一策，职责分明。按照属地原则，在当地党委政府的统一领导下，各校（园）应及时做好开学所需物资采购、设备安装、校园消杀灭等工作。“一校一策”制定切实可行开学工作方案，及时向区教育体育局审批报备。
（三）系统联动，联防联控。落实校（园）长主体责任，主动谋划、统筹思考、及时掌控开学筹备情况，主动与当地党委政府、卫健等部门报告和联系，及时精细做好家长或社会告之工作，建立完善联防联控和校园安全排查消除隐患机制，加强督查督办，形成统筹合力，协同推进工作落实落地。
三、组织机构
为加强组织领导，组建开学工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在教育股，由同志兼任办公室主任，负责开学准备、组织开学、指导检查、统筹协调等日常工作。
四、工作重点
（一）返校前
1．完善组织领导，落实分工责任。成立由校（园）长为第一责任人、分管领导为主要责任人的校（园）领导小组，全面负责疫病预防等校园公共卫生及安全排查处置工作，明确疫情报告人。明细和压实责任，落实防控物资和经费。
2．再细“两案九制”，确保落地落实。即再细化开学方案、学校突发公共卫生事件应急预案;传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨检、午检制度，因病缺勤登记、病因追踪报告制度，复课证明查验制度，学生健康管理制度，预防接种证查验制度，环境卫生检查通报制度，健康教育制度，通风换气、消毒制度，做好模拟演练。确保设备设施、应急物资、医务人员等准备充足。
3．强化联防联控。区教育体育局将统筹协调、加强与区直相关部门联系，共同抓好疫情防控工作。联系区市场监管局指导和督促学校落实《食堂疫情防控的十条措施》；区卫生健康局督促各校（园）认真贯彻实施《学校（幼儿园）肺炎疫情防控工作指标体系》，加强疫情和其他易发流行性疾病防控指导，对传染性疾病严格按相关流程处置；市公安局分局负责督促派出所对辖区学校学生上学和放学时段进行巡逻，负责协调交警支队和区交通运输局加强对城区学校上、放学时校园周边的交通管理，确保学生路途安全；区综合执法局加大对辖区学校周边环境整治力度，保证校园周边道路畅通；区应急局加强对校园安全隐患的排查消除指导。各乡镇、街道办事处安排辖区内学校所在的村、社区统筹做好校内住户特别是非教职工住户人员的管控工作，同时要协助学校做好上、放学时段学生接送秩序的维护工作。
4．做好物资储备。保障专项工作经费，完善基础设施，备足备齐测温设备（每班配备一个）、口罩、消毒器械、消毒水、洗手液、肥皂、药品等防护物资，设置充足的水龙头等，强化预防性消毒，全面落实人防、物防、技防工作要求。
5．改善校园环境。各校（园）利用开学前的时机开展校园环境整治行动，加强校园内教室、宿舍、食堂、会议室、厕所、卫生间等重要公共场所的保洁、消毒和安全隐患排查排除，彻底清理卫生死角。要合理规划和设置（临时）隔离医学观察场所，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。
6．开展师生健康筛查。全面摸清师生底数并建档。详实摸清来自疫情防控重点地区的教职员工、学生数量及其在校内各年级、班级的分布情况。学校所有教职员工和学生返校时必须提交健康卡，健康卡内容包括：返校前14天个人旅行史和居住史、自身健康状况、家庭密切接触成员健康状况、假期是否前往疫情较重地区、是否接触疫情较重地区高危人员等。对来自省内外疫情较重地区师生实行14天居家隔离观察，决不允许带病返校返岗。不符合到校工作和学习条件的师生员工，要延缓报到，并做好安抚工作。
7．全员培训加强防控。对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒和校园公共卫生安全等知识和技能培训。全员培训教职工学习教育部的《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》。通过QQ群、微信群等非接触性途径，进一步增强广大教职员工防控意识，提高防控工作能力。学校要结合实际拟订疫情防控期间“学生一日常规”并认真执行。
8．实现停课不停学。根据教育主管部门要求，结合校（园）和学生实际，做到一校一案、一班一案、一生一策，加强师生互动过程管理，切实提高线上学习实效。
9．做好返校后教学准备。做好提前返校准备，提前拟定好教学计划、班级工作计划，做好课程安排、教师配置到位，对不能及时返岗的教师，要安排其他教师补位，保障开齐开足课程。
（二）返校后
1．精心组织报名返校。科学有序组织报名工作，延长报到时间，师生分年级分时段进校，防止学生、家长在校园内外集聚，学生家长原则上不得进校。寄宿制低段学生家长确需进校的，务必佩戴口罩，速进速离。返校的教职员工、学生要填写健康卡，不允许带病或未解除医学观察的人员上班上学。各学校要充分利用微信支付、支付宝等形式收取学生需要交纳的费用，提前告知家长缴费方式，原则上不得组织学生及家长到校集中缴费。实行“两点一线”上学模式，倡导师生往返尽量避免乘坐公共交通，确需乘坐公共交通的要全程佩戴口罩。尽量减少接触交通工具的公共物品和部位;接触公共物品后，勤洗手;不确定手是否清洁时，避免用手接触口鼻眼;打喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服遮住口鼻。
2．加强疫情防控知识普及。各校（园）以班级为单位，上好开学健康安全第一课，根据《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》做好疫情防控知识宣传教育，对学生进行疫情防控期间“学生一日常规”教育。培养学生良好的卫生习惯，保证学生每天足够的睡眠和1小时校内体育锻炼时间，提高学生自我防控意识和能力。同时，做好家长的教育和沟通工作。
3．严格落实公共卫生要求。各中小学（幼儿园）加强日常卫生管理，开展常态化公共卫生安全知识普及、宣传和导化及卫生保洁工作，确保校园清洁美好，全员健康卫生。尽量避免组织大型集体活动，教室、寝室、图书室等人群高度密集场所要保持通风换气，定时清洁消毒，不留卫生死角。对师生员工经常接触的门把手、课桌椅、水龙头等，使用消毒液消毒。对所有从业人员进行一次全面的健康检查，严禁有感冒、发热、咳嗽、呼吸道感染等症状的员工上岗。进一步加强食堂工作人员、食材等管控，强化日常消毒，确保饮食安全。食堂应配备体温检测和洗手消毒设备，对就餐人员进行体温检测和洗手消毒。疫情防控期间，食堂管理员应对从业人员每天进行晨检（必要时每餐前检查），并做好记录和建档工作，发现有发热、感冒、咳嗽症状、呼吸道感染的在岗人员，责令其立即停止工作，并及时就诊。学校食堂原则上应采取轮流、错时或分散就餐，尽一切可能减少人员集中。
4．开展晨午晚检报告制度。在校门口增设进校体温检测站点和人员，确保每一名进入学校人员先测体温再进学校。做好返校师生的健康筛查和监测工作，切实掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”和“零报告”制度（学校安排专人每天向区教育体育局安全管理股报告）。学校（尤其是寄宿制学校）要切实加强每日晨检、午检和住校学生健康巡查，若发现师生中出现（发热、咳嗽、咽痛等）健康状况异常者，应立即隔离并联系医疗机构进行诊治。对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，加强跟踪管理。对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班，待症状消失经医院检查无传染性，出具痊愈证明，由学校疫情报告人审核后方可返校复课。
5．做好医校联动。按照就近的原则，各校（园）要和附近的医院加强联系，作为疫情防控联动单位，负责接收、诊断有发热等症状的教职员工和学生。
6．疫情应急响应。校（园）若出现疑似肺炎等传染性疾病，应立即将疑似人员快速隔离，及时报告局分管领导和区疾控中心，火速组织专业人员诊断，视诊断结果采取相应的应急响应机制。
7．有序开展教育教学活动。各校（园）禁止校外人员进入，尽量避免举行开学典礼等大型集体活动。合理安排开学课程，开展正常教育教学活动，师生之间、学生之间尽量避免过近接触。各校（园）要以学校为单位，班级为单元，错时使用图书室等学校公共场地，指定课余活动区域、进出路线等，并使用标牌、地贴、划线等清晰标志，引导学生错时分区活动，避免不同班级交叉聚集。对于居家学习的学生，要组织教师通过电话、微信、网络视频等多种方式做好答疑、辅导。有条件的学校应积极开展“互联网+教学”，利用网络推送优质学习资源以弥补日常教学不足。对于因病耽误学校考试者，学校应妥善安排补考。
8．努力完成教学任务。为将疫情带来的教学损失降到最低，区教育体育局将按省市主管部门要求，适时调整作息时间和统筹安排教学内容，保证“教学时间、教学任务、教学效果”达到预期目标。
9．加强师生关怀抚慰。要加强防疫一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱，体现政治关怀、学习关怀、情感关怀、人文关怀。做到情况摸排到位，教育宣传到位，学习安排到位，生活保障到位，让他们感受到党和政府的温暖，感受到学校对他们身心健康的关爱和保护。对少数特殊家庭子女或未参加线上学习的学生，要组织教师精心集中补习辅导，保障学习质量。
五、工作要求
（一）深化思想认识，强化责任担当。充分认识有效控制肺炎等传染性疾病疫情的严重性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以大局为重，防疫为先，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，认真落实省教育厅和市区党委、政府决策部署，坚决执行肺炎疫情春季学期开学工作要求，做到疫情响应不解除不返校、物资保障不充分不开学、措施落实不到位不开课，确保平稳安全开学，保障学校师生员工的健康与生命安全，维持正常的教育教学和生活秩序。
公共安全防控范文第2篇
结合当前工作需要，的会员“kunshandaren”为你整理了这篇公共安全保障行动五年计划实施情况的总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(宁政发〔2016〕30号)和《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区公共安全保障行动五年计划实施方案(2016年-2020年)的通知》(宁政发〔2016〕109号)精神，有效防控公共领域生产安全事故，全面提升文化旅游公共安全保障能力，为全面推进全县旅游业发展保驾护航。我局坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，以人员密集场所的文化、旅游市场等为重点，深入开展人员密集场所、旅游景区专项整治，狠抓安全生产主体责任落实，不断加大安全生产监督检查力度，大力加强全局安全生产基础设施管理，进一步落实安全生产责任制，深化专项整治活动和安全生产隐患排查整治专项行动，坚决杜绝了各类安全事故的发生,全系统安全生产呈现稳定良好的局面。现将公共安全保障行动五年计划实施情况总结如下:
一、高度重视，精心安排部署
安全在于防范，责任重于泰山。我局领导高度重视，按照区、市、县安委会有关会议、文件的统一部署和要求，认真进行了安排部署,及时召开了由局主要领导、分管领导、基层单位负责人参加的专题会议，对公共安全保障行动五年计划进行了安排部署，并制定实施方案，成立了专项整治工作领导小组，明确了各自责任，在活动实施中，主要领导和分管领导亲自参与，保证了专项整治行动的顺利开展。
二、公共安全保障行动五年计划工作扎实有序
在公共安全保障行动五年计划实施活动中，我们始终以区、市、县安委会文件精神为指导，把加强监督管理作为安全生产工作的重要手段，把日常安全监管和重大节假日等集中整治结合起来，切实加强监管，消除安全隐患。从2016年9月开始，我局按照方案分别联合公安消防、运管、交通运输等部门出动执法人员280余人次，检查涉旅企业、网吧、KTV等文化旅游场所300余家次。查处一般隐患130余处，落实整改125家次。针对沙湖景区电瓶车、索道、沙漠越野车、水上飞机存在的隐患问题，我局多次深入景区，督促景区解决，目前已整改完毕。2016年玉皇阁安防工程投入 234 万元，2017年验收通过，玉皇阁消防工程投入276万元，2017年7月开工建设，年底建设完工。人民会堂从2016年至2019年先后投入223万元对消防设施进行了整改，确保了人民会堂的安全使用。2019年，沙湖景区实行智能化管理，投资750万元重新布局了监控系统，一是对景区南北两岸、停车场、鸟岛等进行了监控设备的互联互通，实现了景区智能监控全覆盖和人防技防的有机结合，从而有力提升了景区的治安安全防范管理水平，同时还配合平罗县公安局天网系统对景区重要道路、重要路口等安装了专用电子系统，确保游客道路出行安全;庙庙湖景区2020年投入80万元，重新布局了监控系统，进行了监控设备的互联互通，实现了景区监控全覆盖，对景区重要道路、重要路口等安装了专用电子系统，提高了技防水平和游客道路出行安全系数;塞上江南博物馆之前因消防验收未达标，已责令其停业整顿，2020年结合公共博物馆安全生产专项整治三年行动，落实项目资金900余万元，重建消防系统，目前已完成工程项目90%;五年来，通过公共安全保障行动五年计划实施及整治，文化旅游系统共投入资金 1633 万元，建设消防、安防大型项目7个，有利的提升了全县文化旅游系统的公共安全防范水平，各经营单位普遍提高了安全生产工作意识，进一步将安全生产各项制度健全，落实到位，重点部位防范措施进一步加强。
三、 建立健全“六大体系”，责任完善。五年来，我局以公共安全责任体系、公共安全风险预防体系、公共安全应急救援体系、公共安全群防群治共享体系、公共安全信息化保障体系、社会化安全宣传教育体系等“六大体系”建设为抓手，健全完善公共安全隐患治理机制，确保公共安全保障行动顺利实施。
1.健全完善公共安全责任体系。全面贯彻落实《关于印发〈平罗县安全生产“党政同责、一岗双责”行政责任暂行规定〉的通知》(平党办发〔2015〕33号)精神，强力推进“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系建设，严格落实部门领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保公共安全责任落实到位。每年都和各单位签订安全生产责任书，局主要负责人同分管领导签订了“一岗双责”责任书，把责任明确到人，落实到人。
2.健全完善公共安全风险预防体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，制定了权力清单、责任清单和执法检查清单，建立健全行业领域公共安全风险评估机制。目前沙湖景区、玉皇阁、田州塔、庙庙湖、拉巴湖、电视台、图书馆、人民会堂等10家单位已完成风险评估和风险辨识工作。
3.健全完善公共安全应急救援体系。以平罗县突发事件总体应急预案为总纲，进一步健全完善行业领域应对突发自然灾害、安全事故和其他突发事件的公共安全专项应急预案，细化了人员密集场所、旅游企业针对性应急处置方案。强化常态化应急演练，开展贴近实战的演练活动，提高演练的针对性和实效性。自2016年至今已举办消防培训22次，水上应急救援演练5次，消防实战演练21次，安全生产知识竞赛活动一次，培训人员共计2000余人次。
4.健全完善公共安全群防群治共享体系。深化公共安全群防群治成果，引导社会和群众树立共同防控安全风险理念，强化风险意识，提高防御和应对风险能力。在各网吧聘请了义务监督员，做实人员密集场所公共安全工作
5.建立健全公共安全信息化保障体系。实施互联网+公共安全风险管控工程，沙湖景区、玉皇阁投入近500万元实施了安防工程，安装了一键报警系统，实现了和公安报警系统的联网，加强了人员密集场所反恐防恐工作设备技术支撑。
6.健全完善社会化安全宣传教育体系。不断强化“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，推动安全发展理念成为全社会共同价值取向和行动指南，营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，打造公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。充分发挥新闻媒体的作用，我局安排电视台对安全生产活动进行报道，开展安全生产公益广告宣传，各文化单位利用微信、电子屏、宣传栏等多种形式进行安全生产专题宣传活动。通过切实加强对人员密集场所和旅游从业人员的安全生产教育，使行业从业人员树立了牢固安全意识。
四、存在的问题
1.个别企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理措施落实不到位，存在生产安全事故的隐患;
2.尽管开展联合检查，但是机制还不够完善，各部门相互配合力度仍需加强;
公共安全防控范文第3篇
2020年的春节注定是不寻常的，新型冠状型病毒肺炎疫情的爆发使全国人民在这个本该阖家团圆、串亲访友的日子里待在家里闭门不出。就在这样的时刻，却有一群人同白衣天使一道逆行而上，放弃假期、主动出战，冲锋在前、英勇奋斗，用血肉之躯在疫情和人民群众之间筑起了一道钢铁长城，他们就是xx市公安局全体党员民警。
一、党建引领 于非常之时担非常之责
疫情爆发后，市公安局认真贯彻党中央和省州市委关于做好疫情防控工作的重大部署要求，从保护人民群众生命安全和身体健康的高度出发，把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务抓紧抓实，第一时间成立疫情防控工作领导小组，由局党委书记担任组长，亲自靠前指挥，并启动应急值守暨安保维稳联勤一级响应，全面吹响战“疫”号角。
面对疫情风险，市公安局党委先后2次召开疫情防控专题安排部署会议，全面总结疫情防控的经验，研究部署下一阶段的重点工作。同时，根据全市疫情防控工作局势，结合局属各科室职能作用认真研究制定《xx市公安局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，细化工作目标，明确任务分工。为最广泛发动全体党员干警倾心投入疫情防控工作，市公安局党委面向全市公安民辅警、村警倡议书，呼吁广大党员干警牢固树立“四个意识”，以“若有战、召必往、战必胜”的精气神全力打好疫情防控阻击战。自疫情爆发以来，全市先后共有xx名党员干警投入到战“疫”一线。
二、先锋引领 党旗在战“疫”一线高高飘扬
“我志愿加入中国共产党……随时准备为党和人民利益牺牲一切……”1月xx日下午，来自xx、xx、xx公安检查站和xx街道卫生服务中心的x名党员和x名预备党员、入党积极分子在xx公安检查站面对党旗重温入党誓词，全州第一个疫情防控临时党支部正式成立。
1月xx日上午，市公安局党委举行授旗仪式，正式成立疫情防控党员先锋队，来自公安、卫健、疾控、交通、保安公司等各单位的xx名党员自愿加入队伍，向疫情发起冲锋。
全市x处疫情防控点的党员干警们不眠不休、日夜排班，先后共检查车辆xx辆，协助卫健、疾控部门检测体温xx人，劝返外省籍人员xx人、湖北籍车辆xx辆，只为把严xx市的入境关口，让疫情远离全市群众，使自己不愧对胸前那枚鲜艳的党徽。
各派出所党支部的民(辅)警和防暴队员坚持关口前移，主动进位，协助村(社区)工作人员入户排查xx人，动态跟踪掌握疫情返玉人员动向xx人，连续查处x起聚众案件，开展疫情防控宣传活动xx次，并安排专人驾驶大喇叭宣传车，深入全市的大街小巷播报疫情防护知识，只为防范疫情扩散、守护群众的生命安全。
三、主动作为 警徽在战“疫”一线熠熠生辉
“我申请前往抗击新型冠状病毒感染的肺炎一线，为保卫人民群众生命健康，贡献自己的一份力量”“我强烈要求到防疫一线，与战友们并肩作战，坚决做到疫情不退，我们不退!”
疫情发生后，市公安局党委抗击疫情倡议书，短时间内先后收到抗疫请战书xx份，全市广大党员干警积极响应上级党委政府的号召，主动返岗、迅速出战，纷纷提交抗疫请战书，请求到防控一线配合医务人员开展防疫检疫工作。
“我是党员，让我先上”。市公安局防暴大队辅警xx第一时间主动请缨，此刻，他最盼望的就是到群众最需要的地方去尽自己的绵薄之力。
公共安全防控范文第4篇
1人员密集公共建筑安全设计原则
1.1预防为主原则预防原则是指在事故发生前就提前预防事故的发生以及安全工作，把事故扼杀在摇篮里，尽最大可能通过设计以减少风险。在建筑改建、扩建、新建的过程中，应把安全设计理念融入建筑工程规划与设计过程中，来预防可能发生的灾害，减轻损失。
1.2安全第一原则无论在什么情况下，人生安全总是放在第一位的，在人员密集公共建筑的设计中应着重考虑到人生安全，建筑物的主体结构应足够坚硬，在事故发生时不至于倒塌。在事故发生时，能偶有足够的时间来疏散人群，人生安全尤为重要，在建筑设计与实施的过程中时要考虑到安全因素。
1.3动态控制原则建筑安全评估虽然在一定程度上能够预测建筑将来可能发生的一些事故及灾害，但由于诸多不确定的因素，有可能会有一些偏差，例如环境、时间、建筑使用性质的变化。所以，在设计建筑时应当结合现实条件做一些改进、调整、升级等。对安全状态要进行闭环控制，及时反馈建筑物的安全状况，以便及时提出应对措施，更好地改善建筑物的使用期限。
1.4统一设计原则建筑设计统一化应与安全设计相结合，考虑到建筑物的美观、舒适、安全、经济等方面的要求。人员密集公共建筑能够对美化城市起到重要作用，在建筑物的设计时应结合二者之间的关系，建立美丽又舒适的建筑。
2人员密集公共建筑安全设计策略
2.1火灾风险控制设计策略火灾风险控制设计分为被动防火设计与主动防火设计两个方面。被动防火设计是指采用耐火构件划分防火区，使得建筑的耐火性提高，要设置安全疏散通道，使火势控制在小范围内。主动防火设计指的是在设计过程中破坏火灾的构成条件，防止火灾的发生。构建防火设计的重点在于建筑的安全疏散，在火灾事故发生时，能够及时疏散人群，减少事故带来的危险性。在日常生活中还要加强消防管理，对工作人员进行专业培训，预防火灾的发生，以及火灾发生时的应对措施。
2.2自然灾害风险控制策略自然灾害有地质、地震等自然灾害。在建筑选址构建时应注意该地区的地质条件是否适合构建公共建筑。很多自然灾害是在多种因素和机理的共同作用下产生的，人类活动是其中的一个重要的因素。随着经济和城市化的发展，城市建设需求越来越多的土地，过度开发土地资源会使得自然灾害频发，这些灾害反过来作用建筑物，造成恶性循环，给建筑带来的威胁。在建筑设计时应考虑减少占地空间，组织合理的排水系统，在建筑物周边加强边坡防护措施，加强灾害的管理。
2.3爆炸袭击与生化污染传播控制设计策略随着科技的进步与人类的发展，在建筑设计中应考虑到恐怖事件以及爆炸袭击时间的发生。在建筑设计中加强建筑的防爆性，通过了解爆炸袭击以及生化污染传播的机理，有针对性的实施相应的措施。加强对爆炸袭击以及生化污染传播的防范。例如防止建筑构件对人员的伤害，降低爆炸对建筑物的内部设施与设备带来的破坏，预防建筑物发生灾难性的的倒塌等。
3结语
公共安全防控范文第5篇
【关键词】公共卫生 管理体系 构建
【中图分类号】R197.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2014）2-0526-01
近年来，随着全球工业发展步伐的加快，人类世界再次面临着新一轮的挑战。经济发展提高了人们的生活水平，却破坏了人类的生存环境，公共卫生安全当前已成为了许多国家所面临着的重要课题。在中国，特别是在农村公共卫生安全非常薄弱，加强公共卫生管理是关系着国民身体健康的大事，加强公共卫生管理对保障社会稳定具有重要意义。根据新时期农村这一时代背景，结合农村工作经验，围绕如何构建当前有效的农村公共卫生管理体系谈一点看法。
1 当前农村公共卫生管理体系现状
当前，我国公共卫生管理的意识极其淡薄，许多农村甚至都没有制定公共卫生管理的相关条款。在这样的背景下，2003年，让世界瞩目的非典肆虐着中国的许多城市和农村，迫使我国不得不采取对外来人员或外地回归人员的隔离措施；2005年，全国各地都爆发了大规模的流行性感冒；2008年后期，公共卫生安全隐患以另一种形式出现，即食品安全问题，从“三聚氰胺”到“问题奶粉”，从“毒生姜”到“假羊肉”……问题食品频频曝光；2012年的“地沟油”，“问题豆芽”……等等。据统计，上世纪末中国受食品安全隐患威胁的地方占全国所有城乡的80%以上。近年来，虽然我国农村并未爆发更大规模的流行性疾病，然而其安全隐患却始终存在。这充分说明了当前我国在公共安全管理方面所存在的问题。中国是20世纪下半叶在世界范围内受天灾人祸影响最为严重的国家之一，其主要表现形式为：①流行性疾病；②食品安全；③环境污染；④事故灾难。
2 公共卫生管理概念的论述
事实上，所谓公共卫生管理其实包括多项内容，且也涉及到了多个部门，因此，严格来说公共卫生并非一个单独的概念。公共卫生体系主要指各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督管理机构、医疗救治机构和公共卫生研究机构等。而本文所探析的公共卫生则仅针对卫生监督管理机构而言，准确的说，是基于农村卫生执法监督体系所开展的论述，做好公共场所、学校、劳动、放射、食品等五大卫生监督监测管理；做好农村预防接种、消杀、从业人员体检、卫生宣教、传染病预防控制和救治；应对突发公共卫生事件；建立并监控农村人群健康信息，指导并治疗患者，监测并报告相关信息；研究和预测农村人群健康态势，制修订并实施防治规划，调整防治方案等。
3 当前农村公共卫生管理体系的构建
自非典和“毒奶粉”事件后，我国公共卫生管理进入了一个新的分期。作为我国公共卫生体系中的一个单独个体――卫生监督机构要认真在上述事件中吸取教训，并重置组织目标和战略发展目标，构建起科学合理的、完善的农村公共卫生管理体系。
3.1 构建农村四级公共卫生隐患防护网络。在工作实践中，公共卫生管理并非由卫生执法监督一家来承担，而应是中国这一庞大医疗卫生体系的“末梢神经”。公共卫生管理体系的实质是通过控制环境和预防疾病等手段来促进农村的居民健康和提高生命质量。一个健全的农村公共卫生管理体系应包括预警系统、监控系统、疫情信息报告系统和社区卫生防控系统等几个方面。进而，要使其成为一个体系，就必须要构建四级公共卫生隐患防护网络。
第一级以部级疾病控制中心为核心，基本形成了以国家、省、地市、县四级疾病预防控制机构为主体，农村乡镇卫生院、村卫生室、各级各类医疗卫生机构和城市社区卫生服务组织共同构建的疾病预防控制工作体系。
第二级以省级医院为核心，建立应急系统，制定多种应急方案，并设立信息联系部门，承上启下，加强对上级预警的管理和传达工作效率。
第三级以县级医院为核心，其主旨在于加强医疗检诊效用，提升工作水平，配置一支高效的服务队伍。
第四级以农村社区卫生服务中心为核心，其主要职责在于对各种会导致公共卫生安全隐患的事件进行诊断并提出初级预警，同时建立公共卫生安全防御防控系统。
在四项公共卫生安全防护网络中，其各级之间的关系在于沟通与协调，应创设一个充满活力的公共卫生管理体系，构建救灾防病、处理紧急疫情和突发公共卫生事件的快速反应网络。
在四级公共卫生隐患防护网络中，农村社区卫生服务是工作的重心，设计面广，基础薄弱，难度较大。
3.2 公共卫生管理职业化。如何建立一个健全、敏锐、充满活力的农村公共卫生管理体系呢？不少公共卫生专家发表了他们的看法和见解。
有专家认为，要加强公共卫生管理，就必须要进行硬件和软件两个方面的建设。其中，硬件包括：要有较为完善的法律法规、有足够的设备、经费、人员和政策保证等；软件包括政府的危机意识和政府下属部门的通力合作意识。笔者认为，制度完善是从容应对、妥善处置突发公共卫生事件的关键。
3.3 加强定期演习。如何建设一支实践经验丰富、技术过硬、训练有素的农村突发公共卫生事件应急队伍，以应对突如其来的疫病、险情的挑战呢？笔者认为，捷径只有一条，就是更多的开展演习训练。
