这次全党开展学习科学发展观是党中央在党的*届三中全会以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和党的*大把科学发展观写入党章之后针对世情、国情、民情而做出科学决策。旨在解决一些党员干部对科学发展观理解还不深，一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全等问题。从而进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现2020年全面建设小康社会的奋斗目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

学习科学发展观重点要在深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质上下工夫，要通过学习科学发展观改变一些旧的不合时宜的观念，要从思想深处接受科学发展观的要求、本质和特性。以学习再提升、思想再解放、观念再转变、作风再务实来指导工作实践，形成求真、务实、高效、科学发展的工作新局面。

一、学习科学发展观，要准确把握其科学内涵和精神实质

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾.所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足人民群众的基本需求，又要考虑发展的需要，为子孙后代着想。

以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。我们正确的地认识到，全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。

以人为本是科学发展观的核心。首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展，一切为了人，一切服务于人。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。

制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。科学发展观我们不仅“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。

要结合实际，深入调查研究统筹各方面的发展难题，制定科学的体制，制度。

“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

二、贯彻落实科学发展观，要在观念上转变更新

贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。而观念的变革并不是一蹴而就的，它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。

一要在发展观念上转变更新。发展观念决定发展方向，发展观念的科学程度与事业成败成正比。在现实生活中，一味追求经济增长而轻视环境保护，只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享、只注重表象发展而忽略深层次矛盾等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程，有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须转变更新发展观念，走健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。

二要在政绩观念上转变更新。政治路线确定之后，人是内在因素，能否正确运用科学发展观关键在各级领导干部。因为，领导干部是一个特殊群体，他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者，他们的政绩观与发展观是密切相连的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。但事实上，一些领导干部只注重本地区或本部门利益，只顾眼前利益乃至个人的升迁，搞“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”,损害发展环境，损害群众利益，没有把群众满意不满、高兴不高兴放在心上，我行我素。这种情况势必影响科学发展观的贯彻与落实。因此，要落实科学发展观，各级领导干部必须在执政观念和政绩观上科学转变，树立正确的权利观、政绩观。

三要在软环境建设观念上转变更新。软环境建设是一个地区发展速度、效益、质量验证的“晴雨表”，是衡量一个地区文明程度、和谐社会建设、社会发展进步的重要指标。软环境建设是科学发展的重要组成部分，要彻底改变“吃、拿、卡、要”“门难进、脸难看、事难办”“不给好处不办事、给了好处乱办事”的衙门作风，要彻底改变一味的追求发展损坏环境、影响环境、掠夺式资源开发、铺张浪费、急功近利、一蹴而就的做法，建立高效、廉洁、勤政、科学发展的服务型政府。

四要确立不断创新的观念。创新是一个民族发展的不竭动力，创新出生产力，创造剩余价值。科学的创新能够提高科技含量、实现经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的科学技术化的路子。因此，我们必须大力提昌自主创新，把自主创新作为转变增长方式、调整经济结构的着力点，加强对引进技术的消化吸收，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力提高应对市场风险能力和市场竞争力。

三、要以科学发展观指导工作实践

做为党的领导干部，要始终把科学发展观作为指导工作的依据和理论基础，坚持理论联系实际的优良作风，从实践中来到实践中去，充分应用好科学发展观指导实践。

一要站在科学发展的角度重新审视工作，理清发展思路。要牢固树立好字优先、以好促快、又好又快的理念，对过去已形成的决策、思路、规划、措施进行重新审视，对符合科学发展的坚持抓实、抓好、抓出成效，对不符合科学发展的坚决屏弃。要在已有工作的基础上进一步修改完善工作规划和思路，为又好又快发展指明正确的发展方向。目前开发区扶贫扬黄灌溉工程和生态移民工程都已接近尾声，在现阶段我们的工作思路要从开发建设转移到整改完善、查漏补缺上来。一要对生态移民工程五个项目区进行全面完善整改，申请区发改委进行验收。二要对扬黄灌溉工程一些存在的问题争取整改资金，加快整改，完善农田配套基础设施建设。三要对一些遗留问题尽快协调加以解决。四要积极协调督促各移民迁出县加快移民定居速度。五要积极争取项目资金，要针对目前上级部门投资动向，想方设法争取项目。六要对实施的项目抓质量、抓进度。

二要以人为本，切实解决好群众关心的热点难点问题。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。对一些冲刷严重的排洪沟道进行治理。*灌区排洪沟道较多，部分沟道因洪水的冲刷以及灌区排水，造成沟道两岸坍塌，致使农田面积减小，农作物受损，威胁居民点的安全，严重影响着当地移民群众的生产生活。我们已争取项目资金，尽快对*灌区内的蛇腰沟、碱井沟、洪沟、等8条沟道冲刷严重部位进行治理。对一些损坏严重的渠道进行维修。*灌区渠系配套经过近10年的灌溉运行，部分渠道已严重损坏，我办已组织人员实地踏勘、统计，尽快进行维修，确保春灌顺利进行。对部分村道和生产路进行整修。1998年至2001年期间，*开发区所有搬迁移民村道路均未铺沙，造成道路积沙严重移民出行困难。我们已争取总部项目资金，对沙化严重的村庄进行整修。对沙化土地进行治理。红三干21支、23支、24支、38支，新庄集一支干11支、三支干11支，等移民村近10000亩土地沙化严重，我们将积极争取总部项目支持，对这些土地进行复整治理，解决群众无法耕种，移民长期不定居，土地撂荒的问题。解决同心县李家村土地开发配套资金。同心县李家村是2006年列入移民搬迁计划的，由于搬迁过程中移民人数不确定等诸多因素，致使部分移民没有分配到土地，造成移民多次上访，我们已争取总指挥部配套资金，等和总部协议签订后开工建设。解决新圈三支渠配套资金。根据宁夏水利水电工程建设管理局办公室12号会议纪要精神，同意新圈三支渠开发6800亩土地，实际开发配套土地7300亩，因此，我们将请求总部尽快签订补充协议，解决配套资金。对一些遗留问题进行整改。为迎接国家、区发改委验收，我们将对灌区内农田水利配套工程、移民工程、基础设施建设等遗留问题进行整改。对红三干21支城区段堤顶砌护。*镇兴旺村红三干21支支渠总长2.55公里，渠道为梯形砼板砌护渠道，两侧堤顶杂草丛生，延伸至渠内，严重影响了水流速度、过水断面和市容环境。导致下游来水量不足，使得灌水周期增加，作物受旱。我们将积极协调争取总部安排项目资金解决一问题。

三要加强制度建设，体现科学化、规范化、人性化管理。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须在探索建立管根本、管长远的制度建设上实现突破。特别要在项目建设程序、管理、监督上进一步规范完善，要严格项目资金管理，坚决执行目标管理规定，探索新的管理体制，在内部管理上对后来的一些制度进行更新完善，使之更符合科学管理。在制度建设上，一方面，要重新清理以往的各项制度，另一方面，要在活动中探索建立新的机制制度。

四要转变作风，形成朝气蓬勃，干事创业的干部队伍。开展深入学习实践科学发展观活动，必须围绕领导干部的作风建设，查原因、想办法、着力解决好干部作风建设中的突出问题，使干部作风有根本性的改变，自觉融入群众之中，甘做小学生和勤务员