日月潭作业设计范文第1篇

悉数祖国大好河山，江河湖泊纵横交错，溪池潭湾比比皆是。而以“潭”闻名的无外乎南北两潭，南即日月潭，北则净月潭。净月潭位于祖国雄鸡版图鸡首处，更精确地说它正是那雄鸡炯炯有神的“明眸”，一泓潭水折射的是大千世界，深蕴其中的更是别有洞天。因有净月潭，才有开发区。因潭而得名的长春净月潭旅游经济开发区，正在日新月异地发展，恰像那波光粼粼的潭水充满无限生机，在四季交替、时空转换中精彩演绎时代的乐章。

一组不能不看的“快跑级”数字――349亿

“净月潭以旅游为主导的现代服务产业结构体系，既体现出人与自然的和谐相处，也创造了良好的经济效益。”吉林省政府发展研究中心有关专家如是说。

国家环保总局曾对净月潭旅游经济发展模式作了全面的概括和肯定，认为它在“生态是创立旅游经济的根基和资本；环保是发展旅游经济的运行规范和标志；效益是验证旅游经济成果和质量的标准”三个理论体系支撑下，成功地探索出一条“生态环保型效益经济”之路。

立足于自身的特色产业和发展优势，净月潭旅游经济开发区要为长春市发展做出重大贡献：承担经济发展的“领跑”任务，担负东南部新城区建设职能，履行壮大旅游主导产业职责，完成优化城区高质量生态核心区的使命，创建发展区域农业科技基地，成为营造良好发展环境的先导。

截至2004年底，净月潭旅游经济开发区共引进建设项目510项，实际利用内外资190亿元人民币；大专院校和重点科研所发展到18家，承担国家及部级科研项目61个，省市级科研项目46个；旅游地产构筑了长春市房地产业的“东南板块”。全区累计实现地区生产总值349亿元人民币，全口径财政收入22.5亿元人民币。开发区经济在过去9年间年均递增51％。

2004年末，全区企业发展到1262户，其中规模以上102户，上缴税金占工商税收总额的70.3％。在全省44个省级开发区中，主要经济指标均列首位;与全国49个部级经济技术开发区比较，2003年地区生产总值和财政收入分别为第17位和第27位，2004年地区生产总值和财政收入分别为第17位和第23位。

从经济构成看，2004年末三个产业比重为5:31:64，与1995年的20:64:16相比，产业结构更加合理，第三产业比重不可同日而语。对于经济发展起带动和支撑作用的旅游休闲业总收入，相当于地区生产总值的26.8％，文化教育科研产业、建筑业、房地产业、高端产业增加值占地区生产总值比重分别为19％、19.2％、12.2％、11.4％。

旅游休闲产业作载体，科教文化产业提品味，房地产业聚人气，高端产业创效益。四大产业各具特色、相互支撑、协调发展，使上面这些略显枯燥的数字生动起来。

变“快走”为“快跑”，使净月开发区的实际发展速度远远超过了当初确定的目标，设想的发展速度是20％到30％，实际上经济年均增长51％，财政年均增长64％。地区生产总值由原来的2.4亿元人民币增长到去年的100亿元人民币，财政收入由原来600万元人民币增加到去年的6亿元人民币。

一支不能不夸的“优秀级”团队――发展局

“净月开发区就是市里派几个机关干部，领着一帮农民在建设山水型新区。”开发区成立之初，时任长春市长的李述幽默地描述开发区队伍。当初，开发区管委会领导班子是由主任和4名50岁以上的机关干部为班底组成的干部队伍，总体上呈现“三多三少”格局，即：“三农”管理型干部多，城市规范建设管理型干部少；行政管理型干部多，经济管理（特别是懂资本运营）型干部少；专业单一型干部多，适应全面开发建设的复合型人才少。然而，10年后的今天，人们在开发区看到的分明是一支年轻、精干、专业、务实、高效、创新、诚信的新型管理团队。工作人员181人，平均年龄37.1岁，大学本科以上学历占88.2％，其中研究生以上学历占10.9％。

发展才是硬道理。净月开发区的机构设置有一个特点，都叫“发展局”，不叫“管理局”，现在，所有开发区的干部都没有公务员身份，也不算事业单位编制，统称工作人员，全是聘用制，工资和绩效挂钩，收入能多能少，干部能上能下，人员能进能出。

他们几年间不惜花费2000多万元对干部进行培训，请进来，走出去，目的只有一个，就是要提高人员素质。对于新进人员，实行“逢晋必考”。干部晋升也要通过全面系统的考核；体制创新方面，提出“内部管理企业化，外部管理社会化”；机构设置上，坚持“两少三高”原则，即机构少、人员少，文化素质高、工作效率高、工资待遇相对高。

随着开发建设的突飞猛进，由此带来的失地农民问题也考验着开发区决策者的智慧和能力。

近几年，开发区发展很快。随之而来的是农民土地被征用，房屋被拆迁。

“对农民的安置，不能仅仅局限于土地、房屋拆迁的安置补偿费用。”开发区管委会领导班子表示，“一般一个农民得到的安置费充其量也就保证十几年的生活费用，坐吃山空之后就会产生各种各样的社会问题。”

为此，开发区从建区以来，就一直加大安置农村剩余劳动力的投入，探索安置途径，拓宽安置渠道。迄今为止，整个开发区累计安置农村剩余劳动力1.9万人次，促进自谋职业1.5万人次，介绍外出打工1.5万人次，另外还培训农村剩余劳动力、下岗职工1.2万人次。开发区专门成立了劳动就业服务局，采取各种办法安置农村的剩余劳动力，仅2005年就安置农民就业8347人次，其中劳务输出4069人次。

在简单的数字背后，蕴含着开发区人大量辛勤的劳动。据统计，在需要安置的人员中，拥有高中以上学历的只有7.6％，其中拥有大专学历的更是只有1.1％，92.4％的人员只有初中及以下学历。同时，长期以来，开发区所辖乡镇的集体经济相对薄弱，对劳动力的消化能力不强。

针对这种情况，开发区各级劳动部门上下齐心，逐步形成了“依托一个中心，坚持两项制度，强化三级管理”的工作机制。通过这种严格、系统的管理，开发区的农村剩余劳动力安置工作稳步推进，自1999年以来，连续六年被长春市人民政府评为安置工作先进单位。

“开发区不仅是在搞经济建设，更是在创建新的政治文明。”国家环境保护总局专家组对开发区考察后，曾作如此评价。

一处不能不赏的“桃园级”仙境――净月潭

长春净月潭国家森林公园始建于1934年，区域内旅游资源丰富，生态环境优越。1988年被国务院批准为国家重点风景名胜区，1989年被林业部批准为国家森林公园，2000年被评为国家4A级旅游景区，全国文明风景旅游区示范点。景区已通过ISO9002国家质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系国际认证。

长春净月潭国家森林公园坐落在吉林省长春市的东南部，占地面积百余平方公里。风景区内潭水碧透，林海莽莽，山岭纵横。

净月潭地处长白山麓向西部草原的过度地带，地貌呈低山丘陵状，有山峰119座，横跨长白山、内蒙古、华北三个植物区系，森林覆盖率达80％以上，生物资源丰富多样。起伏的群山绵延成纵横的山谷，将一潭形似弯月的碧水环绕其中。亚洲最大的人工森林与山、水、林相依的生态景象，构成了净月潭四季变幻的风情长卷。

净月潭国家森林公园分为旅游观光、度假休闲、商贸服务、生态保护等区域。森林深处开辟的“森林浴场”，由于林中负氧离子含量是市区的400倍，每年都吸引大批的观光游客来此享受“天然氧吧”。净月潭风景区内有长为1316米、落差88米的空中索道，有1616米的世界最长的六管式滑道，已经建成占地面积6万平方米、36个打台的高尔夫球练习场，由美国JMP公司著名设计师马克设计、符合国际比赛标准的森林山地形高尔夫球场正在建设之中。2005年末，占地面积66.7万平方米、总长度7200米的高尔夫主球场，以及配套的会馆和别墅区已全部完成，是广大高尔夫球爱好者和游人休闲度假的好去处。国家森林公园内还有占地5万平方米的初、中、高级越野雪道4条。乘索道看松涛拍浪，坐滑道穿茫茫林海，挥杆享受森林高尔夫，踏雪板在雪原中飞旋驰骋，人们在大自然中纵情挥洒，好不惬意！

自然赋予净月美的色彩，净月为自然梳理情之神韵。随着净月潭冰雪旅游区、嬉水娱乐区、野生动物园、科普教育区、森林休闲区的建设，净月潭国家森林公园已经成为春踏青、夏避暑、秋赏景、冬玩冰雪的理想去处。

经过10年努力，净月潭的生态旅游也已成为长春市、吉林省、中国东北地区乃至东北亚的一张名片。2004年，全区旅游业总收入实现26.9亿元人民币，相当于全区GDP的26.8％。 预计2005年，全区旅游业总收入可实现37亿元人民币。

一个不能不信的“神话级”传奇――大发展

其实，净月潭的旅游资源从1980年就开始开发，并成立了净月潭风景旅游区。1992年又成立了净月潭森林旅游城。当时长春经济是想靠“两城两区”四轮驱动，就是汽车贸易城、森林旅游城、经济开发区和高新技术开发区。从1992年到1995年8月，旅游城几乎没什么起色，这主要是当时体制不顺：森林归林业局管，水资源归水利局管，土地归郊区地方政府管，他们各自为政。1995年8月，市里出台了20号文件，决定撤销森林旅游城，成立净月潭旅游经济开发区管委会，用开发区体制来发展长春的旅游经济。1995年，全国还没有人提出旅游经济的概念。当时，长春市委研究室花了3个多月时间，到全国几十个地方搞调研，就是没发现“旅游经济开发区”。事实证明，开发区的体制和产业发展的战略定位是10年来取得成功的基础和保障。

10年后的今天，净月潭旅游经济开发区的独特发展模式，先后引起了国家各级有关部门的关注。国家环保总局曾专门组织课题组开展了“净月潭旅游经济发展模式”专题研究，认为该开发区不只是圆满完成了全国生态示范区建设所规定的各项指标，而且在生态示范区建设的理论上有突破，在实践上有创新。

“他们运用生态学和生态经济学的原理，把示范区的创建，变成了全方位的生态政治文明变革，通过这场变革，不仅探索了旅游经济的基本内涵和组成体系，而且还初步建立了一个以生态旅游为特征的净月潭旅游经济发展模式。从而为净月潭旅游经济开发区的命名树立了坐标，为开发区实现自己的使命确立了立区之本，为把旅游变成良性循环可持续发展的新型经济找到了载体。”课题组的专家这样评价道。

吉林省政府发展研究中心副主任徐勇，在对净月潭旅游经济开发区进行考察后，通过四点结论盛赞开发区取得的成绩：规划先行，抓住机遇，充分发挥区域经济比较优势，开创了开发区发展的新模式；抓住重点，突出特色，有效整合长春市旅游资源，提升了旅游产业地位；管理体制、用人机制大胆创新，善用激励手段，培养了一支充满活力、开拓进取、务实肯干的开发区管理团队；成功解决开发与保护的矛盾，坚持经济与社会、人与自然协调发展，创立了和谐社会的典范。

2005年5月底，国务院发展研究中心宏观部副部长、研究员余斌考察了净月潭旅游经济开发区之后指出：在新形势下，国家要求全国各地的开发区建设成为促进国内发展和扩大对外开放的结合体，成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心和其服务外包业务的重要承接基地，成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区，成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点，成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量，成为体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵。他说，从净月潭旅游经济开发区10年来的实践看，其定位可以说是非常准确地找到了自己的核心优势，顺应了整个开发区发展大局，从而形成了独特的竞争力，并且为下一步的大发展打下了坚实基础。

森林和水资源得到更好的保护，保护区外得到了合理开发；基本形成了规划中的现代服务产业布局；共投入各项建设资金190亿元，基础设施配套面积达到21平方公里，建成区面积已达13平方公里。

一句不能不赞美的“誓言级”承诺――先进性

开发区建设初期，当时恐怕国内没有一个开发区管委会主任会如黄文华那样尴尬：市领导最明确的要求是对开发区“保护与开发并重，保护第一”，最简单的理解，保护就是不动，还要花钱；开发则意味着动，甚至是大动、快动，而且要挣钱。同时有人对开发区的前途心里没底，区内弥漫着一股强烈的悲观情绪。

究竟如何下手？开发区管委会领导班子首先确立了“牺牲一代人”的精神，同时请来“外脑”，用2年多时间，先后请了7批专家考察、讨论、论证、规划，从思路上解开了这一“死结”，即：在生产力空间布局上突出“东部求名，西部求利”原则，以净月大街为界，东部风景区以保护为主，西部新城区以开发建设为主，利用东部的旅游项目吸引人气，利用西部的经济收益更好地进行保护和建设，实现东西联动，协调发展;在产业结构上，突出“旅游为主，它业为辅”原则，大力发展以旅游业为主的现代服务业。

在实现“快跑”的同时，长春净月潭旅游经济开发区摒弃单纯追求增长速度的片面思想，按照构建和谐社会的目标，处理好五个方面的关系：

一是处理好经济发展速度与运行质量的关系。在优化结构、提高质量和效益的基础上，调整经济结构，加快科技进步，大力发展现代服务业和高端产业，实现速度、结构、质量、效益的统一，保持经济平稳快速发展。

二是处理好环境保护与开发的关系。高度重视资源和生态环境的优化，加快建设节约型社会，积极引导全社会树立节约资源、保护环境的意识，发挥环境对经济发展的促进作用，增强可持续发展的能力。

三是处理好经济与社会发展的关系。坚持以人为本的原则，大力发展文化、教育、体育、卫生等各项社会事业，不断提高社会文明程度，实现经济与社会事业同步协调发展。

四是处理好发展与稳定的关系。用创新、务实的办法破解发展中出现的难点问题，营造和谐的社会环境。

五是处理好发展与创新的关系。以创新的思维来谋划发展，以创新的手段来解决发展中遇到的各种问题，加强对循环经济、劳务经济、汽车衍生经济、总部经济、都市农业经济、社区服务经济等新的经济增长方式的研究和实践，提高经济创新能力，丰富经济增长点。

而制度是最好的保障。在作风建设上，领导干部身先士卒，除了正常工作外，每人还要重点联系一个相对贫困或落后的单位和几个重点大项目，帮助解决实际问题。在廉政建设方面，开发区通过严格规范制度、公开决策及审批程序，形成权力制衡机制，为各级干部设立了“防火墙”。

目前《长春市净月潭旅游经济开发区“十一五”规划基本思路》已经初步形成，其主要目标是：到2010年，该开发区地区生产总值达到398亿元人民币，财政收入实现30亿元人民币，分别比上年翻两番；旅游业总收入实现147亿元人民币，年均增长31.8％；固定资产投资累计完成400亿元人民币；地区生产总值占全市比重由6.5％上升到13％以上。

一座不能不建的“历史级”丰碑――山水城

相传，神话故事《天仙配》中的七仙女被王母娘娘强召回天庭时，对人间依依不舍，禁不住掉下两滴伤心的眼泪。其一滴落在中国台湾，而成著名的日月潭；另一滴落在中国长春，而成享有“绿海明珠”之美誉的净月潭。

昨日古老的传说变成了今天净月人只争朝夕的现代传奇。

在过去的10年中，长春净月潭旅游经济开发区始终注重经济效益、社会效益、生态效益“三结合”，建设和谐稳定的社会环境，以实现开发区的全面、协调、可持续发展。在发展规划、产业布局等方面取得了令人瞩目的成绩。净月潭国家森林公园的森林以每年1平方公里速度在扩大，水的积蓄量每年递增300万立方米，园内污染项目几乎全部取缔，旅游资源得到科学、系统整合。

经过10年打磨，净月人已经初步具备了四种精神――一是挑战自我的创新精神，二是科学苦干的务实精神，三是践诺守约的诚信精神，四是无私无畏的奉献精神。

开发区将把握国家振兴东北老工业基地的有利契机，注重引进符合开发区产业定位、投资强度大、单位产出高、富民型和税源型项目，扩展产业链，培育竞争优势，增强经济发展后劲。以现代服务业和高端产业为重点方向，力争更多地引进大公司、发展大项目、培育大产业。目前，香港和记黄埔、中信集团、深圳万科、清华同方、中国海外集团等著名企业已经开始了在净月潭旅游经济开发区的大规模投资。“一汽”启明软件园、中国农业科技东北创新中心、中国农科院左家特产研究所等一系列高端产业项目已经启动。“十一五”期间，长春净月潭旅游经济开发区将着力建设完善净月潭森林公园、皇宫博物院、汽车文化园、长影世纪城、汽车运动休闲公园、华春现代农业展示观光区、新立湖水利风景区、莲花山旅游分区等“景区”，在净月潭重点建设文化艺术城堡、野生动物园、医学健康城、民俗风情园、休闲度假区、生态会议中心、中高级接待服务区、假日酒店等旅游项目和服务设施，继续倾力打造旅游购物、休闲度假、生态冰雪、观光农业、健身旅游等五大体系。

22岁的王小姐是长春净月潭国家森林公园的导游。她没有去过日月潭，但曾有来自台湾的游客告诉她，净月潭真的比日月潭还要美，至少日月潭周边没有那么大的一片林子。经过几代人的努力，该区域已形成亚洲最大的近百平方公里的人工森林，形成特色鲜明的人工生态系统。

绿树抱水、空气清新、气候宜人。随着长春南部新城区开发建设，市中心相应南移，净月潭正逐渐成为长春市中心的一片“肺叶”，是绝好的城市空气净化器，将为优化长春市大气质量做出重大贡献。

没有净月潭开发区，就没有今天的长春旅游业。

如今，开发区提出“五个百亿工程”构想，即旅游休闲业收入过百亿，高端产业产值过百亿，现代农业综合产出过百亿，房地产销售及相关社区服务经济收入过百亿，民营经济产值过百亿。

届时，开发区将真正“基本建成国内一流并具有国际水准的综合性、多功能、高品位的旅游目的地，基本形成以旅游经济产业为主导产业、其他相关新型产业为辅助产业的集约化新兴经济区，基本建成生态平衡、环境优美、设施配套的长春市山水型新城区。”

日月潭作业设计范文第2篇

关键词：长株潭城市群；经济一体化；行政管理体制

作者简介：吴家庆，湖南师范大学公共管理学院教授，博士生导师（湖南 长沙 410081）

卿孟军，湖南师范大学公共管理学院博士研究生（湖南 长沙 410081）

由于劳动分工和商品交换的需要，人们创造了在时间和空间上相对稳定的市场，并由此发展成为城市。伴随工业化而出现的人口和资本等生产要素从农村向城市流动的现象，被称为城市化。当工业化和城市化发展到一定水平后，在一定地域范围内各具特点而又相互联系的城市构成网络体系，形成城市群。一般来说，城市群中的各个城市通过生产上的协作与联系，在共同市场的基础上形成整体优势，能够发挥更加强大的辐射和带动作用，成为区域经济发展的引擎。湖南省的长沙、株洲、湘潭沿湘江呈“品”字形分布，彼此相距30至50公里，是中国第一个自觉推进区域经济一体化的城市群。2007年12月14日，长株潭城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，标志着长株潭城市群的发展进入一个崭新的阶段。创新行政管理体制，建设服务型政府，是推进长株潭经济一体化、保障长株潭城市群“两型社会”建设成功的关键。

一、长株潭一体化的提出和长株潭经济区规划办公室的建立

中国自秦朝以后的大部分历史时期，就已经成为一个统一的国家。但是，由于封建专制统治者向农民无限度地征收赋税，阻碍了商品经济的发展，中国并没有形成一个统一的国内市场。19世纪中叶以后，西方列强在中国划分势力范围，中国逐步沦为半封建半殖民地国家，统一的国内市场更加难以形成。1949年新中国成立以后，为了加快实现国家工业化，中国以苏联为样板，建立了高度集中的计划经济体制。这种高度集中的经济管理体制在当时特定的历史环境下，一方面有利于国家集中有限的财力、物力以保证重点建设的完成，但另一方面，也束缚了地方政府和企业的积极性，不利于生产力的发展。1957年9月，国务院全体会议通过《关于改进工业管理体制的规定》、《关于改进商业管理体制的规定》和《关于改进财政体制和划分中央和地方财政管理权限的规定》等3个文件，决定把管理工业、商业、财政的部分权力下放给地方和企业，以便发挥地方和企业的积极性。此后，我国经济管理体制经历了“”时期的权力下放、国民经济调整时期的权力上收和“”时期的权力下放等多次反复，最后形成了“条块分割”的计划经济管理体制。在这种体制下，中央政府举办大中型国有企业，各级地方政府兴办地方国营企业，企业之间的经济联系不是主要依靠市场，而是主要依靠行政手段。由于企业的产、供、销等一切活动必须听命于上级主管部门，企业的横向联系被切断，存在大量的弊端。例如，长沙、株洲、湘潭的市属以上803个企业，分别隶属中央14个部、省27个厅、市23个局。由于没有运输市场，卡车在把货物送到目的地之后只能放空返回。株洲市的农业县多，湘潭市的农业县少，由于没有资金拆借市场，在收购农产品时，株洲市资金紧张，而湘潭市的资金则处于闲置状态。由于长沙、株洲、湘潭都是地级市，位于湘江上游的株洲市布局了大量的冶炼、化工企业，使位于湘江下游的长沙和湘潭的水质受到严重污染而长期得不到治理。

1978年党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大历史进程，市场的力量得到重新释放，国家和社会的关系经历了又一次重大变革。市场经济的发展，首先要求地理位置接近的城市打破行政封锁，使生产要素得到优化配置，形成新的生产力。1982年12月，湖南省政协召开四届六次会议。有学者提议把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，形成湖南的综合经济中心，带动全省的经济发展。这个建议引起与会代表的强烈反响，得到许多人的赞同。1984年11月10日，中共湖南省委召开常委会议，通过《关于建立长沙、株洲、湘潭三市经济区的问题》的会议纪要，决定建立长株潭经济区，并成立长株潭经济区规划办公室。长株潭经济区规划办公室成立后，经过周密的调查，确定了需要长沙、株洲和湘潭3个城市合作解决的金融、交通、环保等问题。在长株潭经济区规划办公室的推动下，长沙、株洲、湘潭在三市资金拆借市场、票据同城交换、重大项目银团贷款、货车空驶、开通三地公交车、统一电话区号、电厂扩容、城市规划、环境治理、企业重组等十大工程上，取得了一定的进展。长沙、株洲和湘潭三市的人民银行行长达成资金拆借市场协议，并在三市交界的易家湾镇设立长株潭票据交换站，实现票据当日交换，还与衡阳、邵阳等市的农业银行共同打破行政区的界限，融通资金5亿元；货车空驶问题得到解决；城市统一规划和企业跨市重组也取得进展，以湘潭电机厂为龙头组建的南方电工集团涉及8个省（市、自治区）的28家企业。 [1 ] （22）

但是，长株潭经济一体化的进程并非一帆风顺。在计划经济时期，国家强调全国各地都要在经济上能够自力更生，自给自足，形成了“大而全”、“小而全”的工业布局，产业同构现象比较严重。例如，国家在湘潭建立了一座中型钢铁厂，长沙和株洲又各自建立了一座小型钢铁厂。这种现象在收音机、电视机、电风扇等电器行业中也一再出现。这种重复建设阻碍了地区间的分工和交换，使各地资源禀赋的比较优势得不到充分发挥，造成资源的巨大浪费。改革开放伊始，国家沿着中央和地方、政府和企业两个方向实行放权让利，发展经济成为考核地方政府业绩的最重要的指标之一。地方政府为了增加财政收入，减轻辖区的就业压力，对本地资源、市场和贸易实施保护措施，争上一些“短、平、快”的项目，使一些缺乏市场竞争力的地方企业得以生存下来，而对于经济一体化的发展有着重要作用的交通、通讯和环保等重大基础设施，就无暇顾及了。由于长沙、株洲和湘潭是湖南经济最发达的地区，省政府出于政治上的考虑，也不可能把有限的资源投在长株潭地区。因此，计划经济体制下形成的行政壁垒一时难以打破。长株潭经济区的建立和探索工作只进行两年多的时间就停顿下来。再次把长株潭经济一体化的问题提上议事日程，则是十年以后的事情。

二、长株潭一体化的重提和长株潭一体化协调领导小组办公室的成立

1992年党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标。社会主义市场经济体制，就是发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用，使经济活动遵循价值规律的要求，运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，促进生产和需求的及时协调。为此，国家将大力发展全国的统一市场，各地区之间的贸易壁垒将逐渐被打破。党的十四大还作出开发开放浦东，把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，以便带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的发展的重大战略部署。湖南地处中部，经济发展明显滞后，面临东西夹击的逼人态势。改革开放以前，广东经济和社会发展水平与湖南大致相同。改革开放以后，广东在国家优惠政策的支持下，引进了大量的外资，经济增长的速度大大高于湖南。广东和湖南之间出现了一个巨大的经济技术梯度差，湖南的人才、资金、原料源源不断地流向广东。从1978年到1995年，全国经济平均每年增长9.9%，湖南平均每年只增长8.7%，在30个省（市、自治区）中居第26位，在中部9省（市）中居第8位。湖南在改革开放中的落后，引起了湖南省委、省政府的高度重视。1995年10月，中共湖南省第七次代表大会通过了以长沙为重点的“一点一线”区域经济发展政策：“京广铁路和京珠高速公路沿线地区南靠广东、港澳，北临长江黄金水道，具有快速发展的条件，应作为我省优先发展的区域地带，加快建成由众多小城镇和若干中心城市组成的实力雄厚的城市群，建成一条高新技术产业走廊、商贸走廊和外向型经济，率先缩小同沿海发达地区的差距。” [2 ]

长株潭地区是湖南工业布局相对集中的地方，具有一定经济技术基础，而且各市之间的产业结构雷同现象并不严重，具有优势互补的条件。长沙以电子信息、机械、食品为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化学原料及化学制品、非金属矿物制品业为主，湘潭则以黑色冶金、机电及机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主。但是，长沙、株洲、湘潭的工业产品在全国的市场占有率偏小，只有烟草加工、有色冶金、运输设备、化工制品、电气机械、印刷出版等行业在全国同行业市场占有率超过1%。从总体上说，长沙、株洲、湘潭的工业产品的规模效应不够突出。 [3 ]在国家作出开发浦东，加快沿边开放步伐的形势下，如果长沙、株洲、湘潭继续各自为战，势必影响产业结构调整的速度，失去重要的战略发展机遇。在1995年10月中共湖南省第七次大表大会期间，长沙、株洲、湘潭市委领导人认为，湖南经济发展的关键在于实现长株潭经济一体化，充分发挥长株潭城市群体的带动作用和幅射作用。1996年11月，长沙、株洲、湘潭市委、市政府与湖南省社会科学院共同举办“长株潭经济区发展研讨会”，重新探讨长株潭经济一体化的问题。这次会议受到湖南省委的高度重视。1997年3月30日，湖南省委、省政府召开长株潭座谈会，决定优先发展长株潭城市群，把长株潭建设成为湖南经济发展的核心增长极，并决定在保持长沙、株洲、湘潭三座城市的独立行政主体地位的前提下，成立一个由省政府牵头、超脱于三市之上、极具权威的指导性领导机构，运用经济和行政手段来协调三市的行动，以消除行政区划带来的壁垒，达到经济一体化的目标。

1998年，湖南省成立以省委副书记储波为组长的长株潭经济一体化协调领导小组，并按照“总体规划启动，基础设施先行”的指导思想，由省政府发展计划委员会编制推进长株潭经济一体化的交通、电力、金融、信息和环保等五项网络规划。2002年6月25日，湖南省政府颁布了《长株潭产业一体化规划》，基本思路是：超越三市按行政区划独自规划、发展产业的旧格局，按照优势融合、集中发展、技术创新与制度创新相结合、政府推动与市场导向相结合的原则，三市统一规划产业布局，统一产业政策，统一整合资源，突出特色，深化分工，优化结构，培育壮大交通运输设备制造和服务、教育和文化、食品和医药、电子设备等四大产业群体，形成三市合理分工，优势互补的区域产业发展新格局。长沙作为长株潭最具潜力的产业增长中心，以高新技术产业和第三产业为重点，发展壮大以电子信息为主的高新技术产业，发展金融、科技、教育、文化、信息、旅游业，构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心；株洲重点改造提升交通设备制造、有色冶金业、化工原料业、建材业，培育发展新材料、医药保健制品、先进制造技术和环保节能降耗等高新技术产业；湘潭加速黑色冶金、精细化工、机械、建材、纺织及原料等传统工业的优化升级，培育光机电一体化等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业，建成新型加工工业中心和新兴科教基地。2005年8月，湖南省政府批准并了《长株潭城市群区域规划》，对长株潭地区的生态环境建设、产业布局、基础设施建设作出总体规划。

三、长株潭“两型社会”改革试验区的建立和湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会的成立

人类社会在进入工业化时代以后创造了巨大的生产力，开发利用自然资源的能力不断提高。但是，人们对资源的消耗和自然环境的破坏程度也达到空前规模，使人类面临人口增长、资源短缺、环境恶化等一系列日益严重的问题。中国是一个人口众多的发展中国家，人均资源占有量大大低于世界平均水平。20世纪50年代初，中国照搬苏联模式，走上了高消耗、高污染的粗放式工业化发展道路。改革开放以后，中国主要依靠在钢铁、房地产、汽车、建材、电解铝等高耗能行业的投资推动经济的增长，加快了工业化的进程。这些重化工行业从资源开发、原材料加工、产品制造等环节都会对环境造成巨大影响和破坏。由于技术水平低、市场机制作用发挥不充分、管理落后等种种原因，中国在计划经济时期形成的粗放式增长方式没有得到根本改变，资源和环境问题日益凸显。西方发达国家推进工业化和城市化的时候，也出现过一系列的环境污染问题。但是，那时世界自然资源还极为丰富，总体环境状况较好，西方国家借助殖民经济，度过了经济发展对环境压力的困难时期。中国的工业化已经没有发达国家所具有的历史条件。如果继续沿着粗放式经济发展模式，以大量的资源消耗达到工业化和现代化的目标，中国的经济增长将难以为继。节约资源和保护环境，成为关系人民群众切身利益和民族生存发展的重大问题。2005年3月12日，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上提出，要努力建设资源节约型、环境友好型社会。2005年10月11日，中共十六届五中全会把建设资源节约型和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的战略任务。

长株潭地区位于中国的中部，对外开放程度不高，人口、就业和生态环境压力大。在计划经济时期，国家在株洲和湘潭布局了大量的冶金、化工、机电等高能耗、高污染行业的企业。因此，长株潭地区在实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中，面临着许多体制，需要得到中央政府有力的政策支持。2006年4月15日，中共中央、国务院公布《关于促进中部地区崛起的若干意见》，制定了中部崛起战略，要求中部六省以中心城市和交通干线为依托，立足于自身的自然资源、地理区位和加工制造业等优势，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，以带动周边地区发展。在中央政策的鼓励下，中部六省相继提出城市群发展战略，如湖北的武汉城市圈、河南的中原城市群、安徽的皖江城市带。湖北、四川等省还纷纷申报建立国家综合改革试验区，准备借助国家层面的力量，先改先试，以突破阻碍经济发展的体制障碍。湖南省政府也正式向国家申报建立长株潭城市群国家综合改革试验区。由于长沙、株洲、湘潭在中部地区的城市中并没有独特的优势，以长株潭三个城市中的任何一个单独申报综合改革试验区，获得国家批准的可能性很小。因此，长沙、株洲、湘潭加快了经济一体化的步伐。2006年6月27日，第一届长株潭党政领导联席会议召开，长沙、株洲、湘潭共同签署了《长株潭区域合作框架协议》，审议通过了《长株潭三市党政领导联席会议议事规则》，并签署了《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》等子协议。2007年12月24日，经国务院同意，国家发展改革委员会批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

国家在武汉城市圈和长株潭城市群设立资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，目的是要求武汉城市圈和长株潭城市群从各自实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，在重点领域和关键环节率先突破，形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。2008年12月22日，国务院批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套总体方案》。长株潭城市群改革试验区将按照“省统筹、市为主、市场化”的推进机制原则，在资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理、投资融资、对外开放、财政税收、城乡统筹、行政管理等10个领域探索体制和机制的创新，走出新型城镇化规划与发展、新型工业化、资源节约与环境友好、综合基础设施建设、城乡统筹、体制机制创新等6条新道路，把试验区建设成为全国“两型社会”的示范区。省统筹，就是湖南省政府成立长株潭城市群综合配套改革试验区领导协调委员会，由省长担任领导协调委员会主任，全面负责改革试验工作的规划工作。市为主，就是长株潭三市作为改革试验主体，相应制定具体的实施方案，负责组织实施各项规划。市场化，就是组建湖南投资发展集团、华融湘江银行等市场化机构，为长株潭经济社会发展组织融资。2009年1月4日，湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室成立。9月21日，湖南发展投资集团成立，注册资本100亿，作为长株潭“两型社会”建设的主要投资和融资机构。

四、公众参与和长株潭城市群行政管理体制的变革

国家在武汉城市圈和长株潭城市群设立“两型社会”建设综合配套改革试验区，是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展、构建中部崛起重要支点的重大战略布局。“两型社会”综合配套改革试验区的一个最大的特点，就是国家没有给试验区任何资金支持和政策倾斜；试验区最大优势就是按照建设“两型社会”的建设要求，坚持改革，先行先试，具有政策和制度创新的自由权。资源节约型社会，就是人们在开发利用自然资源时要提高使用效率，防止浪费，实现经济社会的可持续发展的社会；环境友好型社会，就是人们在生产和生活中减少废物排放，保护环境，实现人与自然和谐的社会。破解当前我国经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍，实现“两型社会”的建设目标，关键在于转变政府施政理念，收缩行政管理范围，变经济建设型政府为公共服务型政府，提高政府的治理能力。中国在历史上缺乏民主传统，数千年来，由于封建专制统治者横征暴敛、大兴土木，使原本森林覆盖的广袤地区成为童山秃岭，生态环境受到严重的破坏。新中国成立以后，国家不遗余力地推进工业化。在计划经济体制下，粗放式经济方式盛行，浪费了大量的资源，使已经脆弱的生态环境再次遭受巨大的破坏。改革开放以来，国家开始收缩行政权力，使市场在资源配置中发挥更重要的作用。但是，由于社会自治组织发育不够成熟，公民政治参与的能力受到限制，行政权力与市场力量交织在一起，使得很多重要资源或者资源性产品价格远远低于市场价格，既不反映要素稀缺程度，也不反映市场供求关系，导致了不少企业、个人对资源、能源的滥用，而没有积极性去采用节能技术以提高资源的利用效率，从而造成资源的过度消费和利用的低效率。例如，土地征地补偿价格过低，刺激了城市的盲目扩张，同时侵害了农民权益。建设“两型社会”，根本的途径是加强民主建设。只有民主得到发展，人民群众自身的财富得到有力的保障，资源节约、环境保护的机制才能得以形成。

公共治理多元化是现代行政管理发展的基本趋势。改革开放以前，中国形成了高度集中的政治经济管理体制。在这种体制下，城镇实行单位管理体制，农村实行制度，政府干预经济、政治、文化等所有领域，社会团体失去发展的空间。实践证明，这种高度集中的政治经济管理体制容易造成机构臃肿和决策上的，不利于发挥人民群众的劳动积极性。改革开放以后，由于农村实行包产到户，制度失去经济基础而被废除。农民自发地创造村民委员会，作为农村基层自治组织，提供水利、教育、社会治安等公共服务，创造了比政府更高的效率。城市也发生了同样的变化。随着城市经济体制改革的深入发展，经济成分、分配方式、就业方式和生活方式出现多样化，城市单位体制出现了逐渐解体的趋势，城镇社区居民自治制度和各种社会团体蓬勃发展起来。社会团体是由有共同旨趣和特质的成员自愿结成的一种自律组织，以社会群体的利益为导向，发掘、整合分散的社会资源，主动参与社会事务，为缓解社会矛盾提供了更多的渠道和组织依托。2004年党的十六届四中全会提出了建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为我国构建社会主义和谐社会指明了正确的方向。长株潭“两型社会”试验区被赋予特殊的改革创新的使命，建立新型的政府与社会的关系，实现长株潭城市群的治理从传统行政管理向现代公共治理转变，建设服务型政府，是长株潭行政管理体制创新的着力点。2001年6月，学者张萍发起成立长株潭经济研究会，创办“长株潭经济论坛”。长株潭经济论坛借鉴“博鳌论坛”的模式，搭建政府、专家、工商界的对话平台，为社会团体参与长株潭公共管理创造了一个富有成效的方式。

总之，长株潭行政管理体制创新是适应区域经济一体化的政府治道变革。长沙、株洲、湘潭都是单独设置的地级市行政区，经济一体化所带来的巨大效益促使长沙、株洲、湘潭走上了合作的道路。长株潭一体化而形成的经济区并不是一级行政区。行政区划是历史的产物，具有相当的稳定性。经济区是以中心城市为核心，是根据城市的经济实力所辐射的区域范围来划分的。它是既有一定的稳定性，又根据城市经济实力的发展而变化的开放系统。国家在长株潭地区设置“两型社会”综合配套改革试验区，蕴含着中央政府推动地方政府适应市场经济发展而转变职能的意图。长株潭城市群行政管理体制改革的目标，是按照构建公共服务型政府的要求，在组织形式上打破传统的单一政府行政管理模式，使治理的主体既包括政府组织，也包括有非赢利的社会团体和赢利的经济组织，形成长株潭区域政府与公民社会、经济组织共同治理的公共管理新格局。

参考文献：

[1] 张 萍.张萍选集[M].北京：光明日报出版社，2005.

[2] 王茂林.高举有中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心迈向21世纪[N].湖南日报，1995-10-08.

日月潭作业设计范文第3篇

根据中共鹰潭市委办公室、鹰潭市人民政府办公室关于印发《关于规范市直机关事业单位人事调配工作的意见》的通知（鹰办发〔2017〕13号）和《市直机关事业单位人事调配及遴选工作的补充意见》（鹰办发〔2017〕32号）文件有关规定，经市政府批准，鹰潭市水利局决定，组织实施2018年面向全市公开遴选全额拨款事业单位工作人员工作，特制定本实施方案。

一、遴选职位

鹰潭市水利工程质量安全监督站工作人员2名。

二、遴选条件

参与遴选人员应具有较高的政治思想素质，有强烈的事业心、责任感和吃苦奉献精神。同时还应具备以下条件：

1.报考职位的人员须具备本市全额拨款事业单位以上工作人员身份;

2. 第一学历为大学本科（全日制）及以上学历或具备水利水电工程专业工程师以上专业技术资格(第一学历为全日制大专及以上);

3.报考职位的人员专业要求为：水利水电工程（本科、研究生专业）、水工结构工程（研究生专业）;

4.报考职位的人员应具有3年以上工作经历;

5.报考职位的人员年龄在35周岁以下(1983年1月1日以后出生)，具有水利水电工程专业工程师及以上专业技术资格的，年龄可放宽到45周岁以下（1973年1月1日以后出生）;

6.参加工作以来年度考核等次均为称职及以上;

7.具有正常履职的身体条件。

有下列情形之一的，不得报名参加遴选：尚在试用期内的;受处分期间或者未满影响期限的;正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;法律、法规规定的其他情形。

三、遴选程序

(一)公告：2018年1月27日至2018年2月10日在《鹰潭人事考试网》、《鹰潭市水利局网》等媒体上遴选公告。

(二)报名时间：2018年2月12日至2018年2月14日。

(三)报名方式：采取现场报名的方式进行，报名地点设在鹰潭市经济大厦(信江新区)D区二楼D240(鹰潭市水利局办公室)，联系人：陈卫荣、周小艳。

报名所需材料：身份证、毕业证、专业技术职称证书原件及复印件、《报名推荐表》一式三份(在鹰潭市人事考试网站下载)、2寸免冠照3张(均附电子版)。

(四)资格审查：鹰潭市水利局办公室对报名人员的基本信息、报名资格条件等进行审查，审查不合格的不予报名。资格审查贯穿遴选工作的全过程。

(五)组织考试：考试分笔试和面试。

1.笔试时间：委托市人社局考试中心组织，笔试时间3月下旬，具体时间待定，按照笔试成绩从高分到低分确定面试人员。笔试考试内容为水利水电工程专业知识，采取闭卷方式，笔试成绩满分100分。主要测试水利水电工程设计、施工规范和工程质量监督专业知识等。

2.面试时间：面试时间另行通知，面试比例原则上为1:3，若面试比例低于1:3时，所有笔试人员均进入面试。面试成绩满分100分。面试将采取结构化面试（含追问、情景模拟等）形式进行。面试时需携带所在单位及主管部门、组织人事部门出具的同意报考证明，放弃面试或未提供书面证明的，则按笔试成绩从高分到低分依次递补进入面试。笔试成绩不带入面试。

(六)综合考评：根据面试成绩，原则上按1:2的比例确定被考察人员(若考察比例低于1:2时，所有面试人员均列入考察对象)，被考察人员总成绩不带入考察。组织考察组进行考察，并对考察人员资格进行档案审查，全面了解干部德、能、勤、绩、廉等现实表现。依据综合考察情况，提请局党组研究确定拟调人员。

(七)公示拟调人选：将拟调人员在《鹰潭市水利局》网站上进行公示，公示期为5个工作日。

日月潭作业设计范文第4篇

实 习 生：刘福丽

实习时间：XX年7月11日—XX年8月9日

实习单位：湖南省康星连锁百货有限公司总部企划部

实习目的：

一、将本专业所学的市场营销与市场推广、企业运营策划与设计、企业战略规划与管理等专业知识和技能投入到具体实践工作中，使工作能力、学习能力、工作经验、专业知识和专业技能等各方面能力及素质得到全方位的锻炼与提升；

二、体会工作与在校学习的差别，对职场形成初步的了解，使自己具备在某一领域工作的基本技能和素质，为毕业后的就职奠定基础，努力做一个高技能、高素质的专业人才。

实习内容：

了解该公司以及连锁百货行业的基本情况；了解和学习该公司的规章制度、经营管理、企业文化等；熟悉企划部的职能、职责、工作流程等，并进行具体实践工作：

1、搜集、整理和了解该公司以及连锁百货行业情况，并对已了解的情况撰写相关的书面报告；

2、派发关于湘潭市服装、鞋类市场现状的调查问卷，并整理调研材料和撰写调查报告；

3、学习卖场的设计与布局、货柜设置和货品摆放的知识和技能；

4、参与并圆满完成了该公司关于建军节、中国男子节、七夕情人节和升学开学前夕等特殊消费时期的促销活动的企划方案和投入实施工作。

5、独立完成了关于该公司湘潭分店皮鞋货柜货架设置的改良方案；

6、调查目前湘潭有哪些宣传形式；

7、参与关于该公司各部门及各分店管理人员工作情况调查表的设计与制作。

实习体会：

今年暑假，我在湖南省康星连锁百货有限公司总部企划部进行了为期一个月实习工作。实习期间，我在企划部谭曾平经理和刘芊文主管的热心指导下，积极参与企划部日常工作，注意把书本上学到的理论知识对照实际工作，在实际工作中加深对理论知识的认识和对专业技能的掌握，用实践验证所学的理论知识，用实践强化所学的专业技能。实习期虽然比较短暂，但我全身心全方位地体验了紧张而有序、新奇而富有压力、学习与实践同步、机遇与挑战兼备的8小时工作制的上班族生活, 很大程度地丰富了工作经验，增加了生活阅历，增长了见闻见识，锻炼和提升了各方面能力和素质。

以下就是我的实习体验与心得：

在企划部实习的最初三天，谭经理交待给我的第一个任务是搜集、整理和了解该公司以及连锁百货行业的情况，可以采用任何合情合理合法的方式和途径去获取信息资料，并对已了解的情况撰写相关的书面报告。在前两天半时间里，我查阅了公司各部门各方面的资料文档，向各部门和湘潭分店主管部门相关管理人员讨教与咨询，亲临湘潭分店卖场进行观摩与调查，与卖场内的课长、导购、收银员、保安等工作人员进行比较深层的交流，上网查询和搜集相关信息资料，通过这6种方式和途径获取到了比较充分的关于该公司以及连锁百货行业情况的信息资料，最后花半天时间完成了书面报告。

光这三天的经历就令我大开眼界、长进不少：我学会了怎样探索、开发和利用一切可以利用的资源和途径去更可靠更完备地获得想要了解和得到的信息；锻炼了自己的口才和交际能力，特别是与自己的工作、利益密切相关的同事、上级领导或其他人交流和沟通的艺术和技巧；更好地领悟到了怎样运用自己的专业知识、商业头脑去客观冷静地审查、分析、判断商业性问题；比较全面地了解了该公司以及连锁百货行业的基本情况；等等。

我将书面报告提交给谭经理看了之后，他对这三天来我的积极认真工作和书面报告内容表示赞许，也指出了我的书面报告中存在的不足：没有很好地掌握到理论知识与实际情况、实践工作之间的差距，没有更好地将理论知识和实际情况、实践工作紧密结合。在谭经理的指导和鼓舞下，我信心百倍地表示我一定在最短时间内改正这个缺点。

为了研究湘潭市服装、鞋类零售市场的格局及消费者对于服饰消费的特点，了解各主要竞争对手的基本情况和竞争实力水平，分析与了解该公司在服装、鞋类市场的优势、劣势、机会和威胁，所以我接下来的工作任务就是参与派发关于湘潭市服装、鞋类市场现状的调查问卷，并整理调研结果和撰写调查报告。

从XX年7月14日下午至于16日上午，我与其他三位调研人员（也是从湘大招聘去的实习生）分别在湘潭市雨湖路、车站路、基建营、建设路口步步高购物广场地段，针对16～65岁的过往行人和街道铺面里的店主、员工、顾客，采用随机的当场征求调查对象填写市场调查问卷的方式进行了市场调查，总共完成了220份市场调查表，市场调查表有效量为206份，有效率为93.6%。我还作为消费者特意去湘潭市服装、鞋类零售市场的各主要商家的卖场进行了观摩与调查。于17日上午圆满完成了整理调研结果、分析与统计数据和撰写调查报告的工作。

调查问卷是从消费者的性别构成、年龄构成、职业构成、对湘潭市服装与鞋类商品供应是否丰富的看法、对湘潭市服装与鞋类商品供应是否丰富的看法、选购服装、鞋类的主要依据、跟上穿着时尚的主要依据、购买服装与鞋类通常首选哪一家及其原因等8个方面，来探求和咨询湘潭市服装、鞋类零售市场与消费者的需求现状的。我根据此次调查的有效统计结果，对比湘潭市服装、鞋类零售市场的主要商家的基本情况，结合消费市场的现状与消费者消费服饰的特点和对市场、商家的期望值，撰写了调查报告来综合分析该公司在湘潭市的优势与劣势、机会与威胁。

谭经理看了我的调查报告后，表扬我的报告写得不错，有一定的专业素质和水准，称赞我进步很快，已比较好地掌握到了理论知识与实际情况、实践工作之间的差距，能够比较好地将理论知识和实际情况、实践工作紧密结合，并鼓励我继续努力，早日完成由学生到职场职业人的转型。当天，谭经理还亲自教我们实习生关于卖场的设计与布局、货柜设置和货品摆放的专业知识和技能。而且我又通过自己自学和请教经理、主管，已基本熟悉了此方面的知识和技能。后来我发现湘潭分店皮鞋货架设置与皮鞋陈列存在一定问题，对皮鞋的销售情况造成了一定的影响，于是我独立做出了《湘潭分店皮鞋货架设置与陈列改良方案》并提交给了谭经理。

紧接着，17日下午，我立即投入到了下一个任务中，即参与该公司关于建军节、中国男子节、七夕情人节和升学开学前夕等特殊消费时期的促销活动的企划方案和投入实施工作。

策划是我比较善长的一项技能，虽然电子商务专业开设的关于策划方面的课程比较少，但由于我对策划工作比较感兴趣，所有我看了不少关于策划方面的专业书籍，并且大一、大二时曾在我们学校的两大社团，——湘潭大学国际经贸管理学会和湘潭大学雷锋公司各自的策划部任过职，多次参与策划过社团的活动，因此对策划工作已有了一定的功底了。

但策划这些促销方案时我遇到的难题还是不少，因为商业策划与社团活动策划无论在性质还是在内容上都是有比较大的差异的。幸运的是我在谭经理和刘主管的指导下，凭借我对策划工作的浓厚兴趣和已具备的功底，很快地战胜了一个个难题。建军节的促销方案采用了我的部分想法和创意，并且8月31日和9月1日这两天我还协助湘潭分店展开了促销方案的具体实施工作，亲眼目睹了促销活动取得了比较满意的经济和社会效益。到了关于中国男子节、七夕情人节和升学开学前夕的促销方案就是以我作的方案为主，经刘主管稍微修改和经理审批后，就下达到各分店交由他们具体实施了。

经过了这些工作我已做到谭经理所说的“很好地掌握到理论知识与实际情况、实践工作之间的差距，更好地将理论知识和实际情况、实践工作紧密结合”了，基本上适应和达到了职场的各项条件和要求，基本完成了由学生到职场职业人的转型。

完成这些策划工作之后接踵而来的任务就是调查目前湘潭有哪些宣传形式，参与关于该公司各部门及各分店管理人员工作情况调查表的设计与制作。这些工作都进行得很顺利，我已经能够得心应手地圆满完成任务了。

实结：

日月潭作业设计范文第5篇

关键词：衡阳；湘潭；综合保税区；对比研究

中图分类号：F127.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02

自2012年综合保税区在我国进入发展的集中爆发期后，各地的综合保税区纷纷设立。在湖南省内，衡阳综合保税区2012年10月经国家批准成立，于2014年9月正式封关运行，占地面积共2.57平方公里，为湖南省第一家综合保税区，发展优势明显；湘潭综合保税区2013年9月经国家批准成立，于2015年3月正式封关运行，占地面积共3.12平方公里，为湖南省目前规模最大的综合保税区，极具竞争潜力。湖南省先后设立的这两家综合保税区，互相之间形成了强有力的竞争关系，为对这两家综合保税区各自的运行模式和发展条件进行对比研究，本文拟从以下四个方面对衡阳综合保税区和湘潭综合保税区展开分析。

一、管理制度

我国综合保税区的管理以行政管理为主，法律的约束和经济的调节作用体现的并不明显，而且综合保税区在发展中涉及到海关、税务、财政、工商和管委会等多个监管主体，各个主体以自身利益为重，政令不一，在解决冲突协调一致的过程中极大的影响了综合保税区的发展效率，因此如何在对综合保税区的管理中实现制度性管理和市场化管理是各地综合保税区亟待解决的一个难题。

除了管理模式对综合保税区的发展颇为重要之外，综保区和企业之间的信息是否对称、双方交流是否通畅和及时也是综合保税区在发展中十分关键的问题，在信息化水平不断发展的今天，要解决信息不对称的问题，信息化平台的构建尤为重要，在这一点上湘潭综合保税区要领先于衡阳综合保税区。2015年湘潭综合保税区封关运行不久，湘潭综合保税区的官方网站上线运行，网站建设中包括了园区概况、政务公开和投资服务等栏目，向广大投资者有效传递了相关信息；同时还开设了微信的公众服务号，搭建了实时沟通平台。而到目前为止，衡阳综合保税区并未有任何的信息化平台作为综保区的信息对外传递渠道。

衡阳综合保税区和湘潭综合保税区除了在管理体制上有所差异外，其优惠政策也有不同。综合保税区是我国目前优惠政策最多的海关监管区域，其基本优惠政策涉及到海关监管、加工贸易、税收、外汇等多个方面，除此之外，还可享受各地给予的特殊优惠政策，如衡阳综合保税区在参照上海洋山保税港区享受基本优惠政策的基础上还叠加享受厂房租赁的资金优惠和产业扶持的倾斜政策等。[1]湘潭综合保税区的优惠政策也较为类似，2016年8月15日，湘潭市人民政府下发了《湘潭综合保税区招商引资优惠政策》以促进湘潭综合保税区的发展，以充分发挥自身外向经济窗口平台的示范引领作用。在《优惠政策》中，湘潭市为了促进外贸的快速、稳定发展，对综保区内企业所实现的不同程度的业绩给予相应奖励。在固定资产的建造、使用方面，若企业入驻湘潭综合保税区即可以优惠价格获得土地用于建造标准厂房或者根据企业的进出口额规模享受租金的减免。此外，在产业发展方面对跨境电子商务企业也将给予不同程度的奖励。[2]

二、交通物流

交通区位和物流运输对于计划入驻综合保税区的企业来说是非常重要的投资考量因素，对企业的投资成本和预计回报影响极大，从这一方面来看，衡阳综合保税区相对于湘潭综合保税区来说要显得更胜一筹。

衡阳综合保税区位于衡阳市雁峰区，水陆空交通优势十分明显。衡阳综合保税区距高速公路入口、衡阳汽车南站和衡阳南火车站不过5分钟车程，至衡阳港丁家桥千吨级码头只需10分钟，到达衡阳南岳机场和高铁衡阳东站15分钟足矣。而湘潭综合保税区虽然位于长株潭城市群中，但相对于省会长沙和交通枢纽株洲来说，其自身的区位优势并不明显。首先，湘潭本身并无机场，从湘潭综合保税区抵达长沙黄花国际机场需要半个小时；其次，湘潭的高铁站通车不久，且湘潭在我国的铁路运输网中并非重要节点，而从湘潭综合保税区转道高铁长沙南站或株洲西站均需40分钟；湘潭综合保税区的交通区位优势主要体现在水路湘潭港和陆路高速公路网上。

从物流运输的角度来分析，衡阳是湖南省区域性物流中心，交通路网发达，并拥有湘南最大的省级示范物流园，此外还开通了衡阳至深圳的“五定班列”和铁海联运，运输能力强，物流通关快。而这恰恰正是湘潭目前的弱势，湘潭整体的物流运输能力较弱，物流服务效率较低，这无疑会给投资企业增加仓储、运输成本，降低企业的投资回报率。

三、人力资源

根据《湖南统计年鉴2015》的统计数据显示，2014年年末衡阳市常住人口达730.34万人，其中就业人口为476.45万人，占65.24%；另外，衡阳市有南华大学、衡阳师范学院等8所高等学校及40所中等职业院校提供人力资源，2014年衡阳市的高等教育毕业人数为2.7万人。2014年年末湘潭市常住人口为281.28万人，其中就业人口为180.30万人，占64.10%；另外，湘潭市有湘潭大学、湖南科技大学等10所高等学校及23所中等职业院校提供人力资源，2014年湘潭市的高等教育毕业人数为3.2万人。[3]从以上数据可以看出，衡阳相较于湘潭而言，具备更充足的劳动力资源；且统计数据显示，衡阳市2014年在岗职工年平均工资为40265元，而湘潭市的达到了47921元，表明衡阳的工资水平比湘潭稍低，企业所需付出的人力成本更少。

虽然衡阳的劳动力资源充足，劳动力成本较低，对企业的吸引力较大，但需要注意的是，衡阳的高端人才相对缺乏，衡阳的地理位置不如长株潭城市群对人才的吸引，而在综合保税区的发展过程中，除了要保障充足的劳动力外，高端人才的贡献也不可忽视。

四、产业定位

衡阳综合保税区设立之初将发展的目光聚焦在加工贸易上，重点开发加工、研发、仓储、物流、维修、贸易等业务，引入了多家世界五百强企业和大型央企，旨在成为承接产业转移的重要基地。然而随着国家优惠政策范围扩大、力度增强，企业在区内的发展又受到了一定的限制，一些企业逐步转移了业务重心。此后，衡阳综保区将目光转向了保税维修、电子信息和跨境电商等产业类型，但由于缺乏相关政策的扶持，发展情况不容乐观。

湘潭综合保税区在发展产业的定位上要更为明晰和准确，从一设立就着重于国际加工、国际贸易、跨境电商和国际金融服务四大产业类型，湘潭市政府还出台了具体的文件对产业发展给予政策扶持，旨在推进产业转型升级，加快开放型经济的发展。湘潭综合保税区2016年的发展重点在于智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和保税商品中心的建设。[4]

以湘潭保税商品中心为例，该中心建设规模达3.2万平方米，预计于2016年10月开始运营，已有多个不同国家的品牌商家入驻，并设有多个国家主题馆，中心设计精致，环境优美，已有成为湘潭新名片的趋势。而衡阳综合保税区内设立的综保购相对来说只能称得上是小家碧玉，衡阳综保购虽然是我省第一家进口商品展示交易中心，但其一期经营面积仅2000多平方米，自2015年8月开始营业后，后续宣传和服务未跟上导致经营状况并不是特别理想，目前尚未有扩大规模的计划。

总体来说，衡阳综合保税区和湘潭综合保税区各有长短，都具备较大的竞争优势和较强的发展潜力。相对来说衡阳综合保税区的交通物流和人力资源等外部硬实力更强，管理制度和产业定位等涉及自身的软实力稍显薄弱，衡阳综合保税区要想在日后的竞争中立于不败之地，还需要在改进管理制度和明确产业定位方面更下功夫。

参考文献：

[1]戴文琛.衡阳综合保税区建设的SWOT分析[J].商业故事，2015（35）.

[2]湘潭市人民政府.湘潭综合保税区招商引资优惠政策[Z].2016（08）.

[3]湖南省统计局.湖南统计年鉴2015[M].中国统计出版社，2015（10）.