水库平安创建工作计划范文第1篇

水安排，严格执行水库控制运行计划。顺应天时、地利，取得了安全供水增量增价，水库发电效益显著提高，灌区二项工程节水效益明显提升，供水能力明显增强的良好局面。

一、争优创先创新发展

水库管理处党支部，拥有正式党员名，预备党员人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，出色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水万吨，发电量万度。安排农业用水万立方米。组建精干人员，确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。

二、适应新形势真抓实干

2010年我库积极参与水价调整核算，实现供水电子遥测计量，大坝水库安全供水实时电脑监控，安排专项经费，实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时，配合水厂扩建工程，积极落实城市年供水量万吨的综合调度方案研究，确保城市供水，兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后，水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划，灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开，目前已完成节水干渠衬砌加固工程千米，建设目标任务完成过半，在建设过程中，落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策，克服各种困难，精心组织、科学管理，得到沿线群众的好评与支持。

水库平安创建工作计划范文第2篇

一、期间工作情况

（一）后扶政策全面实施，项目建设快速推进。

1、原迁移民资金直补进入常态。截止年，省累计拨入我县原迁移民直补资金5247.72万元，实际兑现5231.7万元，兑现率达到99%，现在册原迁移民人均兑现2700元。库区粮贴政策同步兑现到位，兑现资金385.257万元，补助对象12285人(次)。

2、移民扶持项目建设顺利推进。省共下拨我县移民扶持项目建设资金3032.8万元，涉及项目446个。其中：移民后扶规划项目建设资金813.6万元，涉及项目303个；两区发展规划项目建设资金619.2万元，涉及项目112个；库区基金单列规划项目建设资金1600万元，涉及项目31个。

（二）政策争取成效显著，遗留处理进展顺利。

1、库区基金倾斜政策得到落实。年，省委书记、省人民政府副省长先后来就隔河岩库区移民问题进行现场办公，决定从年起，省政府在统筹安排库区基金时，对除按全省人平投资标准安排两区发展规划项目资金外，另每年增加解决库区历史遗留问题的项目资金800万元，连续扶持5年，5年后视具体情况另行研究。根据会议精神和省移民局要求，我们编制了《自治县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展单列部分规划报告》，在编制规划时，我们对隔河岩库区移民最关切、反映最强烈的库周滑坡坍岸、严重缺乏耕地和基础设施薄弱三大问题予以重点倾斜，其中，滑坡搬迁及地质灾害治理规划投入1493.6万元，严重缺地移民安置规划投入540万元，基础设施建设规划投入1457.44万元，共占库区基金的72%。省移民局于年9月3日正式下文批准《自治县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展单列部分规划报告》。规划报告共编列项目5大类、12小类、70个项目，规划总投资9602.01万元,其中:库区基金4671.04万元,社会资金4930.97万元。

2、“616”工程受援项目资金落实。随着移民后期扶持工作的全面展开，移民对技能培训的要求越来越高。全县移民后扶人口24860人，要求参加培训的有12000人。为确保培训任务的完成，年、年、年，我局连续三年将移民培训中心作为“616”受援项目进行了申报。目前，省移民局援建资金已到位150万元。

3、隔河岩工区征地移民遗留问题处理取得实质性进展。根据宜府办函〔〕41号批复和宜市移财〔〕35号文件精神，隔河岩工区征地移民遗留问题处理资金直接费用为4597.07万元，其中：工区征地红线范围内资金3429.77万元,连带问题人口生产安置遗留处理资金1167.3万元。隔河岩水利枢纽工程施工区征地移民遗留问题处理工作于年10月展开，至年7月底，隔河岩工区移民遗留问题处理对象中，已确定安置方式2635人，共使用遗留问题处理直接费用4064.36万元。其中：落实基本生活保障安置政策1661人，使用资金2663.2万元；实施职业教育安置934人，兑现资金1293.8万元；搬迁安置4人，兑现资金19.85万元；晒鼓坪村高坝洲库区线下外迁出村工区移民安置费价差直补36人，兑现资金39.7万元；花桥村占地直补2.61万元；县劳动和社会保障局处理工区征地移民原农保安置遗留，使用资金40万元；其它支出5.2万元。总体而言，随着各项安置政策逐步落实到位，隔河岩工区秩序良好、移民情绪稳定。当前，隔河岩工区移民遗留问题处理工作已全面进入煞尾阶段。为扎实做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区整体稳定，我们将本着既尊重历史，又面对现实的原则，在严格执行政策的前提下，科学、创新做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。

4、移民房屋办证遗留处理工作全面启动。近年来，县内安置移民中未办理房产证和土地使用证的移民强烈要求办理“两证”。年6月—8月，经过初步调查，县内安置移民，已办房产证的401户，仅占总户数的8%；已办土地使用证的2283户，占总户数的46%。年8月13日，县人民政府召开移民房屋办证遗留处理工作会议，会后，移民房屋办证入户调查工作随即在7个库区乡（镇）陆续展开。从目前工作情况来看，各地专班落实、执行政策认真，总体而言，工作进展符合预期。

（三）安置成果持续巩固，人居环境逐步改善。

1、经济结构不断优化。一是特优产品初具规模。投资200多万元在原产地岩松坪村建起了1200亩的清江椪柑种源保护区，并通过自建标准化椪柑苗木基地，为高坝洲库区移民供苗70多万株，新建椪柑园7000多亩、改造椪柑园2000多亩。先后投资数百万元在巴山、庄溪、麻池、曲溪、居溪等地建成高标准茶叶基地2000多亩，并开办了5个茶叶加工厂。库区都镇湾镇、鸭子口乡共建成“金福红栀”专业村6个，适产区域的移民户都建有栀果园,移民受益人口在6000人以上，人均增收在200元以上。二是水产养殖效益显现。全县形成了12万亩的优质淡水养殖水面。为了尽快帮助库区群众把水产养殖发展起来，我局率先投资100多万元在平洛库区建起了网箱养殖试验示范基地，建成人工养殖网箱100多个，对在清江库区进行人工网箱养殖鲢鱼、鮰鱼、鲟鱼、鲤鱼、草鱼等数十种鱼类的方法进行了探索和试验。同时全面向库区群众开放，库区群众可随时到网箱上参观学习。目前，全县库区网箱养殖从业人员1200多人，合格的养殖网箱5800多个。2012年、2007年，全县库区受移民局扶助的水产养殖户的渔业毛利润达到1000万元。三是打工经济展现活力。首先，从转变观念入手，引导移民解放思想，坚定脱贫信心。其次，多层次开展实用技术技能培训，近十年来，共组织各类移民实用技能培训上百期，培训移民近万人次。当前，移民外出打工已由副业变成了主业，打工收入已由零用钱变成了家庭经济支柱，打工就业已变成了学习创业，一部分打工者现已创办了自己的企业，由就业者变成了创业者。

2、基础设施建设加强。全县库区和移民安置区的农村电网已经进行了两次大的完善改造；库区医疗卫生设施也得到改善，全县共复建卫生院（所）25个，房屋建筑面积2.1万平方米，给移民就医用药提供了便利；新建、维修公路、等外干道1200多公里；建沼气池3546口；铺设水管97.52千米，修蓄水池2485.47立方米。

3、移民搬迁推进有序。期间，共实施滑坡避险搬迁428人，实施严重缺地移民二次搬迁691人。新的安置地全部选择在耕地充沛的国营农场和江汉平原一带，搬迁安置后，移民人均耕园地达到1.2亩以上。

（四）自身建设不断加强，服务水平明显增强。

1、积极开展主题活动。先后通过深入开展作风年、能力年、党风廉政宣传月、学习实践科学发展观、创先争优、双评双比、五个基本七个体系建设、民主评议政风行风等活动，不断深化干部职工特别是党委班子成员理论学习，干部职工理想信念教育和思想作风建设得到加强。

2、不断加强制度建设。新的大中型水库移民后期扶持政策实施以后，我们进一步完善了各项内部管理制度，尤其是计划管理、项目管理、资金管理、“村帐站管”四大与后扶工作密切相关的制度的有效贯彻执行，使工作流程进一步优化，透明度进一步增强，效果非常明显。

3、大胆创新维稳方式。一是变过去单一的被动接访为主动下访、约访、回访。二是维稳关口前移，高度重视初信、初访。三是坚持深度矛盾纠纷排查。

4、服务大局积极主动。一是积极开展新农村建设和支部结对共建活动。2012年以来，我局共投入新农村建设和支部结对共建资金46.7万元，先后帮助何家坪、金福、黄柏山等村建设项目8个。二是投资29万元参与库区柑桔大实蝇联防，促进全县柑桔产业的健康发展。三是投资183万元，用于大库鱼苗投放。四是积极服务和支持“双百工程”、百万亩木本油料大县、清江画廊创“五A”、中国魔芋之乡等重点项目建设。

期间，全县移民工作取得了显著成绩，成绩的取得，主要得益于以下四个方面：一是县委、县政府领导的高度重视，促进了全县移民工作的顺利开展。二是各项管理制度的严格执行，促进了全县移民工作的规范运行。三是抓重点推全局、突难点带整体，促进了全县移民工作的有序推进。四是全体移民干部职工不畏艰辛、甘于奉献，促进了全县移民工作的持续发展。

在总结成绩的同时，也要看到我们工作中存在的不足，主要是以下几个方面：

改革创新意识略显不足。主要表现为破解难题信心不坚定、措施办法不多。

规范管理力度仍需加大。一是项目前期工作薄弱，深入实地了解情况不够、造成有的项目安排与实际情况脱节，项目难以实施。二是项目实施过程中透明度不高、群众参与性不够。

队伍建设水平有待提高。一是在弘扬求真务实的作风上有差距，深入基层、深入一线不够，调查研究不深入、掌握情况不透彻。二是个别同志爱岗敬业精神有所欠缺。

维稳措施尚需完善。一是对三级终结案件原人的继续缠访缺乏有效应对手段。二是对人反映的超越移民政策的问题，解决、协调难度大。三是少数干部存在麻痹厌战情绪。

二、年主要工作情况

（一）移民后扶推进有序。

1、原迁移民资金直补进入常态。全年共发放原迁移民直补资金1162.17万元，受惠移民19366人。库区粮贴政策同步兑现到位，兑现资金121.917万元，补助对象3884人。

2、三大规划项目实施进展顺利。全年共启动实施移民扶持项目194个，计划投资1244.2万元。其中：后扶规划项目157个，计划投资271.2万元；“两区发展”规划项目16个，计划投资173万元；库区基金单列规划项目21个，计划投资800万元。

3、项目、资金管理得到进一步加强。按照年初全县移民工作会议上的部署，各库区乡镇均按照统一规范完成大中型水库移民后期扶持政策实施以来项目、资金管理台帐的建立。

（二）遗留处理稳妥扎实。

1、隔河岩工区移民遗留问题处理进入煞尾阶段。截至目前，隔河岩工区移民遗留问题处理对象中，已确定安置方式2635人，共使用遗留问题处理直接费用4064.36万元。其中：落实基本生活保障安置1661人，使用资金2663.2万元；实施职业教育安置934人，兑现资金1293.8万元；搬迁安置4人，兑现资金19.85万元；晒鼓坪村高坝洲库区线下外迁出村工区移民安置费价差直补36人，兑现资金39.7万元；花桥村占地直补2.61万元；县劳动和社会保障局处理工区征地移民原农保安置遗留，使用资金40万元；其它支出5.2万元。随着各项安置政策的落实到位，隔河岩工区秩序逐步良好、移民情绪日趋稳定。当前，隔河岩工区移民遗留问题处理工作已全面进入煞尾阶段。为扎实做好煞尾阶段各项工作，我们将本着既尊重历史，又面对现实的原则，在严格执行政策的前提下，科学、创新做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。

2、移民房屋办证遗留处理工作全面启动。8月13日全县大中型水库移民房屋办证遗留问题处理工作会议后，移民房屋办证入户调查工作随即在7个库区乡（镇）全面展开。从前段工作情况来看，各地专班人员落实、执行政策认真。截止11月15日，已完成2450户移民的房屋办证入户调查，占计划任务数的30%，工作进展符合预期。

3、部分乡镇启动严重缺地移民二次搬迁。今年，省移民局下达我县严重缺地移民二次搬迁指标60人，为了顺利开展此项工作，我局于10月中旬研究出台《县移民局关于落实隔河岩库区严重缺地移民二次搬迁年度计划问题的通知》（长移文〔〕49号），并按照计划管理、分批实施、逐步解决的原则将指标分解到磨市、大堰、鸭子口三乡（镇）。

（三）移民安置取得实效。

1、水布垭工区移民安置取得进展。完成段家沟、石板沟167亩复垦土地的分配到户和赵家湾87亩征而未用土地的返还。

2、高坝洲库区移民安置又添新举措。一是通过马家溪、椿树坪两处工程防护为安置移民增加耕地46亩。二是出台高坝洲库区磨市柑桔园培管政策。高坝洲库区磨市柑桔基地从年至年共新建高标准柑桔园6500亩，定植优质椪柑苗木70余万株。为抓好基地柑桔幼树的培管，促进基地尽早形成产量，确保移民群众早日受益。5月中旬，局出台高坝洲库区磨市柑桔园“以奖代扶”培管政策。年扶持标准为：100元/亩。扶持工作从年开始，连续实施三年。

（四）防灾救灾措施得力。

1、地质灾害点的监控得到加强。全年，我局先后3次对隔河岩库区滑坡、坍岸、危岩体进行全面检查。对险情隐患较大的红岩溪斜坡、杨家槽滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡、三羊河滑坡、白岩危岩体等地质灾害点，都分别落实了严密的监控措施和救灾预案。

2、有计划地实施了避险搬迁。全年，共对滑坡、坍岸影响区域内的18户73人实施了避险搬迁。

3、对汛期出现的灾情进行了及时处理。汛期，因连降暴雨，磨市、大堰、都镇湾等乡（镇）有7栋移民房屋垮塌，由于救灾及善后处理及时到位，灾民的生产生活恢复迅速。

（五）维稳扎实有效。

一是通过加大政策宣传力度，引导移民以理性合法的方式表达利益诉求。二是高度重视初信、初访，努力把问题解决在基层、消化在萌芽状态。三是创新接访方式。深入开展下访、回访、约访。四是对排查出来的问题，做到领导、专班、方案、措施、责任五落实。五是进一步完善了协调配合机制，提高了快速反应能力和现场处置能力。六是定期召开维稳专题会议，研判、会诊移民维稳形势。由于措施得力，有力地促进了移民和谐稳定，5起积压多年的缠访案得到有效化解，集体访、越级访分别比上年下降70%和65%。

（六）服从、服务中心工作积极主动。

1、扎实开展新农村建设工作和支部结对共建活动。全年我局投入资金30万元，帮助龙舟坪镇何家坪村和都镇湾镇金福村建设项目12个，项目全部建设完成并投入使用。

2、积极服务和支持“双百工程”、百万亩木本油料大县、中国魔芋之乡等重点项目建设。

（七）队伍建设得到加强。

一是深入开展创先争优、双评双比、五个基本七个体系建设、民主评议政风行风等活动，极大地提高了全体干部职工特别是党委班子成员自觉服务发展、服务移民群众的自觉性和坚定性。二是以主题活动为契机，不断深化理论学习，干部职工理想信念教育和思想作风建设得到加强。三是通过干部职外出考察学习，使广大移民干部职工的眼界得以开阔。

三、“十二五”期间工作安排

指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省移民工作总体部署，紧紧围绕全县经济社会建设大局，统一思想，凝聚力量，强化责任，细化措施，努力实现全县移民工作再上新台阶。

预期目标：在全面落实移民后扶政策的基础上，力争库区移民严重缺乏耕地问题得到缓解；库区险情隐患滑坡得到妥善治理；库区滑坡移民避险搬迁基本完成；库区基础设施进一步完善；库区移民生产生活环境明显改善。

（一）扎实推进移民后扶。

1、抓好全县大中型水库移民后扶人口的动态管理和原迁移民直补到人后扶资金的兑现。

2、切实抓好三大规划第一个五年规划年度项目的实施和第二个五年规划的编制、报批和实施。重点工作如下：二次搬迁隔河岩库区严重缺乏耕地移民200人；滑坡避险搬迁200人；铺设引水管道48公里、建水池2550立方米；新修、维修公路250公里，建码头23处，大桥一座；新建油茶3000亩，培管柑桔2000亩。

（二）稳妥处理安置遗留。

1、抓好隔河岩工区移民遗留问题处理煞尾和安置成果巩固工作。

2、多措并举，解决库区移民严重缺乏耕地问题。

3、抓好移民房屋办证遗留处理工作。2011年年底前全面完成移民房屋办证。

（三）积极开展政策争取。

1、对上搞好衔接、汇报，争取库区基金倾斜政策延续施行。

2、力争水布垭工区价差政策尽早落实。

（四）切实抓好防灾抗灾。

1、扎实抓好滑坡、坍岸、危岩体影响区和防护工程失稳边坡的日常监控。

2、积极稳妥抓好滑坡避险搬迁。计划避险搬迁200人。

3、完成红岩溪滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡的治理。

4、抓好防汛救灾工作，确保库区群众生命财产安全。

(五)全力抓好维稳。

1、创新移民政策宣传方式，拓宽移民政策宣传渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

2、高度重视初信、初访，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，尽力减少越级访、群体访。

3、深入移民村、组户，开展不稳定因素排查化解。对排查出来的突出问题和矛盾纠纷，做到领导、专班、方案、措施、责任五落实，努力实现案结事了、息纷止争。

4、进一步完善信息预警、协调配合、应急处置机制，完善应急处置预案，提高现场处置能力。对突发应急事件的处理，信息要畅、行动要快、现场稳控要得力。

（六）不断强化各项管理。

一是加强计划管理。坚决维护计划的严肃性，严格依据上级批准的计划有序推进各项工作。二是加强项目管理。确保项目建成建好，充分发挥项目效益，使建成项目成为拉动移民经济发展、收入增加的“引擎”。三是加强移民资金管理。自觉接受上级有关部门对资金使用管理情况的监督、检查和审计，管好、用好移民资金。

（七）加强干部队伍建设。

一是要加强学习，切实增强移民干部职工服务发展、服务移民群众的能力。在工作实践中，提高科学判断、科学安排、科学决策水平。二是要严格落实党风廉政建设要求。积极开展廉洁自律法规、条例学习。狠抓党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个环节。三是加强调研。积极探索移民工作新思路、新方法。四是抓好政务公开、综合治理、计划生育、安全生产、普法教育、“双拥”和退休干部管理等工作。五是服从、服务于全县经济社会建设大局，积极完成县委、县政府交办的其他事项。

四、年工作安排及主要措施

（一）深入推进移民后扶。一是继续抓好移民后扶人口的动态管理和原迁移民直补到人后扶资金的兑现。二是认真抓好三大规划年度项目计划的实施。三是组建调研专班，深入移民村、组、户，及早着手移民后扶、两区发展第二个五年规划编制前的项目筛选和论证，确保第二个五年规划较之第一个五年规划更具全局性、战略性和方向性。

（二）突出抓好遗留处理。一是稳妥抓好隔河岩工区移民遗留问题处理煞尾和安置成果巩固工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。二是多措并举，解决库区移民缺乏耕地问题。三是全力推进移民房屋办证遗留处理工作，力保在年底前全面完成办证工作。

（三）狠抓移民政策争取。一是对上搞好衔接、汇报，为库区基金倾斜政策延续施行营造舆论环境。二是力争水布垭工区价差政策尽早落实。

（四）切实抓好地灾防范。一是加强滑坡、坍岸、危岩体和防护工程失稳边坡的日常监控。二是适时启动红岩溪滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡的治理。三是抓好险情隐患较大地质灾害点住户的避险搬迁。

（五）全力抓好维稳。一是在创新接访方式上下功夫、做文章，变被动接访为主动下访、约访、回访。二是加大源头治理力度，高度重视初信初访，尽力把问题解决在基层，把矛盾消化在萌芽状态。三是健全信息共享、上下联动机制，提高应急处置能力。

水库平安创建工作计划范文第3篇

关键词：三峡 农村移民 移民补偿标准 移民安置方式 可持续发展

1 三峡工程农村移民安置的重要地位

三峡工程农村移民安置是三峡工程移民安置最关键的部分，它的成败直接关系到三峡工程移民安置的成败。为了确保三峡工程移民安置的成功，国家在三峡工程移民安置过程中实施开发性移民政策，以确保移民在搬迁后生活水平能得到提高和移民安置区能实现长治久安。为了为三峡农村移民安置积累经验，在开发性移民政策的指导下，有关部门从1985年到1992年在三峡库区进行了长达8年的移民安置试点工作。三峡工程上马后，长江水利委员会在国家、湖北省和重庆市委托下，会同近百家科研设计单位和高等院校，在总结移民规划试点所取得的经验基础上，依据《长江三峡工程水库淹没处理和移民安置规划大纲》，历时两年多，完成了库区分县（市）移民安置规划、分省（市）移民安置规划和全库移民安置规划的编制工作。根据三峡库区农村移民安置规划，农村移民安置在搬迁方式上以后靠安置为主、外迁安置为辅；在生产安置方式上以土地安置为主，同时积极发展二三产业。79％的移民就地后靠安置，21％的移民外迁。在后靠安置人口中，大农业安置占62.4％，二三产业安置占23.6％，防护工程人口占7.8％，养老金和其它方式安置占4.1％。通过开荒建园、低产地改造和土地调整，使从事大农业的移民人均耕园地达到1～1.5亩。应该说三峡工程农村移民安置规划是比较符合当时的实际情况的。

2 三峡工程农村移民安置规划实施中存在的主要问题

三峡工程农村移民安置规划自1993年实施以来取得了很大的进展。迄今为止，库区已完成20多万亩土地的开发、改造和调整任务，已经完成搬迁的多数移民按规划在175m淹没线上补偿到了相应的土地，同时他们还能继续耕种175m淹没线以下的土地，经济收入较可观。外迁移民由于多数迁入到土地肥沃平坦、经济较发达的长江中下游地区，他们对当地的生产和生活条件比较满意。大多数移民的居住条件有了明显的改善。但是由于三峡农村移民安置规划跨越17年，客观条件和环境在不断发生变化，导致规划实施的难度不断增加，暴露出的问题越来越多。

（1）库区环境容量是影响移民安置规划实施的最大变数。环境容量是制定和实施移民安置规划的前提。从80年代中期开始，许多学者和专家一直在研究三峡库区的环境容量。在三峡工程可行性论证期间，三峡工程可行性论证委员会所属移民专家组和加拿大扬子江联合公司通过利用遥感技术对三峡库区的土地资源进行勘测和对库区的社会经济状况进行调查，分别得出了相似的结论：三峡库区拥有丰富的荒山资源，这些荒山资源能被开发出来足以补偿所淹没的农田，同时三峡库区发展乡镇企业的潜力巨大，可以为移民创造大量的就业机会。全部农村移民，60％的可以在大农业上进行安置，40％可以在二三产业进行安置。并且，每个受淹县、市都有足够的环境容量容纳其全部受淹人口。但在三峡工程移民安置规划制定过程中，通过对库区的土地承载力进行仔细调查和分析，规划人员发现原来许多在可行性论证期间认为是可以安置移民的地方十分偏僻，交通不便，水源缺乏，其安置移民的容量被大大高估。同时通过对库区的自然资源、基础设施、劳动力素质、企业管理水平、市场竞争能力进行评估，认为库区发展乡镇企业的潜力非常有限，将40％的农村移民转移到二三产业是不现实的。经测算，有8万多农村移民无法在库区进行安置，需要外迁。1998年长江特大洪水后，考虑到就地后靠的安置模式对库区的生态环境产生了越来越大的影响，国家将外迁移民从8.22万人提高到12.5万人。但三峡库区究竟能安置多少移民一直是一个悬而未决的问题，这给科学地制定农村移民安置规划增加了很大的难度，同时给农村移民安置规划的实施留下了隐患。

（2）高昂的经济和环境成本导致土地开发得不偿失。由于大量的良田被淹，将使三峡库区土地资源变得十分短缺。毫无疑问，发展大农业是安置三峡农村移民的主要途径，但如果农民不能获得一定数量和质量的土地补偿，其生活水平是很难恢复的。三峡库区虽然有大片的荒山荒坡，但坡度小于25℃、土层较厚、水源充足、适宜开发的数量很有限。许多地方不得不开发超过25℃，甚至30℃－40℃的荒山，开发成本很高，一般要建造一亩土层0.5～1m、配备基本水利设施的石坎梯田，需投资3000～7000元，而其收成一般比淹没前的好地要低30％～50％左右。由于大部分新开发荒地位于海拔较高的地方，水源缺乏，灌溉问题很难解决，其收成无法得到保障。同时开发荒山资源导致库区生态环境进一步恶化。据有关专家估计，三峡库区88％的国土面积存在水土流失问题，每年流失到长江的土壤达3826万t。水土流失导致农田土层越来越薄，土壤越来越贫瘠，土地的生产率不降低，库区大农业可持续发展的前景暗淡。

我们在秭归县调查了几个村，发现毁林开荒带来的后果十分严重。其中有一个村，由于其47％的耕园地将被淹没，60％的人口受影响，人均耕园地面积将从1.2亩减少到0.58亩。根据移民安置规划，绝大部分受淹人口将在村内进行后靠安置。由于淹没后剩下的土地十分有限，1995年村委会决定开发村里的荒山补偿给移民。但由于适宜开发的荒山十分有限，村委会不得不开发较偏远的荒山。这些荒山大部分坡度都在30℃～40℃之间，如果开发势必造成严重的水土流失。他们总共投资200多万元，开发了1300亩荒山。由于这些新开发的土地土层很薄，土质差，且无配套灌溉设施，作物无法正常生长，产出很低，其中有500亩由于自开发出来后没有任何收成而被废弃了。村委会欲将剩下的新地补偿给土地受淹的村民，但许多村民认为新地太远和太贫瘠而拒绝接受。

（3）利益矛盾妨碍土地调整计划的实施。根据三峡库区农村移民安置规划，为了给后靠安置的移民补偿一定的土地，需要将非移民耕种的低产坡耕地进行改造后，按照一定的比例（一般是7∶3）重新在移民与非移民之间进行分配。这一计划对于那些人均土地拥有量相对较多的村组来讲是可行的。通过使用移民资金将低产坡耕地改造成水平梯田，配套必要的水利设施，发展以柑桔为主的经济作物，土地的经济效益可以得到较大的提高，移民和非移民都可以从中得到好处。但三峡库区大多数受淹乡村人均耕地面积只有1亩左右，许多非移民不愿意把他们的土地拿出来进行改造后重新分配，因为他们担心耕地面积减少所带来的损失会超过土地改造所创造的效益。同时，由于非移民与当地政府签定了30年土地承包合同，他们事实上垄断了土地的使用权，不愿意在承包期内调整他们极其有限的土地资源。

（4）移民的经济实力承受不起日益上涨的建房支出。从目前三峡库区移民的建房情况来看，大多数移民的住房条件都有很大的改善，一般的移民家庭都住上了2层的新楼房，但许多移民同时也背上了沉重的债务负担。由于绝大多数农村移民的受淹房屋为土木和砖木结构，一般土木结构和砖木结构房屋的补偿标准（加上价差补贴）为每平方米150元和200元，每个移民家庭的平均房屋补偿费只有10，000元～20，000元，而每平方米房屋的实际建造成本一般为300～400元，并还在上涨。有些地方为了保持新建集镇和居民点的整齐一致，规定了统一的建房标准，只许建2层或三层的楼房。如果建一栋200㎡的楼房，需要投资6～8万元。许多经济能力有限的移民家庭为了建房不得不向亲戚朋友借钱而背上了沉重的债务负担。根据我们对秭归县屈原镇某村的调查，三分之二的移民家庭因建房而欠债。由于大量资金被用于建房，移民手头的流动资金缺乏，导致对土地的投入减少，经济收入受到很大的影响。

（5）乡镇企业发展陷入困境。在市场竞争日益激烈和环保标准日益严格的市场环境和政策环境下，三峡库区发展乡镇企业面临越来越大的风险。80年代，在全国乡镇企业发展的大好形势鼓舞下，三峡库区兴办了许多小规模的化肥厂、造纸厂、水泥厂等。可这些生产厂家绝大部分没有任何污染控制措施，直接排放废物，严重地污染了库区环境。如在1995年，在秭归县长江的一条小支流——茅坪河两岸就有20多家小造纸厂。它们直接向茅坪河排放废水，使茅坪河变成了一条臭河。根据国家的环保政策，这些纸厂于1997年被全部关闭，但许多移民也失去了工作。90年代初期，三峡库区各县市都利用三峡工程的兴建会带动建材业发展的机遇兴办了大量的水泥厂、砖瓦厂。这些建材生产厂确实红火了一时，并且为农村移民创造了不少就业岗位。但随着城镇搬迁和农村房屋拆迁高潮的结束，建材产品出现了严重供过于求的局面，过度竞争使一大批建材厂纷纷破产关闭，许多农村移民失去工作而要求政府重新安置，给政府部门增加了越来越严重的就业压力。

3 对策和建议

（1）综合利用各种安置方式，缓解库区日益紧张的土地压力。对于三峡库区移民来讲，目前所面临的最大问题是土地淹没后有限的土地资源无法保障维持和改善后靠安置的移民的生活水平。如果不外迁一部分移民，不仅移民的生活水平的下降不可避免，而且库区的生态环境恶化的趋势将无法得到控制。1999年中央政府考虑到三峡库区的环境容量不足，调整了农村移民安置规划，加大了移民外迁的力度。目前已基本完成了大规模的移民外迁计划。这从一定程度上缓解了库区的土地压力，为库区社会经济的可持续发展带来了希望。但移民外迁也带来了许多问题。目前有些地方的移民外迁由于时间仓促、计划不周，移民迁到外地后不能适应当地的生产技术、风俗习惯、语言等，在生产生活上遇到了很多困难，有些地方出现了移民返迁的问题。为了避免移民外迁带来的一系列社会问题，外迁数量应限制在一定范围内。同时，应采取移民能接受的各种安置方式。外出打工对于不少库区移民来讲是获得收入的主要途径，库区政府应及时提供劳务信息，积极引导组织移民外出打工；库区小城镇和旅游业发展步伐的加快将带动商贸、运输、饮食、饭店、旅游工艺品制作等行业的发展，应鼓励有一技之长的农村移民在小城镇自谋职业；在发展乡镇企业上，应通过引进外地名优企业兼并收购陷入困境的乡镇企业来优化其资产结构，实现其体制更新，为库区移民创造真正的就业机会。

（2）提高移民补偿标准，分配与农村移民重任相匹配的资源。良好的移民安置计划必须安排必要的资金才能保证其实施得以顺利进行。和其他工程相比，三峡工程安排的400亿元移民资金并不少，但移民资金在各类移民安置计划之间的分配是不合理的。农村移民的损失最大，安置最困难，但只分配了68.88亿元资金，占全部移民资金的17.22％。农村移民分配的资金不合理主要是由于对淹没土地价值的低估造成的。根据《长江三峡水库淹没处理及移民安置规划大纲》，土地的补偿和安置补助费标准是根据三峡库区受淹各类土地的1990～1992年平均亩产值的8～10倍计算的，但根据1999年修改的《中华人民共和国土地法》，土地的补偿费和安置补助费标准提高到为该耕地被征用前三年的平均年产值的10～16倍，并规定如果按上述标准支付土地的补偿费和安置补助费尚不能使移民保持原有生活水平的，其标准可以提高到不超过该土地被征用前三年的平均年产值的30倍。因此，旧的土地补偿费和安置补助费标准严重地低估了受淹农田的价值，导致分配给农村移民生产安置资金不足以恢复移民的正常生产条件。为了确保农村移民的损失得到公平补偿和移民的生产条件得以恢复，必须提高三峡农村移民土地补偿费和安置补助费标准。

（3）稳步推进退耕还林的进程，为库区大农业的可持续发展奠定基础。良好的生态环境是社会经济可持续发展的前提。为了遏制长江中上游地区生态环境日益恶化的趋势，国家于2000年开始在长江中上游地区实施退耕还林计划。根据这一计划，25℃以上的坡耕地必须分期分批退耕还林，防护林与经济林的比例应为8∶2，并给予5～8年的粮食和现金补助。虽然库区许多移民很理解这一具有长远环境效益的计划，但由于其实施与移民眼前经济利益产生了明显的矛盾而遇到了很大的困难。许多移民认为防护林的补助标准低，补贴时间过短，难以弥补他们的损失，不愿意栽种防护林或只愿意种植能产生经济收入、但环保效益远低于防护林的经济林。要推动退耕还林计划的顺利实施，国家应在补贴、税收减免、贷款发放、技术扶持、农田水利设施建设等方面制定更有利于退耕还林的政策，鼓励移民将经济林和防护林的发展两者结合起来，帮助移民解决退耕还林过程中遇到的实际问题。

（4）健全和完善移民参与机制，增强移民规划的透明度。移民的积极参与对于移民规划的成功实施是非常重要的，但现有移民参与机制缺乏制度和法律上的保障，限制了移民参与移民安置全过程的程度。由于缺乏沟通和交流，许多移民认为移民规划的制定与实施是政府部门的事，养成了事事依靠政府部门的习惯，对移民安置规划的目的、方式、补偿标准缺乏了解，不能积极配合政府部门实施移民规划，少数移民甚至与政府部门对抗。同时，有些政府部门片面强调如何完成搬迁任务，对于移民的意愿和要求考虑的不多，导致移民规划的实施由于缺乏群众基础而困难重重。为了保证农村移民安置规划的有效实施，必须促进移民参与机制向制度化和法律化方向发展，保障移民参与和监督移民安置的全过程，充分发挥移民的主动性。从目前来看，库区政府部门应在一些敏感问题如土地补偿、安置方式、外迁地的选择等加强与移民进行沟通，让移民了解他们在搬迁过程中可能遇到的各种风险，与移民一起采取各种措施规避可能发生的风险。

［参考文献］

［1］傅秀堂.长江三峡工程移民回顾与展望［J］.人民长江，2001.1

［2］朱农，王冰.三峡库区奉节县土地承载力与移民安置［J］.长江流域资源与环境，1996.3.

［3］卢纯.三峡工程移民管理概论［M］.宜昌：三峡出版社，1999

［4］文传甲.三峡库区大农业的自然环境现状与预警分析［J］.长江流域资源与环境，1997.4.

［5］邱正光，伍黎芝，杜金平.三峡库区农村移民安置模式探讨［J］.人民长江，2000.3.

水库平安创建工作计划范文第4篇

一、建管结合，依法治水，农田水利基本建设呈现新亮点

截止5月30日，全县动工各类水利工程3968处，占年度计划的100.2%，其中完工3865处，占年度计划的97.6%；动工整治病险水库5座，占年度计划的83%；完成水毁修复1258处，占年度计划的91.4%；治理水土流失面积35平方公里，占年度计划的116%；新建渠道22公里，占年度计划的87%，渠道防渗25公里，占年度计划的102%；加固江河堤防2公里，占年度计划的200%，治理河道13公里，占年度计划的118%；维修技改山平塘44口，占年度计划的100%；新增稻田养鱼面积5200亩，占年度计划的104%；新增有效灌面0.68万亩，占年度计划的126%；恢复改善灌面2.8万亩，占年度计划的96%；水利工程蓄水10420万方，占年度计划的101%。

1、狠抓了病险水库除险加固。截止目前，投资130万元，完成了某、某等5座小型水库除险加固任务。

2、狠抓了万亩以下渠道配套工程建设。万亩以下渠道配套项目通过邀请招标确定了具有丰富经验和良好信誉的施工队伍后，立即全面展开了工程建设，具体由项目业主某水库管理所负责实施，县水务局成立了工程建设领导小组，派驻了工程师现场监理工程质量，督促工程进度，严把工程建设进度和质量关。该工程计划投资241.11万元，新建支斗渠17.6公里，新增有效灌面5000亩，现已完成衬砌15.8公里，土石方2.28万m3，浆砌条石2127m3，现浇砼和铪1967m3，完成该项目计划的90%。

3、狠抓了旱山村集雨节灌工程建设。今年冬春水利建设继续狠抓了旱山村集雨节灌工程建设，该项目分布在某乡某村、某镇某村、某乡某村三个旱山缺水村，计划投资177万元，新建水池186口，扩建山坪塘3口，自去年11月动工建设以来，狠抓了工程进度和质量管理。截止目前，整个工程已全面完工，其中完成蓄水池186口，整治山坪塘3口，完成了整个工程量的100%。2007年度集雨节灌工程在五丰村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

4、狠抓了水保工程建设。该项目于2007年9月邀请招标确定施工队伍后，加快了工程建设进度，严把了工程质量关，截止12月底已基本完成建设任务，治理水土流失面积35平方公里，完成投资267.7万元。同时2007年度水保工程在某村实施，目前已动工，进展十分顺利，预计8月上旬将全面完工。

5、狠抓了某电站技改工程建设。该工程由原2250+1200kw装机改造为2800kw，总投资350余万元。目前主厂房主体工程完工，设备安装正在进行，控制屏到位，准备放电缆，取水口闸门调试完成，拦污栅骨架立起，前池闸门正在进行调试。

二、以防为主，强化检查，防汛抗旱工作取得新成绩

今年以来，我局为了认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局及早谋划，强化检查，努力把防汛工作落到实处，确保安全度汛期。重点狠抓了“四个落实”和做到了“三个到位”。

1、狠抓了“四个落实”。一是防汛责任制落实。各乡镇政府和相关部门及时调整了防汛指挥部领导小组，明确了本地区、本部门防汛第一责任人。县防汛指挥部以文件明确了86座水库，重点防洪场镇，重点山地灾害的防汛责任人。各乡镇、相关部门按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。二是防洪预案落实。各乡镇、各有关部门因地制宜，结合实际，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，结合去年7.8洪灾中的经验教训修订和完善防洪预案，从工程运用、调度指挥、人员组成、通讯联络、抢险救护、群众转移等每个环节入手，环环抓落实，使其更具有可操作性。三是预测预报落实。今年我县投入15万元，建立6个雨量自动观测点，一旦遇有雨情灾情，就能及时监测。四是防汛值班落实。防洪办、各流域管理站实行了汛期24小时昼夜值班，局属相关单位负责人、局中层以上干部的手机保持了24小时畅通。

2、做到了“三个到位”。一是物资准备到位。目前我县集中准备编织袋15000条，救生衣350件，探照灯15个，救生快艇3艘，救生艇3艘。二是县防汛指挥部系统建设到位。我们拟在县城建立预警设施，目前进行了规划，防洪基本数据正在进入微机，设备正在采购，各沿河场镇的水位标尺正在施工建设。三是防汛安全检查到位。全县出动450人次，对全县河道内设障、河道管护范围内建设、河道采砂、水利水电工程、沿河场镇、重要河段、险工险段等集中进行了一次横到边，纵到底的拉网式安全大检查,查出隐患25处，发出书面限期整改通知5份。

三、强化管理，规范建设，企业自身建设能力再上新台阶

今年以来，地方电力和城镇供水坚持以经济发展为中心，强化企业内部建设，加强管理，规范建设，在“管”字上做好文章，实现了“时间过半，任务过半”的双丰收，确保了电力和供水的全面供应。

1、地方电力成效显著。完成工业总产值5633.17万元，完成发电量7133.72万千瓦时，实现销售收入5318.94万元，实现利税总额503.95万元，分别比去年同期增加20.9%、1.7%、40.6%、26.7%。一是强技改。全面完成某电站技改工程和*城变电站设备安装；投资20万元完成了某街高低压线路改造；完成了发电厂25万千瓦技改扩建工程项目建议书的编制工作和35kv线路搬迁的规划设计工作；作好了发电厂5号炉静电除尘器改造的前期准备工作。二是重规划。完成了某村、某村、某村等几个新农村建设试点和某森林公园改造的电力规划建设工作；认真抓好了*湖新城区建设的电力规划建设工作；

2、城镇供水稳步推进。共完成产量347万吨、售水量252万吨、产值610万元、销售收入340万元、实现利税33万元，分别占全年任务的51.8%、50.4%、51.1%、52.3%、55%；乡镇供水完成36.3万吨，实现收入63.5万元。确保了县城和管辖的7个场镇的近30万人的供水。一是加强了城市管网改造力度。自来水厂共安装和改善了建设路、莲印路、党校工业规划区等dn100—dn400管道1446米；抓好“一户一表”安装工作，办理完结水表安装业务2144起。二是加强了水毁工程修复力度。目前，某水库投资50余万元，完成整个水毁工程93%以上，共整治新干渠8+300—8+350、9+415、8+100、9+250、某乡透风丫隧洞与8号隧洞等水毁工程123处。三是加强了某水库水质保护管理力度。加强了对库区“三乱”及钓鱼的管理，严防各种污染库区没水质的行为死灰复燃。并确定了10多名渔业职工对库区内的藻类漂浮物进行不定期的打捞，极大地保护了水库水质。

四、强化培训，加强管理，水产养殖建设取得新突破

截止目前，全县水产品总产量完成了8480吨，实现渔业总产值8706万元，分别完成了市水产局下达计划的52.70%、60%。

1、强化科技培训。在“科教兴渔”方面，坚持以推广健康养殖技术、名特优水产养殖技术、规范化稻田养鱼、规模化稻鱼轮作等精养高产技术以及生态渔业技术为重点，大力开展了科技上街、送技术下乡、开办科技培训班、发放技术资料等多种形式的科普活动，提高了行业的科技含量。1—6月，全县共举办各类免费技术培训班5期（次），共培训业务骨干328人（次），科技上街3天（次），送技术下乡2场（次），免费发放技术资料2200余份（套），100%地完成了县上的科普计划。

2、强化渔业管理。一是加强春繁禁渔。县政府发出了“关于做好2007年度天然水域春季禁渔工作的通知”，派出专车连续5天深入全县各乡镇宣传《渔业法》和禁渔通告，共散发禁渔通告2007份。二是加强渔船安全管理工作。从4月20—28日对全县所有渔船进行了安全大检查，共清理出渔船62艘，签订了安全责任书38份，下达整改通知书16份，淘汰废旧渔船2艘，有效地维护了社会的稳定。

2007年下半年工作计划

在今后的一段时间里，要进一步解放思想，更新观念，大胆破除思想观念上的禁锢，团结一致，众志成城，排难攻坚，以加快全县水利事业发展为己任，确保全年目标任务超额完成。

1、切实抓好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作始终是水利工作的重中之重，7、8月又是主汛期，务必“突出三个重点、落实两个制度。”“突出三个重点”：一是抓好水库安全运行。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库安全运用，才能保障下游河道安全行洪。因此，应把各类水库作为重中之重，严防死守，真正做到标准内洪水不垮坝，超标准洪水有措施。要按照分级负责的原则和水库管理权限，将责任逐一落实到人，加强防守抢护，落实预警预报措施，确保万无一失。特别是要落实好病险水库的度汛措施，坚决按限制水位运行。二是抓好主要行洪河道安全行洪。我县河道堤防标准相对较低，大都存在不同程度的隐患，堤防年久失修，河道淤积严重，行洪能力大大降低，必须引起高度重视，务必抓紧清障除险，按照预案搞好调度，落实好险工险段和街道的防守抢护措施，确保标准内洪水不决口，洪水不进街道。三是抓好防洪抗汛安全检查。要结合实际，再次对溪沟河流、病险水库、山体滑坡地段、险工险段、低洼场镇等防洪重点部位进行拉网式排查，发现问题，及时解决，确保万无一失。“落实两个制度”：一是行政首长负责制。严格责任、严格纪律、严明奖惩，是夺取防汛胜利的根本保证。要按照职责分工，将防汛安全责任层层分解落实到每一河堤、每一座库塘堰、每一个重点防汛城镇、每一个地质灾害易发点。切实加强对病险水库、山体滑坡地段的检查与监控，落实责任人、监测人。二是防汛岗位责任制。必须坚持落实24小时轮流值班制度。防汛减灾、抗洪抢险任务较重的乡镇和部门要坚持带头值班，坚守岗位，一般情况不得请假外出。领导干部的手机及办公室、住宅电话必须24小时保持畅通。同时县防汛办要定时或不定时对各乡镇、相关部门及流域管理站值班情况的督查，对没按要求值班的要坚决予以通报。

2、切实加快水利工程建设步伐。做好已成水利工程的挖潜配套、水利规划、项目争取项目储备工作，发扬“四舍得、四不怕”和“拼命三郎”、“咬定青山不放松”的精神，加大跑部、省、市汇报力度，争取国家、省、市对水电的财政投入，努力完成某水库大坝除险加固、某水库农发节水配套项目、水保工程、农村安全饮水等项目，保证全年争取项目资金2000万元，积极推进水利建设健康持续发展。一是加大治理护城河的速度。按照护城河治理方案，今年下半年启动护城河治理，力争完成护城河整治100米，分段整治，逐步改善，使护城河得到较大的改观，改善竹城人民居住环境，促进人水和谐。二是加快水利工程建设的进度。继续着重抓好小型农田水利设施建设、病险水库整治、河道治理、水利工程水毁修复、中型灌区渠道配套及节水改造、农村饮水安全、稻渔工程等重点工程。特别是要加快某村新农村建设步伐，力争在县上规定的时间内完成，同时要保证质量，打造精品工程、亮点工程。三是切实搞好农村初级水利化建设试点工作。按照“十一五”末全面实现农村初级水利化的目标，已在人和乡进行了农村初级水利化建设作为试点，年底将接受市上验收。因此各乡镇要强化组织领导，加大资金筹措力度，加快建设步伐，全面推进全县农村初级水利化建设进程。

3、切实加强党的建设和干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要做到“三个结合”。一是学习“八荣八耻”相结合。为了抓好此项工作，我局成成立领导小组，确定了由机关党委书记某同志负责，政工股狠抓落实。要求各单位也要相应成立领导小组，抽专人具体负责，同时要认真搞好教育活动总结，并向写出专题报告。为防止搞形式、走过场，局里将组织督查组对活动的开展情况进行督查、考核，凡检查验收不合格的单位，将责令补课、限期整改，并追究相关党组织负责人的责任。二是与“保持党员先进性教育回头看”相结合。要保持党员先进性教育的成果，建立长效机制，加强党员的思想教育，真正实现“党员受教育，群众得实惠”。三是与“两创活动”相结合。今年我局要争创综合治理市级模范单位和省级爱国卫生单位，机关各股室务必高度重视，切实抓好，以全新的面貌迎接上级年终检查，保证“两创”成功。

4、切实加强水产养殖建设。一是抓调整。坚持抓好结构调整和科技兴渔，提升水产品质量和水产经济效益，促进水产经济协调快速发展。特别是在水产品结构调整方面，重点推广适合我县养殖条件、质优价高、简便易行、深受大众消费者欢迎的名特优品种，进一步提高养殖者的经济效益，力争名优鱼类产量达到总产量的20%左右。二是抓“龙头”。要大力扶持和培育一批不同类型、不同级别、各具特色的水产营销、加工、种苗、养殖、休闲、技术等水产专业合作经济组织、渔业协会和龙头，为广大养鱼农民提供生产和营销信息，不断探索多种体制和经营方式的路子，不断提升水产产业化经营水平，从而增加农民收入，有利于社会主义新农村的建设。三是抓投入。要大力改善和优化水产投资环境，坚持招商引资和业主投入为主与财政建立水产专项资金引导投入相结合的方针，多渠道筹集资金发展水产业，不断夯实行业发展基础，促进全县水产经济的进一步发展。四是抓执法。依法治渔是保障水产业持续发展的重要措施，强化管理是保障水产经济健康有序增长的必要手段。严格实行苗种生产、养殖、捕捞、渔船检验、水生动物防疫检疫等许可证制度，要加大执法力度，坚决打击破坏渔业生产秩序和渔业生态环境的不法行为和不法分子，依法保护渔业生产者、经营者的合法权益。

水库平安创建工作计划范文第5篇

一、全年工作完成情况

今年，全市移民工作任务集中体现年初确定的“六个确保”工作目标，即：以促进移民发展增收和建设美丽和谐库区为主题，确保南水北调调水顺利实施；确保南水北调移民安稳发展有新成效；确保龙背湾水电站蓄水发电；确保孤山水电站大规模移民有序推进；确保移民后扶项目监管有新突破；确保机关建设管理创造新局面。全市移民干部从大局出发，勇于担当、开拓创新，争当“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部，完成了全年移民任务，成效显著。

（一）全力做好南水北调丹江口库区通水服务工作

一是启动实施南水北调移民安稳致富工程。专门研究支持库区移民安稳发展问题，制定了《关于促进南水北调丹江口库区移民发展生产安稳致富的实施意见》；配合长江设计公司对库区遗留问题、移民生产生活现状、农村移民收支情况等进行专题调研，积极争取国家批准实施支持和帮扶移民后续发展规划，有序开展库区移民安稳发展工作。目前，库区发展特色种植业2954亩，兴建生态养殖场28个，兴办农产品加工企业26家，发展农家乐379家，组建专业合作社30个，土地流转14934亩，新开超市21家。

二是开展库底清理“回头看”工作确保蓄水安全如期通水。为实现“保发展、保稳定、保通水”目标，市移民局认真开展库底清理“回头看”和“保水质、迎调水”百日攻坚战，认真做好南水北调丹江口库区安全应对蓄水工作，确保一库清水如期北送。通过库底清理“回头看”，全市已整改移民房屋质量隐患544处，拆除库周的临时工棚2771㎡，淹没线下移民房屋965㎡，电线杆52处，清运垃圾5613立方，清理零星树木877株，确保了库区生命财产安全，为安全蓄水顺利通水奠定了良好基础。

三是积极做好丹江口库区地质灾害防治工作。开展了丹江口库区地质灾害治理应工作，基本完成了对丹江口库区5处地灾治理应急项目的实施工作，有序开展丹江口库区地质灾害体监测预警工作。建立了丹江口库区地质灾害监测预警系统，对境内31个地质灾害体（首批）实施自动监测预警工作，并建立了群测群防监测的地灾监测数据库和灾害体的预测预报及评价模型库，形成了完备的地质灾害体监测预警信息网络体系。

四是开展移民安置区示范点创建工作。围绕安稳致富、和谐稳定的目标，制定示范创建的十条标准，即“房屋居住舒适，道路通行方便，庭院绿化美化，环保设施配套，社区功能完善，服务设施齐全，土地旱涝保收，产业发展致富，乡风文明和谐，管理民主规范”，加强移民安置点社会公共服务平台和服务管理信息化建设，以生态文明、“十星级创建”、文明农户等系列创建为抓手，不断提升公共服务水平，健全社会治理激励机制，努力把安置点打造成为全国移民安置、山区新农村建设和生态文明创建的示范区。

（二）稳步推进地方水电移民安置工作

一是实现了龙背湾水电站下闸蓄水目标。龙背湾电站年初完成了建设征地和移民安置市级初验收，市移民局多次召开龙背湾电站移民安置推进工作督办会，与设计、监理及三县人民政府加大沟通协调力度，于4月份完成了省级终验收，于7月份争取到业主官渡河水电发展有限公司对龙背湾电站建设征地和移民安置收尾工作新增6666万元移民资金，于10月12日顺利实现了下闸蓄水。

二是开展潘口水电站库区地质灾害处理。《堵河潘口水电站蓄水后库区地质灾害影响（第一期）居民搬迁安置实施规划设计报告》已通过了审查，经修改后已提交实施。竹山、竹溪两县政府已对（第一期）受灾居民实施了避险搬迁，确保了移民群众的生命财产安全。

三是有序推进孤山水电站移民安置工作。市移民局多次召开项目业主、设计及地方政府协调会，沟通商讨移民规划大纲的编写和报审工作。目前，大纲已进入评审程序。坝区临建工程移民搬迁安置工作有序推进。

（三）全面落实移民后期扶持政策

一是做好原迁移民直补资金发放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原迁移民132912人直补资金发放，发放资金3987.36万元；完成2014年度上半年原迁移民207825人直补资金发放，发放资金6234.75万元，做到了应发尽发。

二是精心组织实施后扶项目。全面实施2013年度增长人口项目计划，新增人口项目541个，计划投资10406.5万元。截至目前，项目实施率达90%，竣工验收率达70%。加速实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目，加快基础设施、生产发展和省级移民美丽家园建设。

三是着力开展移民技能培训。围绕产业发展要转型、富余劳力要转移的要求，开展农村实用技能（术）培训和职业教育培训，提高移民就业创业技能。目前，库区已完成移民各类培训184期（次）13068人次，移民实现就业3218人。

四是认真做好移民避险解困试点相关工作。按照省移民局有关文件精神，认真督导房县和竹山两县切实做好大中型水库移民避险解困试点工作，完成移民避险解困项目规划和申报工作，抓好实施工作。同时指导做好丹江口、郧县、郧西等争取申报全省第二批避险解困试点工作。

（四）全面加强机关管理、创建“五型”机关

一是深入开展了党的群众路线教育实践活动。按照为民务实清廉的要求，坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的“三服务”理念，对全局干部进行了一次党的群众路线的系统教育，在教育活动中，坚持走群众路线，密切联系移民群众，突出问题导向，加强制度建设，积极整改基层和移民群众反映强烈的突出问题，扎实推进机关作风建设，确保了群众路线教育实践活动取得实效。

二是加强党风廉政建设和干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省委六条意见，坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强了关键岗位监督，强化党内监督，切实加强机关党风廉政建设和预防腐败体系建设。坚持“五个勤于”（即勤于学习，提高素质；勤于负责，正确履职；勤于深入，一线服务；勤于工作，争先进位；勤于修养，廉洁自律）为标准培养使用干部，增强干部队伍的生机活力，着力培养了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。

三是创新机关管理，提高服务移民能力。强化服务意识，强化监督检查力度，着力提高办文、办会、办事能力，提升综合协调保障水平；认真开展创先争优，做好社会治安综合治理、文明创建、计生生育、普法教育、国家安全人民防线建设等创建工作；规范完善了机关各项管理制度，确保机关运转顺畅和工作有效落实，不断提高机关管理科学化水平。

二、工作中的主要做法及其经验

市移民局围绕市委、市政府中心工作，结合区域性中心城市建设和美丽库区建设，坚持“三服务”工作理念，即“服务移民群众、服务工程建设、服务基层一线”，加强组织领导、强化服务意识，提高服务水平，精心组织实施移民搬迁安置，在移民工作中视移民为亲人，维护移民合法利益，当好移民群众的“娘家人”，全面实行县级报账制和项目综合监理全覆盖，加大监督指导工作力度。今年全面启动了南水北调移民安稳致富工程，有序推进移民安稳发展产业转型工作；龙背湾电站移民安置通过省级验收，实现了下闸蓄水目标，以移民安置示范点创建和美丽乡村建设为重点的移民后期扶持工作有序推进，库区社会和谐稳定。今年在党建、综治、、综合目标考核、党的群众路线教育实践活动等工作中受到了市委市政府的表彰与肯定。

一是坚持“以人为本、和谐移民”理念。在移民工作中认真贯彻落实开发性移民方针，严格执行国家移民政策，充分尊重移民意愿，切实维护移民合法权益，坚持“三心三优”（即热心、爱心、责任心和优先、优越、优厚）原则做好移民搬迁安置工作。

二是充分发挥职能作用，尽职尽责做好三个服务。在工作中坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的理念，认真履行移民部门职能，以监督检查为重要抓手，强化综合协调服务，以督办协调、沟通碰头、检查通报等形式，统筹推进全市移民工作。

三是加大移民宣传力度，营造良好氛围。在工作中广泛宣传移民政策，及时公开移民信息，让广大移民充分理解国家移民政策法规，正确引导社会舆论，为移民工作营造良好氛围，形成全社会关注支持移民工作有利环境。

四是重视培训教育、加强队伍建设。为适应新时期移民工作新任务新要求，在移民搬迁工作注重干部能力建设，坚持“五个勤于”标准培养使用干部，加大干部岗位实践锻炼与学习培训力度，相互开展经验交流，培育了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。

三、工作中存在的主要困难与问题

在今后的移民工作中，要顺利实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民工作目标，我市移民工作将在较长时间内面临维稳压力大、发展任务艰巨、库区转型和移民致富难度大的问题和困难。

1、南水北调中线工程通水后，库区移民“能发展、可致富”任务重，生产发展还处于起步阶段，移民群众期望较高，仍将处于过渡期，移民安稳发展工作仍然压力较大。

2、地方水电开发资金缺口、资金配套难度大，加之物价上涨过快，涨幅大，移民安置补偿标准低，实现工程建设和移民安稳的任务十分艰巨。

3、各类电站库区人多地少的矛盾突出，移民生产发展难、就业致富难，库区产业转型发展和实现移民致富发展工作十分繁重。

四、2015年工作思路及其安排

2015年工作总体思路：认真贯彻落实党的十精神和十八届三中、四中全会精神，认真学习关于南水北调中线正式通水的重要批示精神，坚持以人为本、和谐移民工作理念，贯彻落实开发性移民方针，以科学发展为主题，以实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，凝聚各方力量、整合各类资源，全心全意服务移民、满腔热情服务基层、尽职尽责服务工程，维护移民合法权益、维护库区和谐稳定，促进移民发展增收、共建美丽库区，加快库区和安置区经济社会可持续发展。

2015年工作安排：

（一）南水北调移民工作。

1、继续加大帮扶力度，加快移民生产发展、安稳致富步伐，加快产业发展转型，全力帮扶和支持移民争取项目、发展生产、增加收入，推动库区经济发展再上新台阶。

2、继续做好库区31个地灾点监测预警工作，积极争取尽快启动库区地质灾害项目治理工作，确保移民生命财产安全。

3、认真做好维稳工作，积极做好移民各类矛盾排查化解工作，确保库区社会和谐稳定。

4、积极争取国家解决移民安置点场平超概算，积极争取移民发展后续规划启动工作。

（二）地方水电移民安置工作。

1、全面完成龙背湾电站公路、电力复建任务，确保复建公路畅通，新变电站启用后各小电站顺利接线并网，积极服务好上半年机组发电工作。

2、全力推进孤山电站项目进度，完成孤山水电站移民安置规划编制并批复，项目获得核准后，全面启动移民搬迁安置工作。

3、夹河关（白河）电站、范家垭电站按照工程进度，服务和协调各阶段各级验收。

4、继续做好潘口水电站移民二期地灾防治工作。

5、其他地方电站相关问题处理。

（三）水库移民后期扶持工作。

1、继续做好大中型水库原迁移民直补资金发放兑现工作。

2、全面启动实施房县和竹山两县5000名全省第一批大中型水库移民避险解困项目试点工作，积极协调有关县市做好全省第二批大中型水库移民避险解困项目申报工作。