水库移民个人工作计划范文第1篇

由于水电工程的水库移民相对集中，涉及地域广，中国在进行水电工程建设时对移民问题十分重视。相继出台了一系列的政策和法规，对水库移民安置规划设计的地位、程序和目标提出了明确的要求。20多年来，从业于水库移民安置规划设计的专业队伍承担了数10座中国大中型水电工程水库的移民安置规划设计工作，为妥善安置这些工程的水库移民提供了重要的依据和必要的技术条件。

1规划设计管理体系

1.1设计阶段划分及内容

对应于水电工程的建设工期，水库移民安置的规划设计工作一般可分为3个阶段：第一阶段即项目前期立项阶段。其工作内容主要包括水库淹没损失和社会经济状况调查、移民安置规划及补偿投资概算编制等，由承担规划设计的单位会同地方政府共同完成。第二阶段即项目实施阶段。包括以下主要工作内容：移民安置实施方案和计划的编制，以及各单项移民工程的技施设计。在这一阶段地方人民政府及其移民主管部门将根据设计单位提供的设计文件，组织移民搬迁和安置、专项设施复建等工作，并接受监督单位的监理。第三阶段即移民安置后期扶持阶段（一般在水库移民竣工验收后）。这一阶段的工作内容主要有移民生产扶持规划和移民安置效果评估等。

1.2组织形式

国家大中型水电主体工程设计一般由部属甲级设计院承担，水库淹没处理规划设计作为其中的一部分亦由它们承担。设计单位在项目前期阶段受项目业主的委托，负责水库淹没损失和社会经济调查，与地方政府共同编制移民安置规划以及计算水库淹没处理补偿投资概算等工作，其规划设计成果由项目业主报国家项目主管部门审查批准，同时有关地方政府需对有关的规划设计成果出具认可或承诺意见；在项目实施阶段受地方人民政府的委托，负责编制移民安置实施规划，配合移民主管部门编制移民实施计划、编制执行概算和移民搬迁安置以及专项设施复建的实施；后期扶持阶段根据扶持工作量由地方政府组织编制水库移民后期生产扶持规划。

按照法律规定，大中型水电工程项目的移民安置规划必须由国家项目主管机构进行审批。没有编制上报移民安置规划的项目，不得审批开工。

许多省、自治区、直辖市有水库移民安置任务的都设有水库移民管理机构，他们分别代表本级人民政府负责管理各自辖区内的水库移民安置工作。移民安置实施阶段的规划设计工作主要由省级移民管理机构进行管理，工程项目的法人参与重大项目的招标和设计方案审查活动。

1.3规划设计依据的有关法规规范

移民规划设计主要涉及的法规、规范可分为两部分。

第一部分：部级法律、法规主要有：

①《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例；②中华人民共和国有关行业（如交通、电力、电信等）和有关税费的法规；③《村庄和集镇规划建设管理条例》；④国务院第74号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，该条例于1991年1月25日国务院常务会议通过，自199年5月1日起施行。因新《土地法》已于1999年1月1日起颁布实施，目前国务院正组织有关部门对该条例进行修订。

第二部分：地方性或各行业主管部门的法规、政策有：

①《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（电力工业部1996年11月28日，1997年5月1日起实施）；②各省（直辖市、自治区）与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》相衔接的实施办法；③其它行业主管部门的技术标准和规范（交通、电信、广播、电力、城市规划、村镇规划等等）；④各级地方政府的有关移民工作的政策性政府文件。

以上这些法律、法规、政策，构成了中国水电工程水库移民安置规划设计的法律基本框架。其中，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为这些法律框架中的核心，是大中型水电工程建设征地补偿和移民安置的政策性导则。该《条例》指出，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排；同时指出，移民安置的目标是使移民生活达到或者超过原有水平。这些规定明确了移民安置规划设计应遵循的规划原则和程序要求。

2特点和问题分析

2.1规划设计中的政府行为

中国是个以公有制为主体的社会主义国家，土地等自然资源和重要的基础设施都是公有。大中型水电工程开发建设也是在国家统筹计划下进行的，水电工程的投资主体目前居多是国家或者国有企业。作为地方人民政府，对国家基础性的水电工程建设是积极支持的。同时，也由于水电工程的水库移民问题涉及面广、社会性和政策性都强，所以，对于水库淹没补偿标准和移民安置去向的确定，土地的征用和安置区的土地调整，移民安置的实施，都需要各级地方人民政府进行协调、督办或执行。因此，中国对水电工程水库移民实行政府负责制度。

政府负责制指在移民搬迁安置的全过程中，中央人民政府负责监督检查、协调、审批移民安置规划。由省级人民政府根据工程建设要求负责，承诺按补偿投资完成水库移民安置任务，并且组织、指导、协调、监督、检查、验收下级人民政府的移民搬迁安置和专业项目复建工作。县级人民政府具体负责落实搬迁、安置工作。

设计单位受建设单位和地方政府委托承担着水库移民工作全过程的有关规划设计和技术指导任务，其中包括移民安置规划的编制、单项工程的设计以及移民安置实施计划的拟定和调整。在规划设计中，设计单位必须贯彻执行国家和地方政府有关移民安置的政策，合理取用补偿标准。提出淹没影响项目的处理方案，注意平衡有关各方的利益关系等。

在项目前期阶段，设计单位负责社会经济和淹没损失的调查，并与地方人民政府共同编制提出移民安置规划专题报告。在移民安置实施阶段，设计单位则配合地方人民政府制定移民搬迁和安置计划，提供复建项目的设计图纸，参与移民监理，配合有关部门进行概算调整等工作。

移民安置规划设计工作反映着有关各方的利益格局，关系着水电工程项目的能否顺利开工和建设。因此，在目前运行模式下，设计单位是政府和项目业主决策的参谋，以及移民工作技术支持，有着不可替代的作用。

中国水电顾问有限公司管理着中国最大的7个水电工程甲级勘测设计单位（中南院、华东院、西北院、成都院、昆明院、贵阳院和北京院）。长期以来，他们承担了诸多大中型水电工程项目的移民安置规划设计工作。受中央政府主管部门的委托，这些项目的移民安置专题报告的专业审查工作一直由中国水电顾问有限公司主持进行。同时，这些单位还承担着部分水电工程的水库移民咨询、监理和验收评估工作、并且协助政府部门研究、起草一些有关水库移民的政策文件，在国内具有较高的声望和权威。

2.2实物指标是规划设计的基础

在中国，水库淹没实物指标调查是移民安置规划设计的第一步基础工作。各级地方人民政府和设计单位都给予了高度的重视。

水库的淹没实物数量、现状的标准等是确定移民安置规模和专业项目复建规划的重要依据。水库淹没处理补偿投资计算更要求水库淹没实物指标的准确性。

近年来，水库实物指标调查的精度要求越来越高。因此，国家从程序上和技术上对实物指标的调查确认都提出了严格的要求，许多工程已采用了航测图、卫星遥感图对比校对，大比例尺地类地形图判别等技术手段提高土地测量精度。对于实物指标调查成果往往也采取多家联合调查，共同确认的方式。并且，库区的人口、房屋指标也进行了动态推测。国家还规定，若工程水库淹没实物指标调查至工程开工相隔数年的，一定要重新调查复核。这些措施的采用实事求是地考虑了水电工程库区社会经济发展的实际情况，适应了水电工程周期较长的特点。

2.3农村移民生产安置是规划设计的重点

水库规范中明确：移民安置规划是水库淹没处理规划设计的核心。水库淹没必然带来土地资源特别是耕地资源的损失，由此对社会产生的最大影响是依赖被淹土地生存的居民在水库淹没后的生活出路问题。社会以人为本，水库淹没处理则必然是以解决农村移民的生产生活出路为核心。

农村移民生产安置方案的制定和措施的落实是移民安置规划设计的重点，移民安置环境容量的分析与移民安置目标的确定则是移民安置规划的关键。我国人多地少、土地资源匮乏，国家已有政策规定“土地承包50年不变”。水库淹没土地后要在其他新区拿出过多的土地来安置水库移民是非常困难的；通过其他非农业生产方式安置移民，又存在对移民劳动技能的提高和转换问题，这对于那些长期居住在文化相对落后、信息相对闭塞的山区的移民来说也是比较困难的。随着社会的不断发展，人们的生活水平也在逐步提高，水库移民在搬迁安置后应达到什么样的生活水平，合理恰当地拟定移民安置目标显得非常重要。

移民安置专题报告的审查要求设计单位必须对移民安置环境容量和移民安置的规划水平进行分析预测。设计单位往往通过大量的库区社会经济调查分析，并与地方政府反复协商落实移民安置点和确定移民安置目标，为使农村移民得到妥善安置，许多地方的人民政府通过政府的统筹规划、调整，安排移民跨省、跨区、跨县进行异地安置，较好地解决了资源配置问题。经验、教训告诉我们，对于业主单位和当地政府来讲，由于农村移民没有安置好而进行二次搬迁安置，不仅需要更多的投入，而且还造成不好的社会影响，对水电事业的发展也会带来负面影响。

2.4依据合理的补偿政策

根据国务院1991年5月颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。”在移民安置规划设计中，设计单位严格按照国家法定的补偿政策进行规划和概算的编制工作。有关补偿政策如下：

①土地补偿政策。土地补偿政策根据新土地法有关规定，征用耕地补偿投资由耕地的土地补偿费和安置补助费两部分组成。其费用主要用于移民生产开发、落实生产措施。征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准规定。②房屋及其它私有财产补偿政策。水电工程水库移民房屋补偿按照该房屋在移民安置地当年的重置价进行补偿，移民其它私有财产如房屋附属建筑等一些不能搬迁的物品根据其价值进行补偿。③水库涉及的基础设施为专业项目补偿政策。对于水库移民安置中涉及的有关交通、电力、电信、广播等有关专业项目，水库规范规定根据“原规模、原标准、恢复原功能”原则，并结合移民安置规划的要求进行搬迁、复建，其相应的投资列入水库工程投资中。

2.5制定配套的设计标准

为使移民安置规划设计工作避免任意性和盲目性，国家专门制定了《水电工程水库淹没处理规划设计规范》、《实物指标调查细则》等移民安置规划设计的技术标准。其中《水电工程水库淹没处理规划设计规范》已经修订了第二版。其他规范也在根据国家新法规的出台进行修订。制定配套的设计标准有力地保证了移民安置规划设计的规范性和科学性。在《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订的第二版强调库岸稳定及失稳影响区的地质评价工作和安置区地质安全评价工作，对更科学地计取淹没影响实物指标的补偿送行了规定。

2.6实施规划滞后的问题

由于许多工程项目立项较急，移民安置的规划设计工作没有足够的设计周期。有些移民安置规划工作深度不够，造成了有些水库调查的淹没影响实物指标精度不够，移民安置方案存在实施难以落实、移民安置规划与实施脱节的现象。

移民安置方案的可操作性是目前方案制定的难点。在移民安置实施时，由于移民安置规划缺少指导性，方案难于操作，移民安置方案不得不进行大幅度变更。许多工程都是在工程建成后才审批移民安置实施规划。影响安置规划方案的因素很多。由于水电工程的建设周期较长，前期工作规划的方案到具体实施时已时隔多年，其自然资源条件、市场需求条件、人的认识等都会发生一定的变化。所以，对水库移民安置的前期规划设计成果的时效性需要有一个合理的规定，对移民安置规划滞后的问题应重视和解决。

2.7开展后期扶持的规划设计

“前期补偿补助、后期生产扶持”是国家水利水电项目建设移民安置的基本政策。从1981年开始的水利水电工程后期扶持工作，对解决库区移民的温饱问题、提高移民户的收入、改善交通基础设施及完善农田水利设施等方面起到了关键性的作用。在国家扶持和地方各部门的大力支持下，处理遗留问题的进展较快，取得了较好的效果，移民的生产条件得到了改善。对于90年代以来新建和在建的水电工程，移民后期扶持工作受到高度重视。各省、区人民政府都及时布置了移民安置的后期扶持工作。设计单位受政府的委托在帮助移民调整产业结构，因地制宜地发展种植业、养殖业、工副业等多种经营，提高移民自身发展能力，支持他们开发创业等方面提供了一定的技术支持。随着水电项目开发的不断进展，我国水电项目移民总量亦将逐年增多。我们还将面临繁重的新建水电工程移民安置的后期扶持任务。

3展望和建议

3.1进一步明确移民规划设计的政府责任

政府负责制的核心是“责任在省，县为基础”，省（市、区）级人民政府是辖区内移民安置的责任方，向国家、项目业主以及上级政府全面负有协议规定的法律责任。对移民安置的规划设计工作更应进一步加强管理，落实责任。前期工作阶段，不能为促进工程上马而强压移民投资，要充分考虑各种因素，落实主要工程量，并留有一定余地。

有关单位要认真按规范规定的不同阶段的设计内容工作，做好移民安置方案的比选，推荐合理、可行、具有可操作性的安置方案。在前期工作阶段一定要按规范和细则的要求，对各类淹没影响的实物指标要查清。地方政府需配合设计单位进行移民安置规划的编制，在考虑并尊重移民个人的意愿的基础上，提出资源调整方案供使用。设计单位应实事求是地进行环境容量的分析，客观地分析土地资源条件和国家用地政策，经济合理地确定移民安置区，做好专业项目复建设计。要重视库区、安置区前期的地质评价工作。关心广大移民的生产、生活、安全问题，尽量避免移民安置出现二次搬迁的情况。

工程进入实施阶段后，地方政府应重视实施阶段的规划设计工作，以设计为龙头抓好移民工作。

水库移民安置工作应充分听取移民的意见和建议，合理采纳，使移民更多更方便地了解移民安置规划方案、被征用土地的补偿标准。

3.2统一修订移民规划设计的规范

实行依法征地移民必须有一个严密的法律框架。健全法律规定，出台政策文件是发展水电事业的当务之急。建议国家尽快修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，责成有关部门修改相应规程、规范，对《实物指标调查细则》、《移民安置规划编制规程》、《概算编制办法》等技术规程尽早编制、修订颁布，付诸实施，使水库淹没处理设计更加有所依据、增强规范的实际操作性，使移民安置的规划设计工作在新的法律体系的约束下，更好地为移民工作服务。

3.3加强后期扶持规划设计工作

1996年3月，国家计委等4部委以计建设（1996）526号文下发了关于“设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知”，对后期扶持基金收取的范围、标准、使用、管理、责任等都作出相应的规定。

①凡是移民任务比较繁重地区的移民机构，要贯彻执行计建设（1996）526号“通知”的要求，按隶属关系或管辖范围、切实把移民后期扶持工作重视起来。对后期扶持的管理人员应保持相对稳定，保证工作的连续性，吸收有农业、科技、扶贫、民政等部门参加、协调扶持工作，建立后期扶持规划设计的审查制度。②后期扶持规划设计单位要更具体、更深入，要更多地与移民群众打交道，研究移民在生产恢复方面的问题，帮助他们发展库区经济，做到长治久安，安居乐业。业主单位有责任与地方政府移民部门一起，继续跟踪移民的生产、生活，关注库区稳定和专业复建项目的运行情况，用好库区维护基金和后期扶持基金，结合国家政策和当地的实际情况，认真研究、评估扶持项目，落实后期扶持生产措施。移民管理机构和有关部门需要积极向上级争取优惠政策，还要帮助设计单位研究资源条件，提供扶持开发性生产项目，对能形成产业化的项目给予重点支持。在规划设计中要注意配合地方政府和移民机构制定水库移民后期扶持发展规划和资金使用计划，对后期扶持资金要加强监管，努力发展库区经济，增强移民地区的造血功能和经济开发实力，使移民早日脱贫致富。③对后期扶持工作，应按照国家法规规定“逐步使移民生活达到或超过原有水平”的目标值，依据移民安置的规划设计进行后期扶持成果的检查、验收。

水库移民个人工作计划范文第2篇

水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级，电站位于mx县境内。电站以发电为主，装机容量为340mw，多年平均发电量18.18亿kw· h，年利用小时数4546h，正常蓄水位1235m，相应库容为4.8489亿m3，死水位1205m，相应库容为0.6242亿m3，调节库容为4.2247亿m3,水库干流回水长度约24.27km。

根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告（审定本）》（以下简称《实施规划报告》），水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及df州的mx和mt2个县、5个乡（镇）、12个村委会，共74个村民小组（淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和tt镇等3个镇10个村民委66个村民小组，涉及mt县w乡y村民小组）；水库淹没tt镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户，淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座，还有 交通 、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2，耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩；占地范围内2006年底人口2423人，设计水平年农业生产安置人口为4100人（水库淹没影响区3574人，枢纽建设区526人），应搬迁移民人口4853人，其中水库淹没影响区4741人（农业人口3405人，非农人口988人，专业单位人口348人），枢纽工程区112人（农业人口）；涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。

根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度： 2006年1月开工建设， 2008年11月下闸蓄水，2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中wwdf水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”，重新协调拟定了下闸蓄水方案，计划2009年5月1日下闸蓄水， 2009年8月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响，下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。

2 移民安置规划设计报告编制情况

移民安置规划设计由h研究院承担，并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。

2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。

2006年11月至2007年1月（由h研究院技术指导，mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡（镇）分管领导参加，mt县由mt县移民安置实施机构组织）完成水库淹没实物指标复核分解工作。

2007年4月，mx县人民政府向df州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为：4个 农村 移民安置点即tt镇的龙山、zz，md乡的rr，mxl镇的老地房；2个集镇迁建点即tt乡czs集镇迁建点、tt镇政府机关迁建点。

2007年5～8月完成移民安置点规划设计。

2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》（送审本），由gg省移民开发局委托ggkf中心组织审查，2008年1月经进一步评审讨论，补充修改，完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》（审定本）编制工作,2008年3月gg省移民开发局审查批复了实施规划报告。

3 下闸蓄水阶段移民安置任务

2009年3月11日ggwwdf水电开发有限公司报请df州委、州人民政府同意（《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号），确定下闸蓄水时间为2009年10月底，h研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》（以下简称《下闸蓄水任务报告》），计划2009年10月底下闸蓄水，同年12月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量，结合地方政府实施计划，要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作，为下闸蓄水创造条件。

3.1 农村移民安置

根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为：完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现，mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置（czs集镇迁建点143户593人，zz安置点5户23人，rr安置点25户111人，后靠17户66人，自主外迁17户77人），mt县完成淹没区1户3人后靠安置。

3.2 集镇迁建

完成库区内被淹没的nwh集镇（tt镇政府机关单位驻地）搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人，其中机关企事业单位32户846人，街道53户242人（其中农业移民42户208人，个体工商户11户34人）。安置方案：机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点；tt镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到tt口岸新址迁建点，恢复原有功能。

3.3 专业单位搬迁补偿

完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作，包括等10家单位。

3.4 专项设施改（复）建

完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改（复）建项目，除需要改（复）建库周交通四级公路总长61.012km外（被淹没长度为38.3km，mx县），其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。

3.5 库底清理工作

水库移民工程水库库底清理范围表（表3.5－1）

清理内容

清理范围

建筑 物与构筑物清理

移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。

林木砍伐与林地清理

正常蓄水位（1235m）以下。

卫生防疫清理

移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。

障航清理（大体积建筑物和构筑物残留体和林地

正常蓄水位（1235m）以下。

根据《实施规划报告》，mx县库底清理工程量为：建筑物112329.9m2，园地及林地清理6142.88亩，居民点卫生清理302户，坟墓376冢，桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见（表3.5－1）。

4 移民安置实施情况

4.1 移民搬迁安置

一、mx县：截止2009年10月24日，mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中，71户154人自主外迁（1户搬迁到czs临时过渡安置），3户14人后靠安置，225户1790人集中搬迁安置（czs集镇迁建点183户1021人，包含机关单位8家197人；zz安置点1户8人；rr安置点17户91人；tt政府机关迁建点24家670人）。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。

mx县各安置点移民搬迁安置情况为：

（一）、czs集镇迁建点：截止2009年10月24日，到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人（含49户临时过渡安置）已全部搬迁完毕（1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议，到czs集镇迁建点集中临时过渡安置）。

（二）、zz移民安置点：截止2009年10月24日，zz安置点完成搬迁安置 农村 移民72户309人，淹没线下1户8人，已搬迁入住9户（已含淹没线下1户），其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

（三）、rr移民安置点：截止2009年10月24日，rr安置点实施安置农村移民17户91人（均为淹没线下）已全部完成搬迁安置，其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

（四）、tt政府机关迁建点：截止2009年10月24日，tt政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人，

tt镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置，另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房，不影响下闸蓄水工作。

二：mt县：完成1户3人后靠搬迁安置，完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现，完成灌木林地清理，下闸蓄水阶段任务全部完成。

4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况

一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所（含开关站）以及tt中学均已完成补偿并自行恢复重建，满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施，已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商，最终确定10月26日停产，27至29日拆除机械设备，30日搬迁拆除完毕，补偿后自行恢复重建。

二、库周 交通 改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km，规划改（复）建线路总长61.012km，路基宽6.5m，路面宽4.5m，路面为泥结碎路石。截止10月24日，已完成路基开挖44.234km，土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块，支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件，涉及保通路段南歪至分水岭22.279km，截至10月24日已实现贯通，基本能满足库周人民群众的出行需要，但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。

5库底清理

截止2009年10月24日，1235m淹没线以下移民已全部迁出，林地园地清理工作完成95％以上；建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外，基本完成拆除工作；s矿厂及b矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕；小发电站两座1800 m2建筑物已完成拆除清理工作；坟墓清理全部完成共376冢；涉及拆除桥梁3座，d桥梁、c吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作，10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕，yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。

6 移民资金使用情况

水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资69641.87万元，其中：水库淹没处理概算投资为62521.08万元，枢纽工程建设区概算总投资为7120.79万元，截止2009年9月30日，已完成投资44440.95万元，其中：库区农村移民补偿费19880.49万元；枢纽建设区农村移民补偿费4805.12万元；rr安置点项目建设费496.03万元；zz安置点项目建设费651.5万元；老地房安置点项目建设费24万元；tt口岸安置点项目建设费3014.93万元；czs安置点项目建设费4312.04万元；专业项目复（改）建费6653.35万元；库底清理220万元。

7 验收情况

根据df州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排，mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收，提交了初验报告；mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日df州政府成立初验委员会，25日进行了初验，并提交了初验报告。

8 总体评价

在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下，水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难，淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束；库区复（改）建的库周交通、通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求；专业单位补偿及搬迁基本完成；两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复；正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。

9 建议

一、加强和规范移民资金使用管理，提高移民资金使用效率，建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中，严格按照国家和gg省有关财务管理办法及《gg省大中型水利水电移民资金管理办法》、《gg省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行，严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理，建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度，对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金，进一步完善资金拨付使用的原则程序，确保移民资金的安全运行、合理有效使用。

二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后，对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响，建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理，要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。

三、zz安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成，建议有关各方本着实事求是，在遵循国家 法律 法规政策及程序要求的前提下，加强沟通协调，争取及早解决问题，同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序，严格遵守国家法律法规、规程规范。

四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度，尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作，认真落实移民生产安置措施，对工作中出现的问题（情况），及时报告上级主管部门并通报有关单位，使问题得以及早解决；进一步做好移民思想稳定工作，耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求，确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。

水库移民个人工作计划范文第3篇

【关键词】王圪堵水库；移民安置；存在问题；对策

1 工程概况

王圪堵水库枢纽工程位于距陕西省榆林市西南60km、榆林市横山县城关镇西北12km，芦河入无定河口以上5.5km处的无定河干流上。该枢纽工程主要以供水、拦沙为主，兼顾灌溉、发电和防洪等综合功能，工程设计为碾压均质土坝，最大坝高46m，坝长1162m，正常蓄水位1046m，死水位1027.0m，水库运行初期总库容3.89亿m3，其中调洪库容0.78亿m3，死库容0.83亿m3，为大（2）型Ⅱ等土坝。坝址以上控制流域面积1.075万km2，占无定河流域面积的1/3，与已建成的内蒙古自治区巴图湾水库区间面积0.6万km2，坝址天然径流量3.28亿m3，设计径流量3.069亿m3，多年平均输沙量435万t。兴建该水利枢纽工程可有效调节无定河上游径流，拦蓄王圪堵水库以上入黄泥沙，并向下游灌区进行补水灌溉，对促进榆林能源化工基地建设及当地经济社会发展，减少入黄河泥沙、提高当地生产能力具有重要作用，是榆林能源化工基地建设的主要配套工程，也是促进榆林能源化工事业发展的关键工程。

2 工程影响范围及移民安置概况

2.1工程影响范围

王圪堵水库淹没、影响区域主要涉及陕西省榆林市横山县、榆阳区2个县区的3个乡镇，10个行政村，1个国营农场的分场和1个国营林场的分场。在水库正常蓄水位1046.0m方案下，库区将直接淹没影响人口4265人，影响总面积达17. 307km2，其中将淹没影响耕地19247.0亩，园地24. 62亩，林地4384. 73亩，牧草地3.2亩，其他农用地647. 19亩，公共建筑用地11. 82亩，农村宅基地975. 35亩，交通运输用地174. 03亩，水利设施用地609. 13亩，未利用土地34. 04亩，其他用地659. 517亩。房屋212671. 05m2，零星树木1150750株，县乡公路（砂石路）20.47km，生产路81. 886km，通讯电缆线45. 054km，到户电话线66.48km，有线电视到户县58.965km，水文站1处，雷惠渠11.7km。

截止2010年，榆林市横山和榆阳两县区搬迁人口6263人（其中横山县4987人，榆阳区1276人），生产安置人口6469人（其中横山县5193人，榆阳区1276人），享受国家后期扶持政策人数为6427人（其中横山县直补人口：4987人，项目扶持185人，榆阳区直补人口1255人）（见图1）。

2.2 库区移民安置方案

王圪堵水库枢纽工程库区移民安置基本原则是以大农业、以土安置为主，安置去向以本地库周集中后靠安置为主，县内远迁安置为辅。榆林市榆阳区采取整建制后靠安置，方式比较单一，难度相对较小。而榆林市横山县由于移民状况复杂，牵扯到到农业人口较多，土地属性及权属争议较大，难度较大。移民安置主要采取水库左岸、右岸集中后靠安置与县内远迁安置相结合的方式，农村移民生产安置标准为移民安置区人均配置土地5亩，其中水浇地3亩，可灌溉饲草地2亩。初期共设立安置区7个，其中后靠集中安置区6个，远迁安置区1个。分别为沙旋湾安置区、打棒山安置区、二爪界安置区、东大界安置区、大古界安置区、稻地沟安置区和波罗东大界安置区。后期由于稻地沟安置区和东大界安置区土地权属争议严重、为了防止土地权属争议及坟墓搬迁给移民安置工作带来的障碍，在广泛征求意见的基础上，将稻地沟安置区调整为四芦界安置区，东大界安置区调整为周界安置区，其余安置区不变。而榆阳区移民安置区位于红石桥乡东南方海流兔河左岸王龙界，在王圪堵水库左岸，紧靠坝址。

3 移民安置实施基本情况

（1）榆阳区移民安置区房屋建设截止2014年底，基本住房方面，已完成榆阳区王连圪堵村丰台小组44户和韩家峁村三、四和五组145户群众的基本住房工程，正进行室内装修；韩家峁村一二组144户群众住房正进行全面实施，大部分房屋主体已完工；区内土地整理项目已完成6000多亩；红石桥―王龙界10千伏电力专线已投入使用，“巴小路”迁建工程已完成10.5km，可满足王龙界安置区移民群众出行；抽水站工程已完工并开始运行，具备了验收条件；迁建学校已完成办公室、住宿楼、食堂主体建筑，教学楼已完成主体建筑一层，卫生所已完成主体建筑，柳卜台村委会主体已完成，王连圪堵和韩家峁村委会已完成地槽铺筑工程。移民安置投资包干费用4.86亿元已下达给当地区委和区政府，截止到2014年底已完成移民安置总量的90%，移民安置工作总体进展顺利。

（2）横山县移民安置区公路复建工程基本完成；土地整理项目累计完成14000多亩，烂土峁王圪堵村居民点、扬界沙沙峁村马家湾三组居民点已完成场地平整，正进行房屋基础处理；移民安置包干经费19.26亿元已拨付到位，截止2014年底完成移民安置总工程量的60%，移民工作的各项任务不断推进，取得了阶段性成果（见表1）。

4 移民安置中存在问题

4.1 组织管理机构不完善，责任意识和重视程度不够

县区人民政府作为库区横山县移民安置工作的实施主体，对本县区移民安置中实物调查、移民选址、安置点基础设施建设、库区专项设施复建、移民规划、移民搬迁、后期扶持等工作负全责。根据王圪堵水库移民工作的现状看，县级移民实施组织管理机构比较薄弱，对国家和陕西省移民安置法规政策不熟悉，县级移民管理机构在思想层面存在重工程、轻移民思想，不熟悉国家水库移民政策和水库移民工作特点，没有充分认识到王圪堵水库移民工作的艰巨性和复杂性，认为移民工作全部是两县区政府的事情，只要签订包干协议，按期拨付资金就行，这种错误思想直接导致了移民前期及实施工作没有按照政策规定执行，工作程序不规范，分工安排不合理，县级移民机构工作部门之间职责不清，规章制度不健全，这是造成移民工作整体滞后的重要原因之一。

4.2 县区移民机构对整体进度和资金控制不严，影响了移民安置进展

王圪堵水库库区移民安置项目由于设计、施工、监理等参与单位过多，技术力量参差不齐，而榆阳区和横山县移民管理机构协调能力欠缺，导致移民安置项目实施进度滞后、投资超概严重、项目管理混乱。根据资料表明，枢纽工程已经完成90%的工作量，而横山县库区移民安置工作仅完成了总任务的35%左右，移民安置工作进度严重滞后，已经成为制约移民安置工程顺利进行的关键因素。按照资金拨付的情况，业主单位已经向横山县支付移民资金占初步设计审定概算资金的65.26%，而已经完成的项目仅占移民安置总任务的35%左右，移民安置规划项目发生一般变更或重大变更数量大，导致投资严重超支。

4.3 规划设计成果不严谨，不能满足实施工作需要

王圪堵水库移民人数较多，移民安置规划设计工作量较大，涉及移民、水利、交通、电力、市政、通讯等多个行业，因此移民安置规划设计工作难度十分大，一般设计单位很难胜任。 本水库在项目建议书和可行性研究阶段的移民安置规划设计工作对一些敏感性、关键性问题研究不够深入，经验不够全面，为实施工作留下了隐患。而在初步设计和施工图设计阶段，由于移民安置规划设计工作的单位较多，各家设计单位对国家的水库移民政策不了解、对移民工作特点不熟悉、对移民规划设计业务不专业等缘故，并且缺乏移民规划牵头设计单位，各设计单位提交的设计成果质量低劣，不能客观的从技术经济的角度来进行工程设计，受外界主观因素影响较多，造成设计成果存在很多不经济、不科学的问题，不能满足实施工作的需要。同时，建设单位也没有严格督促设计单位进行修改，没有把责任落实到实处。施工图设计也没有坚持限额设计的基本原则，导致水库移民实施工作较为混乱，影响了移民安置工作的进度。

4.4 对移民工作中群众工作困难估计不足，工程稳定压力较大

王圪堵水库所涉及榆阳和横山两县区由于库区基础设施开工较晚，进度缓慢，导致库区内危房及住房困难户增多，群众多次进行大规模的阻工和上访活动影响了工程稳定，不安定因素和矛盾较为突出，库区维稳形势较为严重；另外，两县区在无政策依据下擅自提高移民补助标准，导致部分移民补贴标准不统一，也引发群体性阻工上访，带来了一系列不良连锁反应，严重影响了枢纽工程建设和移民安置工作的顺利实施。移民安置工作中的群众问题已成为制约大坝工程建设的重要因素。

5 建议

（1）加强组织管理，细化各项制度。认真贯彻执行《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强大中型水库移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》等有关文件精神，进一步加强移民安置工程的实施组织管理，明确各方职责。完善细化的具体的实施管理制度，如补偿资金的兑付、项目实施管理、变更管理、资金管理、进度控制、项目验收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、规范有序。

（2）加强规划设计和监督评估工作。加强规划设计工作，提高设计质量。加强主体设计单位综合设代工作，统筹移民安置项目实施技术工作，负责移民安置规划交底，负责现场现场技术指导，处理移民安置设计变更，牵头各专业设计单位，协调处理各项目之间的交叉关系。充分发挥监督评估作用，切实做好移民安置实施中的监督指导作用，对移民安置工作的资金、进度、质量、安全进行有效控制，做好合同和信息管理，参与变更处理等工作。

（3）履行变更程序，控制项目投资。移民安置项目中较多的未经科学论证的变更，不但使项目工程量增大，投资无法有效控制，项目无法验收，也给项目的后续管理带来了许多遗留问题。所以，当前应立即制定变更管理规定，对一般设计变更和重大设计变更进行界定，明确设计变更原则、内容、程序，明确单项工程设计、单项工程监理、综合设代、监督评估、横山县政府及移民办、市移民办、榆林市水务集团王圪堵水库有限责任公司、榆林市政府、陕西省移民办等各级在设计变更中的责任和义务，对设计变更技术文件提出要求。通过严格、有序地控制变更程序，可以减少不合理投资支出，控制成本，保证进度。

（4）制定有效工作计划，强力推进实施进度。日常工作中要坚持县移民办上报本年度工作计划，经市移民办审核后以正式文件形式下发，严格按照审核后的工作计划进行考核。推行移民安置工作协调会议、联席会议、月报制度及月例会制度，使移民安置工作中出现的问题能够及时协商解决，推进项目实施进度。

（5）要重视群众工作，积极化解矛盾，确保移民工作大局稳定。移民安置工作中，群众最关心的问题往往是“吃”和“住”，这两项是保证移民基础生活的基本生产资料，直接关系到移民区的社会稳定工作。各级政府和移民管理机构要高度重视群众工作，积极化解村、组以及个人之间的各种矛盾，做好移民区群众思想工作，切实帮助解决移民生活困难、扶持移民发展生产、移民搬迁安置、处理移民热点、难点问题，保证移民工作大局稳定，为确保移民安置工作的顺利进行奠定良好的群众基础。

水库移民个人工作计划范文第4篇

第一条：为加强对南沟门库区移民迁建资金的管理，严格控制建设成本，提高投资效益，妥善做好库区移民安置工作，按期完成库区移民迁建任务，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和水利部《水库移民专项资金管理办法》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条:本办法所称南沟门水库移民迁建资金（以下简称移民资金）是指修建南沟门水库而发生的各级财政安排用于我县水库移民生产生活安置、后期扶持、困难补助、移民管理机构经费以及依据有关规定筹集的帮助移民发展经济的各种专项资金。

第二章基本原则

第三条：移民资金管理的基本原则

（一）计划管理。移民资金实行计划管理，包括资金计划的编制、报批及其使用。

（二）统一核算。建立健全移民财务会计制度，设立财务管理机构，配备专职会计人员，实行统一核算、专账管理；同时，严格资金审批程序，完善“一支笔”审批制度。

（三）专款专用。设立移民资金专户，专项用于水库移民区和安置区基础设施建设以及移民生产开发、生活补助和库区遗留问题处理等。

（四）注重效益。在充分尊重移民意愿的基础上，科学布局，统筹兼顾，合理规划，使移民资金充分发挥使用效益。

第四条：移民资金管理的主要任务及内容：强化资金管理；完善资金审批手续，规范资金拨付使用程序；编制移民资金年度预决算和年度后扶项目资金计划；完善后扶直补资金发放账册手续，按照年度后扶项目计划拨付资金；建立移民资金核算明细账，如实反映资金收入、使用和管理情况，定期编制财务报告。

第三章资金计划管理

第五条：库区移民资金由农村移民安置补偿费、专业项目迁建费、综合管理费、有关税费等组成。

（一）农村移民安置补偿费，按照已核查确认的实物数量和县政府制定补偿标准计算补偿费用。采取核算到户，发放兑现明白卡的办法。移民安置补偿费属农村移民个人所有的，通过实物登记、核算后，移民本人签字，经乡镇移民干部审查，主管领导签字，报移民局审核确认。属村组集体的，通过实物登记、核算后，由村组签字，乡镇分管移民领导审核签字，报县移民局审核确认。属于乡镇国有农（林）场的，通过实物登记、核算后，由乡镇分管移民工作的领导和乡镇长签字，报县移民局审核确认。

（二）专业项目迁建补偿费，指用于库区内公路、电信、广播电视、输变电、水利设施、库周交通及文物古迹保护的恢复改建补偿资金。根据淹没实物核查基数和补偿标准计算出补偿费用，由县移民局和各专业项目迁建部门签定合同，用款单位按工程进度提出用款计划，由移民局审批，严格按照基本建设的程序进行管理，待工程竣工验收后进行决算。

（三）综合管理费指按国家规定标准提取和安排的用于移民搬迁、安置等项目所发生的相关勘察、设计、招标、办公等费用，该资金由县移民领导小组统一掌握。

（四）有关税费指在移民搬迁征占地、修建等过程中发生的按照国家税收法规需要交纳的各种相关税费。

第四章资金使用管理

第六条：县财政局负责对库区移民迁建资金进行管理。对库区移民迁建的财务活动实施财务管理和监督。县移民局负责库区移民迁建计划的实施和迁建资金的兑付工作。

第七条：上级库区移民补偿资金全部进入县财政局在专业银行建立的库区移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专账核算的管理办法。县移民局同时在县会计核算中心建立报账专户，实行专人专户管理。

第八条：用于以村组为核算单位的补偿费，指标落实到村组。作为调整土地、建设生产基地、添置生产资料、发展多种经营和兴办工副业生产及公益事业之用。农村移民点建设费由县移民局和乡镇政府依照新村建设规划、招投标文件、工程合同书、决算书，进行审批。

第九条：南沟门水库涉及乡镇国有农（林）场征地的补偿资金，实行收支两条线管理，拨入县级财政专户进行监督使用。该补偿资金按照20％的比例提取征地补偿款，用于本乡镇基础设施建设、新农村建设和发展主导产业等，剩余部分专项用于处理和解决库区移民搬迁后续遗留问题以及移民新村社会经济发展。

第十条：各乡镇及各专业项目迁建部门要根据年度移民安置任务的工作要求。按期编制年度移民资金用款计划，应于每年10月底前编制下年度用款计划并上报县财政局和移民局，经审查汇总并提出分配意见，报县移民领导小组审批后，由财政局、移民局下达用款计划。

第十一条：县移民局按年度、季度向财政局报送用款计划，季度财务会计报表、统计报表及迁建工程进度情况。

第十二条：库区移民资金拨付程序。南沟门水库移民安置资金，按照移民迁建计划进度和用款需求，由用款单位填制资金拨付（报账）申请单（资金拨付申请单附后），经县政府主管县长和县长审批同意后，财政局拨付使用。

第十三条：库区移民迁建资金实行无偿使用。专项用于库区移民迁建。任何单位和个人不得随意改变资金使用办法和用途，不得实行有偿使用。县乡镇及各专业迁建主管部门要严格执行财务制度和财务纪律。

第十四条：库区移民迁建资金专户利息收入用于专户与管理的业务费支出。

第十五条：健全预算，决算报告制度。每年年度终了20日内，库区乡镇和各专业迁建项目主管部门要向县移民局报送上年度库区移民迁建资金决算。县移民局向县人民政府作资金决算报告。

第五章监督检查

第十六条：县移民局和移民资金使用单位要建立健全有效的内部监控机制，主动接受县审计、财政、监察等部门和上级移民主管部门的监督检查。

第十七条：移民管理机构应将移民资金的补偿范围、补偿标准和金额以及有关政策向群众张榜公布，接受群众监督。

村民委员会或村集体经济组织应将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费使用情况定期张榜公布，接受群众监督。

第十八条：移民资金必须按项目计划专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。有下列情形之一，对移民资金管理造成严重后果的单位和个人，按照相关规定给予严肃处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）挤占挪用移民资金用于非移民项目的；

（二）随意改变下达的年度项目计划及随意进行大类项目之间调整的；

（三）无计划和超计划拨款的；

（四）在项目资金中乱提滥用实施管理费的；

（五）用移民资金购（建）办公楼、住宅、小汽车的；

（六）以考察为名用移民资金外出游玩、请客送礼、挥霍浪费的；

（七）用移民资金担保、抵押的。

水库移民个人工作计划范文第5篇

一、2009年工作总结

（一）维护稳定大局，切实扎实推进库区移民安置工作

1．编制规划，收集资料，做好移民基础性工作

（1）认真开展***县生态移民专项规划编制工作。

为确保退耕农户长远生计得到有效解决，确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平，以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，真正做到“搬得出，稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序，遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则，结合移民安置区工作实际，坚持原则性与灵活性相结合，兼顾合法性与合理性，坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实，在认真分析核实的基础上，编制了***县生态移民专项规划，对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划，为项目的顺利实施提供了可靠依据。

（2）认真填报移民工作各类统计报表

为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作，按照州移民开发局要求，结合我县实际，认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报，共上报水电站9座，水库18所。

2．依法依规，群策群力，认真做好移民安置规划、补偿补助等工作

积极配合设计单位进行大黑公电站、阿扎河水库可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写。为大黑公水电站建设工程施工区用地需要开展征地，完成了102.35亩土地实物调查工作。同时，主动与熟悉情况的老干部、老同志协调，动员他们支持移民工作，共同作好移民政策法规及大黑公水电站建设重要、必要性的宣传工作，支持电站建设。

3．加强管理，强化责任，签订移民工作目标管理责任书

按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，***县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长，移民、水利、国土、俄垤水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组，并于XX年年9月27日成立了“***县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订，县人民政府于2009年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。

4．强化意识，增强服务做实做细移民各项工作

我局认真履行职责，坚持依法依规，实事求是，强化服务意识，切实做好移民各项工作。

（1）是认真做好移民扶持人口动态管理，完成原有移民后期扶持人口年度核减工作，在准确完成后期扶持人口核定登记的基础上及时发放3633本移民后期扶持证。但由于***县移民开发局成立于XX年年9月，而人员到位是在2009年3月底，6月26日从俄垤水库管理局接收***县相关移民资料。

***县水库移民共有4034人，现享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群众，由于外出打工等原因，在落实移民后期扶持人口时没有进行登记，导致无法享受后期扶持政策，漏登情况十分严重。由于移民后期扶持政策扶持时间为20年，时间周期长。因此，部分漏登群众到相关部门要求落实得不到圆满解决后，意见非常大，情绪十分不满，存在越级上访的隐患。如果不及时采取措施进行解决，将会引起新的信访高潮，不同程度地影响***县社会经济的稳定。为此，***县移民开发局于2009年6月至10月，在原来资料基础上，重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，695户农业户的4034名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查，全力开展俄垤水库移民后期扶持人口核定。以确保水库移民利益，真正做到后期扶持资金不错发、不漏发经认真细致核实，目前，符合享受后期扶持政策但漏登的人员共159人。

（2）是按照《***省水电建设项目移民档案管理办法》和《关于印发***省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知》进行移民工作档案的建立及管理工作。

（3）是认真学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《***省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《***州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作，帮助他们解决实际困难。

（4）是认真办理移民群众来信、来访工作。真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即：“二个下降”：移民集体上访人次明显下降，来信来访人次明显下降；“三个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“四个无”：无越级集体上访和重复上访，无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件，无故意阻挠水电站工程施工，无出现人为重大事故案件。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。共2页,当前第1页1

在开展领导干部“大接访”“大下访”工作活动中，我局按要求成立了领导小组，严格按照相关政策法规开展工作。领导亲自带头深入基层，耐心细致对有疑问的群众进行政策法规宣传，及时把问题化解在萌芽之中。认真执行日报制度，及时向上级反馈情况。由于组织有力，措施得当，在整个领导干部“大接访”“大下访”工作活动中，实现了“零上访”。

（二）强化监督职能，认真做好移民资金财务管理

1．进一步建立健全资金管理制度

为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，我局广泛征求县财政、审计等部门意见，组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法，为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。

2．加强资金管理及内部审计监督检查工作。

按照移民工作编制年度资金使用计划，切实做好移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理；专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金；对移民资金定期、不定期开展审计工作。

3．按时足额拨付移民后期扶持资金

移民后扶资金拨付工作由我局会同***县财政局及相关金融部门相互协调负责实施。后扶人员经移民局认真核实后，由县财政局将后扶资金根据核实人员数直接发放到农村信用社一拆通移民手中。2009年5月15日发放XX年年3－4季度后扶资金108.99万元（移民650户，3633人）。

（三）加强自身建设，增强业务素质

为加强自身建设，充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。经县直机关工委批准，我局于2009年9月5日成立了党支部，同时结合实际，认真制定了党支部各项规章制度，党建工作得到了有效开展。

为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，切实转变工作作风，提高办事效率，建设服务型机关、效能型机关。我局成立了四项制度领导小组、政府信息公开领导小组、解放思想大讨论活动领导小组。认真组织学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十七大精神，围绕移民开发工作，组织学习移民工作相关的法律、法规、规章和国家、省、州有关移民的方针、政策以及相关业务知识。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设，贯彻执行“四项制度” 移民干部队伍建设为重点的组织保障机制不断得到强化如:制度完善已经上墙,工作人员实行挂牌上岗等。增强了工作责任感、使命感，强化了服务意识。转变职能、转变作风，明确责任，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。2009年7月,我局全部干部职工参加了州局召开了移民工作培训学习，通过学习培训，提高了我局干部职工整体素质和工作能力，促进了工作效率的提高。

二、存在的困难和问题

在取得可喜成绩的同时，我局还清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：

（一）因外出打工等原因，部份群众在落实移民后期扶持人口时没有进行登记，漏登情况十分严重。由于不能享受后期扶持政策，群众情绪十分不满，严重影响了社会稳定。

（二）我局现有编制5人，随着我县大黑公电站、阿扎河水库等建设项目的启动，现有的工作人员也不能满足工作的需要，极大地影响了各项业务工作的正常开展。

（三）我局办公地点设在原水利局两间小房里，总面积不足30平方米左右。办公条件简陋，影响了日常工作的正常开展。

（四）由于我县自筹后扶资金难以落实到位。开展移民安置区、生产区、库区基础设施建设，及移民有关培训事项等工作经费严重不足。

三、2009年工作计划

（一）认真贯彻落实移民政策，做好稳定工作

1．进一步做好查漏补缺工作。对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查，对存在的问题，及时整改，切实解决。

2．加强宣传教育工作。通过多种形式，对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育，引导移民了解和掌握国家的移民安置政策，自觉遵守党纪国法，依法维权，依法信访，尽快融入当地社会。

3．切实做好维稳预案工作。在日常工作中注意搜集信息，及早发现和掌握不稳定苗头，保证信访渠道畅通，制定维稳预案，防止煽动闹事，确保移民稳定。

（二）牢固树立科学发展观，切实做好移民开发各项工作。

按照国家移民政策，搬迁安置只是移民工作的第一步，为使移民安居乐业，逐步致富，还必须对其进行为期20年后期扶持。要保证移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平，要认真做好三个方面的工作：

1．按照省政府的统一要求，严格以核定的俄垤水库后期扶持人口为准确数据，保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。

2．加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训，引导移民转变观念，重点抓好富余劳动力转移，切实做好推荐就业工作，使每个家庭都有增加收入的门路和措施。

3．搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。针对少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因，成为移民户中新的特困群体等存在问题，切实采取措施，加大资金投入，进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。