县以作风建设“四个破解”推进新农村建设--简报

xx县把推进新农村建设作为作风活动的重要载体，从“四个破解”着手，转变作风，创新思路，求真务实，注重成效，加快实施省级社会主义新农村实验示范区示范县建设。

一、责任考量破解干部不作为难题。将形成高效生态生产模式、推进城乡规划、公交、供水、污水处理、垃圾处理一体化和新农村电气化、解决部分行政村特别是集体经济薄弱村村级组织运转保障难、对低保对象开展“零起点”医疗救助等涉及发展农业生产、壮大集体经济、村庄基础设施改造、精神文明建设、社会稳定等5个方面18项新农村建设具体任务进行分解，建立项目负责制，做到牵头领导、工作部门、解决时限、目标要求“四明确”。实行月工作报告制度，由县作风办负责督查，并在媒体上公布推进情况。同时将责任单位的任务完成情况列入年度目标管理内容，提高考核权重，着力从机制上破解干部不作为难题。

二、尊重民意破解群众积极不高难题。该县政府注重倾听民声，集中民智，着力解决群众反映强烈的问题，以调动农民参与新农村建设的积极性。如针对群众反映农村居住环境恶化问题，全面实施以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的“农村环境五整治一提高工程”。今年以来，县、镇财政落实专项资金332万元，完成644个村庄整治点工作，公路通村率和路面硬化率达100％，铺设自来水管网132.8公里，整修河道66.7公里，新增绿化面积73万平方米，新建生活污水处理池140多座。

三、科学统筹破解无序推进难题。各乡镇制定新农村建设五年规划，根据村情实际，分步实施，有侧重推进。全县两年内规划建设20个村为首批实验示范村，并以省部共建示范村雷甸镇杨墩村和钟管、莫干山2个实验示范乡镇为重点，用点上工作经验指导全县面上的工作，避免摊子铺开过大，精力不集中、力量过于分散，造成“半截子”工程。如雷甸镇杨墩村修编村庄建设规划，并开工建设。建立村畜牧养殖小区，推广测土配方技术解决农业面源污染问题。组建村农业综合服务站，完善农民信息、服务体系。健全扶贫救困的长效机制。建立村读书读报点，丰富村民文化生活。落实“三项制度”，强化村级民主管理。

四、因地制宜破解增收难题。积极推进与浙江大学合作项目建设，充分发挥政府引导服务作用，求特色不求划一，以农业“四化”增效促进农民增收。一是农业功能多元化。大力开展休闲观光农业项目或农家乐集聚区建设，建成休闲观光农业项目18个，初步形成了三园（莫干山现代农业示范园区、新港现代农业示范园区、杨墩生态农业园区）、三区（下渚湖湿地景区、江南碧坞景区和葛岭仙境三个农家乐集聚区）、多点的产业格局。今年以来仅休闲观光农业收入超1800万元，吸纳农村劳动力就业410人。二是种（养）殖业规模化。实施“一村一品”、“一乡一业”工程，到目前，早园竹、西瓜、青虾、鲌鱼等特种种（养）殖规模经营总户数达到5467家，经营规模1000亩以上有22家，其中最大的清溪鳖业公司经营面积达3200亩，年产值超2000万元。三是生产经营产业化。健全龙头企业与农民的利益联络机制，大力发展“龙头企业+专业合作社+专业大户”模式。现有农业企业总数已达437家，县级以上龙头企业38家，各类专业合作社74家。四是农产品品牌化。鼓励支持种养殖户注册商标，提升产品质量。部级无公害农产品、绿色食品、有机农产品达70只，获国家原产地标记注册5只，驰名商标2个，建立基地48.1万亩。以农业增效促进农民增收，今年上半年农业总产值同比增长5%，农村人均收入同比增长14.1%，创历史新高。