对外开放的排头兵、经济发展的领头羊……提起城阳，人们首先想到的往往是这些物化的概念。

而随着采访的深入，记者更为城阳清明的政治风气所感染。不断进步的政治文明，与物质、精神文明相辅相成，相得益彰，为经济、社会持续快速发展提供了动力和保障。

“衙门”建在公园里

到区机关办事，无论是区委、区政府，还是各区直单位，都不必劳“门房”通报、登记，因为从2004年起，城阳所有机关事业单位的围墙都拆了。这让很多看惯了“衙门”藏在深宅大院的外地人颇感惊奇，而当地人已习以为常。

10月中旬的一个清晨，在区委、区政府办公区，绿树林立，青草上挂着露珠，一对老人悠闲地在草坪间的小径上散步，好像漫步公园中。他们是附近小区的居民，就近来此晨练。问到他们的感受，郭姓老者说：“拆墙透绿，让绿与民，好啊！更重要的是，‘大院’没了围墙，干部离老百姓更近了。”

在城阳转转，所有办公楼都掩映在绿树花丛中，与周围的环境浑然一体，记者脑海里不禁冒出一个字眼儿：和谐。

和谐的是环境，更是干群关系，公开、民主是其根基。在城阳村，每次党委会召开前一周，会议议程就通报到户征求意见，每年年底村“两委”把全年的会议文件汇总成册，发放到家家户户。政务公开，群众少了猜忌，多了信任，这个人口近万、年可支配财力过亿元的大村，连年被评为省模范村委会、市文明村庄标兵。在小寨子村，“村民自治改造”的创举激发起全村人参与旧村改造的热情，拆迁方案通过率100%。

和谐赖于沟通互动。城阳有个“全民大教育”活动，区级领导、区直单位、区宣讲队、街道宣讲队四支队伍分赴各自联系社区（村），围绕当前重要工作和热点、难点问题进行宣讲，同时广泛征求群众意见，并形成了上下联动、相互配合、各负其责的群众思想教育工作网络，建立起新形势下干群沟通互动的长效机制。

“村官”受训到国外

今年4月，城阳区组织了200多名社区（村）干部到韩国，接受了现代经济、管理及城市发展等方面的系统培训。此前，他们中的一部分还被派到德国学习。

有人也许会问：“这样做有必要吗？”城阳人的回答是：建设一支好的队伍，就等于树立了一面旗帜，就会形成强大的发展动力。他们还在培养高素质的公务员队伍、企业家队伍和专业技术队伍上下功夫，为全区经济社会发展提供强大的智力支持。

政治文明的核心特质在于先进制度，而成败的关键则在于政治主体文明素质的提高。“半月一讲”是城阳区的一个名家讲座，每半个月都邀请全国各地的专家教授来讲课解惑，一开始还有干部请假，后来因为“半月一讲”讲的都是工作中需迫切解决的实际问题和理论难题，大家受益匪浅，很快就都准时到场，而且“编外学员”越来越多。

人才是经济社会发展的第一资源。为了构筑起能够促进经济与社会持续发展的人才高地，城阳区建起了“一把手”抓“第一生产力”和“人才第一资源”的责任制，先后从外地引进高层次人才2100多名，其士、硕士30多名。青岛变压器集团博士后科研工作站经过严格推荐和专家评审，正式挂牌成立，这是迄今为止山东省获批的第一家民营企业博士后科研工作站，为吸引高新技术人才到城阳创业，促进城阳专业技术人才队伍的发展壮大，搭建了新的平台。

件件“小事”连民心

每到樱桃收获时节，城阳区的机关干部们就纷纷携亲带友，兴致盎然地赶到山区采摘樱桃。

这不是下乡支农，也不是农业旅游，但区委、区政府的一个活动，巧妙地将这两个内容有机结合在一起。为让山区群众脱贫奔小康，这个区实施“万棵樱桃连民心”活动，通过机关、企事业单位及职工、个人的捐资，四年内认购山区果农樱桃树一万棵以上，解决了山区果品的销售难题，增加了果农收入。

和GDP、财政收入相比，老百姓更关心自己的生活富不富裕、安不安定，困难有没有人解决……“群众的小事，就是政府的大事。群众应该是经济发展的最大受益者”。在工作中，城阳区把实现群众的利益作为检验工作得失的标准。

为让农民老来无忧、老有所养，城阳在全国率先实施了农村社会养老保险新制度，全区适龄农民都参加了这项保险；为解决群众“因病致贫、因病返贫”的问题，大力推行农村新型合作医疗保险制度，使全区34万农民有了健康保障；为让弱村强起来，实施“三帮一工程”，利用三年时间，使全区28个弱村在区直部门、强村、强企三方面的帮助下，村级年可支配财力均达到50万元以上；为让困难户富起来，实施“千户扶贫济困工程”，用四年时间，使全区1000户贫困家庭实现脱贫；为让残疾人居有其所、病有所医，实施“安居、康复工程”，在四年时间里，每年使百户以上生活和住房困难的残疾人家庭住房达到坚固、宽敞、明亮，每年免费为百例以上白内障患者实施复明手术……

就业是民生之本。城阳区通过建立起区、街、村三级长效培训投入机制，引外资造岗位，实行现代企业制度盘活企业增岗位，发展三产辟岗位，大力吸纳社会劳动力就业，加快农村劳动力转移步伐，使全区农民不断从第一产业中解放出来，成功转移到二、三产业。去年，全区投资500余万元，培训、转移农村富余劳动力分别达到7500人和4500人以上，进一步加快了农民增收步伐，提高了他们的生活质量和水平。