党的十六大以来，以同志为总书记的党中央为更快更好地推进我国经济社会发展进程，明确提出树立和落实全面协调可持续的科学发展观。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对于在新世纪更好完成党的执政使命，巩固党的执政地位具有重大而深远的意义。党的建设历来是为党的中心任务服务的。新时期党的建设要坚持正确方向并取得切实成效，必须紧密联系树立和落实科学发展观来进行，围绕树立和落实科学发展观来加强和改进。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响。由于我们党是当代中国的执政党，因而，发展观问题又直接关系着党的兴衰成败。

马克思主义政党观深刻揭示了政党存在和发展的基本规律。政党是一定阶级、阶层和社会集团为实现、维护和发展自身利益，围绕国家政权而建立的政治组织。为所代表的阶级、阶层和社会集团谋利益，这是政党存在和发展的根本目的。政党因承载着这样的使命而产生，因承载这样的使命而壮大。当然，也会因不能承载这样的使命而退出历史舞台。正因为如此，大凡一个政党产生后，在正常情况下，总是首先影响和取得国家政权，以获得实现历史使命的主要途径。而当获得政权以后，为了最大限度地满足它所代表的阶级、阶层和社会集团的利益，同时也是最大限度地满足其他社会阶层的利益，政党必须运用国家政权的力量推动经济社会的发展和进步。只有这样，政党才能获得社会的广泛认可和支持。否则，不仅会丧失其存在和发展的正当理由，也会失去存在和发展的群众基础。

由政党存在和发展的上述规律所决定，毫无疑问，政党执政以后，其根本的任务就是推动经济社会的发展和进步。新世纪以来，适应国际国内形势深刻变化的时代要求，我们党在科学判断党的历史方位的基础上，明确提出发展是党执政兴国的第一要务的重要思想。十六大报告强调，马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。对我们党来说，在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，更是直接关系人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，就必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。只有紧紧把握住这一点，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，使“三个代表”重要思想不断落实，使党的执政地位不断巩固，使富国强民的要求不断得到实现。明确把发展作为党执政兴国的第一要务，表明我们党从执政规律的高度深刻认识了马克思主义执政党的根本任务问题。这是对马克思主义党的学说的重大发展，是对马克思主义执政党建设理论的重大贡献。

在正确回答了发展对于执政党的重大意义以后，还必须解决发展思路即发展观的问题。实践表明，政党执政以后，能不能把发展摆上执政活动的突出位置，固然从根本上决定着执政党的盛衰成败，但是解决不了什么是发展、为谁发展和怎样发展的问题。由于这两个问题存在着高度的相关性，它们对于执政党的前途命运具有同等重要的意义。上个世纪90年代以来，世界上一些长期执政的大党、老党先后丧失政权，这些政党毫无例外地都把发展摆在了突出位置并取得了辉煌业绩，但最终却无法得到大多数公众的支持而黯然下台，其中原因值得深思。这其中的一个主要症结，恐怕就是在什么是发展、为谁发展和怎样发展问题上发生了偏差。发展不仅是创造经济财富，还包括创造政治和精神等财富；不仅是单纯的财富有效创造，而且也包括财富的公平分配；不仅是造福当代人的问题，也涉及子孙后代的福祉。站在时代和历史唯物论的高度审视发展问题，发展的要素从空间的摆布上应该是经济、政治、文化和社会的全面发展；从时间的延续上应该是过去、现在和将来的可持续发展；诸要素之间应该是协调配合不是单项突进的；而且发展的最终指向应该是为人而发展、靠人去发展，即以人为本。

在新的历史时期，正是总结我国改革开放和现代化建设的成功经验和吸取世界上其他国家在发展进程中的经验教训，以同志为总书记的新一届中央领导集体提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，科学地回答了什么是发展、为谁发展和怎样发展的问题。为切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地完成党的执政使命，巩固党的执政地位指明了正确的道路。

党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。新的历史时期，发展是我们党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观是党为切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务而确立的理论和路线，党的建设必须服从和服务于树立和落实科学发展观这一重大决策。

关于党的建设与党的政治路线的关系，同志早在抗日战争时期就在《〈共产党人〉发刊词》一文中作了精辟的阐述。同志指出，党的建设过程密切地联系着党的政治路线，当我们党能够正确地处理党的政治路线时，党的发展、巩固和布尔什维克化就前进一步；而如果不能正确地处理党的政治路线时，党的发展、巩固和布尔什维克化就后退一步。倒转过来，党更加布尔什维克化，党就能也才能正确地处理党的政治路线。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党是中国社会主义现代化建设的领导核心，党自身也必然在社会主义现代化建设的伟大实践中得到锻炼和发展。中国的发展离不开党的领导，党的建设也不能脱离党为现阶段中国发展制定的理论和路线而孤立地进行，必然是同当代党的中心任务相联系，围绕党为实现这个任务而确立的理论和路线来展开，保证这些理论路线的贯彻落实。在当代中国，党的建设之所以必须服从和服务于树立和落实科学发展观，源于二者之间的密切关系。

提出树立和落实科学发展观，体现了我们党对中国经济社会发展的正确领导，影响和决定着党的建设的方向和成效。首先，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党领导全国人民全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。因此，它是党和人民在现阶段的行动纲领，是全党全国人民在思想上、政治上、行动上一致的共同基础，是党的各项工作的行动指南。包括党的建设在内的党的全部工作，只有围绕它来进行，保证它的落实，才能抓住根本、保证方向，才能凝聚全党的意志和行动，为共同目标而奋斗。其次，科学发展观的实质就是要实现经济社会更快更好地发展，集中体现了中国最广大人民的根本利益和愿望。因此，强调树立和落实科学发展观，就是为实现和发展最广大人民的根本利益而奋斗。党的建设只有服从和服务于树立和落实科学发展观，并组织全党更快更好地为推动我国经济社会发展而奋斗，才能保证使全体人民共享经济和社会发展的成果，使党代表中国最广大人民的根本利益，才能得到最广大人民的信任和支持。这正是衡量党的领导和党的建设取得成效的根本标志。其三，科学的发展观建立在马克思主义世界观和方法论的基础上，是我们党创造性地说明和解决中国发展问题的最新思想成果，是正确指导中国发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现。因此，树立和落实科学发展观，与加强党的执政能力建设，提高全党同志特别是各级领导干部的执政能力密切相关。党的建设只有服从和服务于树立和落实科学发展观，才能准确把握发展内容和进程的变化，提高党的执政能力和水平。最后，科学发展观密切联系着正确的政绩观，为党的组织路线和组织建设指明方向。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。因此，无论是干部队伍、党员队伍的建设，或是组织形式的改变和组织机构的设置与调整，都应当适应并从有利于树立和落实科学发展观的需要出发，不能脱离这个任务而孤立地去进行。

树立和落实科学发展观有赖于党的建设为其提供坚强的政治、思想和组织保证。作为中国社会发展的领导力量，我们党自身建设的状况对于树立和落实科学发展观具有决定性意义。党的建设加强了，才能保证科学发展观的贯彻执行。只有把党建设好了,才能遵循正确的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，才能善于把科学发展观与本地区本单位的实际情况结合起来，创造性地进行工作，作出符合客观实际的、代表最广大人民根本利益的决策；同样，符合客观实际的、代表最广大人民根本利益的决策，也只有依靠各级党组织进行坚强有力的组织领导，依靠广大党员和干部的先锋模范作用和骨干作用，才能得到贯彻实施。只有加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能保证科学发展观入脑入心，落到实处。如果各级党组织软弱涣散，缺乏生机和活力，树立和落实科学发展观就会成为一句空话。

党的领导是在制定和执行正确的理论路线的实践中得以实现的，党的建设也是在制定和执行正确的理论路线的实践中得以加强的。在新的历史时期，围绕树立和落实科学发展观加强和改进党的建设，就是要按照树立和落实科学发展观的要求来展开党建工作，在树立和落实科学发展观的实践中来进行党建活动，以树立和落实科学发展观的成果来检验党建成效。具体说来，应着力抓好以下几项工作：

第一，在思想建设方面，要努力做好用科学发展观武装全党的工作。思想建设是党的建设的基础，无论是树立和落实科学发展观，还是围绕树立和落实科学发展观来进行党的建设，根本前提在于在思想上树立科学发展观。为此，要首先抓好用科学发展观武装全党的工作，引导广大党员干部自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。要引导广大党员干部充分认识科学发展观提出的重大意义，提高树立和落实科学发展观的自觉性；全面把握科学发展观的内涵，提高树立和落实科学发展观的针对性；准确理解科学发展观的要求，提高树立和落实科学发展观的科学性。

第二，在执政能力建设方面，要努力把增强科学发展的能力摆在突出位置。执政能力建设是党的建设的重点。执政能力说到底就是推动发展的能力。在现阶段，面对经济全球化和“四个多样化”的新形势，我国改革和发展中存在诸多新矛盾新问题。比如，如何正确处理改革、发展和稳定的关系，先富和共富的关系，发展民主与维护党和国家团结统一的关系，精神需求的多样化与指导思想一元化的关系等等。这既是我们党加强执政能力建设亟待解决的问题，也是树立和落实科学发展观亟待解决的问题。我们只有以科学发展观为指导，妥善处理这些问题，切实提高领导科学发展的能力，才能真正提高执政能力。

第三，在干部队伍建设方面，要按照正确的政绩观来建设高素质的干部队伍。确定了正确的理论和路线，还要由人来贯彻执行。树立和落实科学发展观，要求在干部队伍建设中树立正确的政绩观。政绩观在很大程度上决定取得什么样的政绩、创造多大的政绩。正确的政绩观以“三个代表”重要思想为灵魂，以科学发展观为重要前提和基础，以求真务实为核心内容，以为人民服务为根本目的，以实践、群众和历史为衡量标准。在干部工作中要改进政绩评价和考核办法，建立和完善科学的干部政绩考核体系，进一步改进考核办法，形成正确的用人导向，努力从组织上为树立和落实科学发展提供保证。

第四，在作风建设方面，大力倡导求真务实的作风。树立和落实科学发展观是与党的作风建设紧密联系在一起的，它要求我们必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。必须按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，发扬党的优良传统和作风，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别要防止和克服形式主义、官僚主义。按照树立和落实科学发展观的要求，现阶段尤其要大力弘扬求真务实的作风，引导全党同志重实绩、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，扎扎实实抓好各项工作，脚踏实地地推进经济社会发展。