公共管理定量研究

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公共管理定量研究范文第1篇

关键词：桥梁；平联；钢管；稳定性；吊杆横梁

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）02-73-2

0 引言

近年来随着交通事业的发展，高等级道路和特大桥在国内蓬勃发展，而上承式拱桥凭借着受力合理、造型优美、跨径大等优点，被越来越多的城市使用。吊杆横梁的设计或类似设计不可避免的会被采用在其中。根据吊杆横梁重量大、纵向较长、横向窄、高度高的结构特点，通常会采用利用劲性骨架增加横梁自身刚度的方式吊装，或者采用两个吊杆横梁通过劲性骨架连接在一起吊装的方式施工。但因考虑到增加劲性骨架会使钢拱肋负荷加重，复杂的劲性骨架施工增加了工期和大量的资金投入，最终采用轻便的钢管平联完成吊杆横梁安装并为后续桥面板的施工质量做保证。

1 工艺原理及结构

1.1 工艺原理

利用具有一定刚度的159钢管作为吊杆横梁的约束体，使具有梁体长、重量大、梁体薄、截面高、重心位于永久吊点上方、侧向刚度小和横向稳定性差等特点的吊杆横梁在吊装和预应力张拉施工中顺桥向平动受到约束，使吊杆横梁具有良好的空中姿态，充分发挥设计赋予吊杆横梁的应有功能，使下一道工序桥面板安装能顺利进行，同时后续桥面板和大吨位预应力的加载不会影响吊杆横梁作为压杆的受力状态，上下平联的设置减小了横梁作为压杆的计算长度，提高了压杆的稳定性，使施工过程吊杆横梁底部压应力处于安全范围内。

1.2 平联结构图

2 施工操作要点

2.1 连接板施工

下平联隔板处连接钢板施工采用水钻钻孔，隔板可利用的长度只有21.5cm，避免因钻孔时振动使混凝土松散，影响锚点的强度，钻孔后清孔，将两片钢板对向使用螺杆对隔板夹固并注入植筋胶，两片钢板间焊接一片水平向钢板用于连接平联钢管。

拱间横梁处连接钢板施工采用植筋然后栓接的方式，严格控制植筋的质量，植筋要做拉拔试验，因为平联钢管产生的应力全部作用在螺栓上，所以植筋的操作尤其重要。

2.2 上平联施工

①起吊横梁。

采用跨外双机抬吊法吊装横梁，吊车钢丝绳要设置为最短，避免吊装中横梁倾斜，离开地面后要静置5分钟，观察整体稳定情况，然后缓慢的起吊横梁至容易穿索的高度。

②穿索。

采用卷扬机将吊杆穿入索孔并拉紧吊杆，索孔使用木楔打紧，在下一道工序中随横梁起落木楔及时跟进，木楔的使用解决了吊杆横梁重心高于吊点造成侧倾的问题。

③吊杆横梁空中定位。

这是吊杆横梁施工重要的一步，吊车抬起横梁到稍高于设计高度的位置（大约5cm，使用水准仪跟踪测量）然后拧紧外侧两根吊杆的球形螺母，徐徐落下吊钩，使外侧吊杆受力，吊杆横梁自然下垂，这时测量吊杆横梁顶面标高，记下高程误差，精确调整吊车吊杆角度使吊车吊点在吊索铅垂线上，沿吊索铅垂线方向起落吊钩，按高程误差调整球形螺母，最终使吊杆横梁顶面标高控制在2cm以内，吊车少许起钩，使吊杆横梁重量由外侧吊杆和吊车共同承担，四点受力均匀，解决对吊杆横梁进行侧向约束这一施工阶段吊杆横梁由于吊点转换带来的侧弯问题，此时可以认为吊杆横梁在空中的位置准确，可以施工上平联取代吊车对横梁进行侧向约束。

④焊接上平联钢管。

焊接钢管要求及时性和牢固性，及时是要求上一步完成后立即焊接钢管，6名焊工同时施工3根钢管，避免由于时间的增长可能会带来的问题，牢固性是要求焊缝质量，严格按照规范施焊。在跨中处一端采用栓接以释放钢管温度应力。单孔上平联施工完成后，采用五道钢丝绳从拱间横梁顶部预埋筋开始，逐个将吊杆横梁串在一起，直到下一个拱间横梁，增加吊杆横梁整体稳定性。

2.3 下平联施工

①整横梁垂直度。

上平联后有部分横梁吊点垂直度大于1°，有部分横梁上翼缘出现侧弯，此时应用千斤顶和手拉葫芦对横梁垂直度进行调整，方法是根据横梁变形特征，分别制定顶推和对拉方案，上翼缘侧弯可将中心处两侧焊口割开，施加顶力后再焊接上，侧倾可通过手拉葫芦一端挂于地锚另一端挂于隔板连接板上，对横梁底部进行拉动，也可在需要的最佳位置打孔挂手拉葫芦。

②接下平联钢管。

如上平联钢管要求及时性与牢固性，并在跨中一端采用栓接以释放钢管温度应力。

2.4 张拉内侧吊杆

按照监控单位给定的内侧吊杆张拉力张拉内侧吊杆，在这一时间段张拉内侧吊杆解决了由于四个吊点不共线带来横梁的侧弯问题。

2.5 张拉N2钢束安装中心四块桥面板

张拉N2至100%，安装中心四块桥面板，安装时横梁两侧不平衡力不超过一块桥面板。

2.6 张拉N4至50%。

采用单端两侧非对称张拉然后补拉的方法张拉双束

N4。

2.7 第一次张拉系杆

2.8 安装剩余桥面板张拉N4至100%

2.9 浇筑湿接缝张拉N1至100%

2.10 拆除平联

在N1钢束张拉完成后在横梁底部搭设脚手架，在桥面板湿接缝螺栓孔处引出8号线与钢管相连，然后使用气焊割除连接板，两端使用葫芦慢慢放下钢管，湿接缝模板也一并拆除，拆除钢管的顺序按监控单位意见执行。

3 结语

吊杆横梁由于本身侧向刚度不足、吊装中吊点转换、风荷载及温度等因素影响很容易产生侧弯变形，所以在安装、起吊过程中倾斜不能超过5°。针对此施工难点，本文通过辅助增加上下两层钢管平联，将每跨范围内的横梁联接为整体，变局部不稳定为整体稳定的结构，解决了单片吊杆横梁无在施工中侧向稳定性差等诸多问题，本施工方法可供同类工程施工借鉴。

参 考 文 献

公共管理定量研究范文第2篇

[关键词]新公共管理理论；方法论；创新；行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-02

随着新公共管理理论的提出与应用，其在政府行政管理上的优势也不断显现出来。其中，结合市场经济的竞争管理方式、重视效率的战略管理方法、以结果为重的目标管理等构建了全新的公共管理体系，在政府开展行政管理工作中发挥了积极作用，有效地提升了政府行政管理的效率，对公共管理有着极为重要的意义。因此，深入探析新公共管理理论方法论具有重要的理论意义和实践价值。

1 新公共管理理论方法论的主要特征

第一，工具理性特征。新公共管理的理论基础来源于经济学理论，比以往的公共行政的理论更加科学、严谨，但该方法论重视工具理性思维方式，将价值因素剔除在外，强调效率和结果，认为公共行政管理是一种重要的手段和工具。因此，此种方法论提倡规范性和客观性，关注行政管理的方法、程序及手段，具有显著的工具理性特征，能够较好地增强公共行政管理的有效性和科学性。

第二，个人理性特征。有关研究表明，新公共管理的逻辑起点是理性经济人，此种逻辑起点是一种鲜明的个人主义理性思维方法。理性经济人是对人性利己观念的一种继承和发展，它主张个体都是经济人，其活动的基本动机和最终目的都是获得最大的个人利益。基于这样的思想观念，新公共管理理论方法论也具有鲜明的个人理性特征，提倡政府行政管理要符合市场导向，尊重个体层面的自利需求，尤其要满足顾客的合理需求和组织成员的个人利益。

第三，实证主义特征。在新公共管理理论形成、发展的过程中，引入并融合了企业的成功经验和管理方法，这些经验和方法都是实证主义方法论，遵循的原则是有用即真理，重视实际操作方法和管理经验的积极作用。因此，借鉴了战略管理、目标管理、项目预算和绩效工资制等方法论的新公共管理理论方法论具有较强的实证主义特征，可以较好地推进公共部门变革，促使其创新行政管理方法，进一步提升管理效率。

2 新公共管理理论方法论的创新作用

2.1 为公共管理研究提供了全新的视角

新公共管理理论基础主要来自经济学理论，如新制度经济学、公共选择理论，这是一种重要的思想武器，既可以用来批判以官僚体制理论为代表的传统公共行政理论，也有助于推进政府改革实践，同时还能够为公共管理和决策模式的创新、完善提供基础的方法论支持。相较以往的公共行政学理论基础，经济学理论具有的确定性、经验性及精确性都更高，使公共行政管理研究的视角朝着经济学取向的竞争化、自由化和市场化方向发展。此种方法论不仅有助于丰富政府公共管理理论的内涵，使之更科学完善，也可以较好地推动公共行政管理改革，使之更有序地实施。

就理论层面来说，新公共管理方法论的理论范畴和视野都得到了较大扩展。在以往的公共行政理论中，理论基础主要为政治与行政二分理论（理论提出者：威尔逊、古德诺）和官僚制理论（理论提出者：韦伯），这两种理论都在政治学理论范畴之内。而在新公共管理理论中，当代工商管理学、西方经济学等均被纳入其理论基础中，从而打破了以往公共行政学方面存在的学科局限，公共组织也从过分关注效率转变为重视市场价值，这为开展公共管理学方面的研究提供了全新的视角，例如：公共选择理论借助现代经济学领域的方法与逻辑，通过理性经济人理论中的供求分析、交换及效用最大化等要素，对那些和民众联系紧密的政治个体进行行为特征分析，同时也对典型的政治团体和政府所具有的行为特征进行了总结。这使研究的侧重点和涉及范围都得到了拓展与延伸，关于如何有效执行、拟定政府公共政策也逐渐成为了一个现实性课题。由此不难看出，公共选择理论的引入拓宽了公共行政学的思考范围和研究视角，具有重要的价值意义。

从实践角度分析，新公共管理方法的应用有助于提升公共组织的行政效率。20世纪70年代，西方国家的政府公共行政管理的效率日趋低下，甚至出现了严重的信任危机。而经济学理论包含的方法论极为独特，学科基础也颇为成熟，尤其是其重产出结果比的绩效理念对公共行政管理有着重要影响，将其引入公共管理研究后有效地扭转了这种效率低下的局面，同时，在应用过程中逐渐被置于支配地位，促使公共管理改革朝着市场化方向健康发展。有学者深入探讨了经济学理论基础和新公共管理方法论的内在关联，提出：新公共管理理论坚持市场取向是因为引入了经济学理论，受这种理论思想和方法论的影响，逐渐认可了市场价值的积极作用，当其被应用到公共管理改革过程中之后，逐步取代了以往公共行政学理论的地位，也使公共官僚组织的思想观念得到改变。

2.2 使公共管理方法的取向和范围不断拓宽

新公共管理方法既囊括了工商管理学、经济学方面的理论，同时也将管理学、社会学、政治学及政策学等领域的方法和知识有机结合在一起，其核心主题是如何提供优质的公共服务和物品，实现有效的公共管理，这有助于增强公共管理方法的综合性和广泛性。

新公共管理方法认为，政府公共服务应当以市场化为导向，同时要充分考虑客户取向，在当代工商管理学理论的支持下，积极利用私人部门成功的管理经验、技术、方法和原则，创新绩效管理方法和战略思维。同时，充分运用政策科学分析方面的技术、方法，以及有关公共政策结果和过程方面的研究成果，从而建立起综合且广泛的管理方法，使公共管理研究更科学有效。

相较以往的公共行政方法，新公共管理方法的应用使行政主题和理念得到了创新、完善。基于管理行政理念的指导，以往的公共行政重视层级节制和制度约束，多采取官僚化的管理方法开展行政工作，非常重视对行政体制、机构及过程等行政组织内部事务进行研究，而没有对组织的发展趋势和外部环境等方面进行分析。因此，不难发现，公共行政管理活动具有明显的内部取向特征。新公共管理方法认为，既要对组织内部进行研究，分析内部系统要素存在的关系，也要关注组织的未来发展形势和外部环境特征，厘清外部环境和组织之间的关系。也就是说，在做好组织内部管理的同时，要通过战略管理、结果控制及战略计划等方法，将组织置于外部环境进行分析，探讨组织行政管理的成功经验和不足之处，分析组织发展过程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共组织机构可以更好地适应外部环境，在稳步管理中实现长足发展。

基于服务行政理念的指导，新公共管理方法论主张，公共行政管理要对公民和公共管理者的关系进行深入分析，行政管理活动要充分体现民主性和服务性。因此，公共服务和公共责任也被纳入新公共管理。相较以往的公共行政，新公共管理引入并融合了当代工商管理与西方经济学领域的模式、经验、技术、方法及原则，向新公共管理方法注入了包括组织发展、制度安排、信息管理、人力资源开发、顾客至上、业绩工资制、合同雇佣制、成本核算、绩效目标、交易成本与公共选择等在内的许多全新的内容和主题，给公共行政赋予了全新的概念与涵义，为其作出了更为全面的释义。在公共行政管理领域引入并使用这些管理方法，不仅能够彰显政府人性化管理的特点，体现绩效评估和竞争机制的优势，较好地改善行政管理的效果，同时也可以拓宽新公共管理方法的研究主题和理论视野，使公共管理有更为广阔的发展空间。

2.3 用激励机制取代规制的公共管理方法

一般来说，对组织结构行为和设计进行研究分析时需要一个逻辑起点。基于新公共管理方法论，人性假设被当作基本的逻辑起点，这有助于政府转变公共管理方法的导向，即用激励取代规制。

以往官僚制度的逻辑起点是人性恶，所以，公共官僚组织在进行管理时非常重视规制，为了避免人出于恶的本性损害、破坏公共利益，往往会制定多种规章制度，以便对政治权力进行有效监督、控制，防止出现滥用官僚权力的现象。韦伯在设计官僚制的有关制度时，非常看重规则的完整性和详实度，而且对权利体系的层级节制设计尤为关注，确保其能够达到较高的理性化水平。显然，这样的官僚体制是以规制为导向的，它能够起到推动公共行政发展的积极作用。但从长远角度来看，这种体制过于重视规则，可能会使行政工作陷入教条主义的危机，从而不利于行政效率和质量的进一步提升，会对公共行政长期发展形成阻碍。

新公共管理方法强调市场的导向作用，认为可以通过创建有效的激励机制来完善公共行政管理。该方法基于人性假设这个逻辑起点，将经济市场和政治市场里面的个体视为理性经济人，其显著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府组织机构中引入市场机制，同时创建有效的竞争机制，将绩效管理纳入劳动报酬体系，并把绩效作为劳动报酬的重要指标，根据劳动和竞争形成的结果实施绩效管理。这样在竞争过程中就会出现差异和距离，为了不落后于他人，获得更多的劳动报酬，机制中的理性经济人必然会主动增强工作积极性，做好本职工作。

以往的官僚体制以规制为导向，重视层级节制，认为下级要绝对服从上级的命令，在工作过程中所有人都必须认真落实各项规章制度，这既不能够激发公务人员的工作热情，也会扼杀其创造性，还不利于充分实现公共利益。长此以往，公务人员不仅会养成按章办事的习惯，也会形成墨守成规的固定工作模式，从而将降低工作效率，甚至引发扯皮推诿等问题。基于新公共管理方法论，个人的合理利益得到承认，竞争机制和市场机制被纳入政府内部，同时绩效管理也得以实现，这样可以较好地提高公务人员的工作热情，充分挖掘其潜在能力，有助于突破僵化的官僚体制模式的限制，使公务人员的主体性得到充分发挥，对协调、改善组织和个人利益的关系有一定促进作用。

3 结 语

新公共管理理论中引入了经济学理论，借鉴了工商企业管理理论、公共选择理论及新自由主义经济学等诸多方法论，对以往的公共行政管理作出了补充、完善，同时也提出了全新的公共管理理论概念，为公共管理研究提供了更多视角，使公共管理方法完善，将其运用到公共部门行政管理过程中，能够有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。

主要参考文献

[1]何颖，李思然.新公共管理理论方法论评析[J].中国行政管理，2014（11）.

[2]曹堂哲，孙智慧.公共管理研究的技术设计范式：方法论、议题和逻辑[J].天津行政学院学报，2015（1）.

[3]范文.中外公共行政理论比较研究方法论思考[J].北京行政学院学报，2013（3）.

[4]王印红，王刚.对公共管理研究方法中定量推崇的批判[J].重庆大学学报：社会科学版，2013（1）.

[5]翁士洪，顾丽梅.治理理论：一种调适的新制度主义理论[J].南京社会科学，2013（7）.

公共管理定量研究范文第3篇

【关键词】 MPA；定量分析能力；课程建设；存在问题；改进建议

我国自2000年开始设立MPA专业学位以来，经过近十年的发展，MPA专业学位研究生教育已经初具规模，截止到2011年，MPA 招生院校共有98所。MPA教育指导委员会提出，MPA专业学位教育是培养“在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及（高级）职员。MPA研究生教育项目要为学生提供这一职业所需的知识和技能。”而在公共管理及政策分析领域，定量分析能力是必需的基本能力。因此，世界各国在开展MPA教育时，都非常重视对学员定量分析能力的培养。例如最早产生MPA教育的美国，其定量分析方法和计算机相关能力的传授是MPA的核心课程。实际上，美国社会科学研究会早在1953年，就要求培养研究生能够将社会科学问题数学化[1]，我国大多数开设MPA教育的院校也将定量分析作为核心课程进行讲授，希望学生掌握定量化思维方式，可以利用数学模型，借助于数据处理的各种统计方法，更深入地认识公共管理决策中的问题，最终提出解决问题的优化方案。但是，从目前我国定量分析课程建设的现状来看，还存在很多问题，教学质量有待于进一步改进和提高。本文拟对存在的问题进行分析，并提出定量分析课程建设的改革思路。

一、定量分析课程建设中存在的问题

1、课程定位不清晰

课程定位直接关系到教学内容的安排与教学方法的选择，因此定位是否准确关系到课程建设的整个思路。目前，对定量分析课程的定位，还有待进一步清晰化。例如，定量分析课程的理论性与应用性如何把握，并没有形成共识。大部分教师都意识到了MPA教育中实践性教学的重要意义，但是部分教师片面强调知识的应用性，偏重于对案例及软件操作的讲解，忽视基本功、基本理论，这显然对于学生的终身学习造成一定困难。定量分析课程是要给学生最基本的定量分析思路与基础，偏重于方法论，还是要求学生具备深厚的理论功底，掌握一定的定量分析技巧，并偏重于在公共管理领域的实践应用？对该问题的答案还有待进一步的思考。

2、教学内容的选择需要进一步优化

有了准确的课程定位，才可以合理地安排教学内容。由于课程定位尚没有形成共识，导致各个高校所开设的教学内容各有不同。迟妍（2007）对国内外院校的MPA教学内容做过对比研究，目前形成共识的是：统计分析是必不可少的重点内容，对于优化、决策、预测、评价、网络分析等方法，各个高校各有侧重点。教学内容的选择必须要形成体系，要从支持课程定位的角度进行，因此进一步优化选择教学内容，还有很大的探讨空间。

3、学生对定量分析课程缺乏兴趣

学生对定量分析课程的兴趣缺失，是定量分析课程教学中的最大挑战。之所以缺乏兴趣，一方面是由于对该课程的畏惧、抵触情绪，有“历史渊源”，太难学不会的观念根深蒂固。MPA学员大多数数学基础都比较薄弱，有一大部分都是文科出身，对数学类课程的畏惧情结从小就有。因此，这一部分同学，往往还没有开始这门课程的学习，心中就已经预设自己根本学不好，在正式进入课程学习后，非常容易因为一两次的听不懂，而导致兴趣全无，放弃学习。另外一方面，是对定量分析课程重要性的认识程度不够。认为只需要学会软件操作，复杂的原理、模型做了太多抽象，在现实工作中并没有用武之地，没有必要专门学习。

4、师资力量的培养有待加强

定量分析课程不是单纯的数学课，该门课程的授课老师，除了要具备深厚的数学功底之外，还要具备扎实的经济学与公共管理的理论知识，另外，还要强调授课老师有一定的管理实践经验。最后，由于学生的基础参差不齐，对课程内容缺乏兴趣，这对老师的授课技巧、课堂控制水平提出了较高的要求。目前，有些院校还很难找到符合以上三点要求的老师进行授课。

二、定量分析课程建设的思路

1、对定量分析课程进行准确定位

首先定量分析课程的定位要依据MPA教育定位进行。MPA教育指导委员会指出“MPA专业学位研究生教育是一种通才教育”；西安交通大学朱正威教授根据新《公务员法》的基本框架，认为MPA研究生应当具备“三大能力”，“三大能力”是指学习理论能力、应用理论能力和理论与实践相结合能力；北京航空航天大学李成智教授主张MPA教育应当定位为以培养基础性素质为依托，以强化专业技能和创新思维为核心；华中科技大学MPA教育中心主任毛羽教授则认为MPA学员的学习缺少理论支撑和正确的方法，与其他专业学位相比较，更应该突出终身受用的理念[2]。综合以上观点不难看出，对MPA教育定位为通才教育，除了注重实践教育之外，就必须强调MPA学员具备基础素质，掌握基本理论。对于定量分析课程来说应该注重培养学生定量分析的基本能力，使学生扎扎实实地掌握定量分析的基本理论，只有具备基本的理论基础，才可以有进一步学习，进一步提高的能力，才可以掌握定量分析的思维方式，真正做到终身受用。另外，从定量分析课程本身的特点来看，定量分析方法体系庞杂，各种计量工具层出不穷，许多前沿方法需要非常深厚的数学基础。在仅仅一个学期的课程讲授中不可能穷尽所有方法，必须对课程内容有所取舍，取其最精华部分。因此，综合以上论述，本文认为定量分析课程在MPA人才培养中的定位应当明确为：培养具备定量分析思维方式，掌握定量分析基本框架与基本理论，并在公共管理领域对基本的定量分析方法可以进行实践应用的人才。

2、优化整合教学内容

定量分析课程在教学内容构建上要形成完整、系统的理论体系与方法体系。要本着培养学生基本定量分析能力，提供定量分析基本框架的思路，进行教学内容的优化整合。本文以系统论思想，作为定量分析课程的主线，依据综合――分解――综合的思路，整合定量分析的知识模块。首先，从综合角度提供定量分析课程的整体框架，从系统论的思维模式出发，侧重于介绍定量分析的整体逻辑思路；其次，对该框架进行分解细化。介绍基本的统计、优化、决策等模型方法；最后，对分解的知识点进行综合应用，侧重于实践训练。具体的教学内容见表1。

3、优化教学方法和手段，提高学生学习兴趣

为了完成MPA定量分析课程的培养目标，针对上述教学内容，应该设计不同的教学方法和手段，以激发学生的学习兴趣。

对方法论框架部分，以教授为主，教师要结合自己的科研实践案例，阐述应用定量分析方法的基本逻辑思路与整体框架。该部分内容比较抽象、枯燥，但是却有着重要的方法论意义。同时，该部分内容是定量分析课程的开篇，确保学生可以听懂，至关重要，听得懂是保持学生学习兴趣的基本要求。而学习态度端正又是确保可以听懂的基本条件，正确的学习态度来源于对这门课程重要性的正确评估。因此，教师在授课过程中，要让学生充分明白这部分知识点在整个课程中的地位，对后续课程所起的作用，授课过程中要充分做好课堂控制工作，加强与学生的沟通与交流，营造即紧张又活泼的授课气氛，确保在该知识点的学习过程中，不同基础层次的同学，都可以跟进。

对各种定量分析方法的介绍，应该侧重于讲解基本原理，教师可以采用启发式+压力式的教学方法。由于学生的基础参差不齐，教师在讲解基本原理时，要尽量避免大篇幅数学公式的推导，而应该结合实践案例，用深入浅出的语言，从实践应用的背景出发，引出问题，并始终以解决实际问题为目标导向。基本原理的阐述，往往需要非常严密的逻辑推演，教师在逻辑推理的过程中，非常容易把课堂变成教师自己的课堂，课堂的主角是教师，由教师告诉学生，下一步要往哪个方向推理，可以得出什么结论。这种授课方式，非常容易使学生掉队。学生坐在那里仅仅是被动地接受，思维稍有点开小差，下一步的推导过程就听不懂了，甚至往后的整堂课都听不懂，兴趣自然会丧失。课堂的主角应该是学生，而不是教师，在对基本原理的介绍过程中，教师应该采用压力式的教学方式，不断向学生提出问题，迫使每个学生都加入课堂活动，按照教师的启发与引导，进行思考。基本原理最终是学生依靠教师多次修改逻辑思路，逐步归纳完善而得出。是学生自己“想”出来的，而不仅仅是“听”来的。这样的授课方式，要求教师必须对课堂有绝对的控制力和组织力；对基本原理有深刻的理解，可以使用非常浅显易懂的语言进行讲解，并且可以结合到学生感兴趣的实践背景中；对学生的思路见解，可以从一定的高度上给予把控。另外，授课教师要针对较难掌握的知识点进行强化训练，要采用一定的手段（例如：对课后作业进行评分，计入期末考核成绩中）迫使学员在课下对难点进行重点攻关，尤其是基础性较差的同学。

对定量分析学术前沿方法及应用误区介绍，可以采用专题讲座的形式。最后，在综合性的实践训练部分，以案例教学与团队式教学为主。包括软件的学习，都应该融合在案例中。这一部分内容，主要是在综合性的大案例中，对学到的定量分析方法进行综合应用。教师的案例讲解应该只占一小部分，主要是学员亲自实践操作。可以通过团队式教学方法，将学员分组，每个团队负责1-2个案例，从数据搜集，方案设计、软件操作到结果分析，最终形成期末报告。期末报告可以在课堂进行讨论，教师要做好点评工作。

4、加强教师队伍建设

从上述对教学方法和手段的探讨中不难看出，定量分析课程对教师的素质要求非常高，这对师资建设提出了新的挑战。一方面，学院应该向教师提供免费培训和学术交流的机会，另外应该建立客观公正的教学质量评价体系，对教学效果突出的教师给予一定的激励。

【注 释】

[1] Howard R. Bowen. Graduate Education in Economics [J]. The American Economic Review，1953，43（4）.

[2] http：//.cn/displaynews.asp？id=1145.

【参考文献】

[1] 迟研.面向MPA的“定量分析方法”课程对比研究[J].高等教育研究学报，2007.4.91-93.

[2] 杨安华.美国MBA教育中定量分析能力的培养[J].理工高教研究，2008.12.98-102.

[3] 李金林，马宝龙.MBA管理统计学的课程建设与教学改革探索[J].学位与研究生教育，2007.12.39-41.

[4] 丁东洋，翟锦鑫.定量分析能力的培养与中国公共管理学的发展[J].福建教育研究，2011.3.2-4.

[5] 刘超，吴喜之.统计教学面对的挑战[J].统计研究，2012.2.105-108.

[6] 顾剑华.关于工商管理专业管理定量分析课程建设的思考[J].当代教育论坛，2009.2.

【作者简介】

公共管理定量研究范文第4篇

河北农业大学位于保定，是一所在农科院校基础上发展起来的综合性大学，其公共事业管理专业开设于2001年，当年只招收了2个班，59名学生，随后招生规模略有扩大，2004年招收了5个班(包括专接本2个班)，其后每年的招生规模大都稳定在2个班左右。截至2012年，该校公共事业管理专业共招收8届，总计600人左右。该专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。主干课程包括公共管理学、行政管理学、管理学原理、公共部门人力资源开发与管理、管理经济学、政府经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、公共政策、管理信息系统、管理文秘。

二、河北农业大学公共事业管理专业就业状况分析

为了探析河北农业大学公共事业管理专业毕业生就业现状，笔者从2005—2012届(公共事业管理专业从2001年开始招生至今共8届毕业生）毕业生中每届选取部分毕业生作为特定调研对象，主要就与公共事业管理专业毕业生就业密切联系的直接描述指标与间接影响因素等系列问题进行问卷调查。本次调查共发放问卷100份，其中有效问卷95份，有效率达95%。被调查学生中早期毕业生(2005届、2006届)23人，占23%;中期毕业生(2007届、2008届、2009届)学生36人，占36%;近期毕业生(2010届、2011届、2012届)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事业管理专业属文科类性质专业，女生比例一般高于男生，造成问卷数量性别比例略显悬殊。根据调查问卷内容，笔者分别从公共事业管理专业毕业生的就业状况，就业意向及影响就业的因素，教育培养3方面进行统计分析。其中，第一个因素系对学生就业情况的直接描述，第二个因素系对学生未来职业规划的勾勒，第三个因素系对学生应对就业应具备素质的剖析。

(一)毕业生就业状况分析

毕业生就业状况是测度专业培养效果的重要指标，就业率的高低，在一定程度上显示了专业的社会认可度。而毕业生就业结构是对专业发展的深层次解析，通过就业结构分析可以看清专业课程体系的成熟度、发展重点和特色。通过调查分析可发现，公共事业管理专业毕业生总体就业率较高，其就业结构分布多集中于各级党政机关或基层单位，国有、私营、民营或其他类型企业也占有重要份额，对从事的行业和领域满意度处于中等水平(如表1所示)。同时，通过访谈得知，由于公共事业管理专业就业领域多为门槛较高，竞争激烈的政府部门，加之本专业属“年轻专业”，显示度低，很多用人单位对此专业缺乏了解，故应届毕业生就业率较低，对专业持不乐观态度，但经过多次面试后能够找到比较满意或合适的岗位，从而获得较高的就业率。同时，随着地区经济的发展，各类型企业将大量涌现，企业的社会责任意识不断增强，企业对公共事务管理和行政管理人才的需求将成为公共事业管理专业毕业生的一个重要就业方向。

(二)就业意向及影响就业的因素分析

就业影响因素和学生就业意向是学校、教师和学生共同关心的问题，明确学生就业的影响因素，对于优化课程设置、提高教学水平、强化专业的核心竞争力、推动专业的特色化发展均具有重要意义。通过对“就业帮助最大的因素，理想就业单位性质、选择就业单位时更看重的因素及理想就业地区”等项目的调查，分析了公共事业管理专业的社会需求趋势和毕业生的职业发展意向，结果见表2。表2显示，毕业生就业过程中普遍认为帮助最大的因素是相关社会实习、工作经历、社会关系和专业4项;理想的就业地区和单位，毕业生大多选择直辖市、省会城市或非省会城市的党政机关、国有企事业单位，但大多集中于河北省内。究其原因在于学生在择业时更加看重“经济收入高、福利待遇好、工作稳定、个人发展前景好”等因素，而对于“符合兴趣爱好、劳动强度、权利和社会资源”则处于兼顾状态。此外，当问及是否自主创业时，绝大多数毕业生选择“否”，仅有6个同学选择创业，比例仅为6%。由此可以看出，随着河北省经济、社会的发展，城镇化进程的推进，社会对具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，在各类公共事业单位、行政管理部门、各类中小型企业从事管理工作的多层次的管理人才的需求在不断扩大，这为公共事业管理专业的发展提供了广阔的空间。同时，学生希望在城镇化过程中寻求自身职业生涯的发展。

(三)教育培养因素分析

教育培养条件和环节的优劣决定着学生就业的竞争力，是专业发展的核心问题。该调查从就业的教学因素和基本素质入手，探究增强公共事业管理专业毕业生就业竞争力的外在教学条件和内在影响因素，从而调整课程设置，完善教学环节，提高教学水平，增加毕业生的就业竞争力。通过调查显示，毕业生普遍认为“专业实践教学”在毕业生就业过程中至关重要，“教师教学水平”次之，再次为“教学内容、教学方法、教学条件和课程设置”。并提出“扎实的专业功底、良好的表达和动手能力、学习能力和创新意识”成为决定就业的关键因素。

三、河北农业大学公共事业管理专业发展路径选择

(一)找准专业定位，服务地方区域

河北农业大学的生源主要来自于河北，科学研究所开展的多种调研实验也都依托河北地区开展，河北省也对河北农业大学给予了很大的支持。因此，河北农业大学在建设中都不可避免带有地方色彩，这就给公共事业管理专业特色建设提供了契机。河北省正处于城镇化进程的攻坚阶段，城市规模的扩张、新农村建设使得各种公共事务纷繁复杂，层出不穷，需要大批公共事业的管理者投入其中。因此，公共事业管理专业应根据河北省发展需要，以“农村公共事业管理”和“城市公共事业管理”为方向，培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，在各类公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的多层次的管理人才，推进河北省城镇化的发展，服务于地方区域。此外，随着地区经济的发展，中小企业将大量涌现，企业的社会责任意识不断增强，面向企业的公共事务管理和行政管理人才也将成为今后培养的一个重要方向。

(二)设置特色课程体系，增强专业辨识度

特色化的课程体系建设度决定了学生知识体系的特色和专业的辨识度。因此，公共事业管理专业应以专业主干课程为核心，在拓宽专业口径，强化管理基础的同时，结合本地区实际情况和发展战略，设置特色课程，从整体上优化课程结构，构建一个相互衔接、相互渗透、分段实施、总体安排，多层次、具有不同功能的模块化课程体系，即:公共基础课程模块+专业基础课程模块+学科专业课程模块+区域性地方特色选修课模块。各模块课程之间有机配置，从而形成一个有机整体。即以公共管理学、行政管理学、公共部门人力资源开发与管理、政府经济学、公共财务、公共政策学、社会保障学等专业课为核心，以管理学、统计学、社会学、管理信息系统、管理定量分析、管理文秘等专业基础课为框架，并辅之以农村社会学、城市社会学、社区工作、河北省农村社会发展专题、河北省社区发展概况等区域特色选修课课程，为学生构建一个具有特色的知识体系，增强专业的辨识度。

(三)强化实践教学环节，注重学生综合能力培养

根据调查显示，实践教学环节是构造学生就业竞争力的关键。公共事业管理专业不仅要在现有的实验室、实习基地的基础上通过模拟实验、项目教学、情景扮演等方式挖掘资源潜力，还要多方面加强与政府、社会公共事业单位、各类型企业和其他团体组织的联系和沟通，为学生提供更多的实践机会。还要通过举办各种形式的社会实践和学术研究活动，增加学生与社会的联系，带领学生走出校园，在实践中磨砺自己的管理技能和综合素质。此外，参与社会调查、科研能力培养和论文撰写，也是一条有效的途径，使学生将社会调查与理论知识相结合，进一步扩大他们的知识面，培养他们分析和解决实际问题的能力。经验，为以后的实践教学、服务生产和科学研究打下了坚实基础。通过实践教学改革，学生的专业能力、综合素质得到了提高。学生在基地本着边学习、边实践和兼顾农时的原则，上午听课、下午进棚实践、晚上与指导教师和基地的技术人员进行交流。通过实训，学生对育苗、定植、管理、采摘到分级包装等生产过程有了较熟练的掌握，对企业管理、市场策划、国际贸易等方面有了较为全面的了解。正如学生调查问卷中所写的“我们能在真正的生产环境中体验实践”，“我们对蔬菜和园艺产业的发展前景充满信心”，“通过聆听企业负责人的创业经验和心得，自己对择业和创业有了更深刻的认识”。

四、结语

公共管理定量研究范文第5篇

“全响应”实质是对公众服务需求的全面感知、快速传达、积极响应，目标是通过信息化手段，实现社会服务管理的全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，提升西城区社会服务管理能力和水平。该模式荣获2012年中国城市管理进步奖，成为我国社会管理创新的成功尝试和有效形式之一。

一、“全响应”与“四位一体”管理模式比较

（一）两模式的主要共同点

1.实现信息资源的整合与共享。信息化是两种管理模式的基础和手段。通过充分运用信息技术，在划分网格单元的基础上，明确人、事、地、物、组织各类管理与服务主体信息，构建各级管理精细化、标准化、高效能的信息化系统，确保信息得以及时获取和传递顺畅。同时，整合管理与服务等众多资源，实现条块互通和信息化管理系统各层级的信息资源共享。

2.由粗放型管理向精细化转变。以网格化理念为核心，纵向到底、横向到边，加强人、地、事、物、组织的精细管理，明确各参与主体的职责权利，做到“底数清、责任明”，突出网格管理的监督并量化考核评价，摆脱了传统管理粗放、滞后的缺点，推动社会管理向精细化方向不断发展。

3.监管分离是共同的有效机制。建立监督评价和指挥调度两个轴心，实现“监管分离”，既确保科学的管理闭环，优化业务流程，又避免了过去“既当运动员又当裁判员”现象，有效提升管理效能。

（二）两模式存在的主要差异

1.管理重点不同。两模式都是将传统的“被动管制”变为“主动服务”，但“全响应”重在“响应”，主动响应民生需求，因此侧重于对工作结果的管理；“四位一体”重点在监督，强调作业、管理、执法和监督各管理环节的有效衔接，形成事前预测、事中处理、事后分析为一体的管理模式，主动改善城市运行环境，因此更加注重对工作过程的控制。

2.工作思路不同。“全响应”强调服务，寓管理于服务之中，在服务中实施管理、在管理中体现服务；“四位一体”强调管理，督促政府职能部门做好本职工作，提高其工作效率，从而改善居民生活环境。

3.评价体系不同。“全响应”要建立内部评价和外部评价相结合的体系，外部评价须征求市民和相关方面意见；“四位一体”评价体系包括系统评价、专业评价和社会评价，以内部评价为主。

4.参与主体不同。“全响应”强调政府组织、社会组织、企业组织、群众均为主体共同参与社会服务和管理。具体包含五类参与主体，分别是各级党委、各级政府部门（区政府部门、街道办事处、社区服务站）、居民委员会、居民和社会组织，这五类主体分别承担决策者、管理者、服务者和参与者四类角色。而“四位一体”强调落实责任，明确责任主体，通过流程再造督促政府各部门和街道办事处认真履行职责，有效解决城市管理职能交叉造成的政府“缺位”、“错位”、“越位”等问题，提高行政效率。

5.职责范围不同。“全响应”的管理范畴是对一切社会活动领域的管理，在区级全响应社会服务管理指挥中枢实现社会服务、行政服务、城市管理和社会管理“四位一体”的主要功能。根据要求：其中，以区城管监督指挥中心现有系统为基础，结合人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的矛盾“大调解”格局，增加综合治理、司法服务等项目，完善指挥中枢的社会管理功能；以区行政服务大厅信息系统为基础，通过梳理区行政服务和公共服务事项，规范15个街道公共服务大厅建设，将公共服务事项下沉到街道社区，实现区域内行政事务联通联办，完善指挥中枢的行政服务功能；以区社区服务中心现有的社区服务信息系统为基础，依托“五联、五会、多中心”的社会工作运行体系，整合全区便民服务资源，完善指挥中枢的社会服务功能；而指挥中枢的城市管理功能则是指“四位一体”信息化城市运行管理，即在一个指挥系统的统一领导下，将城市管理、应急指挥、政务值班、非紧急救助在内的城市运行综合性管理资源充分整合，实现常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的“三结合”，形成“四个平台、一个中心、一个模型”的系统格局（“四个平台”指城市运行监测预警平台、城市运行指挥调度平台、城市运行决策支持平台、城市运行移动办公平台；“一个中心”指城市运行管理综合数据监测与处理中心；“一个模型”指领导决策模型）。

（三）两模式的关系是继承与发展

通过两种模式对比，“全响应”与“四位一体”在理念、机制、原则、体制、要点和目标方面都有相似之处，在适用领域、侧重点、主体范围等方面则有各自的特点，它们都是信息技术驱动政府变革的两种公共服务创新模式，全响应社会服务管理模式是“四位一体”信息化城市运行管理模式的继承与发扬，是西城区为迎接全球信息化大时代，顺利度过机遇与挑战并存的发展阶段，在实践“四位一体”城市运行管理模式的基础上，面对现阶段各种复杂化、多样化社会管理问题，在建设服务型政府的探索和创新过程中，推出了“全响应”社会服务管理模式。

二、创建全响应社会服务管理模式面临的主要问题

（一）没有建立完整的标准体系。“全响应”的基础是信息化，通过技术手段，将管理和服务信息科学化、规范化、标准化、精细化，才能对社会需求快速响应，提高服务效能。没有完整的标准体系做指导，全响应社会服务管理平台的系统建设也只能按照“有国标按国标，无国标依参考”的思路摸索进行。

（二）统筹条块系统资源难度大。从20世纪80年代开始，政府信息化建设就方兴未艾。如今，各委办局、街道、社区基本拥有独立的信息化系统，据统计，市级垂直共享应用系统28个，区级统建共享应用系统24个。市级垂到街道的业务系统涉及人口计生、民政、组织部、武装部、社区办、综治办、民防办等，延伸到社区的有人口和计划生育系统、北京市民政社区信息系统和全国系统等。这些系统彼此独立，是造成部门壁垒的主要原因。由于研发公司、建设理念和技术水平等方面存在差异，系统数据对接和统筹整合难度较大。

（三）存在“工具理性”认识误区。从以万米单元网格划分为基础的“四位一体”信息化城市管理模式到网格化全响应社会服务管理创新模式，“网格”似乎是一个“大筐”，什么都可以往里装，信息化被披上“全能”的光环。这其实是对信息化技术的片面理解，受到了“工具理性”认识的误导。随着社会结构、组织方式和行为规范与价值理念发生巨大变化，面对人们日益复杂的社会服务需求，需要协调越来越多跨部门协作事件，需要解决部门壁垒、法律空白、职能交叉、历史遗留难题，需要分析标准和非标准、静态与动态、定量与定性等社会因素的关联影响，社会服务管理正面临历史性挑战，单靠技术革命不能妥善、彻底解决所有社会问题。

三、全力做好全响应社会服务管理平台建设与运行工作

根据全响应社会服务管理模式的要求及与“四位一体”信息化城市运行管理模式的差异，必须克服重重困难，牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持资源整合、分步实施、由易到难、可扩展性的原则，依托西城区信息化城市运行管理系统，通过不断深化城市管理功能和拓展社会服务、社会管理、行政服务功能，提升以突发事件反应和应对为核心的“应急响应能力”，全力打造“五型”全响应社会服务管理平台，为搭建区级全响应社会服务管理指挥中枢打牢基础。

（一）现代技术密集应用型。与传统管理模式不同，全响应社会服务管理模式是通过信息化手段对传统政府管理和公共服务进行改革，物联网技术、3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术、网络技术（有线网、无线网）、地理编码技术、数据挖掘与共享技术、基础数据库技术、虚拟现实技术和信息安全技术等技术与办公自动化技术一起，共同组成了技术基础。因此，全响应社会服务管理平台是现代技术的高度集中应用，并且随着信息技术的迅猛发展，新的技术还将继续加入，与新公共管理理念相结合，共同为管理实践服务。

（二）信息公开与资源共享型。“全响应”是社会服务与管理领域的网格化管理，通过科学划分单元网格，将各网格单元内人、地、事、物、组织等各类社会管理主体信息进行精细划分，整合社区、楼宇资源和社会组织体系中的专业社会服务资源，建立起统一的基础信息库及配套采集与更新机制。以此为基础，充分利用网络、信息技术特有的快捷、简便、开放、透明等优点，使政府内部上下、左右之间及纵横交错之间的信息能够顺畅交流和共享，并使政府系统内、外之间的信息对称，从而有利于政府公开政务，为政府阳光运行提供公开平台。同时，依托统一的数据库，实现人、地、事、物、组织等基础信息的精细管理与综合查询，支持各层级、各部门间社会服务管理业务的协作与资源共享，打破了部门壁垒，有利于各级领导总体把握综合情况，协调解决跨部门等复杂社会问题。

（三）集中服务和社会参与型。依托全响应社会服务管理平台，一方面将直接面向公众的行政服务、便民服务、公益服务资源和城市环境秩序管理进行集中，充分利用地理信息系统和综合信息资源，提升公共服务的整体质量和水平，让社会享受到公平、便捷、优质、高效的公共服务。另一方面，通过整合散落在各部门中的各种社区民意、公共事件、治安问题；整合政府网站、微博群；整合全区呼叫系统，实现“为民服务”一号通等，健全日常化的三级民生诉求表达网络，收集社会服务管理方面的社情民意，提供对社会管理问题的举报和投诉服务，拓展反映问题的渠道。通过强化社会监督评价功能，不断激发各类主体共同参与社会服务管理建设热情，促进政府与社会良性互动。

（四）纵向联通与横向协同型。按照条专块统、以块为主、以条为辅，强化街道、社区为主体，各条业务线相配合的原则，建立“纵向到底、横向无边”的集社会服务、行政服务、社会管理、城市管理功能“四位一体”的区-街-社区三级联动全响应社会服务管理体系，打造流程清晰、权责明确的政府部门业务协同服务平台，全面统筹、协调全区各社会管理服务部门业务，避免各自为政、推诿扯皮、办事拖拉情况的发生，有效解决跨部门、法律缺失、历史遗留等长期存在的一系列难题，实现1+1>2的政府服务效果。

（五）跨越发展和理性开放型。一方面，“全响应” 是西城区针对新情况、顺应新期待、不断探索政府与群众良性互动，通过技术创新驱动提升政府绩效，将信息技术与新管理理念融合，为社会服务管理创新提供有利契机，助推建设服务型政府实现跨越式发展；另一方面，全响应社会服务管理平台是开放式平台，随着配套设施和各项机制不断完善与健全，其功能模块可根据需求弹性增加，逐步将社会公共服务项目全部纳入全响应社会服务管理平台，进一步拓展平台应用功能，提升管理服务空间，为实现社会服务管理“从摇篮到坟墓全响应”夯实基础。

四、全响应社会服务管理平台建设与运行的启示

（一）加强技术应用，使全响应社会服务管理平台向智慧型发展

一方面，必须强化物联网技术和云计算等智慧城市技术在社会服务管理领域的应用。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，城市必定要向数字化、智能化的方向发展。因此，必须坚持以开发、整合和利用城市各类信息资源为核心，强化新一代信息技术和维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，确保全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，保持全响应社会服务平台的可持续创新，实现经济、社会、环境的全面可持续发展。另一方面，积极推进信息库技术提升。现代城市运行是一个复杂巨系统，社会管理任务艰巨。它建立在大量信息技术使用的基础上，物联网的使用更使超大量数据持续产生。因此，现代城市运行管理首先要解决海量信息处理问题，而信息库的建设、信息数据库的技术与系统需要吻合是城市运行和社会服务管理有效展开的基础和前提。

（二）重视源头管理，建立健全全响应社会服务管理标准规范体系

统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。必须树立关口前移、源头治理理念，围绕建立全响应格局的目标，建立“全响应”标准规范体系，包括技术规范（如，数据标准、数据交换技术规范、网格划分与编码规范、集成标准等）和业务规范。充分发挥标准规范的导向作用，确保系统能与其他系统进行数据交换和信息共享，确保各系统技术上协调一致并实现整体效能，确保社会管理具有前瞻性、主动性和有效性。社会服务管理事务千头万绪，一场“清单革命”或许可以为建立健全全响应社会服务管理标准规范体系闯出一条道路。按照“权力下放、简单至上、人为根本和持续改善”原则，使用一张清单，为全响应社会服务管理模式搭建起一张“认知防护网”，弥补人类与生俱来的认知缺陷，足以应对复杂局面，确保提高工作成效。

（三）强调监管分离，优化提升全响应社会服务管理工作流程效率

信息技术是业务流程再造的孵化器和加速器。在“全响应”模式下，以基础全感知网格为输入，实现对各类服务诉求和管理事件的感知、派遣/上报、响应/会商、监督/评价闭环，每个环节环环紧扣，构成了一个完整的、典型的闭环管理系统，实现了社会管理流程再造。闭环管理改变了过去社会管理流程由于缺乏监督、处于开环控制的状态，改善了传统社会管理信息严重不对称的情况，解决了长期以来社会管理不稳定、不可控、不可观的问题，使社会服务管理显性化、动态化、过程化，便于掌控和决策，从而提升公共服务效能。社会服务管理流程再造与优化，一要梳理业务工作流程。业务梳理是规范和创新社会服务与管理的基础，也是建立闭环管理的前提。通过对部门职能进行清理和分类，理顺职责关系，理清工作边界，防止政府缺位、越位，避免职能交叉和推诿扯皮。二要优化业务工作流程。管理流程再造不是简单地将管理的各个环节显性化后形成闭环管理，而是为了提高绩效水平，优化甚至弱化某些环节。比如在任务派遣环节，可以实现自动分拣，如果将信息人为进行层层筛选，不符合“扁平化”组织架构的要求，影响信息的快速传递与积极响应。三要进一步强调监管分离。尤其要注意感知与响应环节、管理服务与绩效评价环节的监管分离，确保监督中立、客观、科学。

（四）着力长效管理，建立健全全响应社会服务管理运行保障机制

制度所展现的包容性远胜于系统的包容性，健全的运行保障机制可以为社会服务管理活动提供强大的物质和精神支持。

1.健全全响应社会服务管理联席会商机制。此机制可有效解决跨部门、推诿扯皮、法律空白、历史遗留等复杂问题。一是建立全响应社会服务管理定期联席会议制度。为了研究社会管理突出问题、加强情况沟通，定期组织全区社会服务有关单位召开全响应社会服务管理协调会商会议，对阶段性社会服务管理情况进行综合分析，以配合、协商方式确定提出解决方案并强化责任落实。二是建立全响应社会服务管理不定期协调会议工作机制。对于全响应社会服务管理调度平台接受的疑难、复杂和紧急事件，由相关部门参与进行应急协调会商，制定紧急事件协调会商处置办法。三是编写《典型案例》，强化案例指导作用。针对历史性、典型性、复杂性社会疑难案件深入剖析，寻找案件成因、特点、实质，提出操作建议，推动百姓热点、社会难点、法律盲点问题的解决。