新形势下的社区治理范文第1篇

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0342-01

一、前言

近年来，随着经济的快速发展，我国的社区建设取得了长足进步，但社区中各种问题也随之而来，社区的发展已不能满足人民日益增长的物质文化需求。2015年10月22日，全国社区社会工作暨“三社联动”推进会在重庆隆重召开，在此背景下，为进一步探索和完善我国社区治理的创新机制与路径选择，“三社联动“的社区治理理念应运而生，为推动社区发展，创新社会社区治理的机制、构筑共建、共享的和谐社区，提供了很好的借鉴和启发，并成为我国国家治理体系下创新基层社区治理，推进社区治理体系、治理能力现代化的重要路径。

所谓“三社联动”就是指在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。由于社区建设在我国大陆只有二十多年的历史，包括社工机构在内的社会组织更是处于初创时期，在近年来的社区、社会组织、社工的发展中，三者之间虽然开始了“联动”，即互动和合作，但尚未形成制度化的机制。一些“联动”多是双方或三方基于各自“现实”权衡而形成的临时性关系，有的甚至还有“两张皮”现象。“进入新世纪，置身于我国大力开展社区建设的新形势，面对实现社区治理体系和治理能力现代化的新任务，在社区积极推进“三社联动”具有重要的现实意义。

“三社联动”首先要明晰各方的目标、任务，认识及定位。通过建立互相学习、合作的关系，共享彼此所拥有资源。在此基础上，不断促进基层社区治理主体多元化，治理能力现代化，治理方式民主化。因此，在现阶段的社区建设与治理中，通过引导和激励社区社会组织发挥各自的优势，在反映和表达社区成员或特定居民群体的利益诉求，协调利益关系，开展自助、互助、志愿服务，提升居民素质，从而构建“共建、共享”的社区治理格局。

二、创新社区治理机制的重要性

1.社区作为城市社会的基本构成单位，是城市基层组织的最小分子，在社会治理体系建设过程中作用关键。社区治理是城市社会治理的出发点和落脚点，是社会治理体系的重要组成部分。当前，我区城市社区治理体系建设中存在政府部门管理越位、服务缺位、社区治理体系建设功能错位、居民自治意识不强等问题。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其要重视加强社区治理体制机制创新。

2.加快推进社区治理机制创新，是主动适应新常态、积极引领新常态的必然要求，是适应全面深化改革新形势、实现社会治理创新的必然要求，是推进依法治理、加强和提高党的执政能力的必然要求，是维护居民群众根本利益、保障居民群众民利，实现全面建成小康社会目标的必然要求。

三、“三社联动”背景下社区治理机制创新路径选择

1.创新社区治理机制的的首要任务，是培育以地域为基础的真实的生活共同体，塑造社区文化与社区认同，让老百姓积极参与社区建设。当前我国社区规模扩大了，类型增多了，然而人际关系却疏远了，服务也单一了。社区没有成为人们所需要的共同体，没有成为基层社会治理的有效载体。要改变社区建设轻视社区价值和人际关系建设的现状，逐步把社区建设的重心转移到营造社区共同体上来。因此，创新社区治理机制，夯实社会治理基石，成为当前一项重大而紧迫的任务。

2.加强社区自治规范和社区自治能力建设，推进社区治理方式多样化，不断推动社会组织尤其是社区社会组织的能力建设。当前，社区建设存在的一个普遍问题，即将社区建设与基层政权建设混同，把社区居委会当作政府的延伸，使得社区居委会承担了太多的政府职能，工作不堪重负、疲于应付。为此，必须明确城市社区治理功能定位，加强社区自治规范和社区自治能力建设，推进社区治理方式多样化。

3.引入市场机制，激励社会组织深度参与城市基层社会服务和社会治理。通过市场化治理，充分发挥市场竞争的优势，改变传统管理模式下的权利垄断，推动竞争-合作主义治理模式，打破政府对公共服务和公共管理的垄断，扩大社区居民选择权，提高社区治理效率。

4.进一步转变政府职能，推进社区治理法治化。当前，政府角色失调和行为失范是影响社区建设深入发展的重要问题。在社区建设过程中，政府变倡导者、指导者为控制者、领导者，超越了其本来的职能与权限，没有很好地履行应尽的职责。为此，通过转换思维模式，改变传统的工作方式，通过营造法治环境，开展法治活动，建立健全社区治理相关法律规定，以法治思维和法治方式推进社区治理体制创新。

四、小结

社区治理是国家治理的基础环节，社区治理能力现代化是国家治理现代化的基础和前提。因此，实现良好的社区治理局面已成为国家发展的战略目标之一。当前基层社会治理的矛盾和问题十分突出，创新社会治理理念和治理方式，提升社区治理能力势在必行。“三社联动”模式下的治理格局，在新时期群众公共服务需求及表达途径上呈现出多元化趋势及社会治理困境加剧的背景下日益发挥着至关重要的作用。因此，充分发挥社区、社会组织、社工三者的优势，实现“三社联动”发展，这不仅是提升社区服务质量的有效途径，也是不断推进基层社会治理机制与模式创新，全面推进我国基层社会治理体系和治理能力现代化的理性路径。

参考文献

[1]史云贵.基层社会合作治理：完善中国特色公民治理的理性路径[J].社会科学研究，2010年第3期.

[2]吴淑珩.连云港市创新探索“三社联动”提升社会管理水平[J].中国民政报，2012年.

[3]谢志强.基层社会治理新思路[J].人民论坛2014（S1）：77.

[4]徐福海.“三社联动”如何“联”如何“动”[J].中国民政，2015（12）：16-28.

[5]吕青.创新社会管理的“三社联动”路径探析[J].华东理工大学学报，2012（6）：7-12.

[6]岳金.加快推进社会治理创新若干问题的思考[J].行政管理改革，2014（3）.

新形势下的社区治理范文第2篇

关键词：反恐事业；宗教极端化；恐怖主义；社会治理

中图分类号：D619 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-0000-02

一、我国新疆反恐形势背景简介

我国新疆维吾尔族自治区作为领域面积较广大、人口较稀少，资源较丰富的西北边疆地区，自上个世纪30年代诞生了企图将“新疆地区从我国西北分裂，并成立东突厥斯坦伊斯兰国”为政治纲领的分裂主义活动①。由于我国政府历来通过科学的民族政策与社会治理手段促进新疆边远地区的经济、社会发展，并通过合理运用军事力量沉重打击分裂势力，该势力在分裂国家无望的基础上开始逐步进行恐怖主义活动，形成名为“东突”的恐怖主义组织；在向境外流窜躲避打击的同时，其与中亚、中东地区的宗教极端主义产生密切联系，派遣回国制造恐怖事件，扰乱治安并企图引起社会动荡的局面。我国政府依据新疆地区地形复杂、山脉众多的地域特征，坚持军民联合、境内外协作等打击方式，并成立“上海合作组织”进行对新疆地区的深度反恐合作，逐步构建西北地区的综合防御力量。

二、新疆反恐事业发展现状阐述

近几年来，受地区及世界反恐格局影响，新疆地区“东突”恐怖主义呈现境外寻找“基地”，进行“实战练兵”等扩散性与多元化特征，我国反恐部门证实其曾在叙利亚、伊拉克等地区参与恐怖活动的纪录，并且其于2013年、2014年相继制造震惊中外的天安门恐怖袭击事件、昆明“3.1”恐怖袭击案以及“5.22”乌鲁木齐早市爆炸案等，标志期向内地开始蔓延，对经济社会发展、民众人身安全等造成严重威胁②；我国政府则自成立“上合”组织后，通过多国多元合作，为打击“东突”等极端恐怖组织做出巨大贡献，多次挫败东突针对我国外交官、重要社会场所等袭击阴谋，并成功阻止其通过辗转场地而偷渡中亚、东南亚等境外区域的企图；经过对新疆地区民众的动员，新疆境内形成民众、政府、军队一致性围歼的态势。

三、浅析新疆反恐事业的主要影响因素

1.宗教极端化、异化与多维度曲解性，加剧了新疆地区恐怖组织意识与行动的蔓延速度与程度，使反恐工作逐步趋于针对社会、思想与文明治理、管制与引导的多主体、交错性导向，严峻考验政府机关、军队等公共部门的创新应对思路与执行能力。在新疆地区历史上，曾出现过的分裂势力打着伊斯兰原教主义势力与“泛伊斯兰主义”旗号，通过所谓伊斯兰教“普世化”与泛化的形态，形成共同力量，以制造恐怖事件，企图引起更多宗教矛盾，扩大恐怖主义影响；不难发现，“东突”等恐怖组织将伊斯兰教作为自身行动“正义化”的意识与思想掩护，以宗教极端化，进而工具化、形式化的逻辑过程，在新疆地区混淆国家正当宗教事务与宗教极端主义下政教合一的蛊惑性、煽动性活动的边界，造成部分不同语言、信仰间的民众思想混乱，降低对自身宗教、社会正当发展与民族的认同度与信任度，使得其在潜移默化中受恐怖主义控制；面对宗教极端化趋势，各公共部门、政府、军队等在统一理想信念、精神一致的基础上，警惕“东突”势力的泛化，加强自身对宗教事务的指导，以自身行动提升自身宗教、历史与文化素养，为保护民众宗教发展事业，打击宗教极端化、异化趋势与恐怖组织奠定自身精神、素养基础。

2.文化发展与社会多元化趋势的结合，使民族事业与文化因素的结合日趋紧密，二者间互为表里构成了不同民族、语言、宗教间求同存异的大一统认同与合作的框架结构，新疆地区的文化异质性为“东突”等恐怖组织进行恐怖活动提供了意识形态、文明与文化等综合性实施平台，文化与民族的凝聚力、认同力、和谐程度将成为反恐工作新形势下的新常态化问题与新治理领域。伊斯兰教的泛化作为宗教问题，其背后潜在的是其文化与民族问题的结合性信任与聚合度弱化、产生民族文化矛盾、混乱民族文化认知的本质。从邻国巴基斯坦、阿富汗的反恐事业观察可得，在南亚、中亚以及中东地区等存在伊斯兰文明及多民族文化交融、生存、繁衍的地区，反恐事业的核心以社会文化治理与文化政策为主导，力图以伊斯兰教及其外延文化、认知为纽带，实施对恐怖注意的感化、协商，并辅助以军事手段；文化异化与排斥性在此成为恐怖主义的催化剂，而文化认同，共同体发展模式则充当民族团结、发展与国家繁荣的角色；新疆地区反恐也可以社会文化领域的治理为出发点，以类似的文化融合、民族和谐相处为目的，结合当今社会信息化、全球化发展趋势，将维、汉等不同民族团结在社会主义与中华文明的共同认知与复兴道路之上。

3.经济全球化深度影响亚太地区经济发展形势，地区性经济因工业体系、科技发展水平、人口素质与资源等因素发展差异导致一定程度的生活水平、收入的不平衡成为了恐怖主义“攻击”与诋毁的借口，并形成了地区间民生差距，进而导致部分民众间心理落差，使得其在相对艰苦的条件下被迫“加入”恐怖主义以保证其“改善生活”与“建立新秩序，新生活”的诉求得以实现。就现实而言，新疆地区经济发展依旧以相对单一的能源开采与简单加工为主，缺乏系统化工业体系、科技产业园区及相关科研高校输送的高等人才资源，使得期地方经济发展态势缺乏新亮点，基础较薄弱，一些偏远地区的经济发展与社会治理相对落后，就业、教育、医疗、社会保障等民生问题未完全解决，使得其较易被恐怖主义钻空子；党中央强调，以发展为主导的新疆工作需要以民生为主导，不仅需让民众了解民族政策的优势，更需要将利益执行至群众中，以上个世纪进行的西部大开发战略为主，新疆人民的生活水平得到了较大改善，但依旧与东南沿海等发达地区存在一定程度的差距，因而，以减缓经济差距削弱恐怖主义滋生的土壤，铸就民生物质与经济之本，形成社会治理与经济发展的综合性效应，促进教育、就业、科研以及社保等民生问题联合性、共同性发展，抵御恐怖主义的渗透。

4.综合性、多元性治理需求使得社会共同体对政治宣传、意识形态与舆论的把控提升至新的高度，反恐斗争的战线以传统单一的军事战线，逐步扩散至军事斗争、舆论、宣传及意识形态、认知度等多维度战线的综合性、立体化战线。“东突”恐怖主义对民众产生的宣传蛊惑效应却始终未能完全消除，并且所形成的精神影响、社会政治感召力随着经济社会发展、政治格局的变动而出现恢复性态势；同时，恐怖主义也借助全球化、信息化的科技成果，利用互联网、手机及广播媒体等宣传自身极端思想，并逐步将自身见解主张扩散，从而达到影响社会政治及治理的目的；“上合”组织进行的多国年度军演针对的合理合法性本应以反恐事业的话语体系出现，却在恐怖主义的影响及部分西方媒体的信息、技术以及对舆论导向的渲染与把控下，成为所谓“军事联盟”与“军事威胁”的形象所出现；西方部分媒体借助意识形态，在2008年、2009年新疆等事件中，均企图将我国政府反恐及社会治理的多重努力行动进行抹煞并宣传自身主观的质疑声音，进而继续维持自身对世界的表达、感召与知情地位。因而，我国政府需以国家为主导进行对媒体舆论的理念性、形式、方法手段等传播，把握自身话语权、宣传我国为反恐事业做出的贡献，并形成积极性影响力。

5.对于全球化基础上，各国、地区间发展的联动性、网络化以及交错渗透性，反恐事业及其相关社会治理领域需充分考虑期所带来的外交与战略性影响，对于重点地区与国家、相关领域及社会重要部门进行有针对性的多元化手段保护工作凸显其急迫性。无论是冷战后期美国在全球发动的反恐战争，还是南亚、中东地区联合国维和力量进行巨大人力、物力财力的投入进行的反恐人道主义援助活动，都无法从根本上消灭恐怖主义，同时使恐怖主义在全球化背景下逐步向泛化、碎片化、独狼化以及隐蔽化方向发展，加剧了反恐事业的艰巨性；对恐怖主义的打击使得期产生了较大的迁移态势，加上文明、文化与民族等综合因素冲突，将其从南亚、中东等敏感地区向原先相对安定的国家与洲际蔓延；我国新疆地区反恐事业进行的结果表明：对“东突”的打击使其在国境内暂时无活动企图，却无法根本消除期向中亚、中东等地同其他恐怖组织“结盟”的现实；即使拥有全球反恐力量的美国，在巴基斯坦的协同下也无法彻底消灭阿富汗存在的；因而，对我国政府而言，除了构筑军民联合反恐网络与防线，同时更应在掌握情报、信息基础上，对恐怖主义可能出现的方向进行提前预警，直接将期铲除在萌芽中，遏制期扩张态势，维持各国、各地区间良好的外交关系与战略发展走向。

注释：

①②王曾琢.警惕“东突”在“突围”[J].世界军事，2014（24）：32-35.

参考文献：

[1]熊照元.巴基斯坦反恐殷鉴[J].世界军事，2014（16）：12-16.

[2]王曾琢.警惕，“东突”在“突围”[J].世界军事，2014（24）：32-35.

新形势下的社区治理范文第3篇

四年来，各地区、各部门对社会治安综合治理工作的领导力度明显加大。各级党委、政府认真贯彻中央关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的要求，切实把社会治安综合治理工作摆上重要日程，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书，特别是党政主要负责同志亲自研究解决平安建设中遇到的实际问题，扎实开展县（市、区）委书记“大接访”活动，为深入开展社会治安综合治理工作提供了有力保障。各地区、各部门、各单位深入开展各具特色的平安创建活动，动员组织广大人民群众积极投入社会治安综合治理，创造性地推动了社会治安综合治理各项措施的落实。

四年来，预防、化解矛盾纠纷的主动性明显增强。各地区、各部门坚持主动抓、抓源头，坚持科学决策、民主决策、依法决策，创新发展了新时期的“枫桥经验”，总结推广了“大调解”工作做法，基本形成了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作格局，共排查矛盾纠纷1691万起，成功调处1598万起，调处率达到94.5%，预防、减少了一大批“民转刑”案件和的发生，有力地促进了社会和谐。

四年来，驾驭社会治安局势的能力明显提高。各地区、各部门坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，因地制宜地开展了打击整治行动，完善了社会治安防控体系，推进了人防、物防、技防措施的落实，确保了刑事发案总体平稳，严重暴力犯罪和可防性案件有所下降。国家统计局调查显示，2005至2008年，人民群众安全感逐年上升。

四年来，社会管理和服务工作明显改进。各地区、各部门按照以人为本的要求，从优化服务入手加强社会管理，积极做好特殊群体的服务、救助和教育、管理工作，加强和改进对流动人口的服务管理，加强和改进对新经济组织、新社会组织、新兴媒体的管理，提高了管理效能和服务水平。

四年来，社会治安综合治理基层基础建设明显加强。各地区、各部门把加强基层基础建设作为维护社会和谐稳定的战略性举措来抓，加强了基层政法综治单位建设，加强了群防群治队伍建设，健全了基层综治工作网络和平台，加大了人、财、物的投入，推动了社会治安综合治理各项措施在基层的落实。

这些成绩的取得，是以同志为总书记的党中央高度重视、坚强领导的结果，是各级党委、政府精心组织、统筹协调的结果，是各部门、各单位各司其职、齐抓共管的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与、大力支持的结果。

当前，我国社会大局继续保持稳定，总的形势是好的。同时，我们也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。特别是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件；一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，我们维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。

总书记明确指出，社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。对社会治安进行综合治理，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中逐步确立起来的重要方针，是维护社会和谐稳定的重要举措，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。各地区、各部门要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和总书记等中央领导同志关于社会治安综合治理工作的一系列重要指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，积极推动社会治安综合治理的理念思路、体制机制、方法手段创新，完善和发展社会治安综合治理工作体系，确保人民安居乐业，确保社会和谐稳定。

一、充分发挥党的领导的政治优势，为开创社会治安综合治理工作新局面提供根本保证。坚持党的领导，是我们的政治优势，是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委、政府要统筹抓好发展这一硬道理与稳定这一硬任务，真正把社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划，作为社会建设的一项重要内容大力推进。要及时听取社会治安综合治理工作汇报，深入分析社会治安形势，协调、解决遇到的困难和问题。要进一步完善社会治安综合治理目标责任体系，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作情况纳入政绩考核，真正把“保一方平安”的责任落到实处。

二、充分发挥各部门、各单位齐抓共管的优势，不断增强社会治安综合治理工作合力。社会治安综合治理的特色，集中体现在各部门、各单位充分发挥职能作用，密切配合，整体联动。各部门、各单位要更好地坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，进一步健全社会治安综合治理工作运行机制，既“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，又加强协作配合，形成齐抓共管的工作合力。形成工作合力的着力点是加大资源整合力度，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。

三、充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，切实提高驾驭社会治安局势的能力。要推动社会治安综合治理工作科学发展，关键是要运用统筹兼顾的根本方法，把打击与防范、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，努力形成各种手段和方法有机衔接、相辅相成的良好局面。各地区、各部门一定要紧紧抓住严重影响社会稳定、危害人民群众生命财产安全的突出治安问题，迅速组织开展打击、整治行动，坚决把犯罪分子的嚣张气焰压下去。要善于运用宽严相济的刑事政策，区别对待各类违法犯罪行为，讲究执法方式方法，最大限度地减少社会对抗，最大限度地化解消极因素。要切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，完善社会治安防控网络，强化人防、物防、技防措施，进一步加强社会管理和服务工作，促进社会和谐稳定。

四、充分发挥社会治安综合治理工作的网络优势，夯实社会长治久安的基础。基层稳，才能全局安。经过多年努力，社会治安综合治理基层组织建设已经有了一定基础，基本形成了横向到边、纵向到底的工作网络。今年2月，总书记主持召开会议，听取中央综治委的工作汇报并作出了重要指示。中央办公厅、国务院办公厅转发了中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》。各地区、各部门要认真贯彻落实中央决策部署，在夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作、完善工作机制等方面取得更大的进展，真正发挥好社会治安综合治理工作的网络优势，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要大力加强基层政权组织特别是党组织、政法综治组织建设和群众自治组织建设，确保综治工作在基层有人抓、有人管、管得好。

五、充分发挥专群结合、依靠群众的优势，努力形成人人共创共享平安的浓厚氛围。人民群众是我们做好社会治安综合治理工作的力量源泉，是真正的铜墙铁壁。无论形势怎么变化，一切为了群众、一切依靠群众的群众路线和优良传统不能丢，专群结合、群防群治的特色和优势不能丢。要加大对这次受到表彰的先进集体、先进工作者的宣传力度，以深入开展基层平安创建活动为载体，以人民满意为目标，最大程度地动员广大人民群众积极投身社会治安综合治理工作，最大程度地让广大人民群众感受到平安创建活动的实际成效，真正形成人人参与、人人共享的良好局面。要总结推广奥运安保成功经验，积极探索改革开放和发展社会主义市场经济条件下群防群治工作的新模式，真正使社会治安综合治理工作建立在广泛的群众基础之上。

做好新形势下的社会治安综合治理工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以先进集体、先进工作者为榜样，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

新形势下的社区治理范文第4篇

今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。

多年来，区政协和广大政协委员认真贯彻落实市区委各项部署，充分发挥自身特点和优势，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极建言献策，反映社情民意，努力做到建言献策有深度、民主监督有力度、参政议政有广度，为推进*科学发展和谐发展率先发展做出了重要贡献。特别是近年来，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的目标，在推动重点项目建设、搞好选商引资、建设科技*等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促进了*区经济和各项社会事业发展，区委对政协工作是满意的。在此,我代表区委、区人大常委会和区政府，向区政协和广大政协委员以及各派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我就新形势下加强人民政协工作，全面提高我区政协工作水平讲三点意见。

一、认真学习*总书记重要讲话精神，进一步提高对新形势下人民政协工作重要性的认识

在庆祝人民政协成立*周年大会上，*总书记发表了重要讲话，全面回顾了人民政协与新中国成立*年来的光辉历程，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确了人民政协在新形势下的方针原则和任务要求。这对在新形势下充分发挥政协优势，积极履行政协职能，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻*总书记重要讲话，深刻认识新形势下人民政协工作的重要性，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，推动*区政协工作不断发展。

首先，做好新形势下人民政协工作，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求。*总书记在讲话中：“人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造”，“具有强大的强大生命力和远大前程”。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要组织形式，在发展社会主义民主政治中有着独特优势和不可替代的重要作用。人民政协的性质、地位、职能和作用，都体现了建设社会主义政治文明的必然要求。政协由各派、社会团体和各界人士组成，政协委员与各界群众有着广泛的联系，位置超脱，上通下达，为各方利益的政治诉求提供了有序的参与平台，是一个能及时传达上级精神和反映社情民意的重要渠道。充分发挥政协的作用，有利于扩大公民有序的政治参与，拓宽人民群众发表意见的渠道，充分吸纳各派和社会各界的意见；有利于加强和改善党的领导，落实依法治区方略，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

其次，做好新形势下人民政协工作，是建设科技*、实现科学发展的现实需要。按照市委市政府确定的“科技*”的功能和定位，区委九届十一次全会了“建设科技*，实现科学发展”的总体目标。应该说，这是关系我区当前和长远发展的一项全局性工作，任务非常艰巨，必须举全区之力，集全民之智，形成强大合力。特别是当前，建设科技*亟需一大批懂高新技术、支柱产业核心技术、重大工程技术的创新人才以及各行各业的拔尖人才。人民政协人才荟萃、智力密集，汇集了各个领域的专业人才和大批有经验的领导骨干，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会又好又快发展不可或缺的重要力量。加强政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，形成同心同德、协力奋斗的局面；有利于充分发挥全区各方面人士的聪明才智，把积极性、主动性、创造性引导到科技*建设上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。

第三，做好新形势下人民政协工作，是提高执政能力、构建和谐*的重要保证。在我国政治体制中，人民政协是唯一按界别组成的政治机构，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协助党委、政府实现科学执政、依法执政、民主执政方面，有着不可替代的优势。特别是在当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，通过搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，对于提高执政能力、巩固党的执政基础，促进社会公平和正义、构建和谐社会具有十分重要的意义。团结和民主是政协工作主题，也是构建和谐社会的政治基础。做好新形势下政协工作，有利于增进不同阶层的政治认同，有利于消除各种不安定因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，为构建和谐*营造稳定的社会环境。

二、围绕团结和民主两大主题履行职能，努力提高人民政协工作水平

我们正在制定科技*中长期发展规划，我区被国家发改委确立为部级服务业综合改革实点区域。应该说，今后五年是*发展的关键时期，政协工作面临着新的形势，也面临着新的机遇。区政协和广大政协委员要紧紧围绕全区工作大局，发扬优良传统，发挥独特优势，为建设科技*、实现科学发展作出新贡献，努力开创政协工作的新局面。

一是坚持团结民主，建凝心聚力之功。要把思想统一到中央和市、区委的决策部署上来，把积极性、主动性和创造性引导到推动*科学发展上来，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同步。切实发挥政协委员在推进经济又好又快发展中的骨干带头作用，在维护社会和谐稳定中的协调疏导作用，在密切党群关系中的桥梁纽带作用，协助区委、区政府做好非公经济人士、党外知识分子、海外侨胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞斗志，形成共识，增进团结，努力营造把握大局谋发展、众志成城图跨越的良好氛围。

二是坚持主动作为，献有力有为之策。要围绕建设科技*、实现科学发展大局，结合我区抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集三个高地以及打好产业结构调整、*开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治五个攻坚战，开展视察调研和协商论证，切实建诤言、立高论。要突出加快经济发展方式转变这个重点，围绕“十二五”规划制定实施中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策。要充分发挥政协委员中企业家、实业家多的优势，引导他们积极投身经济建设主战场，并将政协人脉的潜在优势转化为引资金、上项目的现实优势，在对外开放、招商引资方面多做贡献。

三是坚持服务大局，履民主监督之职。要紧紧围绕事关全区发展的重大问题，事关区委、区政府决策执行的重要问题，事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。要加强对结构调整、重大项目建设、招商引资等重点工作实施情况的监督，推动区域经济平稳较快发展。要加强对环境保护和生态建设情况的监督，促进各项节能减排措施的落实。要加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程。要加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进党政机关和窗口单位提高行政效能，使民主监督成为全区各项重点工作扎实高效开展的推进器。

四是坚持以人为本，办促进和谐之事。要把维护社会和谐稳定作为重要职责，针对影响社会稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协组织关注民生的传统，进一步加强与人民群众的联系，更加关注就业、教育、医疗、住房、环保等民生问题，为发展惠及广大群众的社会事业和维护社会和谐稳定多办实事、多做贡献。

三、巩固发展*政协工作的特色和优势，不断加强和改善党对政协工作的领导

加强和改善党对政协工作的领导,是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。区委始终高度重视政协工作，在积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化建设方面，在为政协履行职能、发挥作用创造条件、提供保障方面，不断探索新思路、实施新举措、创造新经验，这些都已成为*区加强政协工作的特色和优势。今后，区委将进一步加强和改善对政协工作的领导，在思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持，确保中央和市委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，推动*政协事业不断发展进步。

一是坚持不懈地推动政协履行职能的制度化、规范化建设。充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，制度建设是保障。区委召开的政协工作会议，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，制定了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对发展我区政协事业的关键问题、重点环节做了许多制度性、程序性的规定。几年来，这些规定得到很好的贯彻落实，发挥了很好的作用。这次会议召开之前，区委书记会专门听取政协工作情况汇报，按照*总书记在人民政协成立*周年大会重要讲话中的人民政协事业发展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《关于加强人民政协工作的意见》，用制度化、规范化的方式巩固了我们已有的好做法、好经验，同时又有进一步的创新。《意见》四部分十八条内容中，有两部分八条内容专门围绕政协履行职能、发挥作用建章立制，是本次《意见》的核心内容，这对保证区委不断加强和改善对政协的领导，保证政协三大职能更好的发挥，保证新时期政协事业更好的发展具有重要作用。全区各级党组织、政府各部门要在工作实践中认真贯彻落实。

二是全面加强政协自身建设。主要是三个方面，政协班子建设、政协委员队伍建设和政协机关建设。要加强政协班子建设，根据政协工作需要，进一步配齐配强政协领导班子；充分发挥派和无党派人士的作用，保证一定数量的派和无党派人士在政协机关中担任领导职务。要加强政协干部培养使用，加大机关干部交流力度，搞好干部教育培训和轮岗锻炼，培养选拔优秀年轻干部。要加强政协委员队伍建设，将遵守政协章程、认真履行委员职责、参政议政能力强、模范作用发挥好、具有奉献精神的代表人士推选为政协委员；强化委员学习培训，增强委员政治意识、大局意识、法律意识和服务意识，提高委员整体素质。要加强政协机关建设，大力弘扬与时俱进、改革创新、求真务实、艰苦奋斗的精神，着力提高全局观念、服务意识，增强政务能力和统筹协调能力。

新形势下的社区治理范文第5篇

今年。主要是基于两个方面原因，一是基于全区政法工作目前面临的严峻形势，二是基于今年政法暨平安创建工作担负的繁重任务。目的就是要进一步统一思想，分析形势，明确任务，找准差距，夯实责任，推动全区政法暨平安建设工作扎实顺利开展，确保全区社会大局和谐稳定。

全区广大政法干警、综治干部，去年以来。面对各项繁重的工作任务，始终牢记职责，突出工作重点，坚持以创建“平安”为载体，以提高公众安全感为目标，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，顺利实现了全省“三无”县区目标，有力的维护了全区社会大局和谐稳定。特别是围绕中心、服务大局方面，积极主动地参与园区建设、征地拆迁、项目建设、旧城改造等中心工作和重点任务，优化环境、保障发展等方面作了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用，成绩值得充分肯定。此，代表区委、区政府，向辛勤工作在全区综治维稳和工作一线的广大政法干警、综治干部表示亲切的慰问和衷心的感谢，向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

一、统一思想。进一步增强做好维稳工作的使命感和责任感

也是推动经济跨越发展、建设西部强区的起步之年。要在新的发展形势下，今年是十二五”开局之年。进一步做好综治维稳工作，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定和谐的社会环境，任务异常繁重，形势十分严峻。

国际和地区安全形势现在总体上趋于缓和，一是从国际看。但世界各国安全威胁日益呈现出多样化态势，各种恐怖主义和极端个人主义事件不断发生，宗教矛盾、民族矛盾极易被各种势力所利用和扩大，稍有处理不好，就有可能引发政局动荡，甚至发生强国军事干预。特别是目前，国周边一些国家政局不稳、恐怖活动猖獗，因领土、能源等问题引发的双边、多边矛盾也不断加剧，国际安全形势的综合性、复杂性和多变性更加严峻。

国现在正处于社会转型期，二是从国内看。一些深层次的社会矛盾不断涌现，因收入分配、城市管理等引发的矛盾日益增多，因企业改制、涉军涉诉等诱发的问题也逐步凸显。一些社会群体因各种原因仇富仇警心理比较严重，一些影响社会稳定的因素潜滋暗长，社会矛盾的关联性、敏感性和对抗性进一步增强。同时，”””等分裂势力和“”等组织，与西方相互勾结、相互利用，不断变换手法，企图进行新一轮捣乱破坏活动。

虽然我综治维稳工作上取得了一定成绩，三是从我区实际看。全区社会大局保持和谐稳定。但是随着入驻大项目的不断增多和旧城改造工作步伐的加快，因征地拆迁、旧城改造等引发的上访问题不断增多，同时，各种历史遗留问题，如涉军涉诉、企业改制等引发的上访、缠访事件也更加突出。加之，作为咸阳市主城区，区经济发展活跃，流动人口众多，各种不安全、不稳定因素不断增多，也历来是各种反动势力向大中城市渗透和聚集的重要通道和区域。

政法队伍存在问题，四是从政法工作的现状看。刚才卓常委已经讲过，不再多说。这里我想强调的省上既然制定了政法队伍测评制度，可以说全省各县区基本上都是同等的条件下进行测评的取得这样的排名结果，除了有征地拆迁多、旧城改造任务重等客观原因外，与我自身的工作有很大关系，说明我工作还没有做到位。去年，政法队伍满意度测评，公安分局在全省排名倒数第1区法院在全省排名倒数第3区司法局在全省排名倒数11区检察院在全省排名倒数14如果说排名靠后主要是因为我地处主城区，工作量大，任务繁重，群众期望值高，那么全省24个市辖区，西安的未央、雁塔等区比我任务更重，为什么人家没有排在后边，值得我大家深思。另外，去年四季度全市182个镇办“两率”和180个基层司法所满意度排名中，位置都比较靠后。其中，满意度排名最好的古渡办仅排在全市第78位，处于中游水平，排名100位以后的街办我区就占到9个，排名最靠后的吴办处于全市161位，位列倒数第22位；知晓率最好的人民办，全市排名第54位，排名100位以后的街办我区就占到7个，排名最靠后的渭滨办处于全市170位，位列全市倒数第13位；全市司法所满意度排名中，排名最靠前的吴家堡司法所也仅排在全市第73位，8个街办司法所都排在100位以后，其中渭阳西路司法所全市排名173位，位列全市倒数第8对这一问题，希望能引起大家的高度重视。

区正处于加快发展的黄金时期，当前。做好维稳工作不仅是政法部门和广大干警的职责所在也是对经济社会发展最大的支持。如果维稳出了事，就会分散我发展的精力，甚至会影响我大局和形象。作为全区政法机关和广大政法战线的干部职工，一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识我工作面临的严峻形势，自觉担负起维护社会稳定和公平正义的职责使命，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志，自觉主动发挥自身职能作用，自觉主动服务经济发展大局，全力促进社会和谐稳定，全力维护人民群众的合法权益，不断开创政法和平安建设工作新局面，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区提供强有力的环境保障。

二、围绕中心、服务大局。

区经济社会发展已经进入关键阶段，当前。全区上下必须把综治维稳工作放在更加突出的位置，以高度的政治责任感，实实在地抓好各项工作任务落实，迅速扭转我区综治维稳工作的被动局面，确保全区社会大局和谐稳定，确保综治维稳工作走在全市、全省前列。

全市率先建成了接待大厅，一要在稳定工作上有新提高。化解矛盾、保持社会稳定是建设更加富裕文明和谐的西部强区的客观要求。去年。专门从15个区级职能部门和公检法系统抽调24名优秀后备干部，专职接待群众。但我形势依然不容乐观，今年一季度，来区、赴市上访量与去年同期相比，都没有明显下降，赴省上访也时有发生。为此，各街办、各部门都要充分认识工作面临的严峻形势，高度重视、扎实做好稳定工作，严格按照“属地管理、分级负责”谁主管、谁负责”原则，妥善处理好各类问题，及时化解各类矛盾纠纷。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本街办、本部门存在不稳定因素，尤其是可能引发的苗头性、倾向性问题，要及时进行全面的排查和梳理，切实做到底数清、情况明。同时，对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、落实责任单位和具体责任人，有针对性地做好工作预案，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。特别是四月底世园会将在西安举办，各类矛盾和潜在问题极易发生，各街办、各部门务必高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基层组织和城市社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素，重点做好可能赴京上访、省、市集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不稳定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。

治安环境是最基本的发展环境。要紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出问题，二要在社会治安综合治理上有新强化。社会安全是最重要的人身安全。进一步强化社会治安综合治理，快出拳，出重拳，始终保持对犯罪分子的高压态势。要大力加强治安防控体系建设，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治行动，依法严厉打击各类黑恶势力犯罪，城区，要着力打击“两抢一盗”等多发财犯罪、犯罪以及严重破坏市场经济秩序的犯罪；农村，要突出抓好以入室盗窃、抢劫财物等违法犯罪行为，充分发挥和利用好农村“平安大喇叭”作用，最大限度压缩违法犯罪的空间，预防和减少可防性案件的发生，保证社会治安形势平稳。要进一步加强隐蔽战线斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，对“”组织及其骨干分子，要加强教育转化和管理控制工作，坚决防止其利用各类矛盾制造事端。要高度重视安全生产工作，大力开展交通、消防安全集中整治，严格执法、堵塞漏洞，坚决防止重特大安全生产事故发生。

中央提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。今年，三要在社会管理创新上有新突破。深入推进社会管理创新。省委政法委在全省选择部分县区作为试点单位，区被确定为全省12个社会管理创新综合试点县区之一（全省11个地市除西安为碑林、灞桥两个试点区之外，其它地市都是一个县或区）这既是对我过去工作成绩的肯定，也对我工作提出了新的更高的要求。作为西咸国际化大都市的核心区域，做好社会管理创新试点工作，不仅是贯彻省市的工作部署，更是促进社会和谐发展的内在要求。全区上下，特别是政法机关各部门，要严格按照上级有关要求，进一步创新工作理念，改进管理手段，变“管”字当头，为服务优先，实现由防范、控制型管理逐步转向人性化、服务型。要进一步加强流动人口、刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体的服务和管理，最大限度地减少社会面违法犯罪行为的发生。要加强“两新组织”等新社会群体的服务管理，健全相关管理组织和行业管理制度，维护劳动者合法权益，坚决杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动和极端行为。

做好政法工作的坚实保障。去年，四要在加强政法队伍建设上有新举措。建设一支高素质的政法队伍。出台了五条禁令”和“十条规定”从一年来的执行情况看，大部分政法干警能够严守纪律，规范执法，着力维护政法部门的形象和声誉，赢得了人民群众的支持和认可。但也有个别政法干警置“禁令”和“规定”于不顾，缺乏应有的职业道德和法律操守，影响了政法队伍的整体形象。为此，今年区委政法委要继续加强对政法干警“五条禁令”和“十条规定”贯彻落实情况的监督检查，严处各种违反禁令和规定的行为，全面加强政法队伍素质建设。要按照执法公正、一心为民的要求，坚持从严治警的方针，紧密联系政法工作实际和政法队伍建设现状，大力开展法治教育和理想信念教育，集中解决政法队伍在纪律作风方面存在突出问题，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题。要进一步强化群众意识，结合当前正在开展的三为”主题实践活动，积极组织政法干警和综治干部深入基层，听民声、解民忧、化民怨。要恪守职业道德，严格、公正、文明执法，牢固树立政法队伍的良好形象，努力把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。

既要加快三园一区开发建设，五要在服务经济发展上有新作为。今年。又有项目建设、折迁改造等繁重任务，这些工作都离不开政法部门的有力支持和坚强保障。全区政法综治部门要紧紧围绕今年全区的各项重点工作和中心任务，积极主动地服务发展、保障大局。首先要支持园区建设。去年年底召开的区委全委会上，把今年确定为“园区基础设施建设年”年内不仅要全面启动装备制造园内的文林西路、咸通北路、北环线和医药食品园内的双韩路等路网建设，还要加快新引进的秦楚车城、锦之明等一大批项目的建设进度。所以全区政法各部门要突出工作重点，强化工作措施，全力为园区建设创造安全稳定的外部环境。同时，要充分发挥司法部门普法教育的职能作用，扎实作好普法宣传工作，教育引导群众支持园区建设。其次要保障项目建设。今年我确定了70个市区重点项目，同时还要加快投资34亿元的彩虹保护屏玻璃、16.3亿元的多晶硅铸锭等一大批重大项目的建设进度，可以说今年我项目建设任务十分繁重。政法各部门，特别是公安分局，要继续为项目建设全程保驾护航，对强买强卖、阻挠项目建设的人和事，要出重拳，下硬手，全力为项目建设营造安全有序的工作环境。第三，要服务拆迁改造工作。今年，既要完成市上下达的旧城改造任务和去年已启动的陈杨寨、七里铺等项目的扫尾工作，还要全面启动渭滨高速路以北11个村的拆迁工作，可以说拆迁改造的任务十分繁重。为此，政法机关要充分发挥职能优势，严厉打击拆迁过程中的各类违法犯罪行为，切实为拆迁改造工作提供强有力的环境保障，确保拆迁改造工作平稳有序推进。

三、加强领导。为扎实做好综治维稳工作提供坚强保障

稳定是第一责任。全区上下要认真落实领导责任和工作责任，发展是第一要务。强化宣传，强化保障，强化考核，为做好综治维稳工作提供坚强保障。

落实责任。去年，一要加强领导。区上就成立了由我任组长、陈区长任第一副组长的平安创建领导小组。今年，区平安创建领导小组要积极发挥作用，严格落实维稳工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保平安建设层层有人抓、事事有人管。作为街办、部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把综治维稳工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作任务落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

形成合力。平安建设是一项系统工程，二要齐抓共管。各部门、各单位责无旁贷。一方面，要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”切实把矛盾纠纷化解在本单位、本部门，真正把维护稳定的各项措施落到实处。另一方面，各街办、各相关部门要牢固树立综治维稳工作“一盘棋”思想，紧密配合，通力合作，互通信息，整合力量，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

注重引导。去年我就讲过，三要强化宣传。公、检、法、司等政法部门，工作量是非常大的但是宣传得很不够，很多事情做了但是群众不知道。今后，全区各政法部门要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，特别要大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传我政法干警的先进事迹，宣传我打黑除恶斗争成果。切实通过媒体宣传展示来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多地理解和支持，努力为社会稳定和平安建设营造良好的舆论氛围。