树立和落实科学发展观促进经济社会协调发展

党的第十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

随着西部大开发的纵深推进，长江经济带不断向西延伸扩展，将成为成渝地区重要的增长极点；三峡总公司将以为依托城市掀开金沙江水电资源梯级开发建设的序幕；市委市政府提出打造“活力、魅力”的要求，全面提高城市素质；将以“年四川省旅游发展大会”为契机展示自身魅力，吸引更多的目光。机遇和优势并存，正处在一个千载难逢的发展好时期。物价部门如何在新的发展形势下，树立并落实科学发展观，坚持以人为本的原则，为促进经济社会协调发展服好务，将是我们全体物价工作人员面临的一个新的课题。

现结合自身实际，谈几点肤浅的认识：

一深刻认识落实科学发展观对经济社会协调发展的指导意义

科学发展观是对社会发展规律的正确认识和科学把握。从马克思主义哲学辩证法来看，科学发展观应该是辩证的发展，是以人为本的发展，是协调稳定的发展，是可持续的发展。对于价格主管部门来说，树立以人为本的发展观，就是要在价格管理中落实以人为本的理念，在注重价格稳定、社会效率的同时，更加注重通过各种价格手段来加快经济机构调整，促进地方经济发展，维护广大群众的根本利益；协调稳定的发展就是要在价格宏观调控中解决发展中存在的不和谐因素，通过各种价格手段疏导价格矛盾，实现人与社会、人与自然的协调发展；可持续的发展是要求价格主管部门既要尊重经济规律，也要注重社会效益和生态效率，在价格管理工作中树立和落实可持续发展的理念，调整经济结构，节约资源，推进节约型社会的建立和循环经济的发展，从而实现经济社会的可持续发展。因此，科学发展观是“以人为本的、协调稳定的、可持续”的发展。它的提出，不仅为经济社会协调发展提供了坚实的理论基础，也对我们的价格工作提出了更高更新的要求。我们必须要在实际的价格工作中认真贯彻落实科学发展观，提高自己的工作水平，促进经济社会的协调发展。

二、不断提高宏观调控能力，保持价格水平的基本稳定，为经济社会的协调发展创造一个好的氛围

当前促使价格波动的因素仍在不断涌现：煤电油运等供求紧张的大环境仍未改变；上游能源、原材料等生产资料价格高位运行对下游产品成本推升压力仍然很大；公用事业和服务价格上涨压力大等。对此物价部门必须有着清醒的认识：涨价中有恢复性上涨因素，属市场经济客观规律的反映；另一方面，也要看到价格上涨过快的严重性。因此物价工作者们需要以整体的意识和科学的发展理念，客观地分析当前的价格形势，准确把握当前经济动向，增强工作的前瞻性和主动性，这样才能更好的发挥物价部门的宏观调控作用。

一、物价关系经济全局关系人民生活关系社会问题如果价格总水平过高发生通货膨胀就会恶化投资环境误导资源配置不利于经济的健康发展如果价格总水平过低出现通货紧缩就会影响投资和消费预期扰乱经济秩序同样会成为经济发展的桎梏。针对年能源、农资等价格上涨迅猛，物价总水平较高的情况，市物价部门认真贯彻执行了尿素价格临时干预政策、控制出台涨价项目及暂停出台政府管理提价项目的规定等政策，同时根据实际制定了一系列宏观调控措施。年，全市居民消费价格指数呈逐月下降趋势，至年月份，居民消费价格总指数为，物价水平趋于平稳，经济运行良好。可见物价部门需不断地提高对价格的宏观调控能力保持价格总水平基本稳定，这样才能保证当地经济社会的稳步前进；二、针对当前绝大多数商品价格已经开放，实行市场调节的情形，政府价格主管部门除适当运用行政手段进行宏观调控外，还要科学运用价格杠杆等经济手段来规范价格行为，使之能够准确、合理地引导资源配置，以建立起宏观调控下由市场形成的价格机制，做到放得开，管得好。比如在市场经济条件下建立价格调节基金就是物价部门运用价格杠杆进行调控促经济发展的重要经济手段之一。当前，我国的市场经济很不成熟、不完善，影响价格异常波动的因素还很多，若市场上重要商品价格出现大幅度的波动，则会造成人心不稳，势必对国民经济的发展产生极大的负面影响。通过价格调节基金可以平抑相应商品价格的异常波动，增强政府对经济的宏观调控力，安定人民生活，维护社会稳定。三、随着经济的发展和形势的变化，我市物价部门为提高价格异常波动时应对能力，稳定价格总水平，建立了价格异常波动预警预报机制，专门制定了《市应对价格异常波动工作预案》；同时，完善价格监测体系，全市建立了个价格监测网络站点，从而扩大了价格信息的采集面和覆盖面，能及时了解全市价格走势的监测预警和分析，不断研究新情况，及时捕捉可能诱发价格波动的各种因素，为政府宏观调控当好参谋。

二依法行政、依法治价是坚持科学发展观的重要组成部分，是促进经济社会协调发展的重要手段

所谓依法行政，就是各级行政机关按照体现最广大人民群众意志的法律、法规、规章管理国家经济、社会和文化事业，确保行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到既不失职，又不越权。依法行政是坚持科学发展观的重要组成部分，同时也是软环境建设的根本保障，只有做到依法行政和公正执法，建立公平有序的社会秩序，经济社会才能真正协调发展。正处在一个发展的关键时期，物价部门依法行政、依法治价的水平直接体现了政府的工作效能的高低，直接反映了整体发展环境的好坏。因此，依法行政，依法治价对于物价部门而言具有重要的意义。

市物价部门为全面贯彻依法行政理念，制定了《市行政过错追究制度》、《市物价局行政审批项目实施办法》等规章制度，要求在价格管理工作中做好依法行政、依法治价。但从整体上看，我市物价部门要做好依法行政、依法治价工作仍需要加强以下几个方面的工作：一、由于新形势下的价格工作呈现出多样化、复杂化的特点，且现行价格方面的法律法规比较滞后，出现了不平衡发展的局面。因此新形势要求我们要坚持与时俱进，加强物价队伍对法律法规的学习研究，积极深入探索依法行政新思路，充分发挥理论的指导作用，全面提高物价队伍的依法行政和依法治价水平，以适应新形势下物价工作的要求；二、新形势下，我们不仅要在理论上学习价格法律法规，还要努力在价格政策制定、价格行政审批、价格听证、价格监督检查、价格认证等价格管理工作实践中规范自身的行政行为，体现依法行政的理念。在政策制定上要改变过去“关门定价”的方式，严格按照相关的法律法规制定政策，做到透明、合法；行政审批方面，要严格规定价格行政审批项目的审批程序、审批权限、审批流程等内容，做到规范化、合法化、公开化；要继续完善价格听证制度，严格按照听证程序召开价格听证会，充分听取社会各界的意见；要树立监督检查就是服务，执法就是服务的理念，认真受理和查处价格举报案件，打造品牌，加大执法力度；价格听证要求必须按照价格评估鉴定程序办事，工作中手续齐全、依据充分，做到公平、公正。三是加大对价格工作的宣传力度。宣传的内容不仅要把价格法律法规和政策作为重点，还要把依法行政和依法治价的重要性、必要性以及二者与促进经济社会协调发展的关系作为宣传的另一个主要内容。通过价格宣传为价格工作创造出良好的法制舆论氛围，也为推行价格诚信体系的建设打好基础。

四、积极疏导价格矛盾，为我市经济快速健康地发展营造良好的价格软环境

价格工作是一项群众性很强的工作。价格的变动直接关系到群众生活，收费的高低与民众利益息息相关。如果能够理清价费关系，合理疏导各种价格矛盾，则能安定民生，融洽政府与群众的关系，从而大力促进经济社会的稳定发展；若不能积极的疏导价格矛盾，必然会诱发一系列社会问题，给当地发展带来不稳定因素，成为经济社会发展的障碍。我认为，价格主管部门在疏导价格矛盾方面可以从以下三点来努力：一是通过科学制定积极的价格政策，运用价格杠杆等价格手段来调节市场需求，缓解当前价格矛盾，积极影响价格的形成，以保持市场价格的基本稳定。比如当前资源价格上涨迅速，利用价格手段协调好水、燃油、气等资源价格与经济社会发展关系，不仅能达到合理利用资源的目的，也能实现可持续发展的目标；二是强化对市场的预警监测分析。价格部门应对重要的商品价格和服务价格进行监测、分析，反映市场价格状况，及时提出相应的建议，为政府进行价格宏观调控提供科学依据，从而防止市场价格异常波动，给地方经济社会的发展创造一个稳定的环境；三是要随时关注社会焦点、热点问题，规范市场价格行为。比如老百姓们反映的“看病贵、教育乱收费、涉农价费、农民用电”等等问题都是我们生活中存在的价格矛盾问题。规范好医疗服务及药品价格市场，对老百姓而言，就是直接减轻老百姓的就医负担，维护了百姓的合法权益；整顿好教育乱收费问题，即是缓解了众多低收入家庭子女读书贵的难题；做好农村涉农价费的公示和监督检查工作，就是为农民群众撑起了一把保护伞，保障他们的切身利益不受侵害；解决好农村同网同价问题，就是减轻了农民的电费负担，增加了农民的消费积极性。我市今年年底将全面完成城乡居民同网同价工作，预计每年将减轻农民电费负担余万元，不但树立了老百姓对政府的信心，而且也能极大促进农村经济的发展；

五增强部门服务意识，加快推进政务公开，提高行政效能

科学发展观要求我们坚持“以人为本”原则，所谓“以人为本”就是一切要从人民群众的根本利益出发，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”；物价部门是为民服务的部门，如何才能真正地在价格工作中体现以人为本的科学发展观？我认为，首先，市物价局自身要摆正位置，坚持以人为本的原则，牢固树立为民服务的思想，努力提高自身的服务素质，想民之所想，急民之所急，围绕人民群众反映的社会焦点、热点问题开展工作，对待来访群众热心、耐心，对待举报小心、细心、让人民群众真切感受到市物价局是真心为之排忧解难的。

其次，在政务公开方面，我们一是要在“⒌⒏”期间利用广播、电视、报纸等多种方式方法在全社会范围内对价格法律法规进行宣传，让老百姓真正了解物价工作，为价格工作创造出良好的舆论氛围；二是要以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，本着“便于监督、积极稳妥、依法公开、实事求是”的原则，按照法律法规的规定，对物价部门所开展的行政管理和公共事业服务等工作进行公开，加强外界对物价部门自身行政行为的监督。如我们在拟调价项目调价前召开价格听证会就在长宁竹海风景区门票价格调整和城市居民自来水价调整听证会上得到了社会各方面好评。另外要充分利用“市物价之窗”这一网络平台，让其成为物价部门与群众沟通的一个重要渠道。群众可通过这一平台了解当前价格动态，了解物价工作，对价格违法行为进行投诉；同时我们要通过这一平台提高自身行政行为的透明度和行政效能，让人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障，从而真正体现以人为本的科学发展观。