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全过程咨询风险管理

全过程咨询风险管理

全过程咨询风险管理范文第1篇

关键词:财务工程咨询 风险管理措施

一、何谓财务风险管理

财务的风险与利润密切相关。建筑工程咨询业务的财务管理风险和其企业效益密不可分,因其工程风险较大,在建筑咨询活动中必然要更高的经济报酬,这是一种客观存在的经济现象,具有不可抗拒性。财务风险还具有客观性、综合性、可计量性、对称性、可侧定性以及相对性等显著特征。

工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则,运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验,为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务,涉及各个阶段投产或交付使用后的评价等工作。财务风险是工程咨询企业的财务管理活动中一种客观存在的现象,并不以人的意志为转移,是市场经济环境中资金运作的必然产物。财务活动具有其复杂性,其所存在的大环境又具有多变性,而人们对于财务的认知也存在一定的误区,这些事构成工程咨询企业财务风险的主要因素。

从财务、技术以及人文三个角度进行综合性的财务风险管理。着重对风险所带来的冲击、影响及其原因的分析即为财务导向型的风险管理;着重对其安全技术方面的研究管理即为技术导向的风险管理;而人文导向的风险管理着重于管理人们对于风险的态度、认识、反应等方面。

二、工程咨询企业财务风险管理存在问题分析

(一)企业资本结构的不合理性分析

属性结构的不合理和期限结构的不合理是我国工程咨询企业资本结构不合理的主要体现。

在工程咨询企业负债过多,甚至超过其本身资产的情况下,企业要想活动经济利益,则要承担更大的风险。如果发生意外情况,企业所面临的偿还债务的压力便会成倍的增加。这就是属性结构不合理所带来的危害。另外,若企业的债务期限小于企业本身可流动资金的期限,当企业面临须支付大量债款时,必然会造成流动资金的短缺。导致到期利息或者债务缺乏足够的流动性资金支付,资金链断裂,从而使企业陷入财务困境,这些便是属性结构不合理所带来的后果。

(二)风险预警机制不健全

在企业面临潜在风险时预警机制能迅速反映,使企业可以及时处理出现的问题,从而避免减少风险和损失。我国目前的财务风险预警机制还不够完善,主要表现为:

1、忽视定性分析

财务风险预警机制的构建忽视定性分析的重要作用,国内多数工程咨询企业的经营活动都由一小部分人实施控制,将导致很多影响财务风险的因素无法进行有效量化。为了完善财务风险预警机制,实行全面预警,要求工程咨询企业开展有效的定性分析。

2、未建立适用的定量分析指标体系

我国财务风险预警机制的定量分析没有结合国内咨询行业、市场环境及企业自身状况等实际情况,而照搬照抄国外模式的指标、权数及评价指标,这样子的分析结果必然不符合我国财务风险管理的要求。

3、工程咨询合同各方存在的风险性分析

有关工程主要是围绕签订的合同来实施的,因此合同的各方也是实施工程咨询财务风险管理的重要方面。工程咨询企业和工程咨询人员要有充分的准备面对风险,并进行科学合理的处置。

首先,合同自身存在的风险:包括各项管理制度不健全、投标文件的缺陷、决策失误、不当的报价策略、使用低素质员工、工程技术的缺陷等所导致工程的质量安全事故或工期拖延等风险。

其次,承包商原因:指承包商是否有类似的经验、充裕的有经验的人力资源,承包商对项目组织、合同、技术、质量、费用、现场的管理以及与业主、分包商、供货商的协调能力,出现协调或管理不善将会严重影响项目的进行以及项目的盈亏状况。

三、财务风险控制措施分析

(一)财务风险防范措施分析

首先,必须准备风险预备金,保障经济管理措施的实施。工程各方应相互配合,协助工作,降低咨询风险。

其次,必须严格遵守行业操作规范制度,保障专业技术措施的运用。通过规范工程各方的的计价行为,坚持发承包计价原则和方法,分散风险的承担。

最后,必须建立责任赔偿制,加强合理的管理。提高企业各方的风险及责任意识,从而提升风险咨询的质量。

(二)建立完善规范制度

规章制度的完善为咨询师营造良好的从业环境。主要构建措施有:①创造良性竞争的市场经济环境;②工程咨询师风险承担责任制度的完善;②咨询师自身财务风险管理意识的加强。

在政府层面和企业层面共同完善我国建筑技术鉴定的机制。即在不断完善司法鉴定机制的同时构建咨询师工作文件及报告的收集及管理机制。

(三)提升工程咨询师自身综合素质

在发达国家,工程咨询师如果出现、、收受贿赂等行为,或造成严重失误时将面临被取消从业资格的惩罚。提升工程咨询师的综合素质应从以下两个方面着手:

加强从业人员的管理应以激励机制为基础。工程咨询企业应采取长远预期的激励机制,使咨询师意识到与未来长期收益相比当前利益的微小程度,进而产生合作与自律能力。

四、结语

处理好风险和利润的关系是财务风险管理决策的关键,要求以最经济合理的方式应对风险,制定管理办法。风险管理是一个动态而复杂的过程,加之所处外部环境的不同和变化,应根据实际情况不断调整财务风险管理计划,及时修正,从而达到财务风险管理的最终目标。

参考文献:

[1]刘晋.工程财务风险管理案例研究与分析[J].硅谷,2010;2

全过程咨询风险管理范文第2篇

关键词:工程造价;咨询;风险管理

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A

1、工程造价咨询的基本概述

所谓的工程造价咨询服务是指工程造价咨询企业接受委托,对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务,出具工程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容:建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核;建设工程概、预、结算及竣工结(决)算报告的编制和审核;建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核;工程量清单的编制和审核;施工合同价款的变更及索赔费用的计算;提供工程造价经济纠纷的鉴定服务;提供建设工程项目全过程的造价监控与服务;提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询行业的现状

一般情况下,小型的公司是不会去设置专门的工程造价咨询部门,这是因为费用较高不划算,所以不少小型企业就把这方面的工作委托给造价咨询企业了。部分业主单位是免得麻烦,干脆就把标底计算和招标的工作全部委托给公司。与外国造价咨询企业相比,我国的工程造价咨询企业非常熟悉基本国情,对我国建筑经济技术生产力的发展水平、国内建筑资源的分布,以及建筑行业消费者都有一定深度的认知。但是随着近年来工程造价咨询业务的发展,执业过程中的风险也逐步显现出来,这不仅直接影响到项目的咨询质量,还影响到咨询企业的信誉、经济收益甚至生存。为了使造价咨询业务能健康发展,对造价咨询项目实施风险管理已显得日益重要。

3、工程造价咨询项目的风险管理问题

随着市场经济的发展和经济建设的需求,就需要有专门从事工程造价咨询业务的人员。如果我们把工程造价咨询作为一个项目进行管理。要对项目进行风险识别,首先就要弄清项目的组成、各个组成部分的性质以及它们之间的相互关系。项目工作分解结构(WorkBreakdownStrueture,WBS)就是完成这项任务的有力工具。如图1所示,是一个工程造价咨询项目WBS图及编码。工程造价咨询中的风险识别主要可通过项目从业人员、专家和管理人员根据常识、经验和判断来识别,项目风险管理的主体是项目管理班子,特别是项目负责人。根据WBS,我们可从项目的各个阶段分别分析项目存在的风险。

3.1、签订合同阶段的风险问题

在签订合同阶段,主要风险包括客户提出难以满足的要求、自身不具备完成本项咨询内容的能力、造价咨询合同不规范等问题。就例如收费标准不明确、收费期限不明确、服务内容不明确、违约责任不明确、解决纠纷的方式不明确等,或者是造价咨询机构没有相应的专业人员或没有足够的专业人员,预计在时间上不能按期完成,项目超出本机构的资质许可范围等,出现此类情形时,就会产生风险问题。

3.2、咨询准备阶段的风险问题

咨询准备阶段的风险问题主要是没有资料交接明细清单,万一发生纠纷时无据可循。或者是接收的项目资料不完整、不规范或不合法,给咨询成果造成直接影响。再者就是项目部的组成不合理,人员配备不当,不能按要求完成咨询工作。另外,对一些大型、复杂项目,实施方案制定不当,使咨询不能顺利进行。

3.3、咨询实施阶段的风险问题

咨询实施阶段的风险问题主要是:第一,咨询的依据不准确,例如在造价审核过程中,对签证手续不完善的施工签证未能提出,对其他的一些基础资料的合法性、完整性未能进一步识别,对定额等基本依据的应用不当等;第二,不能进行进度控制,导致不能按合同约定的时间完成咨询项目。第三、业主在这个阶段提出额外的要求。如增加服务内容、中止服务等。由于造价咨询业务的多样性,针对不同的业务,应具体分析其风险;第四,在工程造价的计算过程中,工程量计算不正确,材料价格取定不正确,费用计算不正确等。

3.4、校核与出具成果阶段的风险问题

校核与出具成果阶段的风险问题主要包括:第一是,咨询成果格式不正确或不完整。例如,咨询成果中未提供应有的报告,或者是咨询报告中对咨询的基础资料和依据未做约定和未按要求签字、加盖印章。另外,还有就是造价审核项目的结果未经业主和承包商的确认。第二,是没有进行自我校核和二级复核和二级复核未达到相应的要求而导致咨询成果发生错误。

3.5、收尾工作阶段的风险问题

收尾工作阶段的风险问题主要有:(l)未及时交付咨询成果。(2)对方违约,未能及时收取咨询费或未收到咨询费。(3)未及时移交业主资料;移交资料时没有接收方签字的清单。(4)未按要求进行资料归档。

工程造价咨询问题的措施及风险控制

在工程造价咨询过程中,应认真按照中国建设工程造价管理协会制定的《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》和当地造价管理部门的规定,规范工程造价咨询业务操作程序,明确咨询业务操作人员的工作职责,保证咨询业务的质量和效果。

4.1、签订合同阶段问题的控制措施

首先要对客户提出难以满足的要求,经测算收益小于成本支出的情况,应进行协商,如协商不成,则不能签约;其次,当自身部分不具备完成本项咨询内容的能力时,可聘用专业人员或与其他机构联合。但也必须签订相应的合作协议。如果完全不具备完成本项咨询内容的能力时,应当放弃这样的项目;第三对造价咨询合同进行规范。可按照中国建设工程造价管理协会颁布的《建设工程造价咨询合同(示范文本)》订立合同。

4.2、咨询准备阶段问题的控制措施

在接收资料时,初步检查资料的完整性、规范性和合法性,发现情况及时向委托方提出。委托人提供的资料凡从第三方获得的,必须经委托人确认其真实可靠。同时在接收委托方的资料时,必须填写“资料交接明细清单”,收件人要签字确认。

4.3、咨询实施阶段的风险控制

咨询实施阶段的风险控制非常重要,应视咨询业务的类型的不同和项目的具体情况进行有效的控制。这需要从以下三方面进行:⑴准确地确定咨询的依据;⑵在工程造价的计算过程中,要认真熟悉图纸、工程资料,按照工程量的计算规则准确计算工程量;⑶按计划分阶段控制项目咨询的进度,出现问题及时纠正,确保按合同约定的时间完成咨询项目,中间发现问题应加班或增加人员;⑷当业主提出额外的要求时应根据具体情况分别对待。

4.4、校核与出具成果阶段的风险控制

造价咨询的成功与否,最主要的还是在于经办人员自身的操作。因此,要按规定认真正确地处理每一步工作,并及时进行自我校验,发现问题及时更正。按规定进行二级复核,同时还要保证咨询成果格式要的正确完整。

4.5、收尾工作阶段的风险控制

⑴及时交付咨询成果,并填写“成果文件交付登记表”。⑵及时收取咨询费。对咨询费的收取应在合同(或协议)签订时就达成共识,对一些咨询周期较长的项目应尽量采用预付部分定金、按进度分期收取的结算方式。⑶及时移交业主资料,移交资料时请接收方在移交清单上签字确认。⑷按造价管理部门的要求进行资料归档。

5、结语

风险并不可怕,关键是我们要对工程造价咨询中存在的风险做出正确的认识,权衡利弊,对风险进行有效的控制。因此,我们要完善造价咨询业务的基础管理平台,同时对发生的问题及时纠正,并在实践中不断完善、改进风险控制的方法与手段,最终使项目在时间、质量和费用等方面达到满意的目标,创造更好的经济效益和社会效益。

参考文献:

全过程咨询风险管理范文第3篇

一、内部审计在风险管理中的角色

内部审计可以协助风险估算程序和对风险管理程序进行评价,对风险管理的恰当程度作出保证。COSO的企业风险管理框架中的“职能和责任”一章中阐明,组织里的每个人对全面风险管理都负有责任。然而,人员职位不同,对风险管理承担的责任也不同。风险管理是管理人员的关键职责。要实现其目标,管理人员应该保证组织机构拥有健全的风险管理过程,并且这些程序正在有效地发生作用。首席执行官承担最终责任,董事会和审计委员会应该在确定机构是否建立恰当的风险管理过程以及这些程序是否有效运作等方面起监督作用。而其他管理人员支持全面风险管理的理念,促使组织在风险容量内经营,并在各自负责的领域里负责将风险降低到相应的风险容忍度内。IIA在2004年9月的《内部审计在企业风险管理中的角色》意见书中认为内部审计关于企业风险管理的核心角色是就组织风险管理的有效性相董事会提供客观保证,以帮助确信商业风险被正确管理及内控系统有效运转。这些表明,内部审计人员的主要角色是,帮助管理层和审计委员会监督、检查、评估、报告、建议全面风险管理过程的充分性及有效性,其对全面风险管理的建立并没有基本责任。

实务公告2100-3同时指出内部审计人员以咨询顾问身份开展工作可以协助机构确定、评价并实施针对风险的管理方法和控制措施。所以,保证和咨询也是内部审计的重要角色。

我国长期将内部审计定位于监督和评价,尤其以财务监督为主,以企业的“经济警察”自居。现在,内审人员必须从单纯行使监督职责的“经济警察”角色中转变过来,将“风险顾问”作为定位,才能在不断更新的企业理念中跟进脚步、寻求自身发展。内审人员对风险管理各环节各人员实施监督,但监督不是目的而是手段。最终目的是规范企业成员行为,评价风险管理系统预防程序、风险估算程序、风险管理程序的能力和效果,以帮助企业实现目标,增进企业价值。

二、内部审计在风险管理中的作用

内部审计在风险管理中的作用主要体现在两个方面:一是针对管理的风险评估过程提供确认;二是以咨询顾问的身份介入风险管理。随着内部审计参与风险管理的深入,审计职业所要求的独立性和客观性容易受到威胁。因此,内部审计人员应当有所为,有所不为。由此我们可得出内部审计在风险管理中的作用以及内部审计不应当发挥的作用:

(一)确认作用

确认服务是一种为了对组织的风险管理进行独立评r而客观地审查证据的行为。如,对财务、绩效、合规性、系统安全和应尽责任的审查等。表1针对ERM框架的每个要素分别说明内部审计在风险管理中的确认作用:

(二)咨询作用

咨询是指内部审计师不承担管理层职责,与客户协商服务的性质与范围与客户,提供建议以及相关的客户服务,增加价值并改进组织的风险管理。咨询的例子包括顾问、建议、协调、培训等。具体的途径有:

第一,风险咨询顾问。《内部审计实务公告》2100―4条中说明内部审计师可以以咨询顾问的身份协助组织确定、评价并实施针对风险的管理方法和控制措施。如果组织尚未建立风险管理过程,内部审计师可以在协助初步建立风险管理过程的工作中发挥积极作用。但是,应注意的是,内部审计师在建立和管理风险管理过程中所起的作用有别于“风险所有者”,他们不应该“拥有”已确认的风险或负责这些风险的管理。

第二,风险管理程序培训。由于内部审计师作为风险咨询专家,对风险管理有着丰富经验与专业知识,所以帮助管理层培训风险管理程序,有助于其识别风险,采取恰当的风险应对措施。

(三)不应承担的作用

全过程咨询风险管理范文第4篇

关键词:基础设施建设 工程建设造价咨询

Abstract: the construction cost consultation industry in our country, for the development of the socialist market economy times, at present at the beginning stage, outside the engineering cost advisory service after years of development, various aspects are mature, the service scope than domestic consulting more comprehensive, service means more advanced. They generally provide for the project cost as the leading comprehensive, the entire process of the engineering consultancy services, including project investment estimation, assist or proxy bidding, etc. So, compared to the project cost of consultation industry competition ability is relatively weak.

Keywords: infrastructure construction engineering construction cost consultation

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:

一、引言

随着我国基础设施建设和工业化建设的大规模进行,与固定资产投资密切相关的工程造价咨询业在控制投资、节约建设资金中发挥着举足轻重的作用。法制框架、管理体制和风险约束体制是构建全过程造价咨询服务体系的重要因素。为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距,加快同国际接轨的步伐,应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时,结合我国的实际情况,尽快建立一套适合我国造价咨询行业特点的全过程造价咨询服务体系。

二、工程造价咨询服务构建框架

工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作,要规范其市场行为和运行秩序,必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入2 1世纪和面对入世的挑战的时候,工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则,就不可能理顺各方面的关系,也无法应对W T O的冲击,保护我国工程造价行业企业的生存与发展。建设项目全过程造价管理应依法管理,形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节,具体就是说建设项目全过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循,如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价过程的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束,产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外,对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系,基本上可以分为三个层次:法律、条例;细则、职业道德准则;技术规范。我国的工程造价体系也应尽早建立相应的管理法规体系。

三、工程造价咨询服务管理

当前,国内各级政府行政部门不再直接管理工程造价,而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制,工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。

(一)政府主管部门对工程造价咨询机构的管理应借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的具体国情,以制定我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理制度,具体实施时应包括以下几个方面:1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业间不存在行政隶属和经济利益关系,主要职责为制定相关的法律、法规,加强工程造价管理的法制建设,从立法和司法上对工程造价进行监督,通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处,依法规范工程造价行为,不直接干预造价咨询机构的具体经营活动,2、主管部门应对行业实行统一归口管理,重新划分各部门的职能范围,在完成与所属咨询单位脱钩的同时,将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门,宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。3、政府不再制定强制性标准和指令性规定,而是通过指导性的政策和价格,引导市场,由市场形成价格,使价格真实反映工程的价值,更好地为工程咨询市场服务,促进市场发育。

(二)工程造价咨询企业将成为造价管理的微观监控机构,工程造价咨询企业是随着市场经济的发展而诞生的,它也必将随着市场经济的发展,逐渐地发展完善,以完成市场赋予它的历史使命。在国际上,工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体,承担着各种工程价格定价的具体任务。从目前我国的情况看,由于市场机制形成较晚,因此造价咨询单位大多尚在起步阶段,正在逐步成长完善过程中,己经承担起大多数工程的投资估算、概算、结算等具体任务。工程造价咨询企业只有公正、合理定价,确保工程价格的真实可靠、准确地反映工程的价值,在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益,才是真正承担起了工程造价的管理职能,肩负起了工程造价的监控任务。随着市场经济的发展,工程造价咨询企业在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。

四、工程造价咨询服务的聚合现象

(一)建立自主经营的合伙制企业。

合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业,合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大,合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式,它将通过组织体制上的强有力的风险约束,促使咨询企业机构强化风险意识,提高企业执业质量,以得到社会公众的信任,使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险,大大增强了其责任风险,因而约束企业对业主高度负责完成咨询业务,以专业和信誉争取市场。当投资方的风险责任较强时,他们也乐于将工程咨询任务交给这类承担无限风险责任的专业机构去完成。

(二)建立专业责任赔偿制。

工程造价咨询机构在脱钩改制之后,从行业自律和信誉角度看,造价咨询机构应该做到公正、公平、不损害委托人的利益。造价咨询作为中介机构,以其专业的知识、技能和经验为委托方做出决策的服务性工作,并负有决策失误的连带责任,即对咨询行为与所提供的知识产品――咨询成果报告负责。一旦出现对咨询工作敷衍塞责、对提供的报告粗制滥造,并造成损失时,理应要追究当事人的技术责任、经济责任和法律责任,赔偿给委托方造成的损失。实行专业责任制,就是强调个人责任,淡化单位的专业责任,建立风险赔偿制度,项目实施过程中依据合同文件约定、工程造价文件上签字和资质章。当发现任何虚假和错误,签字人要负无限赔偿责任,构成犯罪者,依法追究刑事责任。与此相配套的还要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。造价咨询工程师在从业时会面临许多风险,特别是一些工期长、难度大的项目的工程造价咨询,风险更大。造价工程师工作中出现失误就要承担赔偿责任,建立该专业的职业责任保险就是将工程咨询所面临的风险有效转移出去,这一方面降低了自身责任风险,同时又增大了企业和个人的信誉。

(三)建立行业自律制度。

中价协应成立专门的造价工程师协会,建立较为完整的行业自律制度,对出现重大错误的专业人员或机构要实时予以公布,在年检时给予处分,并在下一期注册或年检时淘汰出局,直至终身取消执业资格,以此,可以有效避免从业人员在工作中、、收受贿赂或严重失误。当造价咨询人士的行为受到自律以及外界制度的约束后,造价工程师必须不断提高自己的专业素质并严格自律,造价工程师的地位也才会随社会信誉的提高而上升。

(四)建立中介机构和从业人员的信用评级制度。

由信誉评级机构对从业人员的履约纪录、营业纪录、资信情况等进行信用评级,以促进咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好职业道德,严谨认真地完成工作任务。

全过程咨询风险管理范文第5篇

全过程造价咨询的内容涵盖了经济、管理、技术等多方面,要求造价咨询人员必须具备工程专业知识技能、丰富的施工管理经验。采用全过程造价咨询模式,既能弥补建设单位投资控制力量的不足,优化建设单位管理人员知识的结构,又可以保证投资控制的质量,减少审计的风险。

那么如何确保造价咨询公司投入骨干力量,发挥其优势,做好项目的投资管理工作,便成为许多项目业主关心的问题,本人结合几年来委托全过程造价咨询取得的经验及如何促进咨询单位做好投资控制的经验,提出几点经验。

首先,选择的造价咨询公司必须具有综合性的咨询能力。建设项目全过程造价咨询工作概括起来可以分成五个阶段,包括可研、设计、招投标、施工、竣工结算/决算阶段。咨询服务的内容涵盖经济、技术、管理制度建设等多方面,甚至囊括了项目管理的所有内容。只有具有综合性咨询能力的咨询单位才能熟悉项目建设的整个流程,才能综合运用全面的专业技术知识,胜任全过程的造价咨询工作。

其次,咨询单位必须具有针对项目的个性编制咨询工作方案的能力。全过程造价咨询工作的开展除了依据规范性条文外,还有许多与经济效益相关的指标,例如经济指标、定额、预算、市场公允价格等。工程项目的唯一性和工程管理的复杂性也决定了建筑市场对各种建设项目没有普遍适用的标准,这就需要造价咨询单位根据自身的经验和能力,结合建设单位的管理制度和建设项目的特点制定有针对性的咨询工作方案;同时在技术、沟通协调和组织安排上具备以下要求:

(1)具有丰富的技术力量和经验。首先,在项目的立项审计上,能够识别可行性方案所依据的数据是否充分可靠,测算是否准确,论证深度是否到位,所载资料是否完整等,把造价咨询置于决策咨询的位置。其次,在设计阶段参与图纸审查,通过完善设计、施工工艺、材料、设备的选型等方面挖掘节约投资潜力。第三,在招投标阶段,能够对招标文件和合同条款提供专业意见,全面合理地审定工程量清单及招标控制价,合理界定招标界面、完善招标程序等工作。第四,在项目施工阶段,能够对材料、设备进行广泛询价,经过比较分析,选择性价比最高的。能够及时对工程签证变更、费用索赔和反索赔事项等进行把关,对涉及付款的已完工程量等进行准确计量。第五,熟悉造价咨询的规范性文件和各类计价依据,对哪些是属于应付款项、哪些是超出合同支付范围的款项了如指掌,才能为建设单位真正起到咨询和参谋的作用。

(2)建立良好的沟通机制和畅通的信息沟通渠道。建设项目全过程造价咨询工作的目标之一在于促进改进工作,提高效益,因此造价咨询单位的工作着眼点就是从审计角度提出建设工作存在的问题,促使建设单位能够接受并及时改进工作,这就有赖于造价咨询单位建立良好的沟通制度,明确内外部信息的收集、处理和传递程序。例如本人参建的某建设项目,要求造价咨询公司建立项目投资控制例会制度,每周三定期召开投资控制工作专题会,要求参建单位的主要人员参与,会议的主要内容有:①提出本阶段项目造价工作中发现的问题,提出整改建议并计论整改方案;②跟踪项目前一阶段投资控制存在问题的整改进度、效果和落实情况;③听取各参建单位对投资控制工作的建议和看法,确保信息及时沟通、反馈,保证项目造价咨询人员能够通过局部了解全局,服从并适应全局的需要。

(3)建立合理的项目组织结构,明确组织分工、任务分工和职能分工。全过程造价咨询的效益性决定了在组织形式的选择上宜采用紧密型的组织方式,在施工现场设立驻场办公室就地解决有关投资管理及变更工作。这也要求造价咨询单位必需建立合理的项目组织结构,包括投入到项目上所有成员的组织分工、任务分工和职能分工,由经验丰富的专业人员任负责人,统筹、协调人力、物力、财力等资源,筹划建设项目造价咨询工作的贯彻实施。

第三、咨询单位应建立完善的质量管理体系。对承担的咨询项目的基础资料收集、归纳和整理,技术文件的审核和修改,造价文件的提交、归档等都要求有具体的规定和操作手册。技术文件和造价文件应符合国家或行业的有关规定、标准、规范的要求,在程序上应符合咨询行业三级质量管理体系的要求。

第四、咨询单位应拥有先进的、完善的信息管理平台。建设项目全过程造价咨询贯穿于项目建设的各个阶段,咨询单位应利用现代化的信息管理手段,自行建立或者充分利用市场已有的信息,建立完善的信息数据库,包括政策法规、规范标准、各项技术经济指标等。另外,咨询单位应建立项目投资管理跟踪系统和企业管理系统,比如合同管理平台、项目的变更台帐、签证台帐等,为咨询工作提供及时的、有效的结算依据。

第五、咨询单位应具有敏感的风险意识和风险控制能力。一方面,由于建设项目的复杂性决定了建设项目在各个阶段均可能发生人为的、政策的、管理的等诸多方面的风险因素。另一方面,在造价咨询过程中可能会产生由于缺乏明确的投资控制标准而作出不正确的咨询结论或者是造价咨询工作人员某些不规范的行为及招标文件审查把关不严等原因,均会给造价咨询工作带来索赔、行政复议、诉讼等风险。如何有效防范以上风险,就需要造价咨询单位在咨询的前期就制定明确的风险控制制度,分析主要风险因素并预测结果,采取有效的风险转移或回避措施,减少损失。例如某项目在2008年第一季度完成招标,当时市场材料价格波动较大,为了保证投资可控,造价咨询公司建议在签订合同时明确对钢材、砼等主要材料的调价原则,即如果实际施工期涨幅超过±5%时,对超出部分进行调整。该项建议被采纳后,2008年底工程结构大面积施工的时候,钢筋的价格相对招标时每吨已下降约1000元/吨,只钢筋调价一项就为我们节约了投资约200万。

第六、造价咨询单位要求拥有符合要求的挡案管理制度。建立、健全档案管理的各项规章制度,包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度以及档案管理人员守则等。按规定年限保存咨询项目的原始资料,运用计算机对档案进行现代化管理,为咨询工作提供了准确、方便快捷的服务,同时也为后续的审计工作提供了大量信息。