党的十七大报告指出，科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。立足山阳县情实际，深入贯彻落实科学发展观，要始终做到“四个坚持”，努力实现科学发展、突破发展、加快发展、和谐发展。

一、坚持把转变发展观念作为第一导向，实现科学发展。面对当前工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，深刻认识贫困山区县与经济发达地区的差距，深刻领会科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的科学内涵，增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，依靠加快发展跟进全市、全省发展步伐，逐步缩小与发达地区的差距。坚持以经济建设为中心，按照“好”字优先、“好”中求“快”的要求，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快发展速度。按照围绕“农民增收、财政增税、城镇增容”三大目标，实施“生态立县、药业兴县、工业强县、旅游活县”四大战略，落实“开放带动、产业带动、项目带动”三大举措，抓好“农业产业开发、工业经济发展、城镇建设、基础设施建设、旅游和水力资源开发、和谐社会建设”六件大事的发展思路，努力推动山阳经济社会又好又快发展。

二、坚持把加快经济发展作为第一要务，实现突破发展。立足开发山阳丰富的生物、矿产、旅游、水力资源，找准发展突破口，实现五个新突破。一是在发展壮大工业经济上实现新突破。着力在整合以钒业为主的矿产资源和深加工上下功夫，组建钒业、医药、化工三大集团公司，突出抓好五洲公司万吨五氧化二钒、永恒公司千吨氮化钒、齐盛镁业公司水电镁一体化开发、必康公司3亿粒五脂软胶囊、奥科粉体公司5万吨药用重钙等重点工业项目建设，在“十一五”期间，发展1个年产值超10亿元的企业集团，2个年产值超5亿元的企业，5个年产值超1亿元的企业，培育壮大“医药化工、矿产开发、建筑建材、农产加工、水电开发”五大支柱工业，筑牢县域经济的支撑点。二是在发展以药业为主的绿色特色产业上实现新突破。坚持打绿色牌、走特色路，按照“稳粮、兴药、优果、强牧、扩大劳务、开发绿色食品”的思路，大力发展“药、果、畜、劳务”四大农业优势产业和“核桃、茶叶、九眼莲、土鸡蛋”四大特色农产品，打响山阳绿色产业品牌，使以药业为主的绿色产业成为最具活力、最具特色的经济增长点。三是在以发展旅游为主的第三产业上实现新突破。发挥西武高速公路辐射带动优势，大力发展生态旅游，重点开发天竺山、月亮洞、漫川古镇三景区，建设金钱河百里生态旅游长廊，做大做强旅游产业，带动第三产业快速发展，培育县域经济新的增长点。四是在推进城镇化进程上实现新突破。以创建省级卫生县城、塑造最佳人居环境为目标，按照“开发新区、拉大框架，改造老城、逐步配套，完善功能、提升品位”的思路，着力抓好县城重点工程、城区路网改造和县城绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，努力建设设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美的现代化山城。抓好中心集镇建设，努力建设一批商贸重镇、工业强镇和旅游名镇，有效聚集资金、项目、产业、人口等生产要素，为加速经济发展搭建平台。五是在加快以公路交通为重点的基础设施建设上实现新突破。大力实施项目带动，千方百计争投入、上项目，加快以公路交通为重点的基础设施建设，突破发展瓶颈制约。以建立和完善“一高六纵十出境公路”交通网络体系为重点，积极配合西武高速公路建设，大力实施通村水泥路工程、通畅工程、通达工程，形成布局合理、进出畅通、安全便捷的交通网络。

三、坚持把推进改革开放作为第一动力，实现加快发展。坚持用改革的办法消除体制机制性障碍，靠对外开放吸纳发展资源、拓展发展领域，以软环境的改善和优化提升对外形象，为突破发展提供永恒动力、持久助力和长期活力。继续稳步推进企业改革、集体林权制度改革、农村金融体制改革、投融体制改革等综合改革，巩固提高农村税费、农村义务教育、财政管理体制、农村公路管理养护体制、水务、畜牧兽医体制改革成果，不断深化行政管理体制和行政审批制度改革，提高政府办事效率和服务质量。不断优化发展环境，扩大对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合，进一步加强与江苏、南京等对口支援协作地区的联系，主动接受西安和周边城市的辐射带动，在更大的范围、更广的领域开展经济协作，借助外力加快发展步伐。

四、坚持把构建和谐社会作为第一追求，实现和谐发展。坚持统筹兼顾，更加重视科技、教育、卫生、计生等各项社会事业发展，大力实施“八项民生工程”，着力解决好上学、就业、医疗、住房、收入分配、社会保障等群众最关心的现实问题，保障基本需求，促进社会和谐。进一步加强精神文明和思想道德建设，积极发展文化事业和文化产业，促进文化和谐。切实加强社会管理，深入推进“平安山阳”创建活动，维护社会稳定，促进法治和谐。不断加强民主法制建设，发展社会主义民主政治，保障人民享有更多更切实的民主权利，促进政治和谐。高度重视环境保护，大力倡导生态文明，加强污染治理和自然生态环境建设，促进生态和谐。