非煤矿山公司工作总结范文第1篇

关键词：高危行业；雇主责任保险；承保策略；风险管控

我国开办高危行业雇主责任保险，可以追溯到2000年以前。在近十年的经营过程中，高危行业企业投保积极性不高，承保面不广、经营效益很差的问题一直比较突出。

2006年初，国务院下发了《关于保险业改革发展的若干意见》(国务院第63号文)，要求在煤炭开采、非煤矿山等行业推行强制安全生产责任保险试点。同年9月，国家安监总局和保监会联合下发了《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》，明确提出首先在采掘业等高危行业推行雇主责任险。在这一过程中，高危行业责任保险适用的保险产品趋于丰富，除了运用传统的雇主责任保险条款外，人保等公司还重新测算费率，开发了专门针对煤炭行业的“煤炭行业雇主责任保险”。2007年初，在山西、重庆等地政府部门的推动下，保险业又将高危行业雇主责任保险产品进一步改良为“安全生产责任保险”。

按照国家安全生产监督总局的相关划分标准，“高危行业”是指煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹类等四大类行业。鉴于高危行业安全生产事故频发，商业保险公司开展此类雇主责任保险业务时，有必要采取适度风险管控措施，以保证公司的正常经营。本文将从我国近年高危行业安全生产事故发生情况、影响高危行业雇主责任保险的风险因素、经营中存在的问题、如何管控承保风险等几个方面进行探讨。

一、我国高危行业近年安全生产事故发生情况

(一)煤炭行业近年安全生产事故风险状况

资料显示，2007年，我国煤矿事故死亡3786人，在各类安全生产事故中排第一位。根据对煤炭行业历年经营情况的观察，全国煤矿事故的发生呈现煤炭资源条件和技术水平不同的煤矿安全状况差别很大的特点。

1、按地域区分。在中西部煤炭调出区。产业集中度和技术水平高、规模大的煤矿占比高，生产安全事故少。而在南方缺煤地区，煤炭资源赋存条件差，以中、小型煤矿为主，技术水平低，事故频发，煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率居高不下。

2、按煤矿的生产规模区分。在产业结构方面，大中型煤矿产量占全国煤炭总产量的60％，而事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的23％。乡镇小煤矿产量占总产量的39％，而事故死亡人数占全国煤矿事故总死亡人数的比例却高达76.6％，百万吨死亡率是国有重点煤矿的7.9倍。

(二)非煤矿山安全生产风险状况

据统计，2006年全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人。2002年以来，通过非煤矿山安全专项整治工作的开展和安全生产许可证制度的实施，全国非煤矿山安全生产状况得到了较大改善，死亡人数逐年下降。

1、从地区分布看。事故分布比较集中。云南、四川、辽宁、湖北、湖南、浙江、安徽、广西、陕西、贵州等10个省非煤矿山事故死亡人数均超过100人，共死亡1343人，占全国非煤矿山事故死亡总人数的59.1％。

2、从行业看，非金属矿事故起数、死亡人数均居第一位，分别占49.1％和46.5％。石油和天然气开采业事故起数同比下降但死亡人数同比上升，有色金属矿、黑色金属矿和其他采矿业事故起数和死亡人数同比上升。

3、从经济类型看，事故起数和死亡人数居第一位的是私营经济，分别占51.2％和51.1％，其次是有限责任公司，分别占18.9％和19.5％。

4、从事故类别看，事故分布比较集中，主要集中在物体打击、冒顶片帮、高处坠落、坍塌和放炮等类别上。

(三)危险化学品和烟花爆竹行业安全生产风险状况

2007年1至10月，全国共发生危化品事故84起、死亡133人，同比减少44起、75人。同期，全国共发生非法生产烟花爆竹爆炸事故43起，死亡92人。

二、影响高危行业雇主责任保险承保风险的因素和经营中存在的突出问题

(一)影响高危行业雇主责任保险承保风险的因素

雇主责任保险的承保风险包括两大类：一是工伤事故。是指职工在发生事故时，正在从事本职业所要求的工作或与职业有内在联系的活动，对身体造成的伤害影响必须是在发生工伤事故时突然引起的。二是职业病，是指符合国家职业病目录规定的职业伤害。在“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹”四类高危行业中，职业病高发的可能性不高，主要的赔付风险还是工伤事故发生后的死亡、残疾给付，以及误工费用和意外医疗费用的支付。

一般来说，影响保险公司承保某一高危行业雇主责任保险业务风险高低的因素，可大致概括如下：(1)投保行业的整体风险程度：承保的高危行业的资源分布，生产企业的规模大小，企业生产条件，内部安全管理情况。(2)投保企业的历年安全生产事故发生情况。(3)赔偿限额金额、保险费率、免赔等承保条件的设定。(4)保险条款的制定和适用。(5)承保手续的完善性，是否做到全员投保、记名承保，是否做到验险承保。(6)能否积累到一定的承保数量，通过大数法则降低偶然发生的重大风险给保险公司的承保利润带来的重大影响。

其中关于赔偿限额的设定，目前全国各地高危险行业工伤造成死亡的，基本遵循赔偿20万元限额的约定，同时各保险公司普遍使用的新版雇主责任保险条款及保险单也设置了每人赔偿限额，较好地解决了赔偿限额设定的风险控制问题。

(二)保险行业在开展高危行业雇主责任保险中存在的突出问题

1、高危行业雇主责任保险事故频发，整体赔付风险较高。从目前工伤事故死亡人数看。高危行业雇主责任保险事故频发，整体赔付风险较高。其中矿山事故死亡人数居第一位，特别是重特大矿山事故频发，导致保险公司综合赔付率高企。

2、多家保险公司各自为政开展业务，尚未建立有效的业务开展、事故处理协调机制，导致各公司赔付标准不统一，降低费率无序竞争，增加了保险行业经营风险。目前，仅有重庆、山西等个别省市由国家安监总局出面，与人保、平安、太保、大地、阳光、安诚等六家财产险公司进行高危行业安全生产责任保险合作签约，建立了一定程度的高危行业雇主责任保险协调管理机制。其他地区高危行业强制责任险的推进形式虽不尽相同。但是基本都表现为政府部门从政策、制度上进行强制要求，各家保险公司独立开展业务，各自为政处理事故理赔，没有形成一个统一的协调机制。直接后果：一是各家保险公司的赔付标准不一、个别公司的理赔服务跟不上，发生赔付纠纷后不能及时得到解决。二是无法实现赔付数据共享，部分

不掌握投保单位以往事故发生情况的保险公司容易以较低的价格承接高赔付业务，在造成自身经营亏损的同时，拉低了整个市场费率，导致保险行业经营风险大大增加。

3、重理赔，轻预防，防灾防损工作基本无投入。各家保险公司在开展高危行业雇主责任保险时，短期行为比较明显。具体体现在保后管理上，比较突出的是不舍得在需要较长时间才能产生承保效益的防灾防损工作上投入费用。各家保险公司的工作重心放在了展业和理赔上，防灾防损工作流于形式，这样就使保险的促进高危行业防灾防损水平提升、降低安全生产事故概率的社会职责基本没有体现。

4、各家保险公司的相关保险产品良莠不齐。部分公司保险条款不够严密，容易引起保险纠纷：大多数保险公司承保的高危行业雇主责任保险业务没有单列，混合在其他行业的雇主责任保险中统计，不利于进行后续的经营分析、盈亏核算。

三、加强高危行业雇主责任险承保风险管控的策略

(一)建立费率浮动机制、加大防灾防损的投入

保险在事故预防方面发挥作用主要体现在两个方面：一是雇主责任保险的费率浮动机制；二是保险公司在事故预防即防灾防损方面的直接投入。在高危行业雇主责任保险费率浮动机制方面，保险公司要通过保险费率与工伤事故发生率挂钩的有效机制，真正发挥费率浮动机制在增强高危行业安全意识、促进安全生产方面的杠杆作用。

在保险资金防灾防损投入方面，我们与发达国家的差距较大。目前我国高危行业安全生产形势严峻，保险公司尤其需要加大高危行业防灾防损的投入。加强工伤预防工作，改变目前“重事故处理，轻事故预防”的被动局面。

(二)根据不同的高危险行业，制定有针对性的承保策略

据统计，我国煤炭采选业目前总从业人员大约为400万人，2007年煤矿事故死亡3786人，生产事故死亡率大致在94人/10万人；金属、非金属矿山有700多万职工，2006年事故死亡2271人，生产事故死亡率大致在32人/10万人：制造烟花爆竹的100万人，2007年1～10月死亡172人。年生产事故死亡率大致在21人/10万人，危险化学品从业人员每10万人死亡率更低。上述数据基本上反映了高危行业的风险分布。由此。我们可以大致得出结论，在高危行业中，承保风险最高的是煤炭行业，其次是非煤矿山和烟花爆竹行业，危险化工行业最低。

保险公司在开办高危行业雇主责任险时。可针对不同行业采取相应的经营政策，在承保风险较高的煤矿企业和非煤矿山的雇主责任保险时，要采取审慎原则，坚持一定费率底线。对烟花爆竹等高危行业，在整体承保风险可控的前提下，可适当降低承保费率。当然，上述数据中因为没有包含伤残和轻伤的人员数据，可能与实际赔付情况略有偏差，例如其中非煤矿山中的采石矿由于露天作业，发生群死群伤的可能性不高，小额意外医疗和误工费赔付较高，但是可通过设定较高的意外医疗免赔额的方法控制风险。

(三)根据资源地域分布和企业性质、投保单位历年安全生产事故发生数据，有选择地开展业务

1、根据地域选择性开展业务。例如，在开展煤炭行业雇主责任保险时，可尝试在历年安全生产事故发生率较低的河南、山西、重庆、甘肃等中西部地区试点开办业务，同时控制发展湖南、湖北、广西、四川、重庆、贵州等地业务。

2、根据企业性质选择性开展业务。重点发展大型国有煤矿和非煤矿山、大型化工企业以及其他安全生产管理较好的企业；严格控制发展乡镇小矿、小化工企业、私营企业等安全生产管理薄弱单位等；尤其是控制承保个别投保业务。防止道德风险。

非煤矿山公司工作总结范文第2篇

（何梅）

树立安全第一

确保安全生产

日前，河南省兼并重组领导小组办公室副主任陈党义、省安监局煤监办主任王连海一行到郑煤集团就进一步推进兼并重组工作进行调研，受到该公司领导张明剑、杨松君、胡德进，总经理助理焦绪文等的热烈欢迎。

陈党义在讲话中指出，郑煤集团兼并重组工作，各级领导给予充分肯定。在兼并重组过程中郑煤集团要先试先行。谈到今后的工作，陈党义强调，一是严格安全监管。通过大矿管理理念来带动、提升小矿的管理。复产复工要按规定按程序，不安全坚决不能复产复工，坚持符合一个，验收一个。二是必须坚持统一管理的原则，坚持“三真”。三是严格遵守《公司法》的规定。四是要探索管理新模式，对整合矿井进行分类指导。陈党义希望郑煤集团要抓紧完善机制，在复工复产程序上进一步探索。建立定期会商制度，定期、及时与相关部门进行沟通，统一协调，积极协商。

公司总经理张明剑表示，一定会严格按照河南省委、省政府的要求，坚持“三真”原则，树立安全第一的理念，进一步完善各项管理制度，确保安全生产。

（暴敏冬 权帅）

河南省人民政府副省长

陈雪枫带领省重点项目

观摩团到鹤煤公司观摩

2月3日，河南省人民政府副省长陈雪枫带队，各省辖市分管产业集聚区或重点项目的副市长以及省直有关部门负责同志组成的全省2012年重点项目观摩团，到鹤煤公司年产45万吨电石项目和1，4―丁二醇项目建设工地，观摩、考察项目建设情况。

（何萱）

倾力打造

安全高效精品矿井

2月28日上午，中国平煤神马集团总经理杨建国到香山矿调研。杨建国强调，要坚持走安全高效之路，夯实安全基础，强化经营管理，提高职工素质，倾力打造安全高效精品矿井。集团副总经理刘银志，党委常委、平煤股份总经理涂兴子及有关部室负责人陪同调研。

杨建国强调，矿井要发展，安全是基础。要始终抓住安全不放松，要以健全完善各项规章制度为基础，依靠技术创新和科技进步，探索自然环境影响安全生产的规律，消除安全隐患，实现安全生产。

（杨玉国）

大有能源召开今年

第一次临时股东大会

3月6日，大有能源股份有限公司召开2012年第一次临时股东大会。义马煤业集团公司副总经理、党委副书记，大有能源董事长田富军，监事会主席孙学斌，独立董事李斌、王立杰、周旺生及大有能源公司股东代表、监事、高级管理人员，出席临时股东大会。

临时股东大会审议并投票通过了《关于公司符合非公开发行A股股票条件的议案》《关于公司向特定对象非公开发行股票方案的议案》等十项议案，形成决议。

田富军指出，各位股东严格履行职责，认真审议了各项议案，对大有能源本次向特定对象非公开发行股票的相关事宜以及其他重大事项进行了认真的谋划和决策，为本次再融资的顺利推进提供了充分的支撑和有力的保障。

（崔畅 高勇 韩新坡）

河南省煤层气公司党委

传达贯彻省纪委

九届二次全会精神

2月3日上午，河南省煤层气公司召开会议，传达贯彻省纪委九届二次全会精神。董事长、党委书记于顺德出席会议并作重要讲话，公司领导王思鹏、杜国纳、韩俊义、张宜生、胡殿明、郭启文出席会议。会议由王思鹏主持。

杜国纳首先介绍了省纪委九届二次全会的概况，并传达了省委书记卢展工、省纪委书记尹晋华在省纪委九届二次全会上的重要讲话精神。

于顺德结合卢展工书记就如何保持党的纯洁性的要求作重要讲话并强调，要坚定信念、强化责任、加快转变、完善制度、转变作风，着力保持党的纯洁性。公司干部职工要树立正确的价值观，用正确的价值观统领全局工作，要提高对政治学习和理论学习重要性的认识，用辩证思维看待权责关系，强化素质教育，不断提高综合运作能力和决策能力。

（程凯 眉萱）

神火集团着力打造

“务实政工”

近日从河南神火集团创先争优活动领导小组办公室获悉，神火集团党委决定利用一年的时间在政工系统中开展“三讲三比”、打造“务实政工”主题实践活动，全面提升政工工作水平，努力打造“务实政工”品牌，不断把创先争优活动引向深入，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。

讲学习比素质。讲学习政策理论比思想境界。有针对性地组织政工干部学习中国特色社会主义理论体系和党的历史，学习省九次党代会和市四次党代会精神，切实加强世界观改造，坚定理想信念，提高政治素养。讲学习知识技能比业务能力。对全集团各级政工干部进行分层次、多渠道的系统培训，引导政工干部系统了解掌握党建业务知识，把政工干部培养成为本职工作的行家里手。

讲工作比业绩。讲工作责任比爱岗敬业。推行政工工作项目化管理，规范工作流程，建立健全工作首问负责、限时办结和责任追究等制度，努力形成忠于职守、严谨规范、高效快捷、爱岗敬业的良好作风。讲工作作为比创新创效。鼓励创新思维、创新举措、创造性地开展工作，设立政工工作创新，引导政工干部敢于担当、勇于创新，直面矛盾、破解难题，推进政工工作创新发展，不断开创新局面、创造新经验。

讲作风比形象。讲思想作风比解放思想、务实创新。坚持解放思想、实事求是、改革创新，进一步转变思想观念、领导方式和工作方式，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实打造出一支作风过硬、能力够强，履职尽责，奋发有为的政工队伍。

（王进）

破解支护难题

打造精干团队

3月4日，郑煤集团公司总经理张明剑到裴沟矿，深入―300大巷就制约该矿深部开采的一系列问题进行现场办公。他强调，合理组织生产，打造精干团队，破解支护难题，勇于担当发展重任。

裴沟矿作为集团公司当前开采年限最长、深度最深、后续产能最大的骨干矿井，它的安全生产、采掘接替、后续发展始终牵挂着集团公司各级领导的心。结合裴沟矿实际，张明剑要求裴沟矿当前要重点做好三项具体工作：一要合理组织生产，认真核算，调整生产布局；二要破解支护难题；三是要打造精干团队，必须从生产区队抓起，精减人员，对于区队部分岗位人员能兼必兼，决不配置闲职，提高一线职工收入，打造高效精干团队，勇于担当重任，为集团公司发展再立新功。

（王强）

夜查张沟矿

3月3日晚上6点，郑煤集团公司总经理张明剑到张沟矿夜查。张明剑到矿后立即深入百米井下，详细查看了16051工作面、16061掘进头等工作地点，对张沟矿在质量标准化等工作中取得的成绩给予肯定。

升井后，张明剑寄语张沟矿，要把安全摆在一切工作的首要位置，进一步加强精细化管理，提高安全质量标准化管理水平；善于谋划，积极试验探索采用新技术、新工艺支护加固巷道，转变支护理念，断面要机轨合一，注意联合支护；要高度重视采掘接替工作，立足当前，放眼长远，抓好16091工作面的接替；要严管干部、善待职工，多为职工办实事、办好事，关心困难职工，推动和谐矿区建设。

（徐辉）

焦煤公司：

管理创新项目获特等奖

近日，由焦煤公司申报的“大型煤矿标准工序管理体系构建与实施”管理创新项目，荣获2011年度国家煤炭工业协会颁发的煤炭企业管理现代化创新成果特等奖。据该公司党委书记谢述新介绍：该奖项全国仅有两个，焦煤公司是河南省唯一获此殊荣的单位。这是该公司扎实推进管理创新、全面实施创新带动战略的结果。

（薛长明）

神火集团泉店矿组织开展

“学习雷锋日”主题活动

“学习雷锋好榜样、忠于革命忠于党……”伴随着经典的革命歌曲《学习雷锋好榜样》，神火集团泉店矿3月5日“学习雷锋日”主题活动拉开了序幕。该矿党委书记赵福申说，旨在通过开展活动，在全矿范围内弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造争做新时代青年职工和志愿者的良好氛围。

该矿在组织开展3月5日“学习雷锋日”主题活动是矿井“学雷锋活动月”活动的主要内容。除此之外，矿团委还将组织开展“我心中的雷锋精神”征文活动以及观看“红色爱国影片”等系列活动，将学雷锋活动不断推向深入。

（罗磊 李晓伟）

新庄煤矿顺利通过

部级“绿色矿山”验收

近日，神火集团新庄煤矿顺利通过部级“绿色矿山”验收，成为部级“绿色矿山”试点单位。

受国土资源部委托，由河南省国土资源厅和“绿色矿山”创建办公室领导组成的部级“绿色矿山”验收组莅临新庄煤矿对部级“绿色矿山”创建工作进行考核验收。该矿绿化覆盖率达97.7%。矿区环境实现了园中有矿，矿中有园，花香四季的环保型、花园式的现代矿井。

考核验收期间，验收组先后到调度室、荣誉室、污水处理厂、黄水寨塌陷治理现场和塌陷安置新建居民区进行了实地考察验收。在充分肯定该矿“绿色矿山”取得成绩的前提下，提出了一些中肯的意见和建议，并希望新庄煤矿能再接再厉，力争成为“绿色矿山”的典范。考核验收组一致同意新庄煤矿创建部级“绿色矿山”通过验收，成为部级“绿色矿山”试点单位。

（余晓军）

果断出击 智擒窃贼

日前，永新公司新城保卫科值班队员多岗联动，巧妙调配，果断出击，将一名在神火总医院实施盗窃的案犯人赃俱获，再次展现了神火卫士“辖区保护神”的风采。

（聂学亮）

“企业文化建设

我先行”

3月1日以来，白坪公司青年以“志愿者在我身边”为主题开展了志愿者活动，结合近期企业文化建设重点，响亮地喊出了“企业文化建设我先行”的口号，把每一天都变成了“学雷锋日”。他们表示，作为新时期的煤矿青年，不但要坚守安全生产的岗位，而且要让雷锋精神在矿山时刻闪光。

（徐继勇）

1000万元善款

献爱心

日前，在登封市召开的“设立集体暨个人慈善爱心基金动员大会”上，郑州市磴槽集团有限公司董事长袁占国个人捐赠慈善爱心基金1000万元，分十年完成。这是登封市向慈善事业捐款最多的企业家之一，此举在社会上引起了强烈反响。

郑州市磴槽集团有限公司，是由被誉为全国乡镇煤矿“五朵金花”之一的登封市磴槽煤矿为主体组建成立的综合性企业集团。公司拥有职工7000名，年产原煤近210万吨，年产值7亿元，年实现利税3亿元。

该集团下属的龙头企业金岭煤矿已经成为河南省地方煤矿的样板企业。2004年1月9日，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九到矿视察，对“科学办矿”的做法表示肯定。企业强大的背后有企业家的辛勤耕耘。董事长袁占国先后获得了数十项荣誉，其中部级的荣誉有：中国煤炭工业优秀企业经营者，全国青年星火科技带头人标兵，全国优秀企业厂长（经理、董事长）、全国煤炭系统双十佳矿长、中华大地之光新闻人物、中国新时代改革之星等。

非煤矿山公司工作总结范文第3篇

在这一简单事件的背后,则是山西七大煤炭集团整体上市的蹒跚纠结。

2009年5月,山西省政府为省国资所属的七大煤业集团利用资本市场实现资产的整体上市,规划了较为明确的时间表:力争在2010年内实现晋煤集团下属的蓝焰股份上市;力争2012年前,有1到2家煤业集团整体上市,2015年前七大煤业集团基本完成整体上市。

山西省七大煤业集团包括同煤集团、焦煤集团、潞安集团、晋煤集团、阳煤集团、山西煤运集团和山西煤炭进出口集团。除晋煤集团外,大部分都拥有自己的上市公司,实现了部分资产上市。没有直属上市公司的山西煤运集团通过收购,成为太工天成(600392.SH)控股股东,山西煤炭进出口集团则借壳中油化建(600546.SH)。山西国资煤炭资产的整体上市,似乎箭在弦上。

然而自2010年以来,截至6月30日,山西七大煤炭集团所属上市公司的股价平均跌幅远超上证综指的跌幅,接近30%,平均PE为13倍,接近2008年最低时的10倍。与之对应的是,除山西煤炭进出口集团借壳中油化建成功上市外,其他六大集团的整体上市工作,鲜有进展。

近日,《财经国家周刊》记者在山西采访了解到,七大集团的整体上市,政策层面早已无碍,但在目前煤炭企业效益良好、资金充裕的情况下,包括七大煤炭集团在内的各当事方对上市的态度则出现了明显的分化,利益纠结,态度不一,导致进程缓慢。

两年时间即将过去,太工天成资产注入毫无进展,这绝非偶然,剖开层层利益关系,真相只会令投资者望而却步

“目前,集团公司还在资产整合当中,借壳太工天成是上一任董事长在任期间的事情,目前是新的领导班子,对此还没有研究。”7月3日,山西煤运集团一位负责上市公司工作的人士告诉《财经国家周刊》记者。

2008年10月,山西煤运集团受让太原理工资产经营管理有限公司持有的太工天成(600392.SH)20%股份,成为太工天成第一大股东,正式拥有了自己的上市公司,开始实施整体上市计划。

按照山西煤运集团党委书记、副董事长赵进明当时的规划,山西煤炭运销集团将在收购后的12个月内逐步向太工天成注入优质煤炭生产资产,力争在二至三年内实现煤运集团的整体上市。

两年时间即将过去,太工天成资产注入毫无进展,以至于部分流通股东准备联名。

产权关系难题

公开资料显示,2007年新组建的山西煤运集团注册资本101.56亿元人民币,总资产406亿元。集团拥有独资、控股煤矿48座,占有煤炭资源储量56.18亿吨,年生产能力2800万吨。

2009年中,集团上报给山西省国资委的文件显示:“公司将采用分期分批,成熟一块装一块、分步置入的方式,将煤炭资产注入上市公司。”

按照山西煤运集团的规划,首先注入的资产为公司控股的三元煤业股份有限公司。公开资料显示,三元煤业是山西煤运集团控股57%的股份制企业,注册资本2.1亿元。2008年全年煤炭生产291万吨,实现利润总额12.9亿元,净利润9.7亿元。

简单估算,如果山西煤运集团将持有的三元煤业57%的股份注入太工天成,太工天成2008年将由此实现利润5.5亿元的净利润,2009年前三季实现3.4亿元净利润,全年约4.5亿元的净利润。

然而,无论是三元煤业还是其他资产,一年内注入资产太工天成,显然不大可能。因为,首先得理顺煤运集团本身极度复杂的产权关系。

2010年4月份,东兴证券煤炭研究员曾对太工天成进行调研后,认为太工天成进行实质性资产注入,仍存在如下难点:

首先,虽然山西煤运集团于2007年正式改制为股份公司,但实际上只换了个形式。目前,山西煤运集团有1092个法人以及7级管理架构,内部极其繁杂,成立20多年以来,从未清理过资产,如此巨大的资产梳理工程不可能一蹴而就。

此外,不同于其他几大煤炭集团,煤运集团还有大量的煤运资产,承担全省43个煤炭出省口收费职能以及铁路5000万吨的运力分配任务,更像一个事业机构,且2/3的利润来源自运销业务,如果上市是否要先剥离掉这部分资产,还需考量。

公司的矿井分布十一个省市,由于历史原因,公司承担了部分政府职能即政府人员挂靠在集团名下,因此负担较重,这也是上市之前需要理顺的第三个难点。

据上述煤运集团人士透露,目前,资产清理进展最快的只有三元煤业、与中国神华集团联合组建的晋神能源有限公司和保安煤业有限公司等几个少数矿井资产。而除了三元煤业,后二者都还没有正式投产。至于何时理顺整个集团资产的产权关系,目前仍无时间表。

而三元煤业也有一些历史遗留的产权关系仍没有完全理顺。

其中,三元煤业控股子公司王庄煤业原为长治县荫城镇的县营煤矿,2004年初,隶属于山西省煤运集团控股的晋东南铁路煤炭运销公司、长治市煤炭运销公司、长治市三元煤业有限公司、当地民企振东集团和长治煤炭管理局共同成立王庄煤业有限公司。当时约定,前4家公司共同持有85%股权,长治煤炭管理局持有15%股权。经营数年,产权并没有正式明晰。直至2009年4月8日,上述4家公司才正式通过长治产权交易所招拍挂形式从长治县煤炭工业管理局受让85%的股权。

2009年,山西全省范围进行煤炭整合,山西煤运集团在全省六大煤田共整合300多个矿井,占到全省被整合矿井总数量的40%,其中三元煤业2009年参与兼并重组长治郊区、潞城市、襄垣县、长治县、壶关县所辖16座煤矿,2010年又参与整合了长治境内的耀南、耀东、耀北和中丰4处煤矿。这些矿井至今还没有办完产权关系。

人事影响

“事实上,如果加快工作效率,并非不可能理顺产权关系。其中影响效率最大的一个因素是,在此期间山西煤运集团进行了重大的人事调整。”太原理工资产经营管理有限公司一位高层告诉《财经国家周刊》记者,人事方面的原因很大程度影响了资产注入的进程。

据其介绍,2008年时,山西煤运集团的董事长为张根虎,当时,由于其已处于调动前期,公司的运作主要由副董事长赵进明全面负责。彼时,集团内部大多数人都认为,赵进明将接替张根虎成为山西煤运集团的董事长。

在此期间,赵进明大刀阔斧进行内部改革,大量中层干部由其一手提拔。其中,上市是他最为重视的工作。在2008年8月之前,山西煤运集团从初次接触太工天成到省政府及国资委批准,再到证监会核准,整个过程只用了不到两个月的时间。

2009年1月,原霍州矿务局副局长、时任山西焦煤集团副总经理、销售总公司总经理刘建中,被任命为煤运集团董事长、党委副主记,赵进明仍任党委书记、副董事长,刘为行政主要领导,赵仍为党务领导。

上任伊始的刘建中,对于此前煤运集团与太原理工资产经营公司签订的受让股权协议,以及一年内注入资产的承诺并未认可。他首先做的工作是调查了解。这样,原本与太原理工资产经营公司签订的股权受让协议,再无人问津。直至2009年8月,部分流通股东见1年前的承诺没有兑现,准备向上市公司提讼。

2009年11月2日,在太原理工资产经营公司多次催促下,山西煤运集团才完成股权过户手续,2010年1月派集团副总经理郑涛进驻太工天成。

据上述山西煤运集团人士向《财经国家周刊》记者表示,对于上市工作,新的管理层并没有此前赵进明表现得积极,在刘建中组织召开的集团多次会议上,甚至都没有提及相关上市工作。目前连聘请哪家券商作为中介服务,都还没有确定。

在刘建中到任前,安信证券一直作为煤运集团资产注入的财务顾问,在刘就任后,安信证券退出。2010年4月中旬,山西煤运集团发行10亿元中期票据,承销商是招商证券。

纠葛背后

按照山西煤运集团此前的计划,在控股太工天成之后,第一步先把三元煤业的资产注入公司。但目前,三元煤业内部相关利益各方,仍有分歧。

三元煤业原为长治市南寨煤矿,是由长治市政府投资建设的一家国有矿,1999年第一次改制,其中长治市国有资产管理局以原南寨煤矿的全部生产经营性资产和土地使用权共计6472.09万元确定为国家股6472.09万股;长治市煤炭资产经营有限公司、长治市信托投资公司和长治市经济建设投资公司对原南寨煤矿的债权全部转为股权,分别认购国有股4074万股、600万股和320万股。另外,三元煤业公司职工自愿入股,以货币资金出资305.8万元,认购了305.8万股。

2002年1月29日,正当公司经营状况大为改善时,山西省煤运集团公司战胜潞安集团、长治民营企业潞宝集团,出资11061.23万元,控股79.4%,长治市国有资产管理局、长治市信托投资公司、长治市经济建设投资公司三家公司所持的国有股全部退出,长治市煤炭资产经营公司部分退出。

股权转让时并未进行资产评估,只是根据1999年企业改制时的评估和2001年的财务报表核算了企业资产。资产核算时没有将三元煤业的“资源”考虑进去。当时,三元煤业矿井2001年底测得可采量为2.05亿吨。按照每年采煤400万吨计算,可以采50年,按当时的吨煤利润计算,年利润总额就达1.044亿元。

有分析人士指出,这样算来,煤运公司所受让的三元股份,实际上成本十分低廉。

而对于地方国资长治经济建设投资公司,该公司320万元贷款在1999年转成股份后,仅在2001年取得几万元股利,2002年就原价卖出,等于十多年的利息全贴进去了。

此后,2002年9月27日,长治煤炭资产经营公司转让1295.59股给潞宝公司,转让款也只有1295.59万元。

至此,山西煤运集团共向长治市支付了8000多万元(余款因征地问题尚未支付)收购款,再加上潞宝公司的1200余万元,长治国资卖煤矿共得约1亿元收益。

几经变革,目前山西煤运集团持有三元煤业57%的股权。

“听说三元煤业作为标的要注入上市公司,长治市煤炭资产经营公司,以及此前退出的长治市国有资产管理局、长治市信托投资公司、长治市经济建设投资公司等,都纷纷要求,对原有股权重新进行评估,几方几经磋商,目前仍没谈妥方案。”7月5日,接近三元煤业的人士向《财经国家周刊》记者透露。

而在山西煤运集团经营的地方煤矿,也存在一些内部人操控现象。

比如,王庄煤业股东之一的振东集团,一直未能掌握王庄煤业的经营情况,公司甚至在召开股东大会时,也不通知振东集团参加。某次,振东集团得知,王庄煤矿的煤炭被一家叫明华煤业有限公司的私营企业低价包销,当时的市场价为300元/吨,而包销给明华煤业的价格仅为230元/吨(以2005年为例)。后经了解,明华煤业有限公司的股东是煤运集团长治市煤炭运销公司的有关人员。振东集团于是将王庄煤业告上法庭。

“至今,王庄煤矿仍存在这种现象,作为三元煤业的下属企业,上市意味着完全在监督之下,需要公开财务状况,这是相关既得利益者不愿面对的事实,最好的办法是拖。”上述接近三元煤业的人士说。

太工天成从公布山西煤运集团借壳以来,共进行过两次停牌,分别为2009年的5月18日和2009年的8月26日。停牌之前,股价均出现阶段性低点,复牌之后涨幅都在6元以上。

山西煤运集团内部已经知悉,在一年内根本无法完成产权清理工作,但却做出高调承诺,而在股价较低时,原太工天成高层多次紧急建议煤运集团锁定股价,以便于定向增发,但对方始终置之不理,同时又不履行股权过户手续。

非煤矿山公司工作总结范文第4篇

南煤集团位于山西省阳泉市南2公里处，距石家庄、太原机场均为110公里。有11.4公里铁路运输专线与石太线白羊墅车站接轨，硬化公路与市南外环路相通，向东7公里可进入太旧高速公路，交通十分便利。

南煤集团现有两个煤炭生产矿井、五个非煤产业公司、一个在建煤矸石电厂和一个煤电一体化新矿区开发处，员工9000余名。矿区煤炭总储量10亿吨，目前两个生产矿井核定煤炭生产能力共计320万吨/年，并分别配套洗选能力为150万吨/年和120万吨/年两座选煤厂，企业总资产16.26亿元。

南煤集团煤炭产品主要有洗中块、洗小块、洗精煤、筛末煤，均为低硫、低灰、高发热量的优质无烟煤产品，是理想的化工、电力、冶金和民用燃料。非煤产业主要有铁路运输、煤层气发电、煤矸石制砖、矿山机械制造、物业餐饮服务等，初具循环经济模式的产业链。

南煤集团组建以来，特别是加入国投集团以后，把实施“以人为本、科学管理、励精图治、争创一流”的企业理念作为践行“三个代表”重要思想的切入点，作为实现股东利益和社会效益的结合点，秉承国投集团“为股东、为社会、为员工”的企业宗旨，奉行“和善、和谐、合作、共赢”的企业文化，发扬“追求、发展、创新、敬业”的企业精神，大力实施“煤炭主业与非煤产业并举并重”的发展战略，全方位推进观念创新、管理创新、技术创新，紧紧抓住国民经济快速发展和煤炭市场需求旺盛的良好机遇，充分依托可再生利用资源，经过六年时间的发展，形成了集煤炭、化工、建材、电力、机械制造为一体，“资源产品一体化”为主要模式的循环经济发展态势，企业经济效益和文化建设得到了长足发展。

2006年原煤产量320.93万吨，工业总收入87487.19万元，实现利润24346.34万元，实现利税34748.52万元。不仅成为阳泉市经济的重要支撑点之一，而且在国投成员企业中经营业绩名列前10位。

非煤矿山公司工作总结范文第5篇

这次会议是经市局党组研究决定召开的，主要任务是：贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作会议、省政府安全生产工作会议、省安监局长会议和全省非煤矿山及相关行业安全监管工作会议精神，总结20*年非煤矿山及相关行业安全监管工作，研究存在的主要问题，部署2009年工作，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，全力做好“安全生产年”和“安全生产责任落实年”的各项工作，继续保持我市非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定。*局长对这次会议非常重视，会前专门听取了汇报，要求集中精力把会议开好。下面，我就20*年非煤矿山及相关行业安全监管工作情况和2009年工作任务讲两个方面的意见。

一、突出重点，狠抓落实，20*年安全监管工作成绩显著。

20*年，全市安监系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入落实科学发展观，紧紧围绕“隐患治理年”这一中心任务，围绕打好“五个战役”，深入扎实开展隐患排查治理活动，以安全生产许可证延期换证为契机，着力抓好采空区治理、尾矿库整治、安全标准化建设等工作，确保了非煤矿山和相关行业安全生产形势的持续稳定。*年，全市非煤矿山行业发生死亡事故2起，死亡2人；建材行业发生死亡事故3起，死亡3人；冶金行业发生死亡事故2起，死亡2人；其他行业发生死亡事故3起，死亡5人，连续多年无重大事故发生，安全生产形势持续稳定。去年，我们主要做了下以几项工作。

（一）安全生产许可延期换证工作进展顺利。去年是非煤矿山安全生产许可证集中复审换证年，各县（市）区安监局克服时间紧、任务重、人手少等困难，根据省局制定下发的《非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作实施方案》，认真把关，规范程序，严格标准，做了大量工作：一是加强了对重点矿山的审查。各地将延期换证与隐患排查治理相结合，对存在重大安全隐患，发生过生产安全事故以及群众进行隐患举报的，进行严格审查。二是对重点环节严格把关。对提升设备没有经过检测，没有实行机械通风以及风速、风质、风量没有进行检测或经检测不符合规程要求，采空区没有监控和治理措施，不予办理延期手续。三是严把直接延期的条件，五个条件必须同时具备，才予办理直接延期手续，缺一不可。四是严格许可证的发放、注销、吊销、撤销等程序，加强对发证程序和档案的管理。在安全生产许可证的变更、发放时，我们邀请有关专家，深入企业，全面查阅有关资料，认真进行现场检查，对于发证过程中发现的问题和隐患进行了认真整改。通过发放安全生产许可证，督促企业进一步健全了安全管理规章制度，加强了现场管理，提高了安全生产准入条件。

（二）隐患排查治理和“百日督查专项行动”取得新成效。为切实抓好安全事故隐患排查治理和重大危险源监督控制工作，根据年度工作安排和局党组的统一要求，3月上旬，我们将节后恢复生产检查、省政府隐患排查“五个战役”活动和“两会”敏感时期安全生产大检查三项工作相结合，聘请相关方面专家对30余家井下矿山和10余家冶金、有色企业进行了有重点的“拉网式”大检查，共下达现场检查记录40份，排查出隐患97条，由专家进行了现场的讲评，并帮助企业制定了切实可行的隐患整治制度、方案、措施，全部隐患都得到了及时的整改，取得了良好的效果。4月中旬，国务院下发了《安全生产百日督查行动的通知》后，省市两级领导非常重视，都做了重要的批示，我们思想上高度重视，立即进行了认真的学习研究，及时下发了《关于开展全市非煤矿山、冶金与相关行业安全生产百日督查行动的通知》（济安监函字[20*]49号），制定了切实可行的计划方案，在近两个月的时间内，我们聘请矿山、冶金方面的专家，采取听汇报、查资料、查记录、查现场等形式，深入每个地下矿山和冶金有色企业的现场，共下达现场检查记录30余份，排查出隐患109条，监督、督促企业不断加大整改整治的力度和进度，所有隐患都得到了有效整改。5月下旬，根据省局统一安排，为切实做好汛期前的水害防治工作，我们配合省局检查组对我市6家地质条件复杂矿井及受水患威胁矿井进行了一次诊断性检查，对检查出的隐患和问题，依据国家有关法规和标准，提出了明确的意见和要求。特别是在8月上旬，为确保安全“奥运”，根据上级要求，市局立即下发了《关于深入开展安全生产监督检查确保“奥运”期间全市安全生产形势稳定好转的紧急通知》（济安办发[20*]24号），在近一个月的时间内我们根据全市冶金、有色行业的特点，结合省政府“第三战役”工作要求和安排，聘请专家，深入冶金、有色行业的重点企业，逐个岗位、逐个部位、逐项制度、逐个细节的进行检查，帮助督促企业排查隐患和不足，共下达现场检查记录15份，排查出隐患120余条，在各方面的共同努力下98%的隐患都得到了有效整改，所有危险源全部处在有效监控中。由于措施得当，监管得力，从而有效的保证了企业的安全生产，提升了企业的本质安全。

（三）突出重点加强监管，确保尾矿库安全运行。去年以来，我们根据所监管行业的特点，扭住重点难点不放松，有针对性的加强对此类行业和企业的监督监管力度，结合省政府“五个战役”工作安排，有针对性的强化对所属重点行业的检查次数，帮助督促企业按照上级有关部门的要求切实加大安全投入，排查治理隐患，制定完善危险源监控措施，确保企业安全生产。特别是山西临汾“8、7尾矿库溃坝事故”发生后，按照省政府办公厅《关于认真贯彻明电[20*]35号电报精神进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》和省安监局《关于立即开展尾矿库安全检查工作的紧急通知》的要求，为认真吸取临汾新塔矿业有限公司尾矿库溃坝事故教训，确保我市范围内的尾矿库、灰渣库安全运行，市局聘请有关尾矿库专家对我市辖区内的济南钢城矿业有限公司、山东黄台发电厂、国电山东石横发电厂、华电章丘发电厂等四家企业的尾矿库、灰渣库进行了全面检查。这次大检查活动以现场检查为重点，在听取企业汇报的基础上详细查阅了灰渣库技术档案建设、安全检查记录、水位变化和坝移监测、应急救援预案及演练等安全管理资料。共发现问题和隐患近20余条，下达了4份现场检查记录和整改指令，责令企业限期整改完毕。为确保检查出的问题和隐患得以整改，我们根据检查情况汇总专家意见下发了《关于全市尾矿库安全生产大检查情况的通报》（济安监发[20*]58号），对检查情况进行了通报，对存在的问题和隐患进行了全面详细的剖析，并提出了16条合理化建议。平阴、章丘、市中安监局要求辖区内的相关尾矿库、灰渣库企业加大安全投入，建立健全监控措施和值班、带班制度，规定期限整改隐患，加强对危险源的监控，加强对病库现场的管理，从而确保了尾矿库、灰渣库的安全运行。

（四）安全标准化工作取得新的成绩。在*年度标准化达标工作的基础上（截止20*年年底我市已有1*家企业达到三级以上安全标准化，其中非煤矿山企业1*家，铸造企业家），为确保*年度全市非煤矿山、冶金、有色和水泥企业安全标准化目标的顺利实现，根据省局要求，结合全市非煤矿山、冶金、建材行业的实际情况，我们重新规划了今年的工作目标，为此，我们分别组织召开了全市非煤矿山、冶金、有色、水泥企业安全标准化工作会议，会议全面总结了近年来安全标准化的工作情况，对*年的标准化工作做出了具体的安排和要求。平阴县、长清区安监局、济钢集团总公司、山东山水水泥集团、平阴铝业根据国家和省局制订下发的非煤矿山、水泥和电解铝等企业安全标准化考评标准及管理办法，普遍加大了工作力度，精心选择典型，及时加强指导，强化监督督促，严格考核验收，督促企业加大投入，完善有关规章制度，加强现场管理，强化人员培训，推动安全标准化工作深入开展。*年度全市共有5家冶金企业达到二级标准化（济南钢铁股份有限公司第一炼钢厂、济南钢铁股份有限公司第三炼钢厂、济南钢铁股份有限公司第一炼铁厂、济南钢铁股份有限公司第二炼铁厂、山东球墨铸铁管有限公司），有1家涉铝企业达到二级标准化（肥矿集团平阴铝业有限责任公司），有4家水泥企业达到二级标准化（平阴山水水泥有限公司、济南世纪创新水泥有限公司、济南创新水泥有限公司新材料分公司、山东山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤矿山达到三级标准化。通过强化安全监管和安全标准化推广工作的有机结合，企业进一步提高了主体责任意识，安全生产管理制度、安全技术装备、安全资金的投入、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到了明显提高，从而使非煤矿山、冶金、有色、建材企业安全生产工作逐步实现由治标向治本的转变。

（五）石油天然气企业监管扎实有效。一是认真开展对输油气管道违法占压物的清理工作。对输油气管道违章占压物进行清理，是国家总局部署的一项重要任务。这项工作涉及的部门多、难度大、责任重。在市安委会的统一组织协调下，历城区安监局和章丘市安监局做了大量工作，深入现场，摸清底数，积极主动加强与有关部门的衔接和配合，对省级联席会议挂牌督办的2处违章占压物的现实状况积极向当地政府领导汇报情况，在取得当地政府支持的情况下，积极协调有关部门，召开了相关职能部门参加的协调会，成立了隐患治理领导小组，制定了整改实施方案，分别投入了490余万元和460余万元资金，经过紧张施工，现2处违章占压隐患治理工作已经全部完成，为油气管道的安全运行，为保障人民群众的生命财产安全做出了积极贡献。二是认真开展石油企业安全检查。济阳县、商河县安监局，根据市安委会《关于开展石油企业安全生产大检查》通知的要求，会同石油企业组织有关专家，对辖区内的油气集输联合站场、钻井等场所，进行了认真细致的检查，发现并消除了一些现场及管理方面的隐患和问题，促进了石油企业安全生产。

总结*年的工作，非煤矿山及相关行业安全监管工作进展顺利，安全生产形势基本稳定。在过去的一年里，各级安监部门、各行业主管部门的同志们，都付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安监局对大家付出的辛勤劳动和对市安监局工作的支持和配合表示衷心的感谢！

回顾20*年的工作，我们虽然做了大量工作，但仍存在以下一些问题和不足：一是安全生产形势依然比较严峻。20*年，非煤矿山、冶金、有色和建材及相关联系行业连续发生事故10起，造成12人死亡。特别是12月22日，济南龙山炭素有限公司发生坍塌事故，造成3人死亡，6人受伤，这些事故的发生务必引起我们的高度重视。二是我市非煤矿山数量偏多、规模较小、经营粗放、安全基础比较薄弱的现状仍未得到根本改变。三是各矿山企业在采掘、机电、通风、防治水、防灭火、图纸资料、档案管理、规章制度及现场管理等方面还存在不少问题。四是冶金、有色、水泥建材等行业安全监管工作还不够深入。五是部分安监部门和企业对安全质量标准化工作的重要性认识不到位。个别县（区）安监局对标准化工作不重视，宣传不到位，部分安监部门工作人员和企业负责人存在“标准化工作无所谓，达标不达标一个样”的错误认识。我们工作人员带领专家到一个露天采石厂进行三级标准化审查，询问矿长，他不清楚我们是来做什么的，对标准化工作更是“一问三不知”；还有的水泥企业，总是强调企业的困难，不舍得安全投入，影响了全市安全标准化工作的开展。六是还有一处省局挂牌督办的重大隐患（济钢10万立方米煤气柜的安全隐患）没有彻底整改完毕。

二、乘势而上，锐意进取，扎实做好09年度各项安全监管工作。

2009年是新中国成立60周年，也是我市作为十一运会主办城市的重要一年。根据国家安监总局和省局2009年的工作要求，结合我市安全监管工作的实际情况，紧紧围绕“安全生产年”这个工作中心与重点，全面的展开工作。以“安全生产责任落实年”为总抓手，通过春夏秋冬四大战役，加强企业基础工作，推广科技兴安，提升本质安全水平，强化监督检查，实现非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下几个方面的工作：

（一）着力抓好源头管理。抓好源头管理是落实安全生产方针的重要体现，是实现安全生产的前提和保障。今年将重点在以下几个方面开展工作：一是严格发放非煤矿山安全生产许可证，严格控制新上小型非煤矿山。组织开展安全生产许可证“回头看”活动，对已发证的矿山企业，对照发证标准，按一定比例进行抽查，确保发证程序和标准符合规定，进一步提高发证质量。对于新申请安全生产许可证和延期换证的，严格审查生产规模，达不到最低要求的，不予受理。要配合国土资源部门大力推广资源整合，促进矿山逐步实现规模化、规范化和机械化生产，继续关闭一批规模小、条件差的矿山。二是全面开展设备检测检验。加快地下矿山重点设备设施的更新改造，加大地下开采矿山提升运输、通风防尘、电气设备、防排水等主要生产系统的安全投入，重点治理地下矿山水患，全面推进科技进步。三是严格执行“三同时”审查制度，对于新建、扩建及资源整合后的非煤矿山建设项目，及时组织专家，认真做好设计审查和竣工验收工作。四是继续完善重点乡镇（办事处）安全技术服务机构或专业协会的建设，直接面向矿山企业，融管理、服务、咨询等为一体，科学、合理、充分的配足专业技术人员，从现场管理、发现事故隐患、制定整改措施到督促帮助企业解决问题，实行一条龙服务，切实担负起非煤矿山企业的安全咨询、技术服务、安全管理等工作。

（二）深入开展打非治违活动。严厉打击非法生产行为，严肃查处违法生产活动，是维护良好的生产秩序，实现安全生产的必然要求，根据国家总局和省局的要求，我们主要做好三个方面的工作：一是严厉打击非法生产行为。非煤矿山方面，对取得采矿许可证，没有进行安全设施设计就开工建设的，一律停止施工；没有取得安全生产许可证投入生产的，一律停止生产，并责令限期补办有关手续，逾期达不到要求的，坚决依法提请政府予以关闭。发现没有办理采矿许可手续而进行施工及生产的，及时移交国土资源部门依法予以处理。各级安全监管部门要针对非煤矿山非法违法行为的不同表现形式，与相关部门主动沟通，在明确“打非”职责的基础上，各负其责，加强协作，形成打击非煤矿山非法行为的合力。冶金、建材、有色等行业，凡《山东省安全生产条例》实施以来，投入生产或施工的建设项目，没有办理设计审查和竣工验收手续的，责令停止生产和施工，限期补充完善相关手续。二是以深入开展隐患排查治理活动为抓手，严肃查处违法行为。地下开采非煤矿山，以防止透水淹井和大面积冒顶事故为重点，尾矿库以下游存在人员的四等以上尾矿库以及病险库为重点，采石场以爆破和边坡管理为重点，全面开展隐患排查治理活动，真正做到层层落实责任，分级负责管理。拟采取自下而上层层检查、筛选的方式，对查出的隐患实行分级管理，对各级确定的重大隐患下达整改指令，跟踪做好整改工作。三是强化执法监察活动。各级安监部门监察执法队伍要进一步加大执法力度，对违反法律法规的行为，依法予以处罚，推动安全生产责任的落实。

（三）继续深入开展隐患排查治理工作。针对近年来非煤矿山及相关行业存在的主要问题，着力做好攻坚工作。一是围绕“安全生产年”和省政府提出的“春夏秋冬四个战役”活动开展好隐患治理工作，在重点行业、重点领域、重点单位、重点部门有针对性的做好隐患排查治理工作，重点抓好“汛期”、“全运会”、“黄金周”等政治敏感期的安全生产工作。二是继续深化尾矿库专项整治。针对去年整治中发现的问题，抓好督办工作。对没有安全生产许可证、没有办理设计审查和竣工验收手续仍在使用的尾矿库，一律限期进行整改，逾期不办理的，提请政府坚决予以关闭。根据国家局的要求，所有三级以上尾矿库都要安装在线监测系统。在汛期到来之前，各级要组织专家对尾矿库进行全面检查，确保安全度汛。三是继续开展地下矿山通风专项整治。所有地下开采矿山，必须实行机械通风，要重点完善风门、风窗等配套设施，确保通风系统科学合理。对于没有形成通风系统的作业地点，必须安装局部通风机。对作业地点的风量、风质等要定期检测，确保符合安全规程要求。四是开展冶金、建材、有色等行业高温窑炉和煤气的专项整治。督促企业加强对高温金属液体吊装、运输等环节的管理，防止高温灼烫事故。督促企业开展对煤气生产、管道运输及使用环节的整治，按照工业企业煤气安全规程的要求，开展设备检测检验，配足配齐一氧化碳气体报警器，强化职工培训，完善作业规程，加强现场管理。五是加快省局挂牌督办的济钢10万立方米煤气柜的重大安全隐患的整改工作。

（四）进一步全面推进安全标准化工作。标准化是一项长期性、艰巨性的工作，必须持之以恒，常抓不懈。根据国家总局的部署，对非煤矿山采取区别对待，分类管理的方法。在大型矿山，全面实施20*年颁布的《金属非金属矿山安全标准化规范》，选择2家单位进行试点；对于中小型非煤矿山，以贯彻安全生产工作体系建设意见为抓手，按照“开采正规、系统完善、工艺达标、作业规范”的要求，加强整改提升。对于中小型非煤矿山，继续按照2005年国家局颁布的标准，开展达标活动，争取年底前全部达标，对于已达标的三级标准化非煤矿山企业要继续加大安全投入，进一步强化软、硬件建设，夯实安全基础，市局将根据情况选择安全基础条件好的企业晋级二级标准化达标活动。根据国家安监总局的要求，凡是在2010年以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到三级以上标准化等级，否则一律不予换发安全生产许可证。对于冶金、水泥、有色等行业，继续扩大试点，力争使全部的冶金、水泥、有色企业达标。

（五）继续深化非煤矿山整合整治和专项整治，提高安全生产水平。继续扎实开展非煤矿山专项整治活动，进一步落实企业主体责任，推动本质安全型企业建设，减少事故总量，坚决遏制重特大事故，努力促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。2009年专项整治重点矿种以伴生煤粘土矿、粘土矿、铁矿、采石场为重点；重点区域以章丘市的地下矿山和采石场为重点，长清区、历城区的采石场和铁矿为重点，平阴县的采石场为重点。工作重点：一方面以遏制事故多发为出发点，开展小型采石场现场整治和管理攻坚活动。一是对自下而上、掏底崩落等开采方法和工艺以及台阶高度和坡度不不符合规程要求的，立即停产整顿。二是规范饰面石材矿山开采。对不符合规程要求开采的，要全面进行整顿。三是加强现场管理。爆破或装岩前，必须对边坡、爆破安全距离以及浮石和伞檐等安全隐患的整改情况进行确认，符合安全规程后方可作业。爆破作业现场要设置坚固的人员避炮设施。四是加强露天采石场安全基础建设。督促企业建立健全现场采掘施工图、剖面图等图纸资料和安全档案，严格落实安全生产投入、责任制、隐患整治、教育培训、防护用品配置、应急救援体系建设、重要岗位重要人员持证上岗等主体责任，不断完善以安全生产主体责任制为核心的安全管理体系，增强抗灾能力和本质安全程度。五是加大对办公场所、重点场所地面建设的投入，彻底改变采石场脏、乱、差的面貌，将企业建成环境优美的绿色矿山。

另一方面以完善地下开采矿山生产条件为出发点，开展完善通风、提升、排水系统等攻坚活动。一是年底前地下非煤矿山都要完善机械通风系统，完成通风系统检测检验。对存在瓦斯、硫化氢等有害气体的伴生煤矿井，要求全面实施瓦斯等有害气体实时在线监测，实现对瓦斯危害的可靠预防预警。二是加快地下开采矿山提升系统的更新改造任务，全面完成提人绞车后备保护器的配装使用，确保设备安全运行。三是做好防治水工作。水文地质资料不清，水文地质资料复杂，矿区范围内有古井、老空区，受地表水或地下水威胁以及排水系统不完善或排水能力不足的矿山，要认真做好矿井水害定期排查治理、超前探放水工作，加强矿山防治水技术管理和水文地质基础工作，完善井下排水系统，加强雨季“三防”工作，对水文地质复杂矿山排水系统的有效性和符合性进行检测。四是以科技助推安全标准化工作，以安全标准化推动专项整治工作。矿山企业要以增强安全科技自主创新能力为新的战略基点，大力提升企业安全装备水平、信息化管理水平，充分发挥科技对安全标准化工作的重要支撑和保障作用，建设本质安全型矿山。

（六）抓好重点环节应急救援工作。做好应急救援工作，是减少人员伤亡和降低事故损失的重要一环。今年汛期前，所有地下开采矿山都要按照省局要求开展一次以停产撤人为主要内容的预案演练活动，这次活动要重点做好以下两项工作：一是完善通讯系统。井下所有人员作业地点，必须配备齐全有效的通讯设施，确保一旦发生险情，现场人员能及时报告，井上有关救援指令能迅速传达到作业地点。二是加强职工培训。督促企业针对不同岗位、不同作业地点，开展有针对性的培训工作，使一线职工真正了解作业岗位存在的危险有害因素及预防措施，真正掌握险情发生后的避灾路线和施救援措施。各个地下矿山都要把撤人演练活动的计划和方案报到市局来，届时，市局将赴有关企业，对开展撤人演练情况进行检查，总结分析演练活动的经验和不足，指导演练活动深入开展。其他相关行业，要以防止高温灼烫和煤气中毒事故为重点，完善应急预案，加强人员培训，开展演练活动，增强预案的针对性和实效性。

（七）建立事故教训推动工作机制。深刻吸取事故教训，采取有针对性的防范措施，是减少同类事故发生的有效措施。将从以下三个方面，探索建立事故教训推动工作机制：一是对于发生较大及以上事故，及时下达重大事故整改指令，督促各地及时采取有效措施，切实做到举一反三。二是对近几年发生的事故，各县（市）区都要召开分析评议会议，对事故性质的认定、原因的分析、有关责任人员的处理、采取的防范措施等进行讨论，指导事故调查处理工作顺利进行。三是对近几年发生的较大事故，从类型、原因等方面进行分析归纳，研究制定相关措施。针对近几年水泥企业在清仓过程中连续发生较大事故，制定操作性和针对性的检查标准，组织有关专家，全面开展水泥企业清仓作业安全检查活动，对全市所有水泥企业的成品和半成品仓库进行一次全面检查，防止类似事故的发生。