市委八届七次全会，强调了全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立和全面落实科学发展观，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，自觉把加强党的执政能力建设落实到改革发展稳定的实践中，体现在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的实践中。进入新世纪新阶段，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。市社会工作党委作为全市“两新”组织党建工作的领导、指导和协调机构，对如何在“两新”领域坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、着眼于构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标，负有重大责任。

一、以科学发展观指导“两新”领域党的建设。首先要在经济成分和社会组织成分多元的情况下，坚定不移地坚持共产党执政的主导地位。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。其次要充分认识“两新”领域党建工作的复杂性和艰巨性，认真研究和探索“两新”组织党建工作的特点和规律，大胆发展和创新党建工作体制机制，追求“加强过程中改进，继承基础上创新”的党建工作新境界。还要坚持“以人为本”的工作理念，抓好分类指导，采取不同的方法和措施，争取在各个层面有突破性进展。

二、夯实党的执政基础，推进党建全覆盖。我们必须站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度加强“两新”组织党建，要以建立党的社会工作体系为目标，努力拓展党的社会工作领域，形成党的社会工作制度，建设党的社会工作队伍，实现党在社会领域工作全覆盖。

构筑齐抓共管的区域性大党建格局。“两新”组织党建工作是一项系统工程，必须充分发挥“党群工作一体化”的整体优势，进行联动管理。2005年6月，上海市社会服务局正式成立，与市社会工作党委合署办公，这是运用行政资源加强党的建设，探索建立社会管理新机制、构筑党的社会工作体系的一个重要举措。我们要在此基础上，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局。努力做到全党重视、各方关注、条块结合、以块为主，实现党建全覆盖。

加强社区党建与“两新”组织党建的联动。社区是实现“两新”组织党建工作全覆盖的基础阵地。市委提出了社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖的构想，我们要认真探索构筑社区网格化管理对“两新”组织党建工作的辐射和支撑作用。从社区网格化管理的基本形态出发，充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势，充分利用网格作为开展社会化党建工作的组织载体，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。社区党组织要以推进“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，以服务“两新”组织群众为重点，进一步完善与“两新”组织登记管理机关、业务主管单位的双向联系制度，有关职能部门要指导、支持社区“两新”组织建立党组织并开展党的工作。

三、改进党的执政方式，增强党的工作有效性。我们党从领导革命的党成为执政的党，从计划经济条件下的党过渡到社会主义市场经济条件下的党，这使得党必须通过不同于以往的执政方式，也就是改进执政方式，才能提高执政能力。

注重树立服务意识，创新党的活动方式。“两新”党组织要牢固树立服务意识，善于为业主、党员和员工服务，为企业的发展服务，在服务过程中用真诚来传递党的温暖，用服务来展示党的魅力。要根据“两新”组织单位“多、小、散”的特点，采取适应“两新”组织特点的组织活动形式。运用小型、业余、分散、多样的学习教育形式，使党的活动为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”。

注重“三支队伍”建设，全面提高干部队伍素质。要建立健全基层党建工作支撑体系，注重党建工作志愿者队伍、职业化的党务工作者队伍和基层党支部书记队伍建设，确保基层党组织有人办事、有钱办事、能办好事。

注重把新的社会阶层的人才凝聚在党的周围。“两新”组织集聚着大量的社会精英分子，构成新的社会阶层。我们要以服务为先导，团结凝聚“两新”人才，要以经营管理者、技术技能人才、技术创业者、党务工作者等为重点对象，建立市区联动的“两新”组织人才库，要做好教育宣传引导工作，把“两新”人才凝聚在党的周围。